Городская целевая программа по административной реформе в городе Москве на гг (стр. 6 )

3.9.1.Минимизация коррупционных составляющих в системе размещения государственного заказа города Москвы.

3.9.2.Создание особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах.

Проблема коррупции является важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного и муниципального управления не только в Москве, но и в целом в России.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, разрешения конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти и эффективности расходования бюджетных средств, в том числе за счет совершенствования порядка размещения государственного заказа, проведение анализа проектов и выпускаемых правовых актов на коррупциогенность являются необходимыми звеньями реализации административной реформы.

Помимо уже реализуемой в городе Москве деятельности по противодействию коррупции, в рамках данного направления должны быть проведены мероприятия по разработке нормативной правовой и методической базы по совершенствованию системы размещения государственного заказа и сформированы организационные условия для проведения эффективной претензионной работы по фактам неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по государственным контрактам.

Достижение указанных результатов потребует проведения масштабного анализа дальнейшего развития правового регулирования в указанной области, подготовки целого ряда необходимых законодательных инициатив, а также разработки системных предложений по совершенствованию практики, сложившейся в городе Москве в указанной сфере.

Индикаторы и показатели результативности, отражающие выполнение поставленной задачи:

Показатели выполнения программы по блокам направлений (подпрограммам)	Текущее значение	2011	2012	2013
Противодействие коррупции
Уменьшение доли обоснованных жалоб от общего количества жалоб претендентов на заключение государственных контрактов по итогам размещения городского государственного заказа	-	на 5 %	на 10 %	на 20 %
Уменьшение доли выявленных нарушений от общего количества проверок при размещении городского государственного заказа	-	на 10 %	на 20 %	на 30 %

Сроки и этапы реализации.

1 этап – 2011 г. Проведение комплекса методологических мероприятий.

1.1.Разработка и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие государственные функции органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.

1.2.Создание механизмов, предотвращающих появление новых избыточных государственных функций, а также закрепляющие процедуры раскрытия информации о деятельности государственных органов.

1.3.Формирование Реестров государственных функций и государственных услуг города Москвы.

1.4.Разработка и начало внедрения механизмов реформирования исполнения контрольно-надзорных функций, обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти города Москвы, автоматизации и информатизации процесса предоставления государственных услуг, досудебного обжалования, взаимодействия с гражданским обществом, мониторинга результатов реформы в городе Москве.

1.5.Разработка нормативной правовой базы и создание организационных механизмов разработки, принятия и применения процедур управления по результатам, отраслевых требований качества государственных услуг и административных регламентов.

1.6.Разработка особых методов государственного управления в коррупционно опасных сферах.

1.7.Оптимизация комплекса полномочий органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, развитие и совершенствование принципа «одного окна» в деятельности городских структур.

2 этап – 2012 г. Завершение комплекса методологических мероприятий, переход к проведению практических мероприятий.

2.1.Разработка и начало внедрения механизмов реформирования исполнения контрольно-надзорных функций, обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти города Москвы, досудебного обжалования, мониторинга результатов реформы в городе Москве.

2.2.Завершение разработки нормативной правовой базы по основным направлениям административной реформы и формирования Реестров государственных функций и государственных услуг города Москвы.

2.3.Начало «пилотной» реализации проектов по всем направлениям административной реформы в городе Москве.

3 этап – 2013 г. Проведение комплекса практических мероприятий.

3.1.«Пилотная» реализация проектов по созданию и внедрению процедур управления по результатам, отраслевых требований качества государственных услуг, механизмов досудебного обжалования, административных регламентов и приоритетных электронных административных регламентов.

3.2.Организация предоставления приоритетных государственных услуг в электронной форме.

3.3.Поэтапное развертывание систем мониторинга: результативности деятельности органов исполнительной власти города Москвы; качества государственных услуг; результативности административной реформы.

3.4.Обеспечение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы.

3.5.Внедрение особых методов государственного управления в коррупционно опасных сферах.

3.6.Корректировка нормативной правовой базы административной реформы с учетом анализа накопленного опыта.

3.7.Завершение «пилотной» реализации проектов по направлениям административной реформы и переход к общегородскому внедрению успешных и результативных методик и мероприятий.

4.Перечень мероприятий Программы (подпрограмм) и планируемые

результаты их реализации.

Для решения поставленных задач предусмотрена реализация мероприятий административной реформы по следующим блокам направлений (подпрограммам):

1.Оптимизация полномочий органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.

2.Оптимизация системы реализации полномочий органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями.

3.Ценообразование, стандартизация и регламентация.

4.Совершенствование деятельности городских структур по принципу «одного окна».

5.Создание многофункциональных центров обслуживания населения и организаций.

6.Модернизация системы информационного обеспечения органов городского управления.

7.Управление по результатам.

8.Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общества.

9.Противодействие коррупции.

Планируемые результаты реализации мероприятий Программы (подпрограмм) указаны в разделе 3 «Задачи, которые необходимо решить для достижения целей, обозначенных в Программе, сроки и этапы их реализации, индикаторы и показатели, характеризующие поэтапное решение задачи» настоящей Программы.

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки	Государственные заказчики, исполнители	Источники финансирования	Статьи расходов	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2011	2012	2013	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.ОПТИМИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ И ГОРОДСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.1	Инвентаризация (сбор и анализ информации) государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями	2011	Комитет государственных услуг города Москвы
1.1.1	Формирование перечня административных процедур, относимых к категории государственных функций	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	-	-	6 000,0
1.1.2	Формирование перечня административных процедур, относимых к категории государственных услуг	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	-	-	6 000,0
1.1.3	Проведение правового аудита комплекса полномочий, реализуемых комиссиями, коллегиями, советами и другими консультативными и координационными структурами, созданными при органах исполнительной власти города Москвы	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	8 500,0	-	-	8 500,0
1.2	Оптимизация структуры (упразднение законно необоснованных и избыточных, ликвидация, перераспределение и переквалификация дублированных и сходных по существу и содержанию) государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями		Комитет государственных услуг города Москвы
1.2.1	Разработка методологии оптимизации комплекса государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 500,0	-	-	6 500,0
1.2.2	Формирование перечня государственных функций и государственных услуг подлежащих упразднению (ликвидации)		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	5 000,0	-	11 000,0
1.2.3	Формирование перечня государственных функций и государственных услуг подлежащих перераспределению (переквалификации)		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	5 000,0	-	11 000,0
1.2.4	Подготовка пакета проектов правовых актов по оптимизации комплекса государственных функций и государственных услуг города Москвы (в том числе с целью устранения неясности объемов полномочий отдельных городских структур, различий в терминологии и порядке определения объектов и субъектов государственных функций и государственных услуг)		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	3 000,0	4 000,0	3 000,0	10 000,0
1.2.5	Подготовка пакета проектов правовых актов по оптимизации структуры и комплекса полномочий, реализуемых комиссиями, коллегиями, советами и другими консультативными и координационными структурами, созданными при органах исполнительной власти города Москвы		Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
1.3	Формирование Реестров государственных функций и государственных услуг города Москвы		Комитет государственных услуг города Москвы
1.3.1	Формирование Реестра государственных функций и государственных услуг города Москвы	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	12 000,0	-	-	12 000,0
1.3.2	Формирование Реестра приоритетных государственных услуг города Москвы.	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
1.3.3	Разработка комплекса мер по интеграции городских реестров государственных функций и государственных услуг в федеральные государственные информационные системы «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	7 000,0	-	-	7 000,0
1.3.4	Размещение сведений о государственных функциях и государственных услугах города Москвы в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»		Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
1.4	Разработка и внедрение механизмов реформирования исполнения органами исполнительной власти города Москвы контрольно-надзорных функций		Комитет государственных услуг города Москвы
1.4.1	Разработка комплекса мер по разделению контрольно-надзорных функций, исполняемых органами исполнительной власти города Москвы		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	8 000,0	8 000,0	-	16 000,0
1.4.2	Подготовка пакета проектов нормативных правовых актов города Москвы по разделению комплекса контрольно-надзорных функций города Москвы		Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
Итого по первому разделу	69 000,0	22 000,0	3 000,0	94 000,0
2.ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ И ГОРОДСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
2.1	Разработка правовых и методологических основ наделения полномочиями (компетенцией) органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций	2011	Комитет государственных услуг города Москвы
2.1.1	Формирование качественных критериев соответствия городских организаций требованиям в части пределов масштаба, характера и содержания их компетенции, достаточности уровня контроля со стороны города, прозрачности и открытости деятельности, необходимых для принятия обоснованных управленческих решений о наделении (невозможности наделения) их полномочиями	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	9 000,0	-	-	9 000,0
2.1.2	Разработка единого регламента наделения компетенцией подведомственных городских организаций вышестоящим органом исполнительной власти города Москвы	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	14 000,0	-	-	14 000,0
2.1.3	Разработка процедур обязательного доказательства необходимости введения новых государственных функций и государственных услуг органов исполнительной власти города Москвы	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	7 000,0	-	-	7 000,0
2.2	Разработка организационных основ реализации полномочий органами исполнительной власти города Москвы и городских организаций		Комитет государственных услуг города Москвы
2.2.1	Разработка типовых регламентов внутренней организации органов исполнительной власти города Москвы исходя из единства прав и обязанностей органа власти и исключительного характера его прав, структуры исполняемых функций (оказываемых услуг), ведомственной подчиненности и форм взаимоотношений с иными субъектами управления	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	9 500,0	-	-	9 500,0
2.2.2	Разработка типовых регламентов административного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций в ходе исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	5 000,0	-	11 000,0
2.2.3	Разработка и актуализация методических рекомендаций по составлению положений об органах исполнительной власти города Москвы, уставов городских организаций, исходя из единства прав и обязанностей органа власти и исключительного характера его прав, структуры исполняемых государственных функций и оказываемых государственных услуг, ведомственной подчиненности и форм взаимоотношений с иными субъектами управления		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	226	8 000,0	7 000,0	-	15 000,0
2.3	Совершенствование городских и ведомственных нормативных актов в части реализации органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями комплекса своих полномочий		Комитет государственных услуг города Москвы
2.3.1	Проведение правового аудита городских, межведомственных и ведомственных нормативных актов, учредительных и организационных документов органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций в части обоснованности и допустимости реализуемых ими полномочий		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	9 000,0	9 000,0	-	18 000,0
2.3.2	Подготовка пакета проектов нормативных правовых актов города Москвы по уточнению объемов полномочий отдельных городских структур, устранению различий в терминологии и порядке определения объектов и субъектов государственных функций и услуг, конкретизации совершаемых административных управленческих процессов и процедур		Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
2.4	Разработка системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в городе Москве		Комитет государственных услуг города Москвы
2.4.1	Разработка принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	7 000,0	8 000,0	15 000,0
2.4.2	Разработка единого порядка передачи полномочий по осуществлению государственных функций и предоставлению государственных услуг на аутсорсинг		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	6 000,0	7 000,0	13 000,0
2.4.3	Разработка механизмов государственного контроля за порядком и качеством реализации передаваемых на аутсорсинг полномочий		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	7 000,0	7 000,0	14 000,0
Итого по второму разделу	62 500,0	41 000,0	22 000,0	,0
3.ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ
3.1	Оптимизация системы ценообразования на государственные услуги в городе Москве	2011	Комитет государственных услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
3.1.1	Проведение анализа федеральной и региональных систем ценообразования на государственные услуги	2011	Комитет государственных услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	8 000,0	-	-	8 000,0
3.1.2	Разработка единых критериев отнесения государственных услуг к возмездной (платной) или безвозмездной категории	2011	Комитет государственных услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	14 000,0	-	-	14 000,0
3.1.3	Разработка комплекса мер, обеспечивающих контроль за соблюдением федерального и городского законодательства при организации предоставления государственных услуг на платной основе и регулирующих ответственность должностных лиц за не обоснованное взимание платы	2011	Комитет государственных услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
3.2	Разработка отраслевых типовых требований качества предоставления органами исполнительной власти города Москвы и уполномоченными городскими организациями государственных услуг		Комитет государственных услуг города Москвы
3.2.1	Формирование перечня приоритетных государственных услуг, требующих разработки отраслевых типовых требований качества их предоставления	2012	Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
3.2.2	Подготовка правовой и методической базы для разработки отраслевых типовых требований качества предоставления государственных услуг	2012	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	7 000,0	-	7 000,0
3.2.3	Разработка механизмов контроля качества предоставления государственных услуг	2012	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	9 000,0	-	9 000,0
3.2.4	Разработка типовых требований качества предоставления приоритетных государственных услуг в социально-значимых отраслях городского хозяйства		Комплексы городского управления, Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
3.3	Формирование системы мониторинга качества предоставления государственных услуг с целью оптимизации предоставления услуг на основании данных мониторинга		Комитет государственных услуг города Москвы
3.3.1	Разработка и актуализация критериев и показателей оценки качества предоставления государственных услуг		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	226	9 500,0	8 000,0	-	17 500,0
3.3.2	Разработка методических требований для подготовки технического задания на разработку подсистемы блоков мониторинга качества предоставления государственных услуг в системе АИС «Административная реформа»	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	8 000,0	-	-	8 000,0
3.3.3	Проведение плановых рейтинговых оценок органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по критерию качества предоставления государственных услуг		Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
3.4	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы и уполномоченными городскими организациями		Органы исполнительной власти города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы
3.4.1	Формирование плана разработки административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг с учетом приоритетности их внедрения	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
3.4.2	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, включенных Реестр государственных функций и государственных услуг города Москвы		Органы исполнительной власти города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
3.4.3	Проведение контроля и мониторинга внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе на предмет эффективности внедрения регламентов, выявления отклонений в соблюдении регламентов, разработки комплекса мер по улучшению административно-управленческих процессов		Комитет государственных услуг города Москвы, Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
3.5	Формирование механизмов досудебного (административного) обжалования решений и действий должностных лиц органов исполнительной власти и городских организаций		Комитет государственных услуг города Москвы
3.5.1	Разработка правовой и методической базы досудебного (административного) обжалования решений и действий должностных лиц органов исполнительной власти и городских организаций		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	9 500,0	7 000,0	-	16 500,0
3.5.2	Пилотное создание институтов (коллегий, комиссий) досудебного (административного) обжалования при органах исполнительной власти города Москвы		Комитет государственных услуг города Москвы, Органы исполнительной власти города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	6 000,0	8 000,0	14 000,0
3.5.3	Проведение мониторинга деятельности институтов досудебного (административного) обжалования, созданных при органах исполнительной власти города Москвы, в том числе на предмет эффективности и качества их работы, выявления отклонений в соблюдении порядка досудебного (административного) обжалования, распространения лучшей практики	2013	Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
Итого по третьему разделу	49 000,0	37 000,0	8 000,0	94 000,0
4.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКИХ СТРУКТУР ПО ПРИНЦИПУ «ОДНОГО ОКНА»
4.1	Актуализация Реестра документов, выдаваемых органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями на территории города Москвы (далее – Единый реестр)		Комитет государственных услуг города Москвы, Органы исполнительной власти города Москвы
4.1.1	Разработка и последующая актуализация методики определения правомерности включения документа в Единый реестр		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	1 000,0	500,0	500,0	2 000,0
4.1.2	Обследование городских структур и анализ выдаваемых в городе документов на предмет необходимости их включения в Единый реестр		Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.1.3	Проведение комплексного анализа правомерности выдачи документов городе Москве органами исполнительной власти и городскими организациями с точки зрения федерального законодательства		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	2 000,0	1 000,0	1 000,0	4 000,0
4.1.4	Актуализация Единого реестра, включение в него новых и исключение документов, выдача которых в городе прекращена.		Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.2	Разработка методики определения необходимости и эффективности реализации мероприятий по автоматизации регламентов подготовки документов	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	1 000,0	-	-	1 000,0
4.3	Совершенствование регламентов автоматизированной подготовки документов, выдаваемых органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями		Комитет государственных услуг города Москвы, Управление информатизации города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	4 000,0	4 000,0	4 000,0	12 000,0
4.4	Оптимизация регламентов подготовки документов на основе анализа деятельности городских структур		Комитет государственных услуг города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы
4.4.1	Разработка детализированных типовых требований к регламентам подготовки документов по принципу «одного окна» и рекомендаций по их формированию	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	4 000,0	-	-	4 000,0
4.4.2	Актуализация регламентов подготовки документов в связи с изменениями действующих нормативных актов		Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.4.3	Формирование и актуализация сводного реестра регламентов подготовки документов в городе Москве		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	4 000,0	3 000,0	3 000,0	10 000,0
4.4.4	Разработка технологии автоматизированного формирования регламентов подготовки документов на основании исходных параметров	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	4 800,0	-	-	4 800,0
4.4.5	Разработка типового регламента межведомственного информационного взаимодействия городских структур при оказании государственных услуг, связанных с подготовкой и выдачей документов заявителям	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.5	Формирование комплексных государственных и муниципальных услуг по «жизненному эпизоду» и «жизненной ситуации»		Комитет государственных услуг города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы
4.5.1	Проведение анализа набора документов и услуг, предоставляемых в городе Москвы, и формирование перечня услуг, предоставляемых по «жизненной ситуации»	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.5.2	Разработка отраслевых регламентов предоставления услуг по «жизненному эпизоду»	2011	Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.5.3	Организация предоставления услуг по «жизненной ситуации», включая создание механизмов межведомственного взаимодействия в «пилотной» зоне		Комитет государственных услуг города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	10 000,0	10 000,0	10 000,0	30 000,0
4.6	Подготовка проектов правовых актов, предусматривающих объединение отдельных документов в «Единые комплексные документы»		Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.7	Оптимизация количества процедур согласований, требуемых для оформления документов, исключение избыточных и дублирующих согласований		Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.8	Создание комфортных условий получения государственных услуг для заявителей и деятельности сотрудников государственных структур, осуществляющих их оказание		Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.9	Проведение аттестаций служб «одного окна»		Комитет государственных услуг города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы
4.9.1	Разработка и актуализация методики проведения аттестации существующих служб «одного окна»		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	3 000,0	1 000,0	1 000,0	5 000,0
4.9.2	Проведение аттестации существующих служб «одного окна» с привлечением специализированных организаций		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	10 000,0	10 000,0	10 000,0	30 000,0
4.10	Разработка планов совершенствования взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти		Комитет государственных услуг города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.11	Проведение работы по информированию заявителей о работе системы «одного окна»		Органы исполнительной власти города Москвы
4.11.1	Размещение информации в средствах массовой информации		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	6 000,0	6 000,0	18 000,0
4.11.2	Подготовка и распространение справочной информации среди жителей		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	15 000,0	15 000,0	15 000,0	45 000,0
4.11.3	Размещение информации на рекламных конструкциях		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	6 000,0	6 000,0	18 000,0
4.11.4	Создание информационных видеороликов о работе служб «одного окна»		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	1 000,0	1 000,0	1 000,0	3 000,0
4.12	Повышение квалификации сотрудников служб «одного окна»		Комитет государственных услуг города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы
4.12.1	Актуализация учебных планов по обучению сотрудников Контакт-центров обслуживания заявителей	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	1 000,0	1 000,0	1 000,0	3 000,0
4.12.2	Проведение обучения сотрудников Контакт-центров обслуживания заявителей		Комитет государственных услуг города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	6 000,0	6 000,0	18 000,0
4.12.3	Создание курса дистанционного обучения сотрудников служб «одного окна»	2011	Комитет государственных услуг города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	5 700,0	-	-	5 700,0
4.12.4	Дистанционное обучение сотрудников служб «одного окна»		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	5 000,0	5 000,0	5 000,0	15 000,0
4.13	Изучение опыта предоставления услуг по принципу «одного окна»		Комитет государственных услуг города Москвы
4.13.1	Изучение опыта предоставления услуг по принципу «одного окна» в регионах Российской Федерации		Комитет государственных услуг города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	1 400,0	1 400,0	1 400,0	4 200,0
4.13.2	Изучение международного опыта предоставления услуг по принципу «одного окна»		Комитет государственных услуг города Москвы, Департамент внешнеэкономических и международных связей	Бюджет города Москвы	5220000	1 500,0	1 500,0	1 500,0	4 500,0
4.14	Разработка Концепции применения альтернативных способов предоставления государственных услуг (мобильный офис, торговые сети, отделения банков)	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.15	Организация перевода служб «одного окна» в Центры обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна»	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
4.16	Проведение опросов получателей государственных услуг		Комитет государственных услуг города Москвы
4.16.1	Проведение опросов получателей государственных услуг по принципу «одного окна» в действующих службах		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	2 000,0	2 000,0	2 000,0	6 000,0
4.16.2	Проведение опросов получателей государственных услуг посредством электронных каналов связи		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	1 500,0	1 500,0	1 500,0	4 500,0
4.17	Проведение контрольных мероприятий функционирования системы «одного окна» при подготовке документов заявителям		Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
Итого по четвертому разделу	95 900,0	75 900,0	75 900,0	,0
5.СОЗДАНИЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ
5.1	Формирование комплексных условий для интеграции городских окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» в общефедеральную систему многофункциональных центров		Комитет государственных услуг города Москвы, префектуры административных округов и управы районов города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия, и средств предусмотренных на реализацию ГЦП по созданию Центров обслуживания населения и организаций		-	-	-	-
Итого по пятому разделу	-	-	-	-
6.МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
6.1	Разработка и внедрение АИС «Административная реформа»	2011	Управление информатизации города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы		25 000,0	-	-	25 000,0
6.2	Разработка концепции информатизации системы предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» и предоставления государственных услуг в электронном виде	2011	Комитет государственных услуг города Москвы Комитет информационных технологий города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
6.3	Реализация планов мероприятий по переводу государственных услуг в электронный вид		Комитет государственных услуг города Москвы. Комитет информационных технологий города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
6.4.	Разработка нормативной правовой базы для обеспечения перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде		Комитет государственных услуг города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
6.5	Обеспечение работы городского Контакт-центра обработки обращений, поступающих по электронным каналам связи		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы		,0	,0	,0	,0
6.6	Развитие типового программно-технического решения Центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна»		Комитет информационных технологий города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
6.7	Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы управления деятельностью Комитета государственных услуг города Москвы в области административной реформы и предоставления государственных услуг (АИС «Комитет государственных услуг»)	2011	Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы		40 000,0	-	-	40 000,0
6.8	Создание условий для перехода органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций на использование инновационных информационных систем		Комитет государственных услуг города Москвы, Управление информатизации города Москвы			-	-	-	-
6.8.1	Формирование заявок на дооснащение Комитета государственных услуг города Москвы, Центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» и городских служб «одного окна» с учетом требований внедряемых информационных систем и ресурсов		Комитет информационных технологий города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы, Органы исполнительной власти города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
6.8.2	Проведение мероприятий по программно-техническому оснащению Комитета государственных услуг города Москвы, Центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» и городских служб «одного окна» для обеспечения работоспособности созданных и внедренных в рамках Программы информационных систем и ресурсов		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы		50 000,0	50 000,0	50 000,0	,0
Итого по шестому разделу	,0	,0	,0	10
7.УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
7.1	Нормативное правовое обеспечение системы целеполагания и среднесрочного планирования результатов деятельности Правительства Москвы (разработка среднесрочной Программы социально-экономического развития города Москвы на трехлетний период)		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	6 000,0	-	12 000,0
7.2	Методическое обеспечение внед-рения докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти города Москвы (разработка проекта Положения, методических рекомендаций, Методики проведения экспертизы, определение перечня органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих «пилотное» внедрение ДРОНДов)		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	8 000,0	9 500,0	-	17 500,0
7.3	Методическое обеспечение ведом-ственного целевого программирования органов исполнительной власти города Москвы (разработка проекта Положения, методических рекомендаций, Методики проведения экспертизы, определение перечня органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих «пилотное» внедрение ведомственных целевых программ, методики порядка оценки эффективности ведомственных целевых программ)		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	8 000,0	9 500,0	-	17 500,0
7.4	Разработка учебных планов по тематике «Управление по результатам и бюджетирование ориентированное на результат»	2011	Департамент экономической политики и развития города Москвы, Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	3 700,0	-	-	3 700,0
7.5	Обучение специалистов органов исполнительной власти города Москвы тематике «Управление по результатам и бюджетирование ориентированное на результат»		Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
7.6	Разработка методических требований для подготовки технического задания на разработку подсистемы «Управление по результатам» АИС «Административная реформа»		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы, Комитет информационных технологий города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	7 500,0	-	-	7 500,0
7.7	Разработка системы целей, задач и показателей деятельности (эффективности и результативности) органов исполнительной власти города Москвы в соответствии с Программой социально-экономи-ческого развития города Москвы на техлетний период		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	9 000,0	12 000,0	12 000,0	33 000,0
7.8	Разработка количественно измеримых показателей результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы, отражающих степень достижения поставленных целей и решения задач, а также отражающих результативность оказания государственных услуг и исполнения государственных функций		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	7 000,0	8 000,0	15 000,0
7.9	Ревизия реализуемых на территории города Москвы Городских целевых программ (оценка, рейтингование, предложения по переводу в ведомственные программы, предложения по закрытию неэффективных программ)	2011	Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	8 000,0	-	-	8 000,0
7.10	«Пилотное» внедрение в практику Докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) (разработка «пилотных» ДРОНДов, проведение экспертизы, доработка, утверждение)	2012	Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	9 000,0	-	9 000,0
7.11	«Пилотное» внедрение в практику деятельности органов исполнительной власти города Москвы Ведомственных целевых программ (ВЦП) (разработка «пилотная» ВЦП, проведение экспертизы, доработка, утверждение)	2012	Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	9 000,0	-	9 000,0
7.12	Внедрение Докладов о результатах и основных направлениях деятельности во все органы исполнительной власти города Москвы	2013	Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	-	15 000,0	15 000,0
7.13	Внедрение Ведомственных целевых программ в деятельность всех органов исполнительной власти города Москвы	2013	Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	-	15 000,0	15 000,0
7.14	Разработка методики и положения об оценке эффективности и результативности органов исполнительной власти города Москвы, с учетом внедрения механизмов управления по результатам и методов программно-целевого планирования		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	-	6 000,0	5 000,0	11 000,0
7.15	Разработка методики и положения об оценке эффективности и результативности руководителей и ответственных должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы, с учетом внедрения механизмов управления по результатам и методов программно-целевого планирования		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	226	6 000,0	5 000,0	-	11 000,0
7.16	Разработка механизмов стимулирования органов исполнительной власти города Москвы достигших наилучших показателей в управлении по результатам		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	226	6 000,0	5 000,0	-	11 000,0
7.17	Разработка методики определения штатной численности органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, необходимой для исполнения возложенных на них государственных полномочий		Комитет государственных услуг города Москвы, Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	7 800,0	9 800,0	-	17 600,0
Итого по седьмому разделу	70 000,0	87 800,0	55 000,0	,0
8.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВА
8.1	Разработка регламентов взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при реализации переданных им государственных полномочий		Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики, Департамент физической культуры и спорта города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Управление координации деятельности Комплекса социальной сферы города Москвы, Органы исполнительной власти города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	6 000,0	5 000,0	5 000,0	16 000,0
8.2	Разработка системы раскрытия информации (доступа к информации) о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, определяющей принципы раскрытия любой информации, кроме конфиденциальной и государственной тайны, через общедоступные информационные системы		Комитет государственных услуг города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	5 500,0	7 000,0	-	12 500,0
8.3	Проведение плановых рейтинговых оценок органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по критерию открытости деятельности		Комитет государственных услуг города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
8.4	Информирование граждан, общественных и иных организаций и объединений о работе органов местного самоуправления, обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления		Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	5 000,0	5 000,0	5 000,0	15 000,0
8.5	Создание общественных советов с участием структур гражданского общества при органах исполнительной власти города Москвы и органах местного самоуправления		Комитет государственных услуг города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектуры административных округов города Москвы	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия		-	-	-	-
Итого по восьмому разделу	16 500,0	17 000,0	10 000,0	43 500,0
9.ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
9.1	Формирование проектных предложений по разработке нормативной правовой и методической базы по совершенствованию системы размещения государственного заказа, внедрению механизмов противодействия коррупции в данной сфере и созданию организационных условий для проведения эффективной претензионной работы по фактам неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по государственным контрактам с включением соответствующих организаций в Реестр недобросовестных поставщиков		Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент города Москвы по конкурентной политике, Управление координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы	Бюджет города Москвы	5220000	50 000,0	50 000,0	50 000,0	,0
Итого по девятому разделу	50 000,0	50 000,0	50 000,0	,0
Итого по программе	827 900,0	680 700,0	,0	20

5.Обоснование источников и объемов финансового обеспечения

Программы.

Программа представляет собой комплексную систему мероприятий, направленных на достижение социально-экономических результатов путем привлечения финансовых, административно-правовых, организационных и информационных ресурсов города Москвы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, привлечение средств из внебюджетных источников не планируется.

Финансовые ресурсы города Москвы направляются на реализацию мероприятий по следующим основным направлениям:

-оптимизация органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций;

-оптимизация системы реализации полномочий органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями;

-ценообразование, стандартизация и регламентация;

-совершенствование деятельности городских структур по принципу «одного окна»;

-модернизация системы информационного обеспечения органов городского управления;

-управление по результатам;

-обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общества;

-противодействие коррупции.

Источники финансовых ресурсов реализации Программы:

-бюджет города Москвы.

Общий объем финансирования Программы на гг. составляет
2 082,5 миллиона рублей.

В том числе:

-в 2011 году –  000 рублей;

-в 2012 году – 680 700 000 рублей;

-в 2013 году – 573 900 000 рублей.

В общем объеме финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации мероприятий Программы, наибольший размер средств будет направлен на финансирование работ, связанных с модернизацией системы информационного обеспечения органов городского управления.

Объем и динамика расходов бюджета на реализацию Программы по отдельным направлениям в соответствии со структурой бюджетной классификации определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий.

Максимальный объем бюджетного финансирования запланирован на 2011 год, что обусловлено необходимостью скорейшего начала реализации административных преобразований в городе, а также разработки обеспечивающей проведение реформы нормативной правовой, методологической и методической базы.

Трудовые, административно-правовые, организационные и информационные ресурсы используются при выполнении целевых мероприятий Программы, а также для обеспечения управления ходом работ.

Предоставление бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Законом города Москвы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве», другими правовыми актами города Москвы.

6.Оценка внешних факторов, которые могут влиять на достижение

поставленных целей.

Настоящая Программа разработана на основании Концепции городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на гг. (приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.10.09 ).

С целью обеспечения стабильности реализации Программы в условиях возможного влияния внешних факторов подготовка Программы осуществлена с учетом действующего федерального законодательства и городских нормативных правовых актов в сфере проведения административной реформы, а также положительных результатов реализации аналогичных мероприятий в субъектах Российской Федерации.

Система мероприятий Программы, а также целевые индикаторы и показатели ее реализации сформированы с учетом максимального приближения к аналогичным индикаторам и показателям Концепции административной реформы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.10.05 , с максимальным учетом опыта внедрения режима «одного окна» в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.

При разработке Программы проведен анализ степени готовности Москвы к исполнению всего комплекса федеральных требований по административной реформе, изучен опыт регионов РФ в сфере административных преобразований, разработан комплекс мероприятий по нормативному правовому и организационному обеспечению реализации Программы.

По причине зависимости результатов выполнения Программы от динамики развития административных преобразований, как на федеральном, так и на городском уровне при формировании Программы обеспечено применение единого системного подхода, характеризующегося следующими основными принципами: согласованность мероприятий Программы по ресурсам, исполнителям, источникам финансирования, а также по срокам их выполнения, обеспечение неразрывности приоритетных задач социально-экономического развития города Москвы; обеспечение координации и контроля за проведением мероприятий Программы действующими в сфере административной реформы коллегиальными органами, созданными в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.10.09 «О Концепции городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на гг.».

Выполнение Программы по оптимистическому сценарию обеспечит наиболее полное достижение намеченных целей, в том числе и на перспективу в части повышения рейтинга качества государственного управления города Москвы.

Достижение поставленных задач возможно при финансировании программных мероприятий в заявленных размерах. Уменьшение размера финансирования не позволит осуществлять в полной мере реализацию программных мероприятий и достижение поставленных целей.

Учитывая примененный при разработке Программы системный подход и предусмотренную гибкость в реализации ее мероприятий, данный вариант Программы является наиболее реалистическим и предполагает своевременное достижение намеченных целей.

Основным внешним фактором, влияющим на достижение поставленных Программой целей, является поэтапное сокращение независимости субъектов Российской Федерации в вопросах организации системы государственного управления на своей территории.

В рамках общего замысла административной реформы, нашедшего отражение в актах федерального законодательства, в том числе в Концепции административной реформы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.10.05 , органам исполнительной власти субъектов РФ было предоставлено достаточно много прав по самостоятельному определению направлений реформы, преобразованию системы управления, регламентации создания центров обслуживания населения и организаций и т. д.

Таким подходом федеральный центр создал условия для того, чтобы субъекты РФ при проведении административной реформы имели возможность не только проявить инициативу в реализации ее отдельных мероприятий, но и учесть свои экономические, социальные, управленческие и иные особенности.

Принятие на уровне Российской Федерации нормативных правовых актов, существенно ограничивающих полномочия регионов в реализации ключевых направлений административной реформы, является основным внешним фактором, который может повлиять на достижение поставленных Программой стратегических целей.

Данный риск является существенным и с целью его минимизации при реализации Программы предлагается руководствоваться положениями действующих федеральных нормативных правовых актов, принимать во внимание положения проектов нормативных правовых актов, которые могут выйти в течение срока реализации Программы, обращаться за соответствующими разъяснениями и консультациями в федеральные органы исполнительной власти, участвовать в различных коллегиальных органах и рабочих группах, формируемых с участием представителей субъектов Российской Федерации в рамках реализации административной реформы.

7.Механизм управления программой и порядок взаимодействия

государственных заказчиков.

В целях повышения уровня эффективного взаимодействия органов государственной власти - исполнителей Программы в интересах достижения выдвинутых целей и решения поставленных задач формируется система управления и контроля за реализацией Программы.

В соответствии с Законом города Москвы от 01.01.01 г. № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве», постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 г. «О Порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве» и постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 г. «О совершенствовании практики разработки и реализации городских целевых программ в городе Москве», с учетом общегородского (межотраслевого) характера решения поставленных задач и достижения обозначенных целей создается координационный совет Программы, который возглавляет председатель Комитета государственных услуг города Москвы, являющегося Государственным заказчиком - координатором целевой Программы.

Координационный совет в рамках реализации Программы осуществляет следующие основные функции:

-организацию эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы - исполнителей Программы;

-разработку и реализацию согласованных предложений по порядку и методике реализации мероприятий Программы;

-организацию взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления, как между собой, так и с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию мероприятий административной реформы.

Председатель Комитета государственных услуг города Москвы несет персональную ответственность за ход и конечные результаты реализации программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы и имеет право вносить предложения:

-по изменению размеров финансовых ресурсов, направляемых на решение отдельных задач Программы;

-по уточнению результатов Программы при изменении объема бюджетного финансирования программных мероприятий;

-по уточнению срока реализации Программы и перечня программных мероприятий.

Текущее управление Программой осуществляет Государственный заказчик - координатор программы – Комитет государственных услуг города Москвы.

Финансирование программных мероприятий осуществляется через Государственного заказчика - координатора программы - Комитет государственных услуг города Москвы и иных государственных заказчиков, определенных программными мероприятиями.

Для обеспечения финансирования Программы Государственный заказчик - координатор совместно с координационным советом Программы и основными исполнителями Программы проводит расчеты и экономические обоснования к предлагаемым объемам предоставления бюджетных средств (оплаты работ, услуг) с указанием цели и ожидаемых результатов и до 15 апреля года, предшествующего планируемому, представляет их в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Государственный заказчик - координатор отслеживает отклонения фактических показателей (как натуральных, так и стоимостных) реализации Программы от утвержденных, устанавливает причины отклонения и готовит предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Программы, составу исполнителей.

При необходимости Государственный заказчик - координатор вносит в Правительство Москвы предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы.

Государственный заказчик - координатор обеспечивает мониторинг всех программных мероприятий и Программы в целом.

Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы Государственный заказчик - координатор представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы два раза в год сводные отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:

-1 марта - за отчетный год;

-15 ноября - за 9 месяцев т. г. и об ожидаемом выполнении за год.

Государственные заказчики Программы предоставляют в адрес государственного заказчика – координатора Программы ежегодно до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год, до 31 октября отчет о фактическом выполнении Программы за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

Отчеты должны включать:

-результаты реализации программы за отчетный год (ожидаемые результаты за год) и их соответствие целевым показателям программы;

-данные о целевом использовании и объемах (с расшифровкой по разделам, статьям и кодам функциональной и ведомственной бюджетной классификации) средств бюджета города Москвы;

-информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, выявленных проблемах и предложениях по их решению.

При окончании реализации программы Государственный заказчик - координатор до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Москвы отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Контроль за реализацией Программы осуществляют:

-Департамент экономической политики и развития города Москвы - в рамках предоставленных полномочий;

-Контрольно-счетная палата города Москвы;

-Главное управление государственного финансового контроля Москвы.

Межотраслевой контроль за исполнением Программы осуществляют Комиссия по проведению административной реформы в городе Москве, возглавляемая Мэром Лужковым и Рабочая группа по совершенствованию системы предоставления государственных функций и услуг по принципу «одного окна», координации мероприятий административной реформы в городе Москве, возглавляемая руководителем Аппарата Мэра и Правительства Коробченко, созданные в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.10.09 «О Концепции городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на гг.».

[1] Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.