Анализ работы Управления образования г. Бузулука за 2012 год (стр. 4 )

Согласно ст. 146 СК РФ и 35 ГК РФ опека устанавливается в месячный срок. На 01.01.2012 г. в отделе опеки и попечительства на учете состоит 197 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

	2010	2011	2012
всего детей, оставшихся без попечения	205	207	197
в семьях опекунов	181	175	172
в приемных семьях	7	9	9
полное государственное обеспечение в учебных заведениях г. Бузулука	17	23	14
В организацях для детей - сирот			2

Однако имеются случаи отмены опеки.

	2008	2009	2010	2011	2012
отсутствие взаимопонимания с подопечным	4	2	5	1	-
возвращение детей родителям	5	3	2	1	6
болезнь опекуна	-	1	3	1	1
ненадлежащее исполнение опекуном своих обязанностей	2	-	4	-	-
создание приемной семьи	-	2	-	2	-
болезнь ребенка	1	-	-	-	-
противоречия между интересами подопечного и интересами попечителя	1	-	-	-	-
усыновление (удочерение)			1	-	1
итого	13	8	16	5	8

В 2012 году прекращение опеки и попечительства по неуважительной причине не происходило.

Из 181 опекаемых (в том числе и приемные дети) состоящие на учете в отделе опеки и попечительства 167 получают денежное пособие. За 2012 гопекунам (попечителям), назначена выплата денежных средств на содержание опекаемых.

	2008	2009	2010	2011	2012
количество опекаемых	179	181	205	175	181
количество опекаемых, получающих пособие	160	166	164	158	167

Выплаты денежных средств на содержание опекаемых производятся в соответствии с Законом Оренбургской области от 01.01.2001 г. № 000/259-III-ОЗ «О порядке и размерах выплат денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства) усыновителям, опекунам, приемным родителям выплачивается единовременное пособие в размере рублей. В 2012 г. пособие получили 16 человека, в связи с передачей на воспитание 27 детей.

Права детей, находящихся под опекой, гарантированы ст. 148 СК РФ соблюдаются в полной мере.

В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов специалисты по охране прав детей проводят плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению обязанностей. По результатам проверки составляется акт. За отчетный период составлено - 342 акта.

УСЫНОВЛЕНИЕ

Усыновление (удочерение)- самая приоритетная, но и самая сложная правовая форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей. Усыновители приобретают не только права, но и обязанности по отношению к усыновляемому ребенку.

Ведутся журналы регистрации усыновлений посторонними гражданами, отчимами и мачехами, выдачи направлений на посещение детей, подлежащих усыновлению.

	2008	2009	2010	2011	2012
посторонними гражданами	1	2	5	3	4
отчимами и мачехами	6	9	7	6	2

Ведется работа с кандидатами в усыновители, опекуны. Помимо собеседования, кандидаты проходят психологическое тестирование и учебные курсы «Клуб будущих родителей» в Центре диагностики и консультирования, в соответствии с Постановлением правительства РФ от18.05.2009 № 000, приказа Минобрнауки России от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории РФ».

В 2012 году по результатам проведенного обследования специалистами по охране прав детей было выдано 6 заключений об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка и проведена 21 консультация, в ходе которых подробно разъяснялись условия, порядок и правовые последствия усыновления, основания и порядок прекращения усыновления. На наш взгляд, это позволяет обеспечить права и обязанности, как ребенка, так и лиц, желающих его усыновить.

В целях агитации населения по вопросу устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан продолжается работа по размещению информации о формах устройства детей, публикуются фотографии детей на сайте УО.

Продолжается работа со СМИ, где публикуются обращения к гражданам города о возможности принять детей на воспитание.

ПРИЕМНЫЕ СЕМЬИ

На 01.01.2013 г. в г. Бузулуке функционируют 3 приемные семьи, в них воспитывается 9 детей:

Приемные семьи	дата создания	количество детей	от 0 до 7 лет	старше 7 лет
и П. В.	2008	4	2	2
	2009	3	2	1
и С. В.	2011	2	-	2

В соответствии со статьей 2 Закона Оренбургской области от 01.01.2001 г. № 000/26-ОЗ «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье в Оренбургской области», приемным родителям выплачивается денежное вознаграждение в сумме 5500 рублей, а также доплаты в соответствии с пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 01.01.2001 г. «Об утверждении порядка выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей) в приемной семье», на каждого ребенка выплачивается 5000 рублей.

Реализация дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно решениям городского Совета депутатов от 01.01.2001 г. № 89, от 01.01.2001 г. № 15, дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей освобождены от оплаты:

- 21 ребенок за содержание в МДОУ;

- 30 школьников за питание в группах продленного дня МОУ.

На основании распоряжения губернатора Оренбургской области от 01.01.2001 г. « Об обеспечении школьной одеждой учащихся 1-9 классов общеобразовательных учреждений в 2011/2012 учебном году»:

- 277учащийся МОУ получил дотацию в размере 472 рублей для приобретения школьной одежды.

- 128 учащихся МОУ, имеют возможность бесплатного проезда на городском транспорте (социальный маршрут).

Имущественные права несовершеннолетних

Одним из наиболее важных и сложных вопросов в области защиты прав и законных интересов детей остается защита имущественных, в том числе жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18до 23 лет.

Специалисты отдела опеки проводят постоянную работу по разъяснению опекунам их прав и обязанностей в части защиты имущества подопечных.

Рассмотрение и утверждение письменного отчета опекуна или попечителя о хранении, использовании и управлении имуществом несовершеннолетнего в порядке, установленном федеральным законодательством – 164 шт.

При выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, выясняется наличие у него имущества, перешедшего к нему в порядке наследования или дарения, принимаются надлежащие меры к охране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности этого имущества.

Создан реестр имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

	от 0 до 18 лет	от 18 до 23 лет
Закрепление муниципального жилого помещения (сохранение права на проживание)	9	4
являются собственниками (сособственниками) жилых помещений	38	80
не имеют жилья	150	64
итого	197	148

Ведется работа по сохранности закрепленного жилья, осуществляется ежегодный контроль обследования жилья, составляются акты.

Однако в 8 жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имеются долги по оплате коммунальных услуг. В данных жилых помещениях проживают (зарегистрированы) родители, лишенные родительских прав. В целях сохранности жилых помещений, закрепленных за несовершеннолетними, проводится работа с должниками по погашению задолженности. Опекунам несовершеннолетних предлагается в целях погашения (снижения) задолженности и в дальнейшем подавать исковые заявления о выселении или снятии с регистрационного учета родителей, имеющих задолженность. Раз в год запрашивается информация о задолженности по коммунальным услугам.

В целях исполнения пункта 4 статьи 292 ГК РФ подготовлено и направлено в УФРС 2 обращения в отношении – 48 детей о том, что отчуждение жилого помещения, в котором проживают (зарегистрированы) дети, оставшиеся без родительского попечения, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

В целях исполнения статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было подготовлено и направлено в ОУФМС РФ по Оренбургской области в г. Бузулуке 2 обращения в отношении 48 детей о том, что снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства из жилых помещений осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Одним из наиболее актуальных вопросов в области защиты прав и законных интересов детей данной категории является обеспечение их жилыми помещениями.

На 01.01.2013 г. в отделе по учету и распределению жилья Управления имущественных отношений администрации города Бузулука на учете состоит 50 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В 2012 г. 20 человек из числа лиц оставшихся без попечения родителей, получили жилые помещения по договорам социального найма, за счет субвенции из областного бюджета.