Стенограмма (стр. 6 )

На наш взгляд, при оценке условий, последствий присоединения России к ВТО для аграрного сектора необходимо принимать во внимание современное состояние дел во Всемирной торговой организации как организации, подчеркиваю, экспортеров, руководствующейся главным критерием – своим стремлением максимально расширить рынок для экспорта и улучшить условия для проникновения товаров на этот рынок. Исходя из этого, ВТО меньше всего интересуют последствия для вступающих в эту организацию.

говорил о "желтой корзине". Могу сказать, что в 90-х годах она в России составляла почти 17 млрд. долларов.

Однако вступление в ВТО предполагает не только ограничение поддержки, но и уменьшение тарифной защиты, другими словами, происходит наложение негативных факторов. В качестве других тарифных мер регулирования необходимо иметь возможность применения тарифных квот по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия – мясу, молоку и так далее.

В настоящее время, по имеющейся у нас информации, рассматривается вопрос только о тарифных квотах на мясо, а ведь продукция значительный удельный вес аграрного сектора составляет в товарной номенклатуре… Необходимо твердо зафиксировать, на наш взгляд, тарифные квоты, которые сохраняются и после вступления России в ВТО. Герман Оскарович тут говорил, что введение квот на ввоз мяса птицы позволило увеличить производство почти на 25 процентов за два года; с введением квот на мясо (свинину) в будущем году ожидается увеличение его производства в России на 18–20 процентов.

Хотелось бы сказать о некотором информационном вакууме, который сегодня испытывают другие ведомства, в том числе Министерство сельского хозяйства, об этом было сказано. Нет четкой ясности, на каких условиях был подписан протокол господином Медведковым с представителями США в Японии. Хотелось бы получить полную информацию.

Далее. Проведенные Союзом товарных и продовольственных бирж исследования показывают, что ускоренное вступление в ВТО принесет дополнительные проблемы российским товаропроизводителям в свете торговли и продвижения товаров и значительно снизит конкурентоспособность нашей отечественной продовольственной продукции. Это связано с институциональной неразвитостью рыночной инфраструктуры российского рынка и слабой подготовкой кадров к использованию современных форм и методов оптовой и розничной торговли. Обратил бы также внимание на недостаточный уровень готовности России для интеграции в мировой рынок в вопросах…

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон. Геннадий Александрович, заканчивайте.

Заканчивая, хотел бы сказать, что мы думаем, что Минэкономразвития и Министерство сельского хозяйства совместно должны защищать условия вступления в ВТО, а не Министерство сельского хозяйства и аграрный сектор России в целом должны защищаться от Министерства экономического развития и торговли. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, позвольте мне от вашего имени поблагодарить Германа Оскаровича за выступление, за обстоятельные ответы, пожелать ему успехов в его работе. (Аплодисменты.)

Идем дальше по повестке дня. Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству . Пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Названным федеральным законом устанавливается требование к минимальной численности политической партии и ее региональных отделений – не менее 50 тысяч членов для политической партии и не менее 250 членов этой партии в региональном отделении. При этом более чем в половине регионов Российской Федерации численность региональных отделений должна быть не менее 500 человек. Эти требования должны быть исполнены к 1 января 2006 года. Суть закона на этом исчерпана.

Хочу сразу отметить, что во время дискуссии по данному закону возник вопрос: из формулировки закона следует или не следует, что партиям надо будет иметь 250 членов в каждом регионе? Хотел бы сразу пояснить в этой части. Для того чтобы стать партией российского масштаба, необходимо иметь 500 членов в половине плюс один субъект Федерации, и тогда регистрация состоится. Что касается остальных регионов, то там надо иметь 250 членов партии для того, чтобы эти партийные сообщества получили статус регионального отделения партии. Ничего больше за этими словами не стоит.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы к Юрию Афанасьевичу.

Пожалуйста, , Ваш вопрос.

Юрий Афанасьевич, маленький вопрос. Теоретическая, научная и практическая аргументации численности партий и региональных отделений: почему 50 тысяч, а не 51, не 40. Какая аргументация, что именно 50 тысяч, а не 40, не 60?

В ходе дискуссии в Государственной Думе рассматривались различные варианты. С одной стороны, были предложения – 100 тысяч членов партии. С другой стороны, во время второго и третьего чтений предлагалось 25 тысяч членов партии, в частности, приводился такой аргумент, как движение большевиков-"двадцатипятитысячников" в поддержку колхозного движения. Аргументы такого порядка. Думаю, что научного обоснования этих цифр нет. Полагаю, что 50 тысяч – это компромиссный вариант, который, с одной стороны, основывается на уже существующем порядке вещей, и мы имеем партии, значительно превосходящие по численности этот рубеж. И имеется в виду, что те партии, которые осуществляют свою деятельность, но этого рубежа пока не достигли, могут вполне в ближайшем будущем этот рубеж преодолеть. Думаю, что это компромиссная цифра, которая может вот только такое объяснение иметь. Повторяю, научного обоснования в данном случае быть просто не может по определению. Воля законодателей.

Председательствующий. Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста, Ваш вопрос.

Юрий Афанасьевич, скажите, вот те партии, которые прошли государственную регистрацию и доведут свою численность к 1 января 2006 года до тех размеров, которых требует закон, должны будут перерегистрироваться или нет?

Там процедура устанавливается таким образом, что партии, начавшие процесс регистрации и поднявшие свою численность к 1 января 2006 года, никаких новых процедур проходить не будут, то есть процесс движется в логичном варианте с новыми требованиями.

Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.

Я хотел бы несколько слов сказать в поддержку данного закона. Можно?

Председательствующий. Пожалуйста.

Юрий Афанасьевич, спасибо.

Пожалуйста, Валерий Иванович.

, уважаемые коллеги! Сегодня нам необходимо принять решение о внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Если быть кратким, то можно с уверенностью сказать, что суть закона, образно говоря, в нескольких цифрах – 50 тысяч, 500, 50 процентов и 250. Вроде бы обычные цифры. Но они совершенно по-новому будут влиять на политический спектр нашей страны, на расстановку сил среди партий. Наконец-то пройдет время партий-однодневок, "партий Садового кольца", которых никто и не знает, особенно на периферии. Но их так называемые кухонные лидеры говорят: а мы тоже и туда же. Будь добр, докажи свою состоятельность. В партийном строительстве, я уверен, нужны солидность, основательность, идейность, привлекательность и в определенной степени массовость. Давайте скажем свое "да" правильному закону об изменении требований к политическим партиям.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 18 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Коллеги, пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Докладчик – Председатель Совета Федерации .

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Закон, который мы сегодня с вами рассматриваем, мы рассматривали и одобрили на сто тридцать девятом заседании Совета Федерации 24 ноября этого года. Суть закона нам хорошо известна. И вы знаете, что 1 декабря этого года Президент отклонил указанный закон, указав, в частности, на некоторые моменты, которые, с его точки зрения, необходимо было исправить. И в этой связи, вы знаете, оперативно 2 декабря мы собрали внеочередное заседание Совета палаты, назначили полномочного представителя при рассмотрении данного закона в согласительной комиссии в Госдуме – Юрия Афанасьевича Шарандина.

В тот же день согласительная комиссия приняла необходимые изменения, и уже 3 декабря Государственная Дума снова приняла этот закон уже в новой редакции и направила на наше рассмотрение.

Что изменилось по сравнению с той редакцией закона, которую мы одобряли 24 ноября? Прежде всего исключена норма, по которой в случае, если истекает срок полномочий члена Совета Федерации, в том числе и досрочно, а в пределах трех месяцев проходят очередные выборы органа власти, который делегировал его в Совет Федерации, предполагалась возможность не назначать своего представителя в Совете Федерации. Теперь эта норма исключена, и пусть субъект Федерации, а более точно, тот орган власти сам определяет, имеет ли ему смысл, по сути, на три месяца назначать своего представителя, а потом, возможно, и переназначать, или нет. Это решает субъект Федерации, я думаю, что это абсолютно правильно. Это первый момент.

И второй момент. В новой редакции закона закреплена норма, в соответствии с которой по представлению Председателя Совета Федерации полномочия члена Совета Федерации могут быть также досрочно прекращены избравшим его или назначившим органом государственной власти в том же порядке, в каком было проведено его избрание. При этом указанный орган государственной власти региона вправе не рассматривать поступившее представление Председателя Совета Федерации.

В этой связи, уважаемые коллеги, завершая свое выступление, я предлагаю вам одобрить данный закон. И хочу вас проинформировать, что сразу же после его одобрения нашей палатой я дам поручение нашей Комиссии по Регламенту и организации парламентской деятельности о подготовке изменения в Регламент Совета Федерации, где предусматривалась бы процедура подготовки такого представления Председателя Совета Федерации в орган власти субъекта Федерации. Потому что в законе просто сказано: представление. Я думаю, что в нашем Регламенте должны быть отражены процедурные моменты подготовки такого представления. У меня все. Если есть ко мне вопросы, я готов ответить.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

, по ведению.

Уважаемые коллеги, Сергей Михайлович, надо ли после ветирования Президентом обсуждать во второй и третий раз? Я предлагаю сейчас прекратить обсуждение и принять предложение докладчика закон одобрить. (Шум в зале.)

Председательствующий. Вопросов больше нет. (Шум в зале.)

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Тулаев.

По Регламенту надо поставить вопрос о прекращении обсуждения и после этого перейти к голосованию. (Шум в зале.)

Председательствует Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у меня есть предложение. Мы действительно это неоднократно обсуждали. Я сейчас изложил суть. Вы слышали мою позицию как Председателя Совета Федерации о необходимости внесения в будущем изменения в Регламент, чтобы была эта процедура подготовлена. Предлагаю голосовать. Нет возражений, коллеги? Нет. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 57 сек.)

За 135 чел. 75,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Докладчик – . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Этот закон технический. Его цель – законодательно закрепить понятие "отдых детей и их оздоровление" как самостоятельную сферу деятельности, которая охватывает ежегодно свыше 7 миллионов детей, и придать правовой статус организациям, предоставляющим услуги в сфере детского отдыха. Ранее мы пользовались лишь документом ВЦСПС, который был принят в 1990 году.

Уважаемые коллеги, все материалы у вас есть на руках. Еще раз повторяю, это технический закон, вносятся изменения в понятия. Прошу проголосовать и поддержать решение комитета по данному закону.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к докладчику? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 25 сек.)

За 124 чел. 69,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике . Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Свердловской области.

, уважаемые коллеги! Цель вносимых изменений в закон о бюджете Пенсионного фонда текущего года – обеспечить финансирование ежемесячной денежной выплаты, вводимой в соответствии со 122-м законом о монетизации льгот, с тем чтобы за январь будущего года осуществить ее вместе с пенсией в конце декабря текущего года. Источник финансовых ресурсов – резерв Пенсионного фонда в объеме до 8 млрд. рублей. Понятно, что эти средства есть, средства в денежной форме…

В январе 2005 года затраты подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, передаваемых фонду на реализацию 122-го закона. Использованные средства предполагается отразить в отчете об исполнении бюджета Пенсионного фонда за 2004 год.

Должен вам сказать, что закон рассматривался на заседании Комитета по социальной политике и единодушно решено рекомендовать его вам к одобрению, он поддержан комитетами по делам Федерации и региональной политике, по бюджету, по вопросам местного самоуправления. И, что мне кажется очень важным, должен вам напомнить, что разрабатывался этот закон и одобряется нами сегодня в связи с поручением главы государства Правительству России, Пенсионному фонду и парламенту.

Прошу поддержать данный закон. Скажу только, что принятие или одобрение сегодня закона позволит двум третям, которым причитаются денежные выплаты, получить их до 1 января. Это примерно 10 миллионов (даже чуть больше) человек.

Здесь присутствует, как вы знаете, председатель правления Пенсионного фонда Геннадий Николаевич Батанов. Он так же, как и я, готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо. Вопросов нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 29 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги! На рассмотрение выносится Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", принятый Государственной Думой 26 ноября текущего года.

Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу еще в апреле 2003 года в порядке законодательной инициативы депутатами Государственной Думы Пехтиным, Володиным, Морозовым, Решульским, Крашенинниковым, Райковым, Иваненко, Аксаковым, Резником, Гребенниковым и был обусловлен необходимостью устранения неточностей в формулировках Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре" и восполнения пробелов, выявленных в процессе его реализации.

К положительным аспектам данного федерального закона можно отнести то, что он освобождает адвоката от обязанности исполнять решение органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов России, если оно было принято не в соответствии с их компетенцией; уточняет то, что приостановление статуса адвоката предполагает и приостановление адвокатской деятельности; предоставляет адвокату право обжаловать в суде не только решение совета адвокатской палаты об отказе в возобновлении статуса адвоката, но и решение о приостановлении этого статуса, конкретизирует размеры предусмотренных в нем сроков. Рассматриваемый федеральный закон вносит изменения в порядок и исчисление стажа работы по юридической специальности, необходимого для получения статуса адвоката; увеличивает срок допуска к повторной сдаче квалификационного экзамена за счет включения в него времени процедуры допуска к экзамену; передает право регулирования порядка изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации в компетенцию Совета Федеральной палаты адвокатов; устанавливает запрет на осуществление адвокатской деятельности лицом, статус которого приостановлен, и ответственность за нарушение этого запрета в виде прекращения статуса адвоката по решению адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; перераспределяет полномочия между органами адвокатской палаты, между Советом Федеральной палаты адвокатов и Всероссийским съездом адвокатов. Вместе с тем следует отметить и то, что данный закон имеет ряд недостатков, которые, на наш взгляд, могут и должны быть устранены при дальнейшей работе по совершенствованию законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.

В соответствии с этим на заседании Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам было предложено создать специальную рабочую группу по дальнейшему совершенствованию законодательства в этом направлении. Мы приглашаем к участию в этой работе всех желающих.

Учитывая актуальность закона, его значимость для совершенствования порядка функционирования адвокатского сообщества, Государственная Дума приняла данный закон с результатом в 424 голоса, то есть его поддержали практически все фракции. Закон нашел поддержку в Правительстве и Администрации Президента Российской Федерации. Не было возражений и от Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Суммируя все это, комитет предлагает палате одобрить данный закон.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы.

, пожалуйста.

Станислав Владимирович, у меня небольшой вопрос, касающийся пункта 8 закона, он касается пункта 3 статьи 11 действующего закона. Новый закон отправляет претендента, не сдавшего квалификационные экзамены, не к повторной сдаче, а к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена, что, видимо, означает новый сбор всех документов и новую их проверку комиссией, принятие нового решения о допуске к экзамену. Как Вы считаете, целесообразна ли такая процедура? Не логично ли было бы ограничиться только повторной сдачей экзамена?

Можно и логично было бы ее сохранить, но я не думаю, что это сильно затрудняет и усложняет процедуры повторной сдачи экзамена. Я не думаю, что там очень большое количество документов. Тем не менее, возможно, надо было бы и сохранить прежнюю норму, но я не считаю это серьезным препятствием к одобрению закона.

Председательствующий. Пожалуйста, .

У меня выступление.

Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.

Уважаемые коллеги! Должен сказать, что само адвокатское сообщество, которое буквально несколько дней назад отметило 140-летие своего существования в Российской Федерации, самым активным образом поддерживает такие изменения в законе. Я в данном случае эту позицию озвучиваю. Кроме того, хотел бы остановиться на том заключении, которое дало наше Правовое управление, оно приложено к материалам по этому вопросу. Там идет отсылка к статье 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Речь идет, очевидно, о подпункте 27, где говорится о материально-техническом и финансовом обеспечении оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях.

Если посмотреть статью 24 закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, мы увидим, что формулировка, содержащаяся в действующей редакции, фактически по смыслу ничем не отличается от той, которая предлагается. Предлагаемая формулировка расширяет, уточняет перечень вопросов, которые необходимо решить для учреждения юридической консультации. Дело только в том, что и в том, и в этом случае инициатором создания юридической консультации остается орган власти субъекта Федерации. Адвокатская палата реагирует на то, что ей предлагает орган власти субъекта Федерации.

Еще одно замечание, содержащееся в заключении самого Комитета по правовым и судебным вопросам, где речь идет о ликвидации адвокатской палаты. С одной стороны, палата является юридическим лицом и может быть ликвидирована по решению суда, с другой стороны, нашим сегодняшним законом устанавливается, что палата не подлежит ликвидации, а может исчезнуть только в одном случае. Она может исчезнуть, только если ликвидируется субъект Федерации и субъекты Федерации сливаются. В этом случае на объединенной территории остается одна адвокатская палата.

Здесь надо иметь в виду, что в этом самом термине – "палата" содержится несколько значений. Если мы говорим о ликвидации юридического лица, то совершенно очевидно, что, как и любое юридическое лицо, палата может быть ликвидирована в том числе и по решению суда. Кстати говоря, и по решению учредителей. Но палата, как орган организации деятельности адвокатского сообщества на определенной территории, как явление исчезнуть не может.

Поэтому закон об адвокатской деятельности устанавливает абсолютно точно, что на территории субъекта Федерации должна существовать адвокатская палата, которая обладает определенными правами, формирует совет, который, в свою очередь, обладает определенными правами, совершает определенные правовые действия. Поэтому я думаю, что те замечания, которые содержатся и в заключении Правового управления, и в заключении уважаемых коллег из Комитета по правовым и судебным вопросам, конечно, вполне резонны и понятны, но они имеют также понятные и вполне определенные ответы. Я полагаю, что адвокатское сообщество нам будет благодарно, если мы сегодня одобрим указанный закон.

Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от администрации Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Юрий Афанасьевич перечислил недостатки этого закона. Мы эти недостатки в рамках комитета рассматривали и для того, чтобы в дальнейшем устранить эти недостатки, создали рабочую группу. Я поддерживаю предложение об одобрении данного закона.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 12 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту . Пожалуйста, именинник, на трибуну.

, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, представитель в Совете Федерации от правительства Санкт-Петербурга.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Закон принят Государственной Думой 26 ноября единогласно. Данный закон разработан с целью устранения неопределенностей, которые возникают при реализации правовой нормы статьи 23 действующего федерального закона, в соответствии с которой спортсмен-любитель обязан не употреблять медицинские препараты и не принимать запрещенные в спорте процедуры. При этом в законе использовался неудачный термин "медицинские препараты", который отсутствует в российском законодательстве.

Данный закон приводит эти термины в соответствие с действующим законодательством и международной практикой. Данный закон изменяет редакцию подпункта 4 пункта 2 статьи 23, исключая термин "медицинские препараты" и вводя в текст статьи понятие "допинг", широко применяемое в международных соглашениях, в том числе в Конвенции против применения допинга и во Всемирном антидопинговом кодексе. Очень четко прописано, что такое допинг, – это запрещенные законом и решением МОК средства, применение которых опасно для здоровья и противоречит принципам спорта.

Правительство Российской Федерации, рассмотрев закон, в целом поддерживает его. Правовое управление, комитет по науке и образованию также его поддерживают. Реализация закона о внесении изменения в статью 23 федерального закона о физической культуре и спорте не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Учитывая вышеизложенное, Комиссия по делам молодежи и спорту рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Хочу сказать, что после этого закона подготовлен уже более серьезный закон о внесении изменений в закон о физической культуре и спорте, который будет регламентировать в целом борьбу с допингом, с применением запрещенных препаратов и других форм, запрещенных в спорте.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы.

.

Виталий Леонтьевич, у меня вопрос следующий. Вы сказали, что допинг – это какое-то вещество… то есть субстанция… (или как это Вы назвали), которая определялась законодательством во многих странах Европы.

А какое законодательство Российской Федерации определяет типы, виды, что такое допинг? Принят этот закон или нет? Или мы пользуемся международной транскрипцией и законодательством?

Во-первых, мы пользуемся Конвенцией против применения допинга и Медицинским кодексом Международного олимпийского комитета. Конвенцию мы ратифицировали и сейчас должны приводить все свои документы в соответствие.

Так у нас нет закона о допинге?

У нас закона о запрете,.. скажем, о допинге, нет. Есть упоминание только в законе о физической культуре и спорте. И отсюда очень много споров возникает.

Сейчас мы подписали Конвенцию. После подписания стали ее членами. Мы сейчас во все законы, связанные с организацией и проведением соревнований… Это первый штрих, когда вносится соответствующее понятие. Само слово "допинг" и само словосочетание "запрещенные методы" четко определяют, что к допингу относятся стимуляторы, наркотики, анаболики, различные их аналоги. К запрещенным методам относятся кровяной допинг, применение искусственных кислородных носителей, расширителей плазмы, фармакологические, химические, физические манипуляторы.

Сейчас уже подготовлен к рассмотрению в первом чтении обширный закон о внесении изменений в закон о физической культуре и спорте, который будет все это регламентировать.

Тогда зачем этот мелкий закон, когда будет большой? Если мы принимаем этот мелкий закон, по Вашему мнению, какая предусмотрена мера наказания для врача, спортсмена или хранителя этих допингов?

Во-первых, закон мы принимаем по двум основаниям. Первое, что сегодня такого понятия, которое в существующем законе есть.… Леонид Юлианович, не поймете про допинг, потом накажут Вас где-нибудь неправильно.

Вот смотрите, что согласно пункту 4 статьи 23 обязан делать спортсмен-любитель: не употреблять медицинские препараты и не принимать запрещенные в спорте процедуры. Такого понятия, как "медицинские препараты", в существующих законодательных актах Российской Федерации нет. Поэтому мы ввели те нормативные понятия, по которым понятийный аппарат уже создан, в том числе международными конвенциями, которые ратифицированы Россией. И впервые в законе появятся слова "допинг" и "запрещенные препараты". А дальше будем уже писать.

И второй Ваш вопрос. Все это регламентируется соответствующими регламентами по проведению соревнований, международными регламентами. У каждой федерации в Международном олимпийском комитете установлена мера ответственности за применение допинга – дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

, я нажал кнопку, забыл, что Вы сегодня именинник, Вас нельзя особенно трогать. И все-таки в спорте допинг – средства, это ясно, и методы... Что мы подразумеваем под методами?

Я назвал. К запрещенным методам относятся кровяной допинг, применение искусственных кислородных носителей, расширителей плазмы, фармакологические, химические и физические манипуляторы. Накануне каких-то соревнований, Вы знаете, что такое кровяной допинг, спортсмену делают переливание крови, он совершенно по-другому себя чувствует накануне старта.

Это очень тонкая вещь. И сейчас очень многое в большом спорте достигается за счет допинга и разных манипуляторов. Этот закон очень нужен. Я прошу коллег поддержать его.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 16 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 17 повестки дня – об отзыве проекта федерального закона №  "О внесении изменения в часть 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Предлагается отозвать из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона №  "О внесении изменения в часть 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания (постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 147 от 28 мая 2003 года).

Законопроектом предлагалось внести изменение в часть 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающее повышенную ответственность за причинение легкого вреда здоровью, совершенное в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности.

В то же время в соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 63 Уголовного кодекса совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, является обстоятельством, отягчающим наказание, и должно учитываться при привлечении виновных к уголовной ответственности, в том числе и по статье 115.

Таким образом, нормами уголовного законодательства вопрос о применении более строгого наказания к лицам, совершившим преступление в отношении указанной категории женщин, предусмотрен.

Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Иванович Федоров, вопрос?

Евгений Никитович, а кто был инициатором данной инициативы?

Инициатором был я. Объясняю, почему. Я не хочу на этой трибуне разворачивать дискуссию, но дело в том, что в пяти-шести статьях Уголовного кодекса предусматривается в качестве квалификационного признака именно состояние беременности.. Это убийства, тяжкие телесные повреждения, они есть… Но с учетом того, что все-таки имеется ряд отрицательных заключений, я считаю, что, возможно, это не самое плохое решение.

Председательствующий. Пожалуйста, Галина Семеновна Буслова.

Скажите, пожалуйста, в той статье, которую Вы назвали, в статье 65, за причинение легкого вреда здоровью естью... Озвучено это там?

Эта статья предусматривает отягчающие вину обстоятельства. Они применяются ко всем статьям Уголовного кодекса, где это предусмотрено. Когда человека осуждают…

В том числе и к этой, что Вы хотели внести?

Да, в том числе и эта. Дело в том, что часть 2 почему была мною внесена? Она предусматривала повышенную ответственность в части срока. А статья 63, которая предусматривает отягчающие вину обстоятельства, предусматривает ответственность только в рамках части 1 статьи. Она меньше, чем мною было предложено.

Председательствующий. Коллеги, есть еще вопросы? Нет.

Галина Семеновна, пожалуйста.

Извините. Я сказала, получается, что женщин можно убивать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я позволю просто одну ремарку. На самом деле, с моей точки зрения, инициатива эта была абсолютно правильная. Я бы вообще считал возможным продолжить работу в этом направлении. Евгений Никитович, Вам спасибо за позицию изначальную. Сейчас давайте проголосуем постановление об отзыве. Но я бы рекомендовал, в том числе Комитету по социальной политике, другим комитетам работать в этом направлении. Позиция абсолютно правильная.

Итак, уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 652. Прошу подготовиться к голосованию по постановлению в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 23 сек.)

За 129 чел. 72,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 18 повестки дня – о первом заместителе председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям . Можно с места.

, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.

, уважаемые коллеги! Вчера на очередном заседании Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям первым заместителем председателя комиссии большинством голосов при одном воздержавшемся был назначен . Просим поддержать это решение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы есть к докладчику? Нет.

У вас есть проект постановления об избрании первым заместителем председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, документ № 653. Прошу подготовиться к голосованию по постановлению в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 26 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Валентин Ефимович. (Аплодисменты.)

Пункт 19  повестки дня – о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2004 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Федерации . Пожалуйста.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.

, уважаемые коллеги! У вас на руках проект постановления Совета Федерации о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации на осеннюю сессию 2004 года. Посмотрите внимательно. Снимается с плана 14 позиций. Если есть какие-то вопросы, готов ответить.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к докладчику? Нет.

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию по постановлению в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 34 сек.)

За 127 чел. 71,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, последний пункт повестки дня, пункт 20, – об изменении состава Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации. Докладчик – . Можно с места. Пожалуйста.

У вас есть проект постановления. Коллега просит включить его в состав Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой. Просим утвердить.

Председательствующий. Коллеги, у вас имеется проект постановления, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 20 сек.)

За 126 чел. 70,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, мы исчерпали все пункты повестки дня. Я напоминаю, что следующее заседание состоится послезавтра, 10 декабря. Коллеги, всем спасибо за работу. Спасибо за работу Аппарату.

На этом сто сороковое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)