О «Программе социально-экономического развития города Липецка на 2005 год» (стр. 13 )

Основной отраслью, осуществляющей вложения в основной капитал, оставалась промышленность.

Более 60 % всего объема инвестиций составили собственные средства предприятий.

Наибольший объем инвестиций в основной капитал направили ОАО "НЛМК", "Стинол", "Свободный Сокол".

Продолжило реализацию программы технического перевооружения ОАО "НЛМК". В 2004 г. на это было потрачено более 7,1 млрд. рублей.

За рассматриваемый период выросли инвестиции "Стинол". В 2003 г. были привлечены иностранные инвестиции в размере 368,5 млн. рублей. В 2004 г. – 814,8 млн. руб. На предприятии реализован проект совместного итальянско-российского производства бытовых автоматических стиральных машин.

В 2004 г. продолжилось техническое перевооружение "Свободный Сокол". Для этих целей в 2004 г. был привлечен инвестиционный кредит в размере 370 млн. рублей.

В рассматриваемом периоде завершилась реализация инвестиционного проекта с участием иностранного капитала "Производство мороженого" на ОАО "Липецкий хладокомбинат",

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2005 г. по оценке составят 21,4 млрд. рублей (124,6 % к 2004 г. в сопоставимых ценах).

Продолжит реализацию программы технического перевооружения флагман липецкой индустрии - . Первый ее этап закончится в 2005 г. Общий объем капитальных вложений в данную программу за гг. составит около 1,1 млрд. долларов США. В 2005 г. в нее будет инвестировано 10,1 млрд. рублей.

В 2005 г. также будет осуществлять программу техперевооружения "Свободный Сокол". Планируется закончить техническое перевооружение труболитейного цеха. Будет произведена реконструкция печи отжига в труболитейном цехе, закончится строительство воздухонагревателя № 5, что приведет к улучшению работы доменных печей. На эти цели планируется потратить более 200 млн. рублей.

В 2005 г. «Стинол» планирует потратить на инвестиции в основной капитал более 1,3 млрд. рублей. Источником их станут собственные средства предприятия.

завод «Центролит» планирует реализацию инвестиционного проекта по производству штампованных запчастей к автомобилям.

В 2004 году в эксплуатацию были введены:

-  объекты по программе техперевооружения , «Свободный Сокол»;

-  цех по производству стиральных машин холодильников «Стинол», производительностью 350 тыс. стиральных машин в год;

-  городская поликлиника № 3 на 700 посещений в смену;

-  противотуберкулезный диспансер на 120 посещений в смену;

-  дом детского творчества по ул. Депутатская;

-  тепломагистрали – 209,5 тыс м. п.;

-  водоводы – 9 тыс. м. п.;

-  канализация в зоопарке - 321,2 м. п.

В 2004 г. предприятиями и организациями всех форм собственности введено 239,2 тыс. кв. м жилья (134 % к 2003 г.).

В 2004 г. 180 семей (в 2003 гполучили субсидии по Программе ипотечного кредитования.

По Программе переселения из ветхого и аварийного жилья получили квартиры 204 (в 2семьи.

По программе Переселения из санитарно-защитной зоны предоставлены квартиры 84 (в 2003 гсемьям.

В 2005 г. за счет средств федерального, областного и городского бюджетов планируется строительство следующих социально важных для Липецка объектов:

-  детский диагностический центр (за счет областного и федерального бюджетов);

-  школа-интернат для слепых и слабовидящих детей (за счет областного и федерального бюджетов);

-  школа в 26 микрорайоне (городской бюджет);

-  детские сады в 27 и 24 микрорайонах (городской бюджет);

-  реконструкция роддома «Липецк-трактор-мед» (городской бюджет);

-  троллейбусная линия по ул. Неделина (городской бюджет);

-  объездная дорога по ул. Механизаторов (городской бюджет).

По оценке на 2005 г. предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками планируется к вводу порядка 255,6 тыс. кв. м жилья (106,8 % к 2003г.).

Основные проблемы осуществления инвестиционной деятельности:

0.  Недостаток инвестиционных финансовых ресурсов предприятий и организаций города.

1.  Высокая цена коммерческого кредитования.

2.5. Градостроительная политика и архитектура

Проведенный анализ градостроительного развития города за прошедшие три года показывает, что город в целом развивался планомерно и устойчиво, в соответствии с действующим Генеральным планом. Наряду со строительством жилья велось строительство объектов производственного, социально-культурного, бытового назначения, реконструкция и строительство улично-дорожной сети, инженерной инфраструктуры.

Выполнена реконструкция ул. Студеновской, Гагарина, Неделина, Первомайской, Плеханова, Советской, Фрунзе, достроена ул. Полиграфическая. В 2005 г. продолжится строительство объездной дороги по ул. Механизаторов с выездом на улицу 50 лет НЛМК. Данные работы позволили значительно увеличить пропускную способность автомобильного транспорта на указанных улицах.

Заметно преобразился архитектурный облик г. Липецка. Наряду с крупными объектами, создающими силуэтность и подчеркивающими выразительный ландшафт города (это жилые дома по ул. Горького, Театральной площади, жилые дома в районе Дворца спорта «Звездный», здание Центртелекома), большое внимание уделяется строительству объектов благоустройства и архитектуры. Это преобразившиеся первые этажи жилых зданий, строительство фонтанов, плиточное покрытие пешеходных зон, установка малых архитектурных форм.

В 2004 г. проводилась работа по организации новых строительных площадок в пределах городской черты. На основании Генерального плана выполнены проекты планировки жилых районов многоэтажной застройки. Это участки:

- район ул. 50 лет НЛМК;

- район ул. Первомайской - Фрунзе – Неделина – К. Маркса;

- район ул. Гагарина – Качалова – Нестерова - Попова;

- район ул. Интернациональной.

В 2005 г. продолжится комплексная застройка 26-го микрорайона (строительство жилья, школы, поликлиники), планируется застройка 28-го микрорайона.

Основными проблемами в реализации данных проектов являются необходимость крупных вложений бюджетных средств на прокладку магистральных инженерных сетей (только район Манежа требует порядка 116 млн. руб.), снос существующих жилых домов и изъятие земельных участков, занятых частными домовладениями.

В связи с Законом Липецкой области «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области» площадь земель в административных границах территории Липецкого городского округа увеличилась до 31812 га.

Данное обстоятельство явилось одной из причин для корректировки проекта Генерального плана г. Липецка. В настоящее время подготовлено техническое задание для разработки проекта корректировки Генерального плана. В данном задании отражена необходимость перспективного развития жилой застройки на территории садоводческих товариществ, в пойме р. Воронеж (район «Ниженки»).

Реализация Генерального плана позволит городу в ближайшие 15-20 лет развиваться столь же устойчиво и планомерно.

2.6. Бюджетно-финансовая сфера

Проведенные в 2004 г. мероприятия по мобилизации доходных источников обеспечили поступление налоговых и неналоговых платежей в бюджет города, включая субвенции и средства по взаимным расчетам из областного бюджета, в сумме 5343,6 млн. руб., составившие 110,5% к уточненному годовому прогнозу. Сверх планировавшихся доходов получено 509,6 млн. руб.

В сравнении с предыдущим годом доходы возросли на 41% или на 1554,9 млн. руб., что обеспечено, в основном, увеличением темпов роста объемов производства в промышленности стройматериалов, в машиностроении, в пищевой и перерабатывающей промышленности.

Бюджет города по расходам составил 5172,5 млн. руб. или 97,9% к планировавшемуся объему. Расходы бюджета сложились выше предыдущего года на 1340,3 млн. руб. или на 35%.

Успешное выполнение доходной части бюджета позволило исполнить его с профицитом в сумме 171,1 млн. руб. при планировавшемся дефиците 448,3 млн. руб.

Уровень бюджетной обеспеченности города за 2гг. и на 2005 г представлен в таблице 27.

Таблица 27

Уровень бюджетной обеспеченности города

млн. руб.

Показатели	Отчет	Утверждено на 2005	Темп роста
2002	2003	2004	2004 к 2003, %	2005 к 2004,%
Доходы	3297,3	3788,7	5343,6	3996,5	141	74,8
в том числе:
Собственные средства	3225,3	3683,4	4848,1	2785,9	131,6	57,4
Безвозмездные перечисления из областного и федерального бюджета	72,0	105,3	495,5	1210,6	в 4,7 раза	244,3
Расходы	2705,0	3832,2	5172,5	4392,9	135	84,9
Дефицит (-), профицит (+)	+592,3	-43,5	+171,1	-396,4
Душевые бюджетные доходы, тыс. руб.	6,3	7,5	10,6	7,95	141,3	75

Доходы бюджета

Формирование доходной части бюджета г. Липецка на 2005 г. осуществлялось исходя из основных положений налоговой реформы в гг. и в соответствии с перспективными и текущими задачами социально-экономического развития г. Липецка.

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации в расчетах доходов городского бюджета учитываются принятые федеральные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство, начиная с 2005 г.

При расчете доходов бюджетной системы г. Липецка на 2005 г. были учтены следующие изменения налогового законодательства:

1. Принятие законодательного решения об изменении ставок зачисления налога на прибыль по бюджетам:

·  6,5% - федеральный бюджет,

·  17,5% - территориальный бюджет.

Выпадающая сумма налога из-за отмены 2% ставки налога на прибыль, зачисляемой в местный бюджет, составит 1276 млн. рублей.

2. Снижение эффективной ставки единого социального налога с 35,6% до 26%, что положительно повлияет на рост налогооблагаемой прибыли.

3. Принятие главы «Государственная пошлина» Налогового Кодекса РФ и передача госпошлины, взимаемой с ЗАГС, в федеральный бюджет; включение в состав госпошлины ранее самостоятельных налогов и сборов и зачисление их в местный бюджет.

4. Индексация ставок акцизов по подакцизным товарам.

5. Принятие главы «Земельный налог» Налогового Кодекса РФ с сохранением действия на 2005 г. ФЗ «Об оплате за землю» и зачислением земельного налога в размере 100% в доходы местных бюджетов.

6. Принятие главы «Налог на наследование и дарение» Налогового Кодекса РФ (принята в первом чтении).

7. Отмена налога на рекламу.

С 1 января 2005 г. в Бюджетном Кодексе Российской Федерации на долгосрочной основе закреплены нормативы распределения налогов и сборов, а также части неналоговых доходов между уровнями бюджетной системы РФ.

Обеспечение направления совершенствования администрирования налоговых платежей будет осуществляться путем продолжения работы по снижению накопившейся налоговой и неналоговой задолженности. В соответствии с принятыми решениями о реструктуризации и Постановлением Правительства РФ от 03.09.99 г. № 000, с учетом изменений и дополнений и графиками ее погашения, поступления в местный бюджет налоговой задолженности прошлых лет, включая процентные платежи, оцениваются в расчете на год в сумме 3,5 млн. рублей.

В 2005 г. планируется снизить задолженность прошлых лет по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому предприятиями на 14,2 млн. рублей путем активизации работы комиссии по снижению недоимки в бюджет города.

Предстоит значительная работа по принятию от налоговых органов 10 тысяч лицевых счетов физических лиц по арендной плате за землю и отработке недоимки.

Значительным резервом увеличения доходной части базы местного бюджета является рост доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, для чего разработаны соответствующие положения.

Объем доходов бюджета города на 2005 г. сформирован на основе контрольных цифр по объему поступлений регулирующих налогов и нормативов, доведенных областной администрацией, а также рассчитанных неналоговых доходов.

В размере 100% в доходы местного бюджета зачисляются следующие налоговые и неналоговые доходы:

-  налог на имущество физических лиц;

-  земельный налог;

-  налоги на совокупный доход;

-  доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В таблице 28 представлена структура доходной части бюджета за период 2гг. и на 2005 г.

Таблица 28

Структура доходной части бюджета города

	Сумма (млн. руб.)	Удельный вес в общих доходах, (%)
2003 г.	2004 г.	2005 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Налоговые доходы	3536,9	4660,2	2592,4	93,3	87,2	64,9
1. Налог на прибыль	1871,7	3146,1	417,0	49,4	58,9	10,4
2. Налог на доходы физических лиц	854,2	1122,7	1345,0	22,5	21	33,6
3. Акцизы	61,7	14,7	17,3	1,6	0,3	0,4
4. Налоги на совокупный доход	79,2	92,7	219,5	2,1	1,7	5,5
5. Налоги на имущество	316,5	12.3	490,9	8,3	0,2	12,3
6. Платежи за пользование природными ресурсами	223,9	230,0	4,1	5,9	4,3	0,1
7. Прочие налоги, сборы, пошлины	33,4	32,7	98,5	0,9	0,6	2,4
в т. ч.:
- госпошлина	13,2	13.2	34,7	0,3	0,2	0,9
- налог на рекламу	10,1	16,4		0,3	0,3	-
Неналоговые доходы	146,5	187,9	193,5	3,9	3,5	4,8
в т. ч.:
- арендная плата за землю	91,7	116,9	66,2	2,4	2,2	1,7
- доходы от сдачи в аренду имущества	37,0	38,9	75,0	1,0	0,7	1,9
ИТОГО ДОХОДОВ:	3683,4	4848,1	2785,9	97,2	90,7	69,7
Средства, полученные по взаимным расчетам, субвенции	105,3	495,5	1210,6	2,8	9,3	30,3
ВСЕГО ДОХОДОВ:	3788,7	5343,6	3996,5	100	100	100
Кроме того, поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности	13,9	28,1	3,4

Проблемы формирования доходной части бюджета города: