Теория государства и права в вопросах и ответах (стр. 8 )

Так, в конституционно-правовых отношениях могут принимать участие все категории физических лиц; народ, как особый субъект и т. д., но не принимают участие такие субъекты, как международные конференции.

Субъектами административно-правовых отношений не является такие субъекты как народ; избирательное объединение, но принимают участие такие специфические субъекты, как государственные органы, должностные лица.

Субъектами процессуальных отношений могут быть также самые разнообразные лица, но определяющее место в них всегда занимает суд, как основной участник процессуальных отношений.

3. По объёму предоставленных прав и обязанностей субъекты делятся на лиц, обладающих полным объёмом прав и обязанностей; обладающих ограниченным объёмом этих прав; имеющих специальные права и обязанности. Так, военнослужащие обладают специальным правом - хранить, носить, применять оружие; судьи обладают специальным правом разрешать споры различных лиц, привлекать людей к юридической ответственности и т. п.

74. Классификация правоотношений

А) В соответствии с функциями права выделяются регулятивные и охранительные правоотношения.

Регулятивные правоотношения - такие правоотношения, которые возникают, изменяются и прекращаются на основе регулятивных юридических норм, посредством правомерных действий субъектов правоотношения и событий. Этот вид отношений закрепляет определённый правопорядок. Регулятивные правоотношения подразделяются на группы по характеру обязанности участников данного правоотношения. На основании этого критерия выделяются правоотношения активного и пассивного типа. Правоотношения активного типа - такой вид правоотношений, в котором одна сторона имеет право совершить определённые действия, а другая сторона обязана исполнить те обязанности, которые происходят из права управомоченной стороны. Правоотношение пассивного типа - заключаются в воздержании от действий, запрещённых юридическими нормами.

Охранительные правоотношения - такие правоотношения, которые возникают, изменяются и прекращаются на основе охранительных юридических норм и правонарушений. Этот вид общественного отношения связан с реализацией юридической ответственности, предусмотренной санкцией юридической нормы.

Б) По степени определённости сторон правоотношения делятся на относительные и абсолютные.

Относительные правоотношения - такой вид правоотношений, участники которых чётко определены. Одна сторона имеет право и называется управомоченной стороной, а другая сторона несёт обязанности и называется обязанной стороной.

Абсолютные правоотношения - такой вид правоотношения, в котором управомоченная сторона определена, а с другой стороны выступает неопределённый круг лиц.

В) По отраслевой принадлежности (в зависимости от отраслей права, в сфере которых складывается тот или иной вид правового отношения):

Конституционно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются в процессе реализации правовых норм, закрепляющих основы государственного строя, правового положения различных категорий граждан, системы органов государства.

Административно-правовые отношения - отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов.

Гражданско-правовые отношения - отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе реализации имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав.

Уголовно-правовые отношения - отношения, в процессе которых устанавливаются виды общественно-опасного поведения и наказания за их совершение и др.

75. Юридические факты, их классификация. Фактический состав

Юридический факт - конкретные жизненные обстоятельства, с которыми юридические нормы связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.

Юридические факты многочисленны и разнообразны, поэтому они подробно классифицируются юридической наукой по различным основаниям.

А) по правовым последствиям юридические факты делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

1) Правообразующие юридические факты - такие конкретные жизненные обстоятельства, с которыми юридические нормы связывают возникновение правовых отношений.

2) Правоизменяющие юридические факты - такие конкретные жизненные обстоятельства, с которыми юридические нормы связывают изменение правового отношения.

3) Правопрекращающие юридические факты - такие конкретные жизненные обстоятельства, с которыми юридические нормы связывают прекращение правового отношения.

Б) По волевому признаку юридические факты делятся на события, действия и юридические состояния.

1) События - такие конкретные жизненные обстоятельства, которые не зависят от воли и сознания субъекта правоотношения. Они зависят от человека и вызываются какими-либо природно-климатическими или техническими факторами. Например, землетрясение; лесные пожары; аварии на АЭС и т. п.

2) Действия - волевые акты поведения, с которыми юридические нормы связывают наступление правовых последствий.

Действия могут быть правомерными и неправомерными.

Ø  Правомерные действия - действия, соответствующие предписаниям правовых норм. Правомерные действия в свою очередь делятся на юридические акты и юридические поступки.

Юридические акты - правомерные действия, влекущие юридические последствия, наступление которых желает субъект. К юридическим актам относятся акты административных и юрисдикционных органов, сделки и т. п.

Юридические поступки - правомерные действия, влекущие юридические последствия, наступление которых не предполагалось субъектом. Например, творческая деятельность не имеет своей целью наступление юридических последствий, но они наступают вне желания автора.

Ø  Неправомерные действия - действия, противоречащие предписаниям правовых норм, нарушающие их. Неправомерные действия делятся на проступки и преступления.

3) Юридическое состояние - юридический факт, длящийся во времени. К юридическим состояниям относятся такие состояния, как состояния в браке, гражданство.

Фактический состав – это совокупность взаимосвязанных юридических фактов, с которыми связано наступление юридических последствий. Для многих правоотношений достаточно одного из обстоятельств, указанных в законе, чтобы возникло (прекратилось) правоотношение. Так, для прекращения залога требуется перевод на другое лицо долга по обязательству, обеспеченному залогом. Для целого же ряда правоотношений требуется наступление не одного, а нескольких юридических фактов. Так, по трудовому законодательству для некоторых категорий работников основанием возникновения трудового правоотношения является сложный состав юридических фактов, в частности, трудовой договор (контракт) и избрание по конкурсу (профессорско-преподавательский состав вузов); для 15-ти летних лиц дополнительным (специальным) условием является согласие профкома на их прием; для 14-тилетних учащихся — согласие одного из родителей и т. д.

Фактический состав необходимо отличать от сложного юридического факта, поскольку фактический состав состоит из разнородных юридических фактов. В ряде случаев для юридической полноценности фактического состава необходимо не только наличие всех элементов – юридических фактов, но и строгое соблюдение порядка их «накопления» в фактическом составе.

76. Реализация норм права: понятие и формы

Реализация норм права - воплощение предписаний норм права в реальной деятельности субъектов права, превращение их требований в правомерное поведение.

Классификация форм реализации норм права

1) По субъекту формы реализации права можно подразделить на индивидуальную и коллективную.

2) В зависимости от того, осуществляется реализация самостоятельно или требуется подключение субъекта, наделённого властными полномочиями:

а) непосредственная реализация норм права

б) опосредованная реализация – через применение норм права.

При непосредственной реализации права участники общественных отношений сами претворяют требования юридических норм. В зависимости от того, что реализуется (запрет, дозволение или обязывание), выделяются три формы:

- соблюдение (в случаях установления запрета): тип поведения субъекта - пассивное поведение;

- использование (при дозволении; осуществляется путём собственных фактических действий управомоченного, путём совершения юридических действий, через предъявление требования обязанному лицу, в форме притязания – обращения в государственный орган за защитой нарушенного права): тип поведения субъекта – как пассивное, так и активное поведение;

- исполнение (в случаях обязывания): тип поведения субъекта - активное поведение.

Опосредованная форма реализации - применение норм права – особая форма реализации норм права, представляющая собой деятельность компетентных органов власти и должностных лиц по поводу реализации правовых норм в относительно конкретных жизненных случаях путём вынесения индивидуальных правовых предписаний. Применение может осуществляться и после непосредственной реализации права.

77. Понятие и особенности применения норм права

Применение права можно определить как властную правовую деятельность органов государства (или иных, уполномоченных государством), а также должностных лиц, наделённых специальными полномочиями, по организации или обеспечению социальной упорядоченности, стабильности в жизни общества, по пресечению нарушений в этой сфере, осуществляемую путём вынесения индивидуальных правовых предписаний.

Применение права отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом характерных и особенных черт:

1) Правоприменительная деятельность может осуществляться уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами. Эта деятельность связана с особыми приёмами разрешения жизненных ситуаций, требует профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. Граждане не являются субъектами правоприменения, т. к. государство их не уполномочило на эту деятельность. Однако, по их инициативе осуществляется применение норм права (например, заявление о назначении пенсии и т. д.).

2) Цель применения норм права - это удовлетворение не личных потребностей правоприменителей и не только потребностей лиц, реализующих субъективные права и обязанности, а, прежде всего, потребностей и интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права.

3) Правоприменение - один из важных видов государственной деятельности. Оно существует наряду с другими видами государственной деятельности и имеет государственно-властный характер. Это означает, что акты, издаваемые в процессе правоприменения, являются правовыми, порождающими юридические последствия, и их неисполнение влечёт за собой государственное принуждение.

В юридической литературе различают две формы правоприменения - оперативно-исполнительную и правоохранительную.

а) под оперативно-исполнительной формой применения права понимается властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путём создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Например, приказ о приёме на работу, выдача свидетельства о регистрации брака, решение о строительстве жилого дома и т. д.

б) под правоохранительной формой применения права понимается властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путём контроля за соответствием действий субъектов права юридическим предписаниям, за правомерностью их деятельности, принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка в случае обнаружения правонарушения (например, деятельность органов прокуратуры), применения государственного принуждения к правонарушителям (например, деятельность следственных органов, ГИБДД), создания условий, предупреждающих правонарушения в будущем.

4) Применение норм права осуществляется в строго установленном законом (например, в УПК РФ, ГПК РФ, Специальной части КоАП РФ) процессуальном порядке.

5) Применение норм права - это не одноактное действие, а определённый процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права.

6) Правоприменительная деятельность государственного органа или должностного лица всегда связана с принятием решения по конкретному делу и его оформлением, т. е. в результате этой деятельности вырабатываются и оформляются акты применения, направленные на урегулирование отношений по конкретному случаю или адресованные отдельному лицу (индивидуальные правовые акты).

Основания применения:

а) когда правоотношение не может появиться без властного веления государственного органа или должностного лица (призыв граждан на действительную военную службу, назначение пенсии и т. д.);

б) когда возникает спор о праве и стороны не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества, выделение доли в жилом помещении и т. д.) или существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей;

в) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми (например, признание в судебном порядке гражданина умершим или безвестно отсутствующим);

г) когда общественное отношение в силу его особой социальной или личной значимости должно пройти контроль со стороны соответствующего органа государства с целью проверки его правильности и законности (например, государственная регистрация сделок с недвижимостью, выдача лицензии на осуществление определенного вида деятельности и т. д.);

д) когда совершено правонарушение и лицо привлекается к юридической ответственности.

Стадии применения норм права:

I стадия - Исследование фактических обстоятельств дела, сложившейся социальной ситуации, способов поведения.

II стадия - Выбор нормы права.

III стадия - Анализ текста нормы права.

IV стадия. Толкования нормы права.

V стадия - Принятие решения по делу.

VI стадия - Процедура доведения содержания решения до сведения адресата правоприменения, заинтересованных лиц и организаций (это может быть и опубликование, и рассылка и т. д.).

VII стадия (факультативная) - контроль исполнения принятого решения со стороны правоприменителя.

78. Акты применения норм права: понятие и виды

Акт применения норм права (правоприменительный акт) - это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определённой форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Виды правоприменительных актов

1) По субъектам, осуществляющим применение норм права, акты подразделяются на:

а) акты государственных органов и общественных организаций; руководителей юридических лиц (Постановления, приказы, решения и др.);

б) акты главы государства - Президента РФ (Указы и распоряжения);

в) акты федеральных органов власти и управления (Постановления, распоряжения, приказы, директивы);

г) акты органов власти и управления субъектов РФ (Постановление главы администрации области; Указы Президентов республик);

д) акты органов правосудия (Приговор, постановления, определения);

е) акты органов прокуратуры (Постановления, представления);

ж) акты органов надзора и контроля (Постановления Счетной палаты).

2) По предмету правового регулирования, т. е. по отраслям применяемых норм права различают:

а) акты конституционно-правовые (Решения Конституционного Суда РФ, уставных судов субъектов РФ);

б) акты административно-правовые (указы, постановления, решения);

в) акты уголовно-правовые (приговоры, определения);

г) акты в сфере трудовых отношений (приказы, распоряжения, приказания) и т. д.

3) По форме правоприменительной деятельности можно выделить:

а) Акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения. Исполнительные акты направлены на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний, применительно к конкретному лицу или случаю. Например, акт регистрации брака, приказы о повышении в должности, приказ о предоставлении отпуска и т. д.

б) Акты правоохранительные, связанные с реализацией санкций норм права за совершённое правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению. Они издаются, как правило, или в связи с предупреждением правонарушения, в профилактических целях, или же в связи с совершением правонарушения. Например, акты следственных, судебных, прокурорских органов (постановления, решения, приговоры, предписания и т. д.).

4) По функциональному признаку, т. е. по их месту в механизме правового регулирования:

а) Регламентирующие акты, определяющие субъектов конкретного отношения, указывающие объём их субъективных прав и юридических обязанностей, предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения.

б) Правообеспечительные акты, которые на основе властных полномочий компетентных органов обеспечивают реализацию правоотношений, а, следовательно, и достижение целей правового регулирования.

5) По форме внешнего выражения акты применения подразделяются на акты-документы и акты-действия:

а) Правоприменительный акт-документ - это надлежаще оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде. Структура правоприменительного акта: вводная, описательная (констатирующая), мотивировочная и резолютивная части.

В ряде случаев правоприменительным актом-документом признается распорядительная надпись на уполномоченного должностного лица на другом документе (например, распоряжение об оформлении военнослужащего в отпуск, выполненная командиром воинской части на рапорте о предоставлении отпуска).

б) Правоприменительные акты-действия делятся на устные (словесные) и конклюдентные. Устные (словесные) акты применения - это действия по применению норм права, выраженные в устной форме. Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются путём сочетания определённых жестов, движений и подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты полицейского, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).

6) По юридическому значению акты применения могут быть подразделены на основные и вспомогательные.

а) основные акты - это акты, которые содержат завершённое решение по юридическому делу (приговор или иное решение суда);

б) вспомогательные акты - это акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (определение суда о подготовке дела к слушанию, определение об истребовании доказательств, приказ о назначении инвентаризационной комиссии и т. д.).

7) В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа, дисциплинарного взыскания) и длящиеся (регистрация брака, решение о назначении пенсии, приказ о зачислении на работу и т. д.).

79. Пробелы в праве и пути их преодоления

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Условия существования пробела в праве:

1)  фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;

2)  должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.

Причины пробелов:

1) развитие и изменение общественных отношений;

2) упущения в законодательстве;

3) намеренное создание пробела со стороны законодателя.

Способы устранения (преодоления) пробелов в праве:

А) устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права.

Б) преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как в этом случае новых норм права не создается и правоприменитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нормативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона – это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права – это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодоления пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т. п.), которые, как правило, устанавливаются в конституции. Поэтому правоприменитель, ориентируясь во многом на собственное правосознание и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные конституционные статьи.

В уголовном и административном праве аналогия исключается.

80. Толкования норм права: понятие и виды

Толкование норм права – это деятельность государственных органов, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания норм права.

Толкование имеет своей целью правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Это такая стадия применения права, на которой уже известны факты, требующие юридической квалификации.

Толкование норм - это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, и доведение его до заинтересован лиц либо до всеобщего сведения. Данный процесс состоит из двух частей:

1) уяснение нормы права - толкующий субъект (интерпретатор) вначале для себя уясняет смысл и содержание нормы права;

2) разъяснение нормы права интерпретатор разъясняет смысл содержания правового предписания всем заинтересованным лицам, либо доводит его до всеобщего сведения в целях установления одинакового понимания и применения. Толкование - разъяснение обязательно должно быть зафиксировано либо в форме официального акта государственного органа или иного органа, наделенного властными полномочиями, либо в форме даваемых общественными организациями или отдельными лицами рекомендаций и советов, формально не имеющих обязательного характера.

Объектом толкования является нормативный акт, отдельная норма, правоприменительный акт (кассационная и надзорная судебные инстанции), юридическая практика.

Виды толкования:

А) по субъектам: официальное (нормативное и казуальное) и неофициальное (обыденное, профессиональное и доктринальное);

Б) по способам: грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, специально-юридическое, телеологическое (целевое), функциональное.

В) по объему: ограничительное, расширительное, буквальное (адекватное).

81. Толкование норм права по субъектам

Толковать нормы права могут все субъекты. Однако, юридическое значение толкования неодинаково. В зависимости от субъектов, толкующих норму права (интерпретаторов) и его юридического значения толкование может быть:

1. Официальное толкование дается уполномоченными на то органами, формулируется в специальном акте и формально обязательно для субъектов, применяющих толкуемые нормы права.

Официальное толкование в свою очередь делится на:

1) Нормативное толкование - официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подведомственных органу, производящему толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения в отрыве от толкуемого акта. Отмена или изменение нормативного правового акта влечет за собой, как правило, отмену или соответствующее изменение нормативного разъяснения.

Нормативное толкование также подразделяется на виды:

а) аутентичное толкование - дается тем же органом, который принял толкуемый нормативный акт. В Российской Федерации подобные разъяснения могут издаваться Государственной Думой ФС РФ, Президентом РФ и другими правотворческими органами.

б) легальное толкование - официальное нормативное толкование, осуществляемое в форме инструкций, разъяснений особыми органами в силу предоставленных им специальных постоянных либо разовых полномочий. На легальное толкование законов в России имеют право:

- Конституционный Суд РФ, который уполномочен давать официальные разъяснения Конституции РФ;

- Верховный суд РФ дает разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел (издаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда РФ);

- Высший Арбитражный Суд РФ дает разъяснения по вопросам разрешения хозяйственных споров и иных отнесенных к его компетенции вопросам (издаются в форме постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, а также информационных писем Президиума ВАС РФ);

- Правительство РФ;

- исполнительные органы государственной власти (министерства и пр.).

2) Казуальное толкование - это официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Такого рода разъяснения хотя юридически обязательны только для конкретного дела, тем не менее имеют определенное общее значение, что служит образцом для понимания и применения закона, которому обычно следуют нижестоящие суды или органы, осуществляющие правоприменение.

2. Неофициальное толкование дается субъектами, не обладающими нормативно установленными полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники, иные юридические лица и граждане. Неофициальное толкование не является юридически значимым. Акты неофициального толкования не принадлежат к числу юридических фактов и не влекут юридических последствий.

Неофициальное толкование по внешней форме выражения может быть как устным (разъяснение какой-либо нормы права адвокатом, прокурором, юрисконсультом в ходе приема граждан, на лекциях и т. д.), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях).

Различается три вида неофициального толкования:

1) обыденное - дается организациями и гражданами в быту, повседневной жизни и деятельности;

2) профессиональное (компетентное) - дается субъектами, обладающими специальными познаниями в области права (например, разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т. д.);

3) доктринальное (научное) - дается специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях действующего законодательства, на лекциях, конференциях и т. д.

82. Толкование норм права по объему

Виды толкования по объёму (результаты толкования):

А) буквальное (адекватное) толкование - означает полное соответствие словесного выражения нормы права с её действительным смыслом;

Б) ограничительное толкование, при котором смысл толкуемой нормы ỳже её текстуального выражения;

В) расширительное толкование, при котором смысл нормы права шире её текстуального выражения. Нормы, требующие такого толкования, часто сопровождаются выражениями типа: «…и так далее…», «…и другие…», но могут и никак специально не обозначаться.

Ограничительное и расширительное толкование служит целям перекрытия недостатков закона (пробелы в праве, неясные формулировки и т. д.).

83. Способы толкования норм права

Способы толкования - совокупность приёмов и средств, используемых для установления содержания норм права.

Выделяются следующие способы толкования:

1) Грамматический (филологический, языковой) способ толкования представляет собой уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста какого-либо нормативно-правового акта. Этот способ предполагает, прежде всего, выяснение значения отдельных слов и основывается на знаниях языка (его словарного состава, грамматики). Так как нормы права существуют в языковой форме и конструируются в виде грамматических предложений, при определении смысла предложений немаловажную роль играют знаки препинания, союзы, вводные слова и т. д.

2) Логический способ толкования предполагает использование законов логики и логических приемов: логическое преобразование предложения; аналогия; доведение до абсурда и т. д. Например, необходимость использования аналогии возникает, когда в норме права не дается исчерпывающего перечня, а перечисление заканчивается словами: «и другие…», «и в иных случаях…», «в аналогичных случаях…» и т. п. Употребляя такие слова, законодатель фактически наделяет интерпретатора полномочием расширять этот перечень аналогичными обстоятельствами в процессе реализации норм права.

3) Систематический способ толкования представляет собой уяснение смысла норм права в их взаимной связи, в соответствии с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом. Благодаря систематическому способу, можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права.

4) Историко-политический способ, с помощью которого выявляются исторические условия издания нормативного акта, а также социально-политические цели, которые преследовал законодатель, издавая этот акт.

5) Специально-юридический способ толкования заключается в уяснении смысла юридических норм на основе знаний юридических наук. При этом используются различные юридическо-технические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования.

6) Телеологическое (целевое) толкование, которое направлено на уяснение целей издания правовых актов. С учетом этих целей (например, «…в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю…») интерпретатор и должен толковать положения конкретного нормативного акта.

7) Функциональное толкование применяется, когда необходимо учитывать факторы и условия, при которых реализуется норма (например, при толковании оценочных терминов «уважительные причины», «существенный вред» и т. д.)

При уяснении норм права следует использовать все указанные приемы. Только их совместное применение способствует точному и правильному пониманию смысла толкуемой нормы права.

84. Акты толкования норм права: понятие и виды

Акт толкования норм права – это правовой акт, направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права.

Основные особенности актов толкования:

1) они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов;

2) не являются источником и формой права;

3) адресуются, как правило, к должностным лицам;

4) носят подзаконный, но обязательный характер;

5) по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные - указы, постановления, инструкции и т. д.;

6) их цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.

Виды актов толкования:

1) по внешней форме:

- письменные акты толкования имеют определенную структуру, т. е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступил в действие. Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, постановления, приказы, инструкции и т. д.);

- устные акты толкования;

2) по юридической значимости:

- акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер;

- акты казуального толкования относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными;

3) по юридической силе. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего. Это акты органов власти: исполнительно-распорядительных, судебных, прокурорских и т. д.

4) в зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативно-правовой акт, они могут быть аутентичными или легальными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это аутентичное толкование. Если норму права толкует субъект, который на это управомочен (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты;

5) по отраслям права: уголовно-правовые, административно-правовые и т. д. акты толкования;

6) в зависимости от юридической природы различают интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.

85. Юридическая практика

Юридическая практика – деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и др.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Признаки юридической практики:

-  является составной частью правовой культуры общества;

-  участвует в процессе правового регулирования общественных отношений;

-  является элементом правовой системы;

-  в ряде национальных систем права имеет нормативное значение, т. е. рассматривается в качестве источника норм права;

-  строится на основе норм права и правоприменительной деятельности;

-  порождает юридические последствия.

Функции юридической практики:

– правонаправляющая (ориентирующая);

– правоконкретизирующая;

– сигнально-информационная (о недостатках законодательства, о назревших изменениях в обществе и др.);

– функция совершенствования правоприменительной деятельности

Структура юридической практики:

1) Юридическая деятельность (динамичная сторона) представляет собой совокупность объектов, субъектов, участников, юридических действий и операций, средств и способов их осуществления, принятых решений и результатов действий.

Элементы юридической деятельности:

а) объекты – то, на что направлены юридические действия и операции субъектов и участников юридической деятельности (материальные и нематериальные блага; общественные отношения; конкретные действия (бездействие) людей и их объединений; предметы и явления, включенные в юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и личных потребностей и интересов);

б) субъекты – основные носители правовых отношений, без которых невозможно существование практики (например, суд в судебной практике, следователь в процессе предварительного следствия).

в) участники – отдельные лица (организации), которые в той или иной форме содействуют субъектам в выполнении правовых действий и операций (например, свидетели, потерпевшие, эксперты в суде).

г) юридические действия – внешне выраженные социально-преобразующие и влекущие правовые последствия акты субъектов и участников (например, подпись документов, постановка печати и др.).

д) юридические средства – допускаемые законом предметы и явления с помощью которых обеспечиваются достижение цели и необходимый правовой результат.

2. Юридический опыт (статическая сторона) – совокупность правоположений, т. е. устоявшихся, выработанных в результате многолетней практики предписаний общего характера, аккумулирующих социально ценные и стабильные стороны юридической деятельности. Юридический опыт формируется на основе селекции (отбора) наиболее полезного и значимого из юридической деятельности.