Теория государства и права в вопросах и ответах (стр. 2 )

-  историко-теоретические науки (история отечественного государства и права, история государства и права зарубежных стран, история политических и правовых учений);

-  отраслевые юридические науки (конституционное (государственное) право, гражданское право, уголовное право, административное право, трудовое право, гражданский процесс, уголовный процесс и др.);

-  прикладные науки (криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия и др.).

а) Историко-правовые науки изучают государство и право в целом, историческое развитие политической и правовой мысли, но концентрируют внимание на фактической стороне, на исторической конкретике государства и права. Теория государства и права использует выводы и достижения историко-правовых наук, а исторический материал - как опорные, базовые факты для построения общетеоретических обобщений, концепций.

б) Отраслевые юридические науки самостоятельно не создают сформулированных понятий в рамках теории, а используют имеющиеся в завершенном виде, внося в них свои отраслевые особенности. В этом проявляется фундаментальный характер теории государства и права. Кроме того, теория государства и права - единая наука, которая формулирует сведения обо всей государственно-правовой действительности. Тем самым она знакомит с особенностями юридических наук в целом, даёт общее представление о государственно-правовой действительности, одновременно выполняя мировоззренческую функцию. С другой стороны, отраслевые науки предоставляют теории государства и права практическую сторону и могут подтвердить или откорректировать некоторые теоретические положения.

в) Прикладные науки. Теория государства и права связана с ними значительно меньше: они не в полной мере относятся к сугубо юридическим наукам, поскольку включают в своё содержание данные естественных, технических и других наук (судебная медицина, судебная статистика, криминалистика и др.).

Таким образом, теория государства и права:

- изучает государство и право в целом, выясняет общие закономерности их возникновения, развития и функционирования;

- исследует общие для всех отраслевых наук вопросы (правоотношения, правонарушения, ответственность и др.);

- играет методологическую роль в юриспруденции.

Социальная значимость теории государства и права во многом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удовлетворять потребности последней. Юридическая практика, опыт функционирования государств, факты государственно-правовой деятельности служат источником для развития учения о государстве и праве. Практика же обуславливает и цели исследования государства и права, т. е. познание государственно-правовых явлений осуществляется для того, чтобы сама практика развивалась на научной основе.

4. Предпосылки возникновения государства

Разложение первобытного общества с его родовой организацией и становление государственной власти в различных исторических условиях имели свои специфические особенности. Формирование государства - длительный процесс, который у различных народов мира шел разными путями. Вместе с тем, как бы ни был длителен процесс формирования государства, во всех случаях это объективно закономерный процесс, обусловленный прежде всего внутренним развитием общества, его различными социально-экономическими, военно-политическими, культурно-историческими, этническими, психологическими, нравственно-религиозными, эколого-географическими и другими обстоятельствами. В зависимости от тех или иных причин спектр названных факторов мог меняться, но всегда это было сочетание указанных начал при обязательной доминанте какого-либо одного из них

Экономические предпосылки возникновения государства:

переход от присваивающей экономики к производящей;

появление и углубление общественного разделения труда;

рост производительности труда и появление прибавочного продукта;

появление частной собственности на орудия и продукты труда;

появление товарообмена (рынка).

Социальные предпосылки возникновения государства:

переход от матриархата к патриархату;

запрет инцеста (кровосмешения);

возникновение семьи, как первичной экономической и социальной ячейки общества;

раскол общества на классы (бедных – богатых, свободных – угнетенных);

появление социальных противоречий (антагонизмов);

разложение рода.

Общие причины возникновения государства:

усложнившиеся задачи управления обществом;

охрана прав, интересов и привилегий собственников;

поддержание общественного порядка, необходимого для функционирования экономики;

необходимость разрешения споров и конфликтов;

необходимость ведения войн и осуществления обороны территорий.

Основные пути образования государства:

1) азиатский путь (шумер, египет, китай, вавилон, индия);

2) европейский путь:

а) античная форма (древнегреческие города – полисы, древний рим);

б) средневековая форма (франция, англия, Россия, германия, италия, другие европейские государства).

5. Предпосылки возникновения права

Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причинам, породившим государство (см. экономические и социальные предпосылки возникновения государства). Однако между мононормами первобытного общества и нормами права существовала более глубокая преемственность, чем между органами родового самоуправления и органами государства.

Возникновение права - следствие усложнения социальных связей, обострения противоречий в обществе, с регулированием которых первобытные нормы не справлялись. Правовые нормы складывались преимущественно тремя основными путями:

1) перерастание мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права и санкционирование их в этой связи силой государства;

2) правотворчество государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, - нормативных актов (законов, указов, постановлений и т. п.);

3) судебное право, состоящее из конкретных решений (принимаемых судебными органами и приобретающих характер образцов для решения других аналогичных дел).

На процесс возникновения и развития права также оказывало влияние множество различных факторов, специфика географических, культурно-исторических и иных обстоятельств. В частности, на Востоке, где весьма велика роль традиций, обычаев, религии, право возникает под их сильным воздействием. Основными источниками права здесь выступают нравственно-религиозные воззрения и нормы (идеи Конфуция в Китае, Законы Ману в Индии, Коран в мусульманских странах и т. п.). В Европе же кроме обычаев все больше заявляли о себе правотворчество государственных органов (законодательные акты) и судебное право (прецеденты).

6. Основные теории происхождения государства

а) Теологическая теория настаивает на божественном происхождении государства, государственной власти, утверждает и защищает тезис «вся власть от Бога». Ее представителями были многие религиозные деятели Древнего Востока, античного мира (Платон), средневековой Европы (Фома Аквинский - XIII в.), идеологи католической церкви (Жак Маритен и др.). Согласно теории государство образовалось по божьей воле в связи чего государству необходимо подчиняться, как власти данной от Бога. Государство в свою очередь зависит от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные организации.

Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой божественной воли (а она сама может укладываться в любую из последующих концепций). Теологическую теорию нельзя доказать, как нельзя и опровергнуть: вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существовании Бога, Высшего разума, т. е. в конечном счете, вопрос веры.

б) Патриархальная теория. Эта теория также возникла в древности. Ее основателем был древнейший мыслитель и философ Аристотель (III в. до н. э.). Однако подобные взгляды высказывались и в сравнительно недавние времена (Фильмер, Михайловский и др.). Она рассматривает возникновение государства непосредственно из разросшейся семьи, а власть монарха конструируется из власти отца над членами его семьи.

Так же как и теологическая теория, патриархальная теория направлена на обоснование неограниченной власти царя, монарха, но истоки этой власти видит уже не столько в ее божественном происхождении, сколько в тех формах семьи, где существовала неограниченная власть главы семьи, монарха. Следуя патриархальной теории, государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой государства - монархом. Его власть, таким образом - это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Из патриархальной теории (как из теологической) естественно вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти как власти отца в семье.

в) Органическая теория. Возникла в XIX в. в связи с успехами естествознания, хотя некоторые подобные идеи высказывались значительно раньше. Так, некоторые древнегреческие мыслители, в том числе Платон (IV-III вв. до н. э.) сравнивали государство с человеческим организмом, а законы государства - с процессами человеческой психики. Появление дарвинизма привело к тому, что многие юристы, социологи стали распространять биологические закономерности (межвидовая и внутриродовая борьба, эволюция, естественный отбор и т. п.) на социальные процессы. Представителями этой теории были Г. Спенсер, Бормс, российские исследователи Н. Данилевский, К. Леонтьев.

В соответствии с органической теорией само человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм - государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы - внешние (оборона, нападение). Таким образом, государство и право есть произведение сил природы, оно подобно человеческому организму, у которого все части подчинены благу единого целого.

г) Психологическая теория. Представителями этой теории, возникшей в XIX в., были Г. Тард, , Л. Тихомиров, Н. Коркунов и др. Они объясняли появление государства и права проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия отношений и пр.

Согласно ( гг.) основные положения этой теории звучат так:

1) государство есть общественный союз, обладающий самостоятельной властью принуждения; возникает оно как средство проведения в жизнь права;

2) государственная власть зависит от психики индивида;

3) основой всего права является индивидуальное сознание.

д) Теория насилия. Эта теория также возникла в XIX в. Ее представителями были Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг. Они полагали, что основой происхождения государства является акт насилия: как правило, это завоевание одного народа другим. Для закрепления власти победителя над завоеванным народом, для насилия над ним и создается государство.

Таким образом, теория насилия объясняет возникновение государства и права факторами военно-политического характера. Государство возникает из силы, навязанной обществу из вне. Это следствие реализации закономерности подчинения слабого сильному.

е) Гидравлическая (ирригационная) теория. Связана с именем современного немецкого ученого . В его работе «Восточный деспотизм» возникновение государств, их первые деспотические формы связываются с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. деспотизм называет «гидравлической» цивилизацией.

ж) Историко-материалистическая (классовая) теория. Возникновение этой теории обычно связывают с именами К. Маркса, Ф. Энгельса, . Смысл этой теории в том, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества, развития, прежде всего - экономического, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социальные изменения общества, которые также представляют собой важные причины и условия возникновения государства и права.

Историко-материалистическая концепция включает два подхода. Один из их господствовавший в советской науке, решающую роль отводил возникновению классов, антагонистическим противоречиям между ними, непримиримости классовой борьбы: государство возникает как продукт этой борьбы, как орудие подавления господствующим классом других классов. Отсюда государство – «машина, аппарат, орудие подавления в руках господствующего класса» ().

з) Теория общественного договора. Получила широкое распространение в XVII-XVIII вв. В Голландии в XVII в. Сторонниками этой теории были Гуго Гроций и Спиноза, в Англии - Локк и Гоббс, во Франции в XVIII в. - Руссо.

Согласно этой теории государство возникает в результате общественного договора между людьми, находящимися в «естественном» состоянии, превращающего их в единое целое, в народ. На основе этого первичного договора создается гражданское общество и его политическая форма - государство. В последующем заключается вторичный договор о подчинении их определенному лицу, которому передается власть над ними, обязанному осуществлять ее в интересах народа. В противном случае народ имеет право на восстание.

7. Государственная власть

Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Под социальной властью можно понимать присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Это - важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов, существенный элемент любой организации социальной жизни.

Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Признаки государственной власти:

1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);

2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);

3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);

4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т. п.);

5) устанавливает систему налогов;

6) организует население по территориальному признаку;

7) характеризуется легитимностью и легальностью.

Легальность государственной власти означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой. Легитимность государственной власти - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой.

8. Понятие и признаки государства

Государство представляет собой правовую форму организации и функционирования публичной политической власти, представляющей население, проживающее на определенной территории.

Признаки государства:

1) публичная политическая власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения (государственным аппаратом);

2) наличие населения, постоянно или преимущественно проживающего на определенной территории, находящейся под юрисдикцией государства.

Состав государственной территории:

а) сухопутная территория – часть суши в пределах государственной границы (включая анклавы и острова);

б) водная территория – водное пространство в пределах государственной границы (внутренние воды (внутренние моря, реки, озера и др. водные объекты), территориальное море – часть мирового океана в пределах 12 морских миль от береговой линии);

в) воздушное пространство – воздушный столб в пределах государственной границы (от поверхности земли до космоса (110 – 120 км));

г) недра под сухопутной и водной территорией государства на технически доступную глубину;

д) условные территории, на которые государство распространяет свой суверенитет (территория дипломатических представительств за границей; морские, речные, воздушные суда, искусственные космические объекты, зарегистрированные в соответствующих государственных реестрах; искусственные гидротехнические сооружения в открытом море и море в радиусе 500 метров вокруг них; подводные трубопроводы и кабели, проложенные в открытом море и соединяющие выступающие части государства).

3) наличие позитивного права, посредством которого закрепляется легальность и полномочия государственной власти по отношению к остальному населению;

4) государственный суверенитет – присущее государственной власти верховенство на своей территории и независимость на международной арене. Данное верховенство обозначает:

а) универсальность ее властной силы, которое распространилось на все население, все партии, общественные организации данной страны.

б) государственная власть может отменить, признать ничтожным проявление любой другой власти.

в) она располагает особыми средствами воздействия, какими другая общественная власть не располагает.

9. Социальная природа государства

Государство - это социогенная властная структура, пронизывающая весь общественный организм и осуществляющая функции управления, поддержания социального порядка, законотворчества, самозащиты от внутренних и внешних угроз.

Существует два основных подхода, определяющих сущность и социальную природу государства:

1) классовый, основан на восприятии государства как аппарата управления и подавления. При этом ключевую роль выполняют лица или социальная прослойка – класс, стоящие у власти и подавляющие с помощью государственного аппарата всех, покушающихся на их интересы. Действительно, такие государства имелись в истории человечества (это – античные классовые государства). Никакое государство не исключает потенциальной возможности присвоения каким-либо классом, иной группой людей или конкретным лицом права замещать волю народа своей. Но это мало говорит о нормальной социальной природе государства.

2) общесоциальный (теория общественного компромисса) - полагает, что государство (включая репрессивный аппарат) создаётся и существует не как орудие классовой борьбы, а как средство достижения порядка и согласия в обществе, общественного прогресса. В этом случае аппарат подавления используется с тем, чтобы оградить общество от внутренних или внешних конфликтов. Теряет смысл тезис об отмирании государства, так как, логически, по мере развития общества будет развиваться и организация этого общества, государственная власть. Там, где государство перестанет соответствовать по уровню удовлетворения общественных потребностей текущему уровню развития общества, оно исторически необходимо будет преобразовываться в новые, более подходящие формы (подтверждается историей), иначе оно будет мешать прогрессу.

10. Правовое государство

Правовым называется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, оно должно фактически сложиться как система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти. Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах. Понятие правового государства многомерно, оно включает все то, что вкладывается в понятие конституционного демократического государства. И в то же время можно выделить его основные признаки:

1) Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. В Конституции Российской Федерации установлено, что это обязанность государства.

2) Верховенство закона. Речь идет о верховенстве законов над всеми другими нормативными правовыми актами. Это принцип народовластия, т. к. в законах выражена воля населения. Именно поэтому законы признаются актами высшей юридической силы. В правовом государстве закон, принятый высшим законодательным органом власти при соблюдении всех конституционных процедур, обладает высшей юридической силой по отношению к подзаконным актам, и не может быть отменен, изменен или приостановлен ни какими ведомственными актами.

Закон должен иметь прямое действие, т. е. требовать издания дополнительных подзаконных актов, обеспечивающих его действия. Кроме того, закон в правовом государстве должен быть правовым, соответствовать праву. Правовой закон не допускает своеволия законодателя.

Основной закон правового государства - Конституция. Она представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Приоритет и прямое действие конституции - неотъемлемая черта правового государства.

3) Взаимная ответственность государства и личности. Связанность государства правом. Правовое государство должно не только выработать систему правовых ограничений своей деятельности, но и нести политическую, правовую и моральную ответственность перед гражданином и обществом за невыполнение взятых на себя обязательств, это должно служить гарантией от любых форм произвола, вседозволенности. Издав закон, государство и его органы сами должны подчиняться ему точно также, как и граждане, таким образом устанавливается режим законности. На таких же началах строится и ответственность личности перед государством. Государственное принуждение должно носить правовой характер и соответствовать тяжести правонарушения.

4) Принцип разделения властей.

Законодательная власть, избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной) занимается реализацией законов и исполнительно-распорядительной деятельностью. Судебная власть осуществляет правосудие, выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Ни одна из ветвей власти не может подменять другую, брать на себя ее функции. Каждая из ветвей власти, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Так для законодательной власти установлена жесткая юридическая процедура законодательно процесса, правоотлагательного вето Президента; права Конституционного Суда блокировать антиконституционные акты и др. В отношении исполнительной власти - ограничение ведомственного нормотворчества, установлены сроки президентской власти, вотум недоверия Правительству и др. Для судебной власти - презумпция невиновности, право на защиту, равенство граждан перед законом и судом, гласность и состязательность процесса и др.

5) К числу иных признаков правового государства, помимо вышеперечисленных, относятся:

- демократизм, реальное осуществление народовластия;

- наличие развитого гражданского общества;

- создание институтов политической демократии;

- установление в законе и проведение на деле суверенности народа.

11. Формационный подход к типологии государств

А) Исходя из типа общественно-экономической формации

Формационный критерий является традиционным для российской науки. На его основе выделяют пять типов производственных отношений (общественно-экономических формаций): первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический, и, соответственно, четыре типа государств и систем права - рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое государства. При этом полагается, что каждое из государств проходит все указанные ступени.

Однако:

- во-первых, существуют государства, которые в процессе своего развития пропускали отдельные ступени (например, Россия не знала рабовладельческого строя, где труд раба был основным производственным фактором);

- во-вторых, социалистическая формация, хотя и была достигнута некоторыми государствами, всё же не показала преимуществ перед предыдущей (что являлось бы признаком эволюции общественного строя);

- в-третьих, некоторые государства вовсе не подпадают в эту систему. Это - государства восточного типа (традиционные государства). Они не являются ни рабовладельческими (рабы не являются основной производительной силой и имеют отличный от «говорящего орудия» статус, если вообще присутствуют), ни феодальными (нет отношений вассалитета - сюзеренитета), ни, тем более, буржуазными (нет ни свободного рынка, ни частной собственности на средства производства).

Б) Исходя из типа общественной формации

В первоначальном формационном подходе основу научной периодизации истории и соответственно государственно-правовой жизни человеческого об­щества составляет иное членение мировой истории, а именно на три макроформации:

-  первичную (архаическую);

-  вторичную (экономическую);

-  теоретичную (коммунистическую).

Эти макроформации получили название общественных (а не общественно-экономических) формаций. Основными критериями выделения названных формаций выступают наличие или отсутствие:

а) частной собственности;

б) классов;

в) товарного производства.

При наличии этих признаков налицо экономическая общественная формация, которая не может обойтись без той или иной формы государственности.

12. Цивилизационный подход к типологии государств

Цивилизация – относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических, экономических, демографических и других признаков.

Основания для выделения цивилизации:

1) филологическая общность;

2) политическая независимость общества;

3) основополагающие начала одного типа цивилизации не передаются другому типу;

4) набор и содержание элементов, определяющих тип цивилизации, разнообразен и неповторим;

5) период существования цивилизации составляет около 1500 лет.

На основании этих элементов русский философ выделял 13 типов цивилизаций; А. Тойнби - 21 тип цивилизации и соответствующих им государств.

Для понимания типологии государств с цивилизационной точки зрения наибольший интерес представляет классификация цивилизаций и соответствующих государственно-политических институтов по уровню их организации на первичные и вторичные.

А) Первичные цивилизации. Обычно к ним причисляют древнеегипетскую, шумерскую, бирманскую, японскую и др. цивилизации. Огромная роль государства как объединяющей и организующей силы, определяющей социальные и экономические структуры. Отличительной особенностью этих об­ществ было соединение государства с религией в политико-религиоз­ном комплексе, где государство — более чем государство, т. к. оно связано с духовным производством. Религия же прямо включает в себя обожествленного правителя. В первичных вос­точных цивилизациях государство являлось составной частью не только политической надстройки, но и базиса, что было связано с обеспечением им как политического, так и хозяйственного социального функционирования общества.

Б) Иное место занимает государство во вторичных цивилизациях: за­падноевропейской, североамериканской, восточно-европейской, ла­тиноамериканской, буддийской и др. Здесь проявилось отчетливое различие между государственной властью и культурно-религиозным комплексом. Власть оказывалась уже не такой всемогущей и всепроникающей силой, какой она была в первичных цивилизациях. Но и здесь с цивилизационной точки зрения государство было компонентом, во многом подчиненным культурно-религиозной системе. Во вторичных цивилизациях положение правителя, олицетворявшего государство, было двойственным. С одной стороны, он средство утверждения сакральных принципов и заветов и в качестве тако­вого достоин всяческого повиновения. А с другой - он сам не вправе нарушать эти запреты, иначе его власть незаконна. Его власть - служение, должное соответствовать идеалу, и поэтому вторична.

13. Понятие и виды функций государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Признаки функций государства:

1) Функции государства не любые, а только главные направления его деятельности, т. е. устойчивая предметная деятельность государства в той или иной сфере общественной жизни, без которой государство не может обойтись.

2) В функциях выражается сущность государства.

3) Посредством выполнения своих функций государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом.

4) Функции государства реализуются только в определенных формах и особыми, характерными именно для государственной власти, методами.

5) Функции государства конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

6) Каждая функция государства имеет свой объект – определенную сферу общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие, а также свое содержание, указывающее на конкретные управленческие действия, совершаемые государством и его органами в процессе воздействия на объект.

14. Основные внутренние функции Российского государства

К внутренним функциям современного Российского государства относятся следующие:

1. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка - это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Данное направление деятельности современного Российского государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, преступностью. Для реализации рассматриваемой функции государство создает систему защиты гарантированных им же прав и свобод, в которую включаются судебные и правоохранительные органы, парламентские и президентские структуры, а также устанавливает конкретные юридические механизмы и процедуры этой защиты.

2. Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме. На разных этапах развития общества эта функция может проявляться по-разному. Здесь весьма важна постановка вопроса о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями. Если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т. е. посредством налогов, кредитов, льгот и т. д. Сейчас данная функция в современной России в основном сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для существования различных форм собственности, стимулированию производства, предпринимательской деятельности и т. д.

3. Функция социальной защиты есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности. Это наиболее злободневная ныне функция государства, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальной поддержке. Прежде всего, речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться - инвалиды, пенсионеры, студенты и др. Кроме того, государство, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт, связь и т. п.

4. Экологическая функция - это новое развивающееся направление деятельности современного Российского государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и в стране. Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т. д.

5. Культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня ее содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр.

6. Идеологическая функция заключается в поддержании государством определенных общественных и правовых ценностей, сформулированных в теориях, идеях, концепциях, организации образования, развитии науки и культуры.

15. Основные внешние функции Российского государства

Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства на международной арене.

К внешним функциям России относятся следующие:

1. Функция обороны страны, которая базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности государства и общества, отвечающего требованиям их безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и т. п.

2. Функция содействия по обеспечению международного мира связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Речь идет, в частности, об участии России и иных стран в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, о включении Вооруженных Сил Российской Федерации в миротворческие операции.

3. Функция международного сотрудничества с другими государствами и международными организациями проявляется в разнообразной деятельности современной России, направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы нашей страны с интересами других стран и их объединений. Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т. п.

Внешняя деятельность государств, в том числе и Российской Федерации, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.