НПА – нормативные правовые акты БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях | НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации ТК РФ – Таможенный кодекс Российской Федерации УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации |
3. Порядок актуализации настоящего Классификатора
3.1. Предложения по изменению и дополнению настоящего Классификатора вносятся:
- в Счетной палате Российской Федерации – в Департамент аналитического и методологического обеспечения,
- в Минфине России и подведомственных ему органах – в Департамент ______________ ________________________________________;
3.2. Отслеживание изменений законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, определяющих нарушения при получении, распределении и использовании государственных средств, и ответственность за их совершение осуществляется Департаментом аналитического и методологического обеспечения Счетной палаты Российской Федерации и Департаментом ___________________________ _____________________________Минфина России.
3.3. Поступившие предложения по изменению и дополнению настоящего Классификатора и информация по изменению нормативно-правовой основы государственного финансового контроля рассматриваются Департаментом аналитического и методологического обеспечения Счетной палаты Российской Федерации и Департаментом _________________________________________ ____________________ Минфина России совместно, ежеквартально.
3.4. Решения по актуализации данных в графах «Нарушенные НПА» и «Ответственность», изменению формулировок нарушений и недостатков, включению новых нарушений и недостатков в рамках существующей структуры настоящего Классификатора принимаются Департаментом аналитического и методологического обеспечения Счетной палаты Российской Федерации и Департаментом _____________________________________________________________ Минфина России совместно.
3.5. Решения по изменению структуры настоящего Классификатора принимаются Председателем Счетной палаты Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации по совместному представлению Департамента аналитического и методологического обеспечения Счетной палаты Российской Федерации и Департамента _______________________________ ____________________________ Минфина России.
Учебное издание
Рабочая тетрадь бухгалтера по программе подготовки и аттестации
бухгалтеров бюджетных учреждений (240 час.)
Раздел: Финансовый контроль и основы аудита.
Государственный финансовый контроль (методическое обеспечение)
Часть I
Ответственный за выпуск
Техническое исполнение, макет
Лицензия ИД № 000 от 09.11.99 г.
Сдано в набор 04.11.05. Подписано к печати 07.11.05.
Формат 60´84/8. Печать ризограф. Гарнитура Newton. Бумага офсетная.
Уч.-изд. л. 6,95. Усл. печ. л. 9,6. Тираж 300. Заказ № 42/2005.
Редакционно-издательский отдел
Сибирского института финансов и банковского дела (г. Новосибирск)
Отпечатано в научно-производственном департаменте СИФБД
Новосибирск, ул. Ползунова, 7
Тел-74, . Факс
Для корреспонденции: Новосибирск, а/я 134
E-mail: *****@***ru, *****@***ru
Для заметок
* Подготовлены на основе опыта работы Управления Главного Аудитора Канады.
[1] Кроме нарушений учета и отчетности
[2] Далее – бюджетная система
[3] См. также Порядок организации работы по предоставлению отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов по уплате федеральных налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, утв. приказом Минфина России н
[4] См. также Правила списания задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности государства или социально-экономическую значимость, в отношении которых решение о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам принимались Правительством РФ, утв. приказом МФ РФ от21.11.2004 № 91н
[5] В случае соответствующих нарушений со стороны налогоплательщиков
[6] В случае соответствующих нарушений со стороны налогоплательщиков
[7] В т. ч. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий", п. 14,15 Постановления Правительства РФ от 6 октября 1994 г. N 1138 "О Порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)" (с изменениями от 27 июля 1998 г., 27 августа 1999 г., 27 ноября 2000 г., 7 июня 2001 г.), п.4.5 «Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия» утвержденного Распоряжением Минимущества РФ от 11 декабря 2003 г. N 6945-р.
[8] В отношении бюджетных ссуд субъектам РФ норма действует до 01.01.2005.
[9] Утв. Постановлением Правительства РФ .
[10] См. также Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утв. Постановлением Правительства РФ .
[11] Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.)
[12] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.)
[13] В данном случае возможно также недопоступление средств в федеральный бюджет или в государственный внебюджетный фонд из-за неправомерного зачисления средств в бюджет субъекта РФ либо недопоступление средств в бюджет субъекта РФ или территориальный внебюджетный фонд из-за неправомерного зачисления средств в федеральный бюджет или государственный внебюджетный фонд. Такие случаи не являются ущербом государству и должны учитываться отдельно.
[14] Таможенный кодекс РФ от 01.01.2001
[15] Таможенный кодекс РФ -1
[16] Действия (бездействие) должностных лиц или организаций могут быть оценены как неэффективные только в тех случаях, когда проверяющим подтверждена возможность выполнения их с достижением лучшего результата и (или) с меньшими затратами – в тех условиях, которые имели место на момент совершения.
[17] В т. ч. реализация государственной собственности по заниженной стоимости, снижение стоимости реализуемого имущества вследствие естественной убыли или его порчи.
[18] В случаях оплаты кредитов получателями бюджетных средств
[19] Вследствие банкротства кредитных организаций
[20] Подлежащих финансированию исключительно из федерального бюджета
[21] С 01.01.2005 – также – ст. 85 и 86 БК РФ.
[22] Утратил силу с 01.07.2003
[23] Подлежащих финансированию исключительно из бюджета субъекта Российской Федерации
[24] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.)
[25] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.)
[26] В т. ч. размещение бюджетных средств в зарубежных банках без соответствующего разрешения Центрального банка Российской Федерации
[27] В случае банкротства кредитных организаций
[28] В случае недостаточности израсходованных средств бюджета для достижения необходимого результата (в связи с отсутствием финансирования или неполнотой финансирования из иного бюджета).
[29] В случае банкротства кредитных организаций
[30] Действия (бездействие) должностных лиц или организаций могут быть оценены как неэффективные только в тех случаях, когда проверяющим подтверждена возможность выполнения их с достижением лучшего результата и (или) с меньшими затратами – в тех условиях, которые имели место на момент совершения.
[31] Деятельности, соответствующей данному коду функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации
[32] С точки зрения выполнения государственных задач и функций.
[33] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.)
[34] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.)
[35] Например, на приобретение оборудования и расходных материалов, используемых при оказании платных услуг.
[36] См. также федеральные законы о социальной защите различных категорий граждан, пособиях и выплатах из бюджетов компенсационного характера.
[37] См. также нормы о материальной ответственности руководителей организаций за причиненный по их вине ущерб организации, в т. ч. излишние денежные выплаты (п. 8 Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (утв. Указом Президиума ВС СССР от 13 июля 1976 г. , действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ) и ст. 232 и 238 Трудового кодекса Российской Федерации.
[38] Лицевой счет по учету операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
[39] В т. ч. использование дотаций на покрытие капитальных расходов до 1 января 2005 года. (Кроме использования на цели, не связанные с осуществлением задач и функций государства).
[40] Утв. Указом Президиума ВС СССР от 01.01.01 г. N 4204-IX, действует в части не противоречащей Трудовому кодексу РФ
[41] В т. ч. компенсационные выплаты с превышением норм и нормативов, установленных законодательством; выплаты пособий сверх установленных норм; содержание сотрудников на сверхнормативных должностях, отчисления и взносы на необоснованно выплаченную заработную плату
[42] Утв. Указом Президиума ВС СССР от 01.01.01 г. N 4204-IX, действует в части не противоречащей Трудовому кодексу РФ
[43] См. также Инструкцию по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.) – до 31.12.2004, с 01.01.2005 – Инструкция по бюджетному учету, утв приказом Минфина России н
[44] В т. ч. несвоевременные выплаты денежного довольствия, заработной платы работникам бюджетной сферы, пособий гражданам, имеющим детей
[45] Выплата пени, штрафов
[46] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[47] Утв. приказом Минфина России от 01.01.2001 №70н
[48] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[49] Утв. приказом Минфина России н
[50] В отношении бюджетных ссуд – до 01.01.2005
[51] В случае невыполнения договора получателем кредита
[52] В случае банкротства получателя кредита
[53] До 01.01.2005.
[54] В случае невыполнения договора поставщиком, подрядчиком
[55] Утвержденное Указом Президента РФ «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»
[56] Не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
[57] Оплата кредита
[58] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.)
[59] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.)
[60] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[61] Утв. приказом Минфина России н
[62] Утв. решением Совета Директоров Банка России
[63] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.) – норма действует с 1 января 2005 года.
[64] Действия (бездействие) должностных лиц или организаций могут быть оценены как неэффективные только в тех случаях, когда проверяющим подтверждена возможность выполнения их с достижением лучшего результата и (или) с меньшими затратами – в тех условиях, которые имели место на момент совершения.
[65] В т. ч. оплата продукции и услуг через нескольких посредников, по завышенным ценам (кроме тех случаев, когда было необходимо проведение конкурса (в т. ч. в соответствии со ст. 71 Бюджетного кодекса РФ), конкурс был проведен без нарушений и договор заключен с победителем конкурса), с выплатой необоснованно высокого комиссионного вознаграждения, оплата завышенных объемов работ, двойная оплата.
[66] Утв. Указом Президиума ВС СССР от 01.01.01 г. N 4204-IX, действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ
[67] Например, оплата непригодного (и неиспользуемого) имущества, некачественной продукции, продукции с истекшим сроком хранения; объекты незавершенного строительства, незаконсервированные и пришедшие в негодность; оплата работ, проведенных с нарушениями (без проведения необходимых экспертиз проектно-сметной документации, при несоответствии документации установленным требованиям); недоведение до потребителя изданной при государственной поддержке социально значимой литературы.
[68] Кроме государственных контрактов – см. код 1.3.7.3.
[69] В случае невыполнения договора поставщиком, подрядчиком
[70] Кроме нарушений учета и отчетности
[71] Кроме средств бюджетной системы
[72] См. также ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ
[73] См. также гл. 39 Трудового кодекса РФ
[74] В т. ч. конфискованного и изъятого
[75] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[76] Утв. приказом Минфина России н
[77] В т. ч. превышение нормативов, необоснованное применение норм естественной убыли, несоблюдение установленных сроков эксплуатации.
[78] Например, сверхнормативные затраты горюче-смазочных материалов
[79] В т. ч. использование служебного автотранспорта, средств связи, копировально-множительной техники в личных целях.
[80] С точки зрения выполнения государственных задач и функций
[81] Например, ст. 129 ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год»
[82] На аренду необходимого (положенного) имущества
[83] С учетом Постановления Правительства РФ
[84] Действия (бездействие) должностных лиц или организаций могут быть оценены как неэффективные только в тех случаях, когда проверяющим подтверждена возможность выполнения их с достижением лучшего результата и (или) с меньшими затратами – в тех условиях, которые имели место на момент совершения.
[85] В случае невозможности использования продукции, материалов, оборудования по назначению
[86] На хранение, утилизацию, уничтожение некачественной продукции
[87] Вследствие принятия решений руководством ГУП, представителями государства в органах управления акционерных обществ не в интересах государства либо уклонения их от принятия необходимых решений.
[88] Федеральный закон от 01.01.2001 (с изм. от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4 июля 2003 г., 19 июня 2004 г.) – с 01.01.2005.
[89] Федеральный закон от 01.01.2001 (с изм. от 19 июня, 12 августа 2004 г.)
[90] В случае отнесения объектов, которые должны находиться в федеральной собственности, к собственности муниципальных образований
[91] Федеральный закон от 01.01.2001 (с изм. от 01.01.01 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4 июля 2003 г., 19 июня 2004 г.) – с 01.01.2005.
[92] Федеральный закон от 01.01.2001 (с изм. от 19 июня, 12 августа 2004 г.)
[93] Ранее – ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ».
[94] А также ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
[95] Утв. Постановлением Правительства РФ
[96] Действия (бездействие) должностных лиц или организаций могут быть оценены как неэффективные только в тех случаях, когда проверяющим подтверждена возможность выполнения их с достижением лучшего результата и (или) с меньшими затратами – в тех условиях, которые имели место на момент совершения. См. также раздел 1.1.5 «Недостатки (неэффективная деятельность) при получении средств в бюджетную систему»
[97] На хранение, утилизацию, уничтожение имущества
[98] В т. ч. несвоевременное представление отчетов об исполнении бюджета, искажение отчетности по операциям со средствами бюджета, неотражение в доходах бюджетов средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
[99] Утв. приказом Минфина России н
[100] Утв. Постановлением Правительства РФ
[101] Утв. Постановлением Совета Министров Союзного государства
[102] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[103] Утв. приказом Минфина России н
[104] В т. ч. осуществление наличных расчетов сверх установленных размеров, неоприходование в кассу наличных денежных средств, сверхлимитное накопление наличных денежных средств в кассе.
[105] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[106] Утв. решением Совета Директоров ЦБР 22.09.1993 № 40
[107] Утв. приказом Минфина России н
[108] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[109] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[110] Утв приказом Минфина России н
[111] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[112] Утв. приказом Минфина России н (с изм. и доп.).
[113] Кроме нарушений и недостатков при работе со средствами бюджетной системы, государственной собственностью, нарушений учета и отчетности
[114] В т. ч. при выявлении нарушений, за которые предусмотрены штрафные санкции, при неисполнении поставщиками и подрядчиками условий договоров. Кроме штрафов и пени при нарушении порядка уплаты налогов – см. 1.1.2.1.
[115] Кроме непредставления информации и неприменения мер ответственности
[116] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.)
[117] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.)
[118] Ранее - Распоряжение Мингосимущества России от 01.01.2001 (с учетом Постановления Правительства РФ ).
[119] Выплата штрафов, пени
[120] Действия (бездействие) должностных лиц или организаций могут быть оценены как неэффективные только в тех случаях, когда проверяющим подтверждена возможность выполнения их с достижением лучшего результата и (или) с меньшими затратами – в тех условиях, которые имели место на момент совершения.
[121] В т. ч. в результате дорожно-транспортных происшествий, медицинских ошибок и др.
[122] В т. ч. непринятие мер по возвращению бюджетных кредитов и получению платы за пользование ими, необоснованное списание задолженности
[123] Списание безнадежной к получению задолженности
[124] В случае злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности
[125] Выплата пени, штрафов
[126] Ст. 311 – с 01.01.2005.
[127] Ст. 44, 45, 49 – до 01.01.2005.
[128] Утв. Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 714
[129] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.)
[130] Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.)
[131] Далее – программа приватизации
[132] Утв. Указом Президента РФ
[133] Утв. распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
