Городская целевая программа по административной реформе в городе Москве на гг (стр. 3 )

В итоге, из 45 пунктов федерального плана, предусмотренных (возможных) к реализации субъектами РФ, в городе Москве на сегодняшний день в полном объеме реализовано 4 мероприятия, 5 мероприятия находятся в стадии реализации, 5 – реализуются частично, 3 – недостаточно.

Отдельно стоит отметить, что по ряду приоритетных направлений административной реформы, которые реализуются на федеральном уровне, а также субъектами РФ, работы либо вообще не проводятся, либо находятся только в стадии предварительной проработки.

Прежде всего, это касается механизмов реализации государственных функций и предоставления государственных услуг и административного регламентирования деятельности органов исполнительной власти и городских организаций в указанной сфере, административного обжалования действий (бездействий) должностных лиц, координации межведомственного взаимодействия городских структур между собой и с федеральными органами исполнительной власти.

Несмотря на очевидный прогресс в вопросах внедрения принципа «одного окна», перед Правительством Москвы по-прежнему стоит задача устранения ряда недостатков и недоработок, отмеченных координационным органом Правительства РФ в сфере обеспечения реализации приоритетных направлений административной реформы - Правительственной Комиссией по административной реформе.

В частности, в протоколе заседания Правительственной Комиссии, состоявшегося в августе 2007 года (представлен в органы исполнительной власти города Москвы письмом от 14.08.07 № /7), дана критическая оценка результатов административной реформы в городе Москве, в том числе было особо отмечено - «несмотря на то, что в Москве в той или иной степени ведутся работы по всем направлениям административной реформы, они преимущественно бессистемны. Ни одно из мероприятий не может являться примером лучшей практики», кроме того «в Москве отсутствует система нормативных правовых актов, регулирующих порядок разработки и утверждения административных регламентов, не разработаны проекты административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)».

Такая неудовлетворительная оценка основана, прежде всего, на том, что в Москве не утверждены основополагающие документы (концепции, программы), в соответствии с которыми можно осуществлять комплексное планирование системы мероприятий административного реформирования работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.

Кроме того, не сформированы единые требования к разработке и применению ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг, не получили развития механизмы учета интересов заявителей (граждан и организаций) - потребителей государственных услуг.

Требуется разработка нормативных и методических материалов, позволяющих своевременно упразднять избыточные и дублирующие функции органов исполнительной власти, формализовать процессы передачи (наделения) государственными полномочиями городских структур.

Отсутствует необходимая координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по внедрению систем информационно-технологического обеспечения административных процессов и дистанционного предоставления государственных услуг населению и бизнесу.

Необходимо вводить в практику постоянный мониторинг состояния системы городского управления, включающий применение общепринятых индикаторов и статистических показателей, позволяющих оценить эффективность реализации государственных полномочий на территории города Москвы.

Между тем, развитие административной реформы в столице невозможно без эффективного взаимодействия федеральных и городских органов исполнительной власти, деятельность которых должна быть оптимально встроена в общую систему государственного управления.

Следует также отметить, что проведение административных преобразований как в городе Москве, так и в других регионах, возможно исключительно при существенной корректировке действующего законодательства, разработке новых нормативных правовых актов и законов, соответствующих федеральным требованиям, при обязательном условии учета социально-экономических и административно-управленческих интересов города.

1.2.Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития города Москвы.

Как свидетельствуют независимые источники, по показателям эффективности государственного управления и качества предоставления публичных государственных услуг город Москва находится на одном уровне с субъектами РФ, которые намного уступают ей по уровню экономического развития и человеческому потенциалу.

Система исполнительной власти является весьма закрытой для граждан и бизнеса. Результаты российских исследований состояния системы государственного управления также говорят о низкой эффективности государственной власти, коррумпированности государственного аппарата, падении доверия граждан к государственным институтам и государственным служащим.

Процессы избыточного вмешательства государства в экономику, сложившиеся в отдельных сферах городского управления, например, в комплексе градостроительной политики и строительства, связанные с необоснованным делегированием государственных полномочий подведомственным коммерческим структурам и образованием государственно-коммерческой монополии, контролирующей весь процесс от разработки предпроектной документации до получения разрешения на строительство, превратились в лимитирующий фактор для дальнейшего успешного развития города и полноценного использования его социально-экономического потенциала.

В рамках задачи социально-экономического развития столицы основной целью административной реформы является преодоление разрыва между состоянием государственного управления и существующим социально-экономическим потенциалом города путем кардинального повышения эффективности и результативности работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, а также качества государственного управления в приоритетных социально и экономически значимых отраслях городского хозяйства.

В части преодоления лимитирующих факторов, препятствующих социально-экономическому развитию в сфере реализации государственных полномочий в отношении населения и бизнеса, на сегодняшний день для города Москвы стоит основная стратегическая задача - реформировать московский принцип «одного окна» таким образом, чтобы с одной стороны внедрить в него все обязательные механизмы и требования к качеству работы с потребителями государственных услуг, которые предписаны федеральной властью к реализации на территории субъектов Российской Федерации, и в тоже время не растерять все то положительное, что на сегодняшний день достигнуто и успешно применяется в «одном окне».

Подводя итог вышеизложенному следует констатировать, что ситуация, когда Москва, начавшая проведение отдельных административных преобразований раньше большинства других регионов, на сегодняшний день находится по ряду позиций в числе отстающих, является недопустимой и требует скорейшего разрешения путем качественной модернизации нормативной базы города и осуществления комплексных мероприятий по реформированию системы городского управления.

1.3.Социальные, экономические и стратегические результаты реализации программы.

По данным независимых опросов, более 70 % российских граждан отрицательно относятся к деятельности государственных служащих, а качество предоставления государственных услуг удовлетворяет не более 14 % населения страны. Другая проблема – очень высокие издержки бизнеса на преодоление административных барьеров. По оценкам, около 8,5 % выручки малых и средних предприятий направляется на эти цели.

Безусловным социальным эффектом реализации Программы является сокращение материальных и временных издержек потребителей (заявителей) государственных услуг, а также увеличение процента удовлетворенных эффективностью деятельности городских структур и качеством реализации ими публичных государственных функций и услуг.

Конечные итоги проведения мероприятий Программы, связанных с сокращением потерь бюджета за счет строгой формализации порядка реализации органами исполнительной власти города Москвы государственных полномочий, внедрением процедур управления по результатам и сокращением коррупционных издержек бизнеса, вследствие ликвидации необоснованных административных барьеров, позволят обеспечить ее экономическую эффективность.

Стратегическим результатом реализации Программы станет обеспечение выполнения 36 (тридцати шести) пунктов Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в годах, связанных с внедрением процедур управления по результатам (п. п. 1.1, 1.1.2, 1.2, 1.2.2 Плана), стандартизацией и регламентацией (п. п. 2.1, 2.1.1, 2., 2.2, 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.3, 2.3.1 – 2.3.3), предоставлением информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме (п. п. 2(2).1, 2(2).2), оптимизацией функций органов исполнительной власти и противодействием коррупции (п. п. 3.1, 3.1.4, 3.2, 3.2.1 – 3.2.3, 3.4, 3.4.1, 3.5), повышением эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества (п. п. 4.1, 4.2), модернизацией системы информационного обеспечения органов исполнительной власти (п. п. 5.1, 5.3, 5.4), обеспечением административной реформы (п. п. 6.3, 6.8, 6.9 Плана).

В целом, реализация Программы позволит достичь следующих социально-экономических и стратегических результатов:

-повышение управляемости городских структур в части достижения планируемых целей, задач и показателей результативности;

-повышение эффективности бюджетных расходов в части организации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

-обеспечение роста качества жизни за счет повышения качества и доступности государственных услуг;

-снижение уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, а также органов местного самоуправления;

-интеграция городских органов исполнительной власти в общефедеральную систему реализации государственных функций и государственных услуг.

1.4.Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.

В целях стимулирования процесса и оказания финансовой поддержки проведения административной реформы на региональном уровне Министерством экономического развития РФ ежегодно проводится конкурсный отбор программ и проектов субъектов Российской Федерации в сфере реализации административной реформы.

Участие в таких конкурсах позволяет регионам не только привлечь средства федерального бюджета на финансирование, проводимых в рамках реформы мероприятий, но и решить приоритетный вопрос встраивания происходящих в регионе преобразований в общефедеральный процесс административного реформирования.

При этом к участию в конкурсе допускаются только те субъекты Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти которых утверждены планы мероприятий административной реформы и созданы комиссии по проведению административной реформы.

По данным Минэкономразвития РФ по итогам 2010 года в конкурсном отборе приняли участие 48 субъектов Российской Федерации.

В соответствии с рейтингом проектов реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ наиболее высокие оценки получили город Санкт-Петербург, Красноярский край, Оренбургская, Пензенская и Челябинская области, а также Республика Удмуртия. По итогам ранжирования городу Москве, наряду с такими регионами как Амурская, Томская, Тульская области, было присвоено 30-38 рейтинговое место (протокол заседания конкурсной комиссии по отбору проектов реализации административной реформы Минэкономразвития РФ от 23.07.10 № 3), главным образом по причине отсутствия утвержденной программы административной реформы.

Предлагаемая к реализации Программа фактически создаст качественно новые правовые условия для интеграции Москвы в федеральную систему реализуемых в России административных преобразований и станет региональной программой мероприятий административной реформы, которую можно будет представлять на федеральном уровне.

Необходимость решения задач в сфере административных преобразований, имеющих системный и многоуровневый межведомственный характер, предопределяет их обязательное решение программно-целевым методом.

Новые механизмы и модели функционирования системы государственного управления не могут быть самостоятельно созданы непосредственно органами исполнительной власти в рамках уже сложившихся административных схем деятельности. Для практического и единообразного внедрения подобных механизмов и моделей требуется комплексный проектный подход, возможный к реализации исключительно в рамках целевой программы.

Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать силы и средства на наиболее важных направлениях, более четко определить стратегию и тактику, мобилизовать финансовые и организационные ресурсы, привлечь различные источники финансирования для достижения главной цели - качественного прогресса в сфере проведения административной реформы в городе Москве.

Необходимо отметить, что с учетом масштаба поставленных задач практическая работа, проводимая органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями, уже, по сути, осуществляется программным методом, что в значительной степени определяет высокие темпы и положительные результаты, полученные на сегодняшний день в Москве по отдельным направлениям административного реформирования, например, в части комплексного создания окружных и районных центров обслуживания населения по принципу «одного окна».

Учитывая общегосударственную значимость, необходимых к проведению на территории субъектов РФ административных преобразований, и принимая во внимание, что вопросы совершенствования и развития столичной системы государственного управления, касаются всех без исключения органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, представляется очевидным, что решать поставленные Концепцией задачи целесообразно в рамках соответствующей городской целевой программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли, за счет реализации соответствующих комплексных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

1.5.Анализ различных вариантов решения проблемы. Описание основных рисков, связанных с реализацией Программы.

Реализуемая в Российской Федерации административная реформа предполагает вовлечение в нее широкого круга государственных и муниципальных служащих всех уровней, при этом основным условием успеха реформы становится целенаправленное формирование новых механизмов работы органов исполнительной власти, возможное лишь в рамках эффективной системы управления мероприятиями реформы.

Решение названных проблем требует хорошо скоординированной работы и значительных ресурсов. Именно поэтому, н

аиболее целесообразным способом решения поставленных задач, является разработка и реализация настоящей общегородской целевой программы.

Основанием для выбора программного метода решения является необходимость:

-централизованного планирования преобразований на всех уровнях управления городом;

-координации, контроля и оперативной корректировке порядка осуществления мероприятий профильным органом исполнительной власти города Москвы, в полной мере ответственным за реализацию мероприятий административной реформы;

-эффективного управления и контроля использования ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий.

Использование программного метода дополнит действующие механизмы подготовки и контроля исполнения решений, принимаемых в рамках реализации административной реформы Комиссией по проведению административной реформы в городе Москве и рабочими группами по отдельным направлениям реформы.

Возможная альтернатива использованию программного метода может состоять в реализации системы мер, предполагающих:

-разработку и утверждение плана по осуществлению административной реформы и соответствующих планов для каждого органа исполнительной власти города Москвы;

-принятие всех решений по реализации административной реформы, Правительством Москвы при их предварительном рассмотрении и согласовании на Комиссии по проведению административной реформы в городе Москве;

-организационное обеспечение подготовки и контроля выполняемых мероприятий Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.

Между тем, подобный метод реализации комплекса мероприятий административной реформы, требуемых к проведению в городе Москве, в рамках линейного управления, заключающегося в фактическом совмещении обеспечения реализации мероприятий реформы с текущей деятельностью городских органов исполнительной власти и их должностных лиц:

-создаст чрезмерную нагрузку на должностных лиц, занятых выполнением текущих задач и поставит под сомнение возможность реализации задач Программы;

-не позволит осуществлять контроль и координацию хода реализации Программы в силу отсутствия механизмов такого контроля;

-не позволит обеспечить комплексность преобразований в силу прежде всего того, что они должны проводиться скоординировано в различных отраслях городского хозяйства, органах исполнительной власти и их структурных подразделениях;

-не позволит сформировать систему мотивации для проведения мероприятий Программы, для комплексных изменений административных механизмов должностными лицами, ориентированными на выполнение целей и задач текущей деятельности и на поддержание существующих административных механизмов, а не на их изменение;

-не позволит обеспечить контролируемое финансирование преобразований.

В части возможных рисков, связанных с реализацией мероприятий административной реформы, Программа предусматривает их минимизацию, прежде всего, за счет определения статуса Программы, механизмов организации управления Программой, а также за счет внедряемых механизмов управления по результатам, мониторинга хода административной реформы, распространения лучшей практики реализации мероприятий административной реформы и подготовки кадров для ее осуществления.

Наиболее существенными рисками, связанными с реализацией Программы являются:

1.Риск запаздывания реализации мероприятий административной реформы, предусмотренных Программой, по причине начала реализации Программы в максимально сжатые сроки с использованием пилотных проектов, в период, когда на федеральном уровне проведение аналогичных мероприятий уже находится в стадии завершения.

Дальнейшее игнорирование необходимости масштабного процесса присоединения города Москвы к проводимой в Российской Федерации административной реформе, спектр мероприятий которой значительно шире реализуемых в столице мер, может поставить город в невыгодные условия по отношению к субъектам РФ, утвердившим и реализующим свои региональные программы в сфере административной реформы.

Успешные модели, формы и методы организации деятельности органов власти таких субъектов могут быть приняты на федеральном уровне за основу и принудительно внедрены на территории Москвы без учета специфики сложившейся в городе системы государственного управления.

С целью минимизации этого риска в состав Программы (приложения) включены разработанные и готовые к реализации (внедрению) методики (регламенты, порядки, рекомендации) проведения приоритетных мероприятий административной реформы.

2.Риск недостаточной общественной поддержки административной реформы и Программы.

Общественная поддержка является принципиально важным условием для реализации многих, предусмотренных Программой мероприятий административной реформы.

В этой связи Программой определены измеряемые показатели результативности административной реформы как в целом по Программе, так и отдельно по всем ее направлениям, а также предусмотрен их существенный рост по годам осуществления, начиная с первого года реализации.

Многие из планируемых результатов реализации Программы напрямую связаны с интересами большинства жителей города и предпринимательского сообщества. Прежде всего, это относится к повышению качества предоставления государственных услуг. Достижение планируемых показателей повышения качества государственных услуг должно стать существенным фактором роста ее общественной поддержки.

Программой предусматривается создание систем постоянно действующего мониторинга результативности ее мероприятий и информационной открытости результатов мониторинга, как и всего хода административной реформы.

3.Риск ослабления политической поддержки Программы административной реформы в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

С целью минимизации данного риска, система организации управления и контроля за реализацией Программы предусматривает осуществление межотраслевого контроля за исполнением Программы Комиссией по проведению административной реформы в городе Москве, возглавляемой Мэром Лужковым и Рабочей группой по совершенствованию системы предоставления государственных функций и услуг по принципу «одного окна», координации мероприятий административной реформы в городе Москве, возглавляемой руководителем Аппарата Мэра и Правительства Коробченко, а также утверждение предлагаемых к решению приоритетных задач административной реформы распорядительными документами Правительства Москвы.

4.Риск принятия на уровне Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих нормы, которым будут противоречить положения Программы, а также выпущенные в рамках реализации Программы правовые акты города Москвы.

Данный риск является существенным и с целью его минимизации при реализации Программы предлагается руководствоваться положениями действующих федеральных нормативных правовых актов, принимать во внимание положения проектов нормативных правовых актов, которые могут быть выпущены в течение срока реализации Программы, обращаться за соответствующими разъяснениями и консультациями в федеральные органы исполнительной власти, участвовать в различных коллегиальных органах и рабочих группах, формируемых с участием представителей субъектов Российской Федерации в рамках реализации административной реформы.

5.Риск сопротивления мероприятиям административной реформы со стороны государственных служащих.

С одной стороны - риск минимизируется использованием системы организации управления и контроля за реализацией Программы, предусматривающей осуществление межотраслевого контроля за исполнением Программы, действующими в сфере административной реформы коллегиальными органами - Комиссией по проведению административной реформы в городе Москве и Рабочей группой по совершенствованию системы предоставления государственных функций и услуг по принципу «одного окна», координации мероприятий административной реформы в городе Москве.

С другой стороны - в реализацию административной реформы будут вовлекаться с каждым ее этапом все большее число государственных служащих. Для их адаптации к административной реформе и подготовке к решению конкретных ее задач Программа предусматривает работу по информированию о реализуемых мероприятиях административной реформы, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих, внедрению процедур управления по результатам.

По мере реализации Программы поощрение большинства государственных служащих будет поставлено в прямую зависимость от эффективности их работы, что должно стимулировать их к активному участию в реализации задач административной реформы.

6.Риск недостаточной адаптируемости Программы к изменению внешних условий и неэффективного контроля достижения ожидаемых результатов мероприятий по административной реформе.

Риск должен быть минимизирован организацией мониторинга достижения результатов административной реформы.

Программа предусматривает разработку и применение целой системы мониторингов по всем основным направлениям административной реформы: деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, качества государственных услуг, информационной открытости, результативности мероприятий административной реформы.

Проведение мониторинга должно обеспечить своевременное обнаружение отклонений от запланированных результатов, анализ причин и корректировку, при необходимости, целей, задач и конкретных мероприятий Программы.

2.Основные цели Программы.

Оценка результатов реализации Программы.

Основными стратегическими целями Программы являются повышение эффективности и результативности работы органов исполнительной власти города Москвы и повышение качества государственного управления путем формирования городской нормативной правовой базы, позволяющей обеспечить единообразие и прозрачность работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций с гражданами и бизнесом, эффективность расходования бюджетных средств при реализации городскими структурами своих властных полномочий, а также сохранение и развитие принципа «одного окна», адаптированного к требованиям федерального законодательства в сфере исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Для оценки достижения основных целей Программы определены следующие интегральные целевые индикаторы и показатели:

Интегральные показатели выполнения программы	Текущее значение	2011	2012	2013
Доля опрошенных лиц, удовлетворенных эффективностью деятельности городских структур в сфере реализации ими публичных государственных функций и услуг по принципу «одного окна»	43 %	45 %	50 %	60 %
Доля общественно значимых государственных услуг, включенных в «Реестр приоритетных государственных услуг города Москвы», качество и доступность предоставления которых удовлетворяет потребителей (заявителей)	Реестр приоритетных государственных услуг города Москвы не сформирован	40 %	50 %	65 %
Место города Москвы в рейтинге регионов, проводящих административные преобразования (место в рейтинге Минэкономразвития РФ по итогам ежегодного конкурса на оказание поддержки в проведении административной реформы)	В 2010 городу Москве присвоено 30-38 рейтинговое место	Место в 20 лучших регионов	Место в 15 лучших регионов	Место в 10 лучших регионов
Количество реализованных (реализуемых в достаточном объеме) в городе Москве пунктов Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в годах, одобренного распоряжением Правительства РФ от 25.10.05 (из 45 пунктов предусмотренных (возможных) к реализации субъектами РФ	9	18	25	43

Оценку результатов реализации Программы целесообразно производить не столько по показателям осуществляемых действий, сколько по конечным результатам их воздействия на эффективность управления городом.

3.Задачи, которые необходимо решить для достижения целей,

обозначенных в Программе, сроки и этапы их реализации, индикаторы

и показатели, характеризующие поэтапное решение задачи.

До 2014 года в городе Москве необходимо решить следующие основные задачи административного реформирования в системе городского управления:

3.1.Оптимизация полномочий органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.

3.1.1.Оптимизация функций органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций и создание правовых механизмов, препятствующих неэффективному государственному вмешательству в экономику.

3.1.2.Ликвидация экономически и системно необоснованных административных барьеров при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг.

3.1.3.Минимизация количества административных процедур, совершаемых городскими структурами при реализации государственных функций и предоставлении услуг в отношении граждан и бизнеса.

3.1.4.Ограничение вмешательства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства при осуществлении контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти города Москвы.

Необходимым шагом на пути выполнения рассматриваемой задачи представляется проведение комплекса системных мероприятий по инвентаризации (сбору и анализу информации) государственных функций и государственных услуг, которые позволят оптимизировать их структуру, перераспределить полномочия по осуществлению таких функций и предоставлению услуг либо передать их на аутсорсинг, упразднить дублированные и ликвидировать излишние функции и услуги, либо по-новому определить их содержание.

При проведении данных мероприятий необходимо будет устранить правовые коллизии и пробелы городского законодательства, а также ведомственных нормативных актов, связанные в первую очередь с неясностью объемов полномочий отдельных органов исполнительной власти, государственных учреждений и предприятий, различий в терминологии и порядке определения объектов и субъектов государственных функций и услуг.

По итогам инвентаризации будут сформированы и утверждены отдельные перечни юридически значимых действий, совершаемых органами исполнительной власти города и городскими организациями на платной основе (перечень возмездных государственных функций), а также отдельного перечня платных услуг, оказываемых городскими структурами гражданам и организациям (перечень возмездных государственных услуг).

Данная работа должна быть построена на детальной проработке действующей городской нормативной правовой базы, межведомственных, ведомственных и локальных нормативных актов, положений об органах исполнительной власти и уставов городских организаций, оказывающих государственные услуги.

Проведение полного комплекса мероприятий позволит сформировать городской реестр государственных функций и государственных услуг.

Кроме того, необходимо разграничить функции контроля и надзора. Их разграничение позволит избежать конфликта, возникающего в результате смешения функций оказания услуг и властных функций.

Предстоит распределить компетенцию надзорных органов таким образом, чтобы деятельность в отношении одного предмета надзора (совокупности однородных обязательных требований) осуществлял один государственный орган определенного уровня власти.

Индикаторы и показатели результативности, отражающие выполнение поставленной задачи:

Показатели выполнения программы по блокам направлений (подпрограммам)	Текущее значение	2011	2012	2013
Оптимизация полномочий органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций
Доля ликвидированных / перераспределенных избыточных / дублирующих государственных функций и услуг, от общего количества выявленных по итогам инвентаризации функций и услуг, требующих проведения комплекса мероприятий по их ликвидации / перераспределению	Общегородская инвентаризация не проводилась	50 %	60 %	80 %
Доля оптимизированных административных процедур, совершаемых в процессе реализации государственных функций и услуг, сходных по правовому основанию, существу и порядку осуществления, от общего количества выявленных по итогам инвентаризации административных процедур, требующих проведения комплекса мероприятий по их оптимизации	Общегородская инвентаризация не проводилась	60 %	70 %	80 %
Доля контрольно-надзорных функций, разделенных на функции контроля и функции надзора, от общего количества выявленных по итогам инвентаризации контрольно-надзорных функций, требующих проведения комплекса мероприятий по их разделению	Общегородская инвентаризация не проводилась	40 %	60 %	80 %
Доля контрольных и надзорных государственных функций, включенных в «Реестр государственных функций и государственных услуг города Москвы», исполнение которых урегулировано действующими административными регламентами	Реестр государственных функций и государственных услуг города Москвы не сформирован	20 %	50 %	100 %

3.2.Оптимизация системы реализации полномочий органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями.