Система менеджмента качества: подготовка к комплексной оценке деятельности университета (стр. 2 )

1.4 КОМПЕТЕНТНОСТЬ КАК ПРОДУКТ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глоссарий ЮНЕСКО содержит термин «образование, основанное на компетентности», под которым понимается «образование, базирующееся на описании, изучении и демонстрировании знаний, навыков, поведения и отношений, требуемых для какой-либо определенной роли, профессии или карьеры». В основу подобной концепции образования положен компетентностный подход.

Компетентностный подход – это приоритетная ориентация на цели-векторы образования: обучаемость, самоопределение, самоактуализация, социализация и развитие индивидуальности [7]. В качестве инструментальных средств достижения этих целей выступают принципиально новые образовательные конструкты: компетентности, компетенции и метапрофессиональные качества. Компетентностный подход означает выбор новых стратегий образования и предполагает осознание и реализацию тесной связи образовательного процесса, содержания и результата.

Компетенции – обобщенные способы действий, обеспечивающие продуктивное выполнение профессиональной деятельности. Это способности человека реализовывать на практике свою компетентность.

Компетенции в широком смысле относятся к способности, умению, возможностям, навыкам и пониманию. Компетентный человек – это человек, обладающий достаточными навыками, знаниями и возможностями в определенной области.

Компетенция представляет собой открытую систему процедурных, ценностно-смысловых и декларативных знаний, включающую взаимодействующие между собой компоненты (эпистемологические, связанные с познанием, личностные и социальные), которые актуализируются и обогащаются в деятельности по мере возникновения реальных жизненно важных проблем, с которыми сталкивается носитель компетенции.

Компетентность — это ситуативная категория, поскольку выражается в готовности к осуществлению какой-либо деятельности в конкретных профессиональных (проблемных) ситуациях. Компетентность проявляется в личностно-ориентированной деятельности и характеризует способность человека (специалиста) реализовывать свой человеческий потенциал для профессиональной деятельности.

Под компетентностью понимается интегрированная характеристика качеств личности, результат подготовки выпускника вуза для выполнения деятельности в определенных областях (компетенциях). Компетентность, так же как и компетенция, включает в себя когнитивный (познавательный), мотивационно-ценностный и эмоционально-волевой компоненты.

Проявление компетентности оценивается на основе сформированной у выпускника ОУ совокупности умений (отражающих эту компетентность) и его поведенческих (психологических) реакций, проявляющихся в разнообразных жизненных ситуациях.

Компетентность не должна противопоставляться профессиональной квалификации, но и не должна отождествляться с ней. Термин «компетенция» служит для обозначения интегрированных характеристик качества подготовки выпускника, категории результата образования [7].

Компетентность специалиста с высшим образованием или профессиональная компетентность – это готовность и способность целесообразно действовать в соответствии с требованиями дела, методически организованно и самостоятельно решать задачи и проблемы, а также оценивать результаты своей деятельности.

Профессиональная компетентность является результатом профессионального образования. В качестве критериев профессиональной компетентности выступают общественная значимость результатов труда специалиста, его авторитет, социально-трудовой статус в конкретной отрасли знаний (деятельности).

Компетенции представляют комбинацию характеристик (относительно знаний и их применения, навыков, обязанностей и позиций и используются для описания уровня или степени, в которых человек может продемонстрировать их). В этом контексте компетенция или набор компетенций означают, что человек может проявить определенные способности или навыки и выполнить задание так, что это позволит оценить уровень достижений. Компетенции могут демонстрироваться и, следовательно, оцениваться.

Таким образом, компетенции могут использоваться для внутренней и внешней оценки качества высшего образования посредством идентификаторов ключевых компетенций: профессиональных, личностных и коммуникативных [7].

Компетентностный подход предполагает ориентацию на результаты обучения, что означает стремление достичь большей точности в определении того, чем завершится образовательный процесс для каждого студента. Подобная постановка вопроса переносит акцент с намерений и задач преподавателя на реальные достижения обучающихся. Результатами обучения являются усвоенные знания и освоенные компетенции.

Продукт образовательной деятельности – это специалист, обладающий определенным уровнем компетенций, подтвержденных соответствующими квалификационными документами. К базовым компетентностям, формирующим компетенцию специалиста, следует отнести комплекс универсальных знаний, включающих общенаучные и общепрофессиональные категории, понятия, законы, принципы и закономерности функционирования науки, техники и общества, в том числе:

·  компетентность в сфере самостоятельной познавательной деятельности, основанная на усвоении способов приобретения знаний из различных источников информации;

·  компетентность в сфере гражданско-общественной деятельности (выполнение ролей гражданина, избирателя, потребителя);

·  компетентность в сфере социально-трудовой деятельности (в том числе умение анализировать ситуацию на рынке труда, оценивать собственные профессиональные возможности, ориентироваться в нормах и этике трудовых взаимоотношений, навыки самоорганизации);

·  компетентность в бытовой сфере (включая аспекты собственного здоровья, семейного бытия и прочее);

·  компетентность в сфере культурно-досуговой деятельности (включая выбор путей и способов использования свободного времени, культурно и духовно обогащающих личность).

Требования к компетенциям выпускника ОУ определяются самими обучаемыми, их родителями, работодателями и государством. Свои требования к компетенциям специалистов государство формулирует (должно формулировать) в форме Государственных образовательных стандартов (ГОС) по различным специальностям (направлениям) подготовки.

Для оценки способности образовательных учреждений обеспечивать подготовку компетентных выпускников, определения типа и вида образовательного учреждения используется система показателей государственной аккредитации вузов и ссузов.

Процесс формирования компетенций выпускника ОУ ассоциируется с процессом обучения и предполагает комбинированное применение различных форм обучения и оценки:

·  теоретическое обучение;

·  практическое обучение (практические и лабораторные занятия, практическая деятельность в предметной области — практики всех видов);

·  научная и исследовательская деятельность;

·  самостоятельная работа;

·  промежуточная и итоговая аттестация.

Первые четыре вида деятельности формируют процесс обучения и направлены на получение обучаемыми (студентами, аспирантами и докторантами) компетенций, а различные виды аттестаций направлены на подтверждение обретенных компетенций.

Для оценки компетенций студентов на каждом этапе обучения используются идентификаторы компетенций и соответствующие им квалиметрические шкалы. В качестве идентификаторов компетенций могут выступать: знания, умения, навыки, а также личностные характеристики (коммуникабельность, способность к работе в команде, способность к принятию решений, способность к самостоятельному приобретению и продуцированию знаний и т. п.).

Из сказанного следует, что необходимо существенно изменять критерии оценки результатов обучения, введя в общий критерий оценки компетенции оценки перечисленных выше личностных характеристик студентов.

В процессе профессиональной подготовки на каждом этапе формирования компетенции (для каждой изучаемой дисциплины из учебного плана) необходимо построить и реализовать следующий цикл качества:

·  формирование целевой установки в форме модели компетенции;

·  входной контроль (оценка текущего уровня) компетенции каждого студента;

·  построение индивидуальных (групповых) траекторий обучения;

·  реализация выбранных траекторий обучения для каждого студента (учебный процесс);

·  выходной контроль (оценка достигнутого) уровня компетенции в процессе испытаний (аттестация);

·  оценка удовлетворенности потребителей;

·  определение необходимости и реализация корректирующих действий в отношении компетенции студента, целей и критериев оценки компетенции, а также программы и организации процесса обучения.

Реализация рассмотренного цикла качества обеспечивается СК ОУ и ориентирована на получение в результате процесса обучения компетентного специалиста, удовлетворяющего требованиям ГОС, квалификационным требованиям в выбранной предметной области и требованиям потребителей (работодателей, самих выпускников и их родителей, государства и общества в целом).

1.5 ТИПОВАЯ МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ВУЗа

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное агентство по образованию УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ , г. Москва, М-93, ГСП-8, 115998 Телефон/Факс: E-mail: [e-mail] ___22.05.2006____№___836/12-16______ На № ______________________________

Ректорам подведомственных образовательных учреждений высшего профессионального образования Директорам подведомственных образовательных учреждений среднего профессионального образования

Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагаются проекты документов, выполненные группой сотрудников Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» им. (Ленина) (СПбГЭТУ) совместно с Московским государственным институтом стали и сплавов (МИСиС), Московским государственным технологическим университетом «Станкин» (МГТУ «Станкин»), Томским политехническим университетом (ТПУ) в рамках проекта «Научно-методическое обеспечение по созданию и внедрению системы управления качеством в образовательных учреждениях профессионального образования» Федеральной программы развития образования:

-  «Практические рекомендации по выбору типовой модели системы управления качеством образования для вузов и ссузов» (приложение 1);

-  «Методические рекомендации для вузов и ссузов по проектированию и внедрению систем качества в образовательных учреждениях» (приложение 2);

-  «Терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования» (приложение 3);

-  «Методические рекомендации для вузов и ссузов по организации и проведению самооценки эффективности функционирования систем управления в области менеджмента качества на основе модели совершенствования деятельности» (приложение 4).

Эти документы имеют целью помочь образовательным учреждениям в выборе модели управления качеством образования, ее разработке и реализации, а также ее внутренней оценке.

Указанные выше проекты документов одобрены 21.12.2005 г. на заседании Координационного Совета по управлению качеством в образовании, созданном при Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, и будут проходить апробацию в 2006 году.

Мы будем Вам признательны за замечания и предложения, которые Вы можете направлять по адресу: , декан факультета экономики и менеджмента, зав. кафедрой менеджмента и систем качества СПбГЭТУ «ЛЭТИ», *****@

Начальник  Анисимов

Попова

1.5.2 ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ВУЗа

Общие положения

Согласно ГОСТ Р ИСО 9000–2001 [4] менеджмент качества – это координированная деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству.

Система качества образовательного учреждения является частью системы менеджмента организации, которая направлена на достижение результатов в соответствии с целями в области качества, чтобы удовлетворять потребности, ожидания и требования потребителей и других заинтересованных сторон.

Цели в области качества дополняют другие цели ОУ, связанные с развитием, финансированием, рентабельностью, окружающей средой, охраной труда и безопасностью жизнедеятельности. Различные части системы менеджмента ОУ могут быть интегрированы вместе с СК в единую систему менеджмента, использующую общие элементы.

СК ОУ является основой постоянного улучшения процессов ОУ и предназначена для практической реализации стратегии ОУ по улучшению качества образования с целью повышения удовлетворенности потребителей: обучаемых, их семей, работодателей, государства и общества в целом.

В узком смысле управление качеством образования – это управление качеством образовательного процесса и других видов деятельности, обеспечивающих формирование компетенций обучаемых и выпускников ОУ.

Функциональная структура системы управления качеством

На рис. 1.2 приведена типовая модель функциональной структуры системы качества вуза.

Типовая модель в целом соответствует Стандартам и Директивам ENQA [3], а также требованиям процессной модели системы менеджмента качества, принятой в стандарте ISO 9001:2001 (ГОСТ Р ИСО 9001–2001) [5] и включает:

1) Формирование стратегии, политики и целей в области качества ОУ (Стандарт ENQA 1.1 Политика и процедуры оценки качества) – разработка целей качества образования, конкретизирующих доктрину образования и социально-педагогическое нормирование этих целей, проверки актуальности, разработка, корректировка и обновление образовательных стандартов и программ (Стандарт ENQA 1.2 Утверждение, мониторинг и периодические проверки программ и квалификаций).

2) Планирование и постоянное улучшение деятельности ОУ, обеспечивающее планирование процессов и процедур, их поддержание и постоянное улучшение (Стандарт ENQA 1.1 Политика и процедуры оценки качества).

3) Управление ресурсами, включая преподавательский состав и другие ресурсы, требуемые для обучения студентов – обеспечение процессов жизненного цикла ОУ всеми видами ресурсов: финансовыми, материальными, человеческими и информационными (Стандарты ENQA 1.4 Гарантия качества преподавательского состава, 1.5 Ресурсы обучения и поддержка студентов, 1.6 Информационные системы).

4) Управление процессами и процедурами – управление основными (обучение, научная деятельность, дополнительное образование, воспроизводство кадров) и вспомогательными (хозяйственная деятельность, управление персоналом и др.) процессами ОУ (Все стандарты ENQA).

5) Мониторинг и контроль (измерения) – измерение и оценка параметров и характеристик рабочих процессов и анализ их результатов (Стандарты ENQA 1.2 Утверждение, мониторинг и периодические проверки программ и квалификаций, 1.3 Оценка студентов, 1.4 Гарантия качества преподавательского состава, 1.7 Общественная информация), включая:

·  оценку студентов (достигнутого прогресса в уровне их знаний и навыков);

·  проведение измерений основных показателей деятельности ОУ; проведение маркетинговых и социологических исследований;

·  обработку и анализ результатов измерений и исследований;

·  оценку качества результатов образовательной деятельности (ОД) и отдельных процессов ОУ;

·  определение конкурентных позиций ОУ.

 

Рис. 1.2. Функциональная структура СК ОУ

Система качества ОУ функционирует в конкурентной среде, которая формируется требованиями и ожиданиями потребителей и регулируется требованиями государственных образовательных (и иных) стандартов, требованиями лицензирования и аккредитации.

Подтверждение соответствия образовательной деятельности ОУ требованиям государственной аккредитации обеспечивается процедурами аудита и аккредитации ОУ на основе показателей государственной аккредитации.

ЧАСТЬ II СИСТЕМА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В УрГПУ

2.1 ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

ОБРАЗОВАНИЯ В УрГПУ

(Принята Ученым советом УрГПУ 25 марта 2004г.)

Устойчивого доверия со стороны общества и государства мы достигаем благодаря содействию в сохранении, восстановлении и развитии человеческого и культурного потенциала России, благодаря нашим приоритетам развития единства российского общества, позитивных связей между поколениями, познавательно-творческих и духовно-нравственных ценностей.

1.  Нашими стратегическими целями в области качества высшего профессионального образования являются:

§  выполнение требований всех групп потребителей образовательных услуг университета;

§  реализация компетентностного подхода в подготовке специалиста;

§  создание условий для формирования социокультурной воспитательной среды, самовыражения и саморазвития студентов;

§  осуществление профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалиста, качество которых должно подтверждаться востребованностью и конкурентоспособностью в сфере их деятельности;

§  повышение рейтинга и престижа университета в рамках региона и страны, влияние на востребованность педагогического образования в масштабах российского и европейского образовательного сообщества;

2. Достижение нового уровня качества подготовки специалистов базируется на:

§  открытии новых, востребованных в современном общественном производстве направлений и специальностей;

§  постоянном совершенствовании фундаментального и гуманитарного образования;

§  реализации в учебно-воспитательном процессе принципов гуманистической персонифицированной парадигмы образования

§  постоянной поддержке творческих инициатив со стороны талантливых преподавателей и аспирантов по внедрению новых технологий в образовательный процесс;

§  непрерывном учете меняющихся требований общества, выявляемых с помощью системы маркетинговых и социологических исследований;

§  постоянном совершенствовании образовательного процесса, процессов управленческой деятельности руководства, обеспечении ресурсами и измерениями;

§  реализация целостной концепции воспитательной работы вуза.

3. Пути улучшения качества образования:

§  интеграция учебного процесса со сферой деятельности будущего специалиста;

§  использование новых образовательных технологий, направленных на формирование навыков самообразования и обеспечивающих самореализацию личности;

§  улучшение учебно-методического и материально-технического обеспечения учебного процесса;

§  использование результатов НИР в образовательном процессе;

§  повышение уровня владения ключевыми компетентностями специалистов, в т. ч. иностранными языками и информационными технологиями;

§  совершенствование воспитательной работы со студентами в плане формирования профессионально-значимых качеств личности.

4. Руководство университета разрабатывает, проводит и совершенствует политику в области качества образования и подготовки специалистов с учетом последних достижений в области психологии и педагогики, технологий образования и современного менеджмента.

5. Руководство гарантирует потребителю образовательные услуги, условия для всестороннего развития, личностного становления и профессиональную подготовку соответствующего качества, базирующегося на стандартах ГОС ВПО – с одной стороны, и выявленных требованиях и ожиданиях – с другой, которые оговариваются в соответствующем договоре.

Для реализации настоящей политики руководство УрГПУ считает необходимым создать мобильную систему менеджмента качества (СМК) образования, основанную на принципах всеобщего управления качеством (TQM), требованиях ГОСТ Р ИСО .

Руководство УрГПУ берет на себя обязательства и несет ответственность за создание условий, необходимых для достижения целей университета в области качества, обеспечивает понимание, проведение и внедрение настоящей политики на всех уровнях организации.

Ректор УрГПУ

2.2 ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА

ОБРАЗОВАНИЯ В УрГПУ

Принята за основу на Ученом совете УрГПУ 25.03.04

Программа разработана на основании анализа основных проблем в обеспечении качества высшего образования (качества подготовки специалистов) в УрГПУ и других вузах Российской Федерации, материалах Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов МИСиС.

№	Пункты программы	Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели
1	Совершенствование законодательной и нормативной базы университета, ориентация ее на решение проблем качества подготовки специалистов	·  Разработка положений (предложений) в Программу развития УрГПУ с 2005 до 2009 г.; ·  Доработка требований к студентам и преподавателям в аспекте проблемы повышения качества образования; ·  Приведение в соответствие вузовских компонентов ГОС ВПО (дисциплины по выбору).
2	Разработка иерархии целей на всех уровнях вуза (совершенствование механизма целеполагания в вузе)	·  Регулярное обсуждение концептуально-программных документов по системе качества образования; ·  Привлечение к разработке «моделей качества подготовки специалистов» представителей системы образования Уральского региона, выпускников и студентов; ·  Совершенствование диагностичного целеполагания по национально-региональному и вузовскому компоненту ГОС ВПО; ·  Разработка сквозных целей по качеству подготовки специалистов в вузе на весь период обучения; ·  Проектирование целей-требований к качеству подготовки специалистов в диагностичной форме; Учитывать при формировании целей-требований к качеству подготовки специалистов профессиограмму и психограмму.
3	Формирование и обновление содержания подготовки специалистов в УрГПУ как основного фактора обеспечения качества образования	·  Обеспечение контроля за обновлением содержания ВПО по всем специальностям вуза; ·  Создание внутривузовского механизма стимулирования обновления содержания образования (в т. ч. выпуск учебно-методической литературы с грифом УМО); ·  Развитие механизмов использования возможностей ИНТЕРНЕТ как источника содержания высшего педагогического образования; ·  Обновление фонда научной и учебной литературы в библиотеке УрГПУ как источника информации о содержании высшего образования; ·  Сотрудничество с другими учебными заведениями (вузами) для решения проблем источников содержания высшего образования; ·  Разработка новых учебников и учебных пособий и утверждение их через УМО.
4	Создание комплексной системы мониторинга качества образования (качество подготовки специалистов) в УрГПУ	·  Создание фонда оценочных средств и технологий (в том числе компьютерных) по всем направлениям и специальностям УрГПУ для проведения контрольных «срезов» знаний и для итоговой аттестации студентов; ·  Постоянное обновление и совершенствование контрольно-измерительных материалов; ·  Формирование в вузе культуры мониторинговых исследований качества подготовки специалистов; ·  Введение в практику ежегодных аналитических докладов по качеству образования по структурным подразделениям (по специальностям);
5	Соответствие профессорско-преподавательского состава (ППС) УрГПУ современным требованиям к качеству подготовки специалистов и к преподавательской деятельности	·  Создание системы стимулирования профессионального роста ППС; ·  Эффективное использование интеллектуального потенциала ППС, привлечение к разработке учебно-программной документации и учебно-методических пособий и др.; ·  Привлечение молодых преподавателей к научно-исследовательской деятельности, обучению в аспирантуре и защитам на присвоение ученых степеней; ·  Повышение квалификации преподавателей через различные формы обучения и стажировки; ·  Осуществление контроля за оптимальной нагрузкой ППС и создание оптимальных условий труда.
6	Анализ соответствия уровня подготовки абитуриентов вузов требованиям к исходной подготовке студентов - будущих специалистов	·  Совершенствование системы подготовительных курсов для абитуриентов; ·  При проведении эксперимента по ЕГЭ: разработка многоуровневых оценочных средств, учитывающих весь спектр основных требований, предъявляемых к уровню подготовки абитуриентов.
7	Организация учебной деятельности студентов адекватно современным требованиям к качеству подготовки специалистов	·  Обеспечение оптимального соотношения аудиторной и самостоятельной работы студентов (СРС); ·  Обеспечение студентам свободного доступа в ИНТЕРНЕТ; ·  Создание современного информационно-библиотечного центра с электронным каталогом, выходом в ИНТЕРНЕТ, видеотекой и копировальной техникой; ·  Информирование студентов о требованиях к качеству их подготовки (ГОС ВПО и др.); ·  Ориентация студентов на участие в рыночных отношениях как потребителя и как производителя образовательных услуг.
8	Внедрение адекватных образовательных (в т. ч. информационных) технологий, обеспечивающих достижение установленных требований к качеству подготовки специалистов.	·  Создание компьютерных оценочных и обучающих средств для студентов (для самоподготовки и самооценки); ·  Сокращение аудиторного лекционного обучения в пользу самостоятельной работы студентов (в рамках ГОС ВПО); ·  Стимулирование внедрения в учебный процесс вуза инновационных образовательных технологий; ·  Стимулирование внедрения информационных компьютерных технологий.
9	Взаимодействие вуза с выпускниками, их участием в разработке и реализации программ совершенствования качества подготовки специалистов	·  Создание условий для циклического обновления знаний в процессе трудовой деятельности выпускника (в т. ч. развитие ФПКиПК). ·  Привлечение работодателей и выпускников вуза к разработке и реализации программ совершенствования качества подготовки специалистов;
10	Формирование и развитие академической образовательной среды, адекватной современным требованиям к качеству подготовки специалистов с высшим образованием	·  Создание условий для устойчивого профессионального взаимодействия студентов с преподавателями вуза во внеучебное время; ·  Развитие внутривузовских СМИ. ·  Организация массового повышения квалификации ППС в области системного проектирования образовательного процесса в соответствии с компетентностным подходом и требованиями ГОС ВПО к качеству подготовки специалистов.
11	Приведение в соответствие управленческой культуры в вузе требованиям международных стандартов ISO и TQM	·  Организация всеобщего повышения квалификации управленческого персонала по проблемам управления качеством.

2.3 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЦЕССОВ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (СКО) В УрГПУ

Аннотация

Международный стандарт по качеству ИСО-9001:2000 «Система менеджмента качества. Рекомендации» предоставляет право разработчикам самим выбирать путь создания СМК, т. е. самим определять сеть процессов, необходимых для системы управления качеством в организации.

В настоящее время в область применения системы управления качеством в УрГПУ входит только образовательный процесс. Мы не рассматриваем в полном объеме процесс НИР, процесс создания учебно-методической и программной продукции, воспитательный процесс.

Реализация процессного подхода предусматривает рассмотрение не только «процессов жизненного цикла продукции», но и обеспечивающих процессов и процессов управления, при этом процессы классифицируются по уровням (в нашем перечне выделено только 2 уровня).

Выделенная сеть процессов является основой для разработки Руководства по качеству и документирования системы управления качеством.

Основное требование: количество выделенных процессов должно быть оптимальным – избыток процессов ведет к лавинообразному росту количества документов, недостаток – к низкой управляемости качеством.

I. ПРОЦЕССЫ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОДУКЦИИ