Противодействие домашнему насилию в России: роль зарубежной помощи (стр. 8 )

Приложение 5

Рейтинг самых цитируемых СМИ за март 2013 года по данным информационно-аналитической системы «Медиалогия»

Источник: Рейтинг наиболее популярных новостных изданий в России по оценкам на март 2013 года на сайте информационно-аналитической системы «Медиалогия». Режим доступа: http://www. *****/ratings/federal_media/0/2013/0/ (последний доступ 13/05/2013).

Приложение 6

Сравнительная таблица законодательства некоторых государств, регулирующего деятельность НПО

Вопрос / страна	Россия	Франция	Германия	США	Финляндия	Израиль	Польша
1. Режим для НПО	Согласно закону «О некоммерческих организациях» иностранные НПО в России пользуются режимом, отличным от национального. Иностранная НПО определяется как «организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы».	Иностранным НПО предоставляется национальный режим.	По Гражданскому уложению Германии иностранные НПО в Германии пользуются национальным режимом. Специальный закон, регулирующий деятельность НПО, в Германии отсутствует. Уложение выделяет понятие иностранного союза, под которым понимается союз, не имеющий места нахождения ни в одной из земель.	В США на федеральном уровне действует единый типовой устав НПО. Основной массив нормативно-правового регулирования содержится в законодательстве штатов. В качестве примера здесь можно взять закон штата Нью-Йорк, согласно которому для иностранных НПО установлен режим, отличный от национального. Иностранная НПО определяется как «корпорация», созданная в соответствии с законодательством иным, нежели законодательство штата Нью-Йорк	Иностранным НПО предоставляется национальный режим.	Иностранным НПО предоставляется национальный режим.	Иностранным НПО предоставляется национальный режим.
2. Участие иностранных граждан в НПО	Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на законных основаниях на территории России, имеют право быть учредителями и участниками НПО. Однако учредителями НПО не могут являться иностранные граждане, подозреваемые в экстремистской деятельности или в легализации доходов, полученных преступным путем, а также граждане США и лица, имеющие двойное гражданство с США.	Иностранные граждане наравне с гражданами Франции могут быть учредителями и участниками НПО.	Ограничений на участие иностранных граждан в НПО не устанавливается.	Закон штата Нью-Йорк допускает участие иностранных граждан в НПО без каких-либо ограничений. В соответствии с Законом США "Об иностранных агентах" НПО, руководимые иностранцами, которые участвуют в политической деятельности, проходят через особую процедуру регистрации у Генерального прокурора штата.	Если целью НПО является деятельность, связанная с государственными делами, то ее членами могут быть только граждане Финляндии или иностранцы, постоянно проживающие в Финляндии. Руководитель НПО должен постоянно проживать в Финляндии.	Израильское законодательство не содержит различий с точки зрения возможности образования НПО иностранными гражданами и гражданами Израиля.	Иностранные граждане наравне с гражданами Польши могут быть учредителями и участниками НПО.
3. Порядок регистрации	Разрешительный порядок. Предусмотрено взимание гос. пошлины.	Уведомительный порядок. Предварительное разрешение для создания НПО не требуется. Регистрация осуществляется без взимания государственной пошлины.	Действует разрешительный порядок.	Разрешительный порядок в отношении регистрации иностранных НПО на территории штата.	Уведомительный порядок регистрации.  Финский закон не содержит положений о взимании государственной пошлины.	Уведомительный порядок регистрации.  Израильский закон не содержит положений о взимании гос. пошлины.	Уведомительный порядок регистрации иностранных НПО.
4. Возможность финансирования из-за рубежа	Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа. НКО, получавшие и получающие зарубежную помощь на деятельность, которая может быть признана оказывающей влияние на политические процессы в стране, обязаны зарегистрироваться как «иностранные агенты». Требование вменяет предоставление ежеквартальной отчетности, прохождение ежегодного аудита, проверку в Федеральном органе по легализации доходов, полученных преступным путем. В отношении НКО, зарегистрированных как «иностранные агенты» могут быть предприняты внеплановые проверки. Такие НКО обязаны указывать свой статус «иностранный агент» при публикациях и интервью	Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа. Иностранные гранты НПО рассматриваются как дарение или завещание, и их использование осуществляется с разрешения МВД по согласованию с МИД. Религиозные братства, а также «ассоциации общей пользы», если они претендуют на получение даров или наследства, обязаны предъявлять финансово-хозяйственные документы и отчеты. Разрешение на получение даров или наследства выдается префектом после административной проверки деятельности организации.	Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа.	Законодательство штатов не запрещает финансирование НПО из-за рубежа. Однако федеральное законодательство не допускает прямого или косвенного финансирования иностранными государствами, организациями или гражданами американских политических партий, НПО и других общественных структур, участвующих в политической жизни либо так или иначе связанных с выборами любых уровней в США. Жестко контролируются агитационные кампании по выборам с позиции недопущения их финансирования иностранными организациями и гражданами.	Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа.	Зарубежные фин. средства для НПО автоматически блокируются Минфином вплоть до особого разрешения на их использование. Все банки обязаны докладывать Минфину о «сомнительных» переводах средств НПО.	Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа. НПО, в том числе иностранные, подлежат финансовой проверке в связи с получением дотаций в крупном размере (свыше 16 тыс. долл. США).
5. Порядок финансового контроля	Основной формой финансового контроля является предоставление НПО финансовой отчетности в налоговые и статистические органы. По отношению к иностранным НПО применяются более жесткие требования к бухгалтерской отчетности, и прохождению аудита.	Основная форма финансовой отчетности - представление органу центральной власти в департаменте годового финансового отчета. НПО должны включать в свои уставы положения о том, что они обязуются предъявлять бухгалтерские счета по любому требованию министра внутренних дел или представителя центральной власти в департаменте.	Финансовый контроль за деятельностью НПО осуществляется на общих основаниях, предусмотренных для всех юридических лиц.	Финансовый контроль осуществляется в общем порядке, предусмотренном для всех юридических лиц. Генеральный прокурор штата может обязать директора и сотрудников ликвидированной «корпорации» давать показания по активам корпорации. Иностранные НПО могут подлежать проверкам по решению Генерального прокурора штата.	Финансовый контроль за деятельностью НПО осуществляется на общих основаниях, предусмотренных для всех юридических лиц Финляндии. Внешний финансовый аудит не предусмотрен.	Контроль за финансовой деятельностью НПО осуществляется внешними аудиторами. Финансовая информация может быть затребована у НПО в любой момент. Любое финансовое решение, касающееся НПО, может быть обжаловано в суде. Более того, регистрирующий орган может проводить инспекции финансовой деятельности НПО.	НПО, в том числе и иностранные, подлежат финансовой проверке в связи с получением дотаций в крупном размере (свыше 16 тыс. долларов США) либо в тех случаях, когда их годовой доход превышает 1 млн. долларов США. Обязательный внешний аудит не предусмотрен.
6. Основания для ликвидации	Правом на принятие решения о ликвидации НПО обладает суд и орган регистрации.	Ликвидация НПО осуществляется только на основании решения суда.	Ликвидация НПО осуществляется в судебном порядке.	Ликвидация НПО осуществляется решением суда.	Ликвидация НПО осуществляется только судом на основании иска МВД.	Ликвидация НПО осуществляется только решением суда.	Ликвидация НПО осуществляется решением суда по представлению компетентного гос. органа.

Источник: По материалам сравнительной таблицы законодательства некоторых государств, регулирующих деятельность НПО – Режим доступа: http://www. coe. *****/old/doc/tab_ru. htm , свободный доступ.

[1] Как показывают исследования, домашнее насилие имеет четкий гендерный аспект и в 96% случаев направлено против женщин. Jackson, Nicky Ali. Encyclopedia of domestic violence (2007).

[2] Российская Федерация: некуда бежать. Домашнее насилие над женщинами /Amnesty International. – 2005. – 68c. MA: EUR 46/056/2005.

[3] Писклакова- Альтернативный Доклад о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. – Москва, 2010.

[4] Сборник материалов по итогам Неправительственных Региональных Консультаций со Специальным Докладчиком ООН по проблеме насилия в отношении женщин, его причинах и последствиях Якин Эртюрк, Насилие в отношении женщин: опыт стран Восточной Европы, Центральной Азии и России / Под ред. М. Писклаковой и А. Синельникова. – Москва, 2008. – 144с.

[5] Доклад о развитии институтов гражданского общества в России / Исследование Фонда Развития Гражданского Общества. – 15 марта 2013 г.

[6] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента: Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N121-ФЗ.

[7] Begović, Boris. Theory and practice of foreign aid and development assistance / Boris Begović. - Law Department of the University of Belgrade. – 2005.

[8] Roberts A. Handbook of domestic violence intervention strategies: Policies, programs, and legal remedies / Albert Roberts. - New York: Oxford University Press, 2002.

[9] Burton M. Legal responses to domestic violence / Mandy Burton. - Routledge-Cavendish, 2008.

[10] Sicilianos L. A.The prevention of human rights violations / Linos Alexandre Sicilianos. - Springer, 2001.

[11] Aronow, P The effects of aid on rights and governance: evidence from a natural experiment / Peter Aronow. – Social Science Research Network. – August, 2012.

[12] По результатам интервью автора с экспертами Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации (январь-март 2013 г.).

[13] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента: Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N121-ФЗ.

[14] Декларация об искоренении насилия в отношении женщин. Принята Резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года.

[15] Jackson, Nicky Ali. Encyclopedia of domestic violence / Nicky Ali Jackson. – New York: Routledge, 2007.

[16] Ни закона, ни справедливости: Насилие в отношении женщин в России // Под ред. Марины Писклаковой-Паркер и Андрея Синельникова. — М.: Эслан, 2010 г.

[17] Walker, Lenore E. The Battered Woman / L. E. Walker. - New York: Harper and Row. – 1979.

Roberson, Cliff. Family Violence: Legal, Medical, and Social Perspectives / Cliff Roberson and Harvey Wallace. - Fourth Edition. - Allyn & Bacon, 2004.

Выделяются четыре стадии цикла домашнего насилия: нарастание напряжения в семье, насильственный инцидент, примирение и неконфликтная стадия («медовый месяц»). В последствии стадии повторяются с нарастающей частотой.

[18] Wilcox, Paula. Surviving Domestic Violence: Gender, Poverty and Agency / Paula Wilcox. - NY: Palgrave Macmillan, 2006).

[19] Список НКО, принявших участие в опросе приведен в Приложении.

[20] Данные Национального кризисного центра «АННА» и Amnesty International. По материалам интервью автора с руководством организации (март 2013 г.).

[21] Ibid. данные исследований национального кризисного центра «АННА» (март 2013 г.).

[22] Презентация результатов исследования «Насилие в семье – насилие в обществе» / Официальный сайт ООН в Российской Федерации. – 13 марта 2008 г.

[23] Интервью исполняющего обязанности начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-лейтенанта милиции М. Артамошкина. Опубликовано на сайте МВД 24.01.2008.

[24] Т. Семилейская. «В текущем году в Пермском крае на бытовой почве убито более 370 человек», Новый Регион – Пермь, 26.06.2008 г.

[25] Социологическое исследование актуальности проблемы насилия женщин г. Магнитогорска // Инновации в системе профилактики семейного неблагополучия. Под ред. Челябинск: 2007

[26] Статистика Министерства Внутренних Дел Российской Федерации на январь 2013 года.

[27] По данным исследования 2008 года, проведенного Центром социальной помощи семьи и детям в г. Ижевске «Теплый Дом».

[28] Ни закона, ни справедливости: насилие в отношении женщин в России / Под ред. М. Писклаковой и А. Синельникова. – Москва, 2010. – 100с.

[29] Писклакова- Альтернативный Доклад о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. – Москва. – 2010.

Насилие в семье - насилие в обществе. Отчет о проведенном исследовании / Фонд ООН в области народонаселения, ЮНФПА / Исследовательская группа в составе , , и др. – М.: 2007.

[30] На основании анализа проведенных ранее исследований по проблеме домашнего насилия в России и результатам опроса 25 ведущих НКО в сфере противодействия семейно-бытовому насилию.

[31] Ни закона, ни справедливости: насилие в отношении женщин в России / Под ред. М. Писклаковой и А. Синельникова. – Москва, 2010. – 100с.

[32] Rosa Logar, Violence against women. history and development of new models of intervention in Europe, paper presented at the Conference. Responding to Violence against Women. Models from the European Union, (University of Wisconsin-Madison/ The European Union Centre, 5-6 November 2004).

[33] Austrian Federal Act on the Protection against Domestic Violence, Federal Law Gazette 1996/759, entered into force on May 1, 1997.

[34] Austrian Federal Ministry of the Interior, report by Albin Dearing “The Austrian Act on the Protection

against Domestic Violence” (2007).

[35] Данные Национального центра против насилия «АННА» по состоянию на февраль 2013 г.

[36] Доклад о развитии институтов гражданского общества в России / Исследование Фонда Развития Гражданского Общества. – 15 марта 2013 г.

[37] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента: Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N121-ФЗ.

[38] По материалам исследования автора на основе интервью с представителями 25 ведущих Российских организаций в сфере борьбы с домашним насилием и представителями Общественной Палаты РФ и Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ.

[39] Begović, B. Theory and practice of foreign aid and development assistance / Boris Begović. - Law Department of the University of Belgrade. – 2005.

[40] Россия провожает ЮНИСЕФ // Новостной портал Газета. ру. – 09.10.2012 г.

Детский фонд ООН должен свернуть все свои проекты «в связи с наращиванием экономического и донорского потенциала Российской Федерации // Газета «Ведомости». – 09.10.2012 г.

[41] Неоднократно повторяющееся мнение на страницах Деловой газеты «Взгляд» и порталах ряда православных деятелей.

[42] Полный текст вопросов интервью, а также список организаций, принявших участие, приведены в приложении.

[43] Писклакова- Альтернативный Доклад о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. – Москва. – 2010.

Сборник материалов по итогам Неправительственных Региональных Консультаций со Специальным Докладчиком ООН по проблеме насилия в отношении женщин, его причинах и последствиях Якин Эртюрк, Насилие в отношении женщин: опыт стран Восточной Европы, Центральной Азии и России / Под ред. М. Писклаковой и А. Синельникова. – Москва, 2008. – 144с.

Насилие в семье - насилие в обществе. Отчет о проведенном исследовании / Фонд ООН в области народонаселения, ЮНФПА / Исследовательская группа в составе , , и др. – М.: 2007.

[44] Ibid. Насилие в семье - насилие в обществе. Отчет о проведенном исследовании.

[45] По данным национального кризисного центра «АННА». Интервью в марте 2013 года.

[46] Roberts, Albert. Handbook of domestic violence intervention strategies: Policies, programs, and legal remedies / Albert Roberts. – New York: Oxford University Press, 2002.

[47] Принося безопасность домой: борьба с насилием в отношении женщин в регионе ОБСЕ: Отчет гендерной секции Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе. – Июнь 2009 г.

[48] Ibid.

[49] Здесь и далее по проекту информация с официального сайта Национального центра по предотвращению насилия «АННА».

[50] Вовлечение молодежи в движение против насилия в отношении женщин: пособие / Национальный центр по предотвращению насилия «АННА». – Москва, 2010. – 240с.

[51] Aronow, Peter. The effects of aid on rights and governance: evidence from a natural experiment / Peter Aronow. - Social Science Research Network. – August, 2012.

[52] Prakash, Aseem. Foreign aid to local NGOs: good intentions, bad policy / Aseem Prakash. – Open Democracy Network. – 15 November, 2012.

[53] Бахмин, Вячеслав. О фондах в России / Информационно-аналитический портал СоцПолитика. – 2003 г.

[54] Пeрeгудов aя корпорaция кaк субъeкт публичной политики / . - М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

[55] О фондах в России / В. Бахмин. - Информационно-аналитический портал СоцПолитика. – 2003 г. Режим доступа: http://*****/rus/ngo/research/document8915.shtml (последний доступ 07/05/2013).

[56] Доклад о развитии институтов гражданского общества в России / Исследование Фонда Развития Гражданского Общества. – 15 марта 2013 г.

[57] От редакции: наказание для прозрачных и поощрение для закрытых // Официальный сайт газеты Ведомости. – 02.04.2013 г.

[58] Ibid.

[59] Osiatynski, Wiktor. Human Rights and their limits / Wiktor Osiatynski. - Cambridge University Press

[60] По материалам Круглого Стола «Насилие в семье – острая социальная проблема современной России» (18 февраля 2013 г.).

[61] Доклад о развитии институтов гражданского общества в России / Исследование Фонда Развития Гражданского Общества. – 15 марта 2013 г.

[62] Ibid.

[63] Hasselbacher, Lee. State Obligations Regarding Domestic Violence: The European Court of Human Rights, Due Diligence, and International Legal Minimums of Protection / Lee Hasselbacher // Northwestern Journal of International human rights. - Volume 8, issue

[64] Logar, Rosa. Violence against women. history and development of new models of intervention in Europe / Rosa Logar // Materials of the Conference “Responding to Violence against Women. Models from the European Union”. - University of Wisconsin-Madison/ The European Union Center, - 5-6 November 2004.

[65] Ibid. Rosa Logar.

[66] Насилие в отношении женщин в России: теневой доклад российских НКО для 46-й сессии международного комитета CEDAW / Исполн. : М. Писклакова-Паркер, А. Синельников, Е. Золотилова, Л. Понарина. – М: 2010. – 42 с.

[67] Signatures and Accessions/Ratifications to the CEDAW-Convention and its Optional Protocol: United Nations Treaty Collection Database. По состоянию на 01 мая 2013 года.

[68] По результатам опроса 25 крупнейших российских НКО, оказывающим помощь жертвам домашнего насилия.

[69] Вывод на основании изучения отчетов данных органов на официальных сайтах с 2002 года.

[70] Насилие в отношении женщин в России: теневой доклад российских НКО для 46-й сессии международного комитета CEDAW / Исполн. : М. Писклакова-Паркер, А. Синельников, Е. Золотилова, Л. Понарина. – М: 2010. – 42 с.

[71] Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности: официальный сайт Государственной Думы РФ.

[72] По материалам базы данных с официального сайта Универсального Периодического Отчета ООН.

[73] Интервью автора.

[74] Интервью автора с Андреем Синельниковым, заместителем директора Национального центра по борьбе с домашним насилием «АННА». – Январь, 2013 г.

[75] Насилие над женщинами. По России данных нет // Газета «Правда». – 21.03.2013г.

[76] Интервью автора с представителями кризисного центра «Екатерина», центра «АННА» и «Консорциума Женских Неправительственных Объединений».

[77] Тезисы доклада директора Департамента Светланы Решетниковой на 57-ой сессии Комиссии ООН по положению женщин / Министерство Труда и Социальной Защиты Российской Федерации. – 7 марта 2013 г.

[78] Ibid.

[79] Интервью автора с руководством Национального Кризисного Центра «АННА». Февраль 2013 года.

[80] По результатам интервью автора с 25 ведущими российскими НКО в сфере борьбы с домашним насилием. Март – май 2013 г.

[81] Roberson, Cliff. Family Violence: Legal, Medical, and Social Perspectives / Cliff Roberson and Harvey Wallace. - Fourth Edition. - Allyn & Bacon, 2004.

[82] Интервью исполняющего обязанности начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-лейтенанта милиции М. Артамошкина. Опубликовано на сайте МВД 24.01.2008.

[83] В текущем году в Пермском крае на бытовой почве убито более 370 человек // Новый Регион – Пермь, 26.06.2008 г.

[84] Социологическое исследование актуальности проблемы насилия женщин г. Магнитогорска / Под ред. Воронкова / Инновации в системе профилактики семейного неблагополучия. -. Челябинск: 2007

[85] По материалам официального сайта Министерства Внутренних Дел Российской Федерации.

[86] Выступление Президента РФ Владимира Путина по поводу приказа о закрытии офиса Детского Фонда ООН в России (ЮНИСЕФ),

[87] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента: Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N121-ФЗ.

[88] О порядке налогообложения грантов, получаемых от иностранных благотворительных организа­ций: Письмо Госналогслужбы России и Минфина России № ЮУ-4-06/88Н, от 11 июня 1993 г. Зарегистрировано Минюстом России 21.06.93. № 000.

[89] Об утверждении положения о грантах на проведение молодыми учеными научных исследований в ведущих научно-педагогических коллективах высших учебных заведений и научных организаций Министерства образования Российской Федерации: Приказ Минобразования РФ № 000 от 18 декабря 2000 г.

[90] О механизме распределения грантов Москвы в области наук и технологий в сфере образования: Постановление Правительства Москвы от 30 октября 2001 г.

[91] О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11 августа 1995 года .

[92] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента: Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N121-ФЗ.

[93] Пункт 10 статьи 13 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях». О некоммерческих организациях: Федеральный закон №7-ФЗ от 12 января 1996 г. В ред. от 16 октября 2012 г.

[94] Пп. 4 ст. 32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях».

[95] Ст. 330 «Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента» Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях».

[96] Информация с официального сайта Общественной Палаты РФ.

[97] Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона №  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», Официальный сайт Общественной Палаты РФ (05 июля 2012).

[98] Ibid.

[99] Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона №  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», Официальный сайт Общественной Палаты РФ (05 июля 2012).

[100] Ibid.

[101] Ст. 72 Конституции РФ.

[102] Пп. 14 п.1 ст. 251 Налогового Кодекса РФ.

[103] Подпункт 14 пункта 1 статьи 251 Налогового Кодекса РФ.

[104] Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 года № 000 «О перечне иностранных и международных организаций, гранты которых не учитываются в целях налогообложения в доходах Российских организаций-получателей грантов» и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года №24 и от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000».

[105] О перечне Международных и иностранных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых не подлежат налогообложению и не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций — получателей грантов: Постановление Правительства РФ от 28 июня 2008 года № 000 (в ред. Постановлений Правительства РФ , ).

[106] Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О перечне иностранных и международных организаций, гранты которых не учитываются в целях налогообложения в доходах Российских организаций-получателей грантов» и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года №24 и от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000».

[107] Путин обложил налогами гранты 89 международных организаций // ***** – 03.07.2008 г.

[108] По данным национального центра по предотвращению насилия «Анна».

[109] Пункт 8 Положений по бухгалтерскому учету 9/99.

[110] Статья 572 Гражданского Кодекса РФ.

[111] О налоге на прибыль предприятий и организаций: закон № 000-1 от 27 декабря 1991 г. (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г.).

[112] О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 01.01.01 года . – ст. 1.

[113] По результатам консультации автора с к. ю.н. Марией Каневской, директором АНО «Ресурсный Правозащитный Центр» и руководителем Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО о налогообложении иностранных пожертвований и грантов (март, 2013).

[114] До 80 процентов российских НКО могут быть закрыты // Официальный сайт Союза благотворительных организаций России. – 20.08.2007 г.

[115] Аналитическая записка «Практика обращений ФРС в суд с требованием об исключении некоммерческих организаций из реестра юридических лиц» // Межрегиональная правозащитная группа – Воронеж/Черноземье, 2007.

[116] Weir F. Россия намерена преподать суровый урок, преследуя неправительственные организации» («Christian Science Monitor», США), перевод статьи на новостном портале *****. – 19.04.2013.

[117] От редакции: наказание для прозрачных и поощрение для закрытых» // Официальный сайт газеты Ведомости. – 02.04.2013 г. Режим доступа:

http://www. *****/opinion/news//zamutnenie_chistyh (последний доступ 18/04/2013).

[118] Ibid., Fred Weir, «Россия намерена преподать суровый урок, преследуя неправительственные организации» // Christian Science Monitor // Перевод статьи на новостном портале *****. – 19.04.2013.

[119] Общественное мнение / У. Липпман. — М.: Изд-во Фонда «Общественное мнение», 2004.

[120]  А. Мнение о мире и мир мнений: Проблемы методологии и исследования общественного мнения / . — М.: Политиздат, 1967.

[121] Гавра мнение и власть: режимы и механизмы взаимодействия // Журнал социологии и социальной антропологии, 1998. Т. 1. Вып. 4.

[122] Егорова- Концепция образа и стереотипы в международных отношениях // Мировая экономика и международные отношения. 1988. № 2

[123] Общественное мнение не существует // Социология политики: Пер. с фр. / Сост., общ. ред. и предисл. . — М.: Socio-Logos, 1993. — С. 159—177.

[124] Кара- Г. Манипуляция сознанием / -Мурза. — М.: Изд-во «Эксмо», 2000.

[125] Keane J., Podunavac M. Fear and Democracy / John Keane and Milan Podunavac. - University of Belgrade. – 2009.

[126] Немецкие политики упрекнули Россию в риторике холодной войны // Интернет-портал «Росбалт». – 08.04.2013. Режим доступа: http://www. *****/main/2013/04/08/1115142.html (последний доступ 03/05/2013).

[127] Госдума приняла в первом чтении закон об «иностранных агентах // Грани. ру. − 06.07.2012.

[128] Ibid.

[129] МИД просит ЮНИСЕФ покинуть Россию. Помощь больше не нужна // Информационный портал «Однако». – 09 октября 2012 г.

[130] О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: федеральный закон РФ от 12 ноября 2012 г. . Вводится тюремное заключение на срок до 20 лет за «оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации».

[131] О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2012 г. .

Закон имеет четкую антиамериканскую направленность и одним из положений вводит запрет на усыновление российских детей американскими гражданами, а также запрещает лицам, имеющим двойное гражданство США и России состоять или руководить НКО, участвующим в политической детельности.

[132] От редакции: Наказание для прозрачных и поощрение для закрытых // Газета «Ведомости». – 02.04.2013.

[133] От редакции: НКО получили государственную поддержку // Газета «Ведомости». – 24.10.2012.

[134] Путин напомнил ФСБ «о чужих интересах НКО // BBC: Русская служба. – 14.02.2013.

[135] Иностранные деньги для Российских НКО: общественная оценка // Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). - Пресс-выпуск № 000.

[136] Ibid.

[137] Здесь и далее на этой странице фрагменты интервью, опубликованных на сайте «Коммерсант» в статье Максима Иванова «Общественные организации остались без поддержки общества».

[138] В социологах заподозрили агентов? // Интернет-портал «Росбалт». – 24.04.2013.

[139] Список сайтов, использованных для данного мониторинга см. в Приложении. Для контент-анализа были рассмотрены сообщения в указанных новостных изданиях в июне-сентябре 2012 г. и декабре 2012 г. - апреле 2013 г. Такая выборка временных промежутков обусловлена ростом общественного внимания к вопросу зарубежного финансирования СМИ в связи с принятием нового законодательства об НКО в июле 2012 года и публикациями по первым проверкам НКО, начавшимся в ноябре-декабре 2012 года.

[140] Рейтинг наиболее популярных новостных изданий в России по оценкам на март 2013 года на сайте информационно-аналитической системы «Медиалогия».

[141] Пугающий мир третьего срока // Новостной портал Газета. ру. – 27.02.2012 г.

Россия провожает ЮНИСЕФ // Новостной портал Газета. ру. – 09.10.2012 г.

Детский фонд ООН должен свернуть все свои проекты «в связи с наращиванием экономического и донорского потенциала Российской Федерации» // Газета «Ведомости». – 09.10.2012г.

[142] Минздравсоцразвития аргументировало отказ от финансирования тем, что Россия в будущем намерена стать донором фонда. При этом Минздрав намерен потратить на противотуберкулезные лекарства около 600 млн. руб. (около $20 млн.), а число больных в активной, наиболее опасной стадии (17,8 человека на 10000 жителей) в России в 3-4 раза выше среднего по Европе. Источник: «От редакции: Россия в отказе» // Газета «Ведомости». – 11.10.2012 г.

[143] Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // Официальный сайт Счетной Палаты РФ.

[144] Sicilianos, L. A. The prevention of human rights violations / Linos Alexandre Sicilianos. - Springer, 2001.

[145] Авторский перевод с официального сайта Департамента Юстиции США. Foreign Agents Registration Act: the United States Department of Justice.

[146] Ibid.

[147] Ibid.

[148] Кара- Иностранные агенты в России и США: мифы и реальность // Институт Современной России. – 09 мая 2013.

[149] Financing political parties and election campaigns: Guidelines of the Council of Europe / Ingrid van Biezen. - ISBN -8.

[150] Схожие положения содержатся в законодательстве об НКО во всех перечисленных странах.

[151] Список российских НКО, преследуемых за отказ регистрироваться в качестве «иностранных агентов» // Официальный сайт Молодежного Правозащитного Движения. – 11 мая 2013 г.