Программа по повышению эффективности управления и использования ресурсов в образовании, здравоохранении и культуре Республики Саха (Якутия) на годы (стр. 5 )

На государственную охрану в республике приняты 529 недвижимых памятников истории и культуры.

Финансирование учреждений культуры и искусства производится за счет следующих источников: бюджет (республиканский, муниципальный), платные услуги, прочие внебюджетные поступления.

Для финансирования учреждений культуры и искусства, содержащихся за счет республиканского бюджета средства, необходимые на содержание, делятся на 2 составные части: на текущее содержание и на развитие.

Первая часть расходов - на текущее содержание определяется по системе нормативного финансирования.

Расходы, направляемые на развитие: приобретение оборудования длительного пользования, капремонт, мероприятия основной деятельности в последнее время в связи с дефицитом бюджета ежегодно сокращаются и имеют тенденцию к полному прекращению финансирования, в 2007 году республиканские учреждения не имеют средств на приобретение оборудования длительного пользования. Практически единственным источником финансирования расходов на развитие учреждений, и в основном муниципальных, является Программа «Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия)».

Содержание муниципальных учреждений культуры осуществляется за счет средств местных бюджетов, которые, в свою очередь, формируются из дотаций, субвенций, налоговых, неналоговых поступлений, доходов и прочих поступлений. Финансирование производится по учреждениям поселений. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.01 года № 000 - ФЗ возникла необходимость финансирования учреждений районного уровня, выполняющих межпоселенческие функции.

В настоящее время районные учреждения с межпоселенческими функциями не имеют нормативно-правовых документов, определяющих и конкретизирующих функции и стоимости межпоселенческих услуг в расчете на душу населения. В течение 1 полугодия 2007 года разрабатываются нормативно-правовые акты, определяющие статус учреждения, имеющего межпоселенческие функции для внесения изменений в Закон РС(Я) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований РС(Я)» на 2008 год.

В рамках Программы реформирования в 2005 году постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 г за №№ 000, 396, 398 были утверждены Перечень услуг учреждений культуры, индикаторы, определяющие результативность работ. Необходимо отметить сложность задачи по определению адекватного показателя результативности учреждений культуры и искусства, определяющего качество и количество работы.

Заработная плата работников учреждений культуры и искусства определяется за фактически отработанное время, независимо от конечного результата. В условиях предстоящего перехода на отраслевую систему оплаты труда у руководителей появится возможность вводить стимулирующие надбавки и доплаты, в зависимости от конечного результата и персонального вклада в коллективный труд. При этом минимальный размер заработной платы не должен быть ниже прожиточного уровня.

В настоящее время в период подготовки перехода на отраслевую оплату труда возникает проблема: отсутствие стандартизации штатного персонала по видам учреждений и необходимость разработки и утверждения типовых штатных расписаний как для республиканских учреждений, так и рекомендаций для муниципальных учреждений.

Программно-целевое финансирование осуществляется за счет следующих Программ:

1) государственная целевая программа «Создание условий для духовно-нравственного развития народов Республики Саха (Якутия) на годы»;

2) государственная целевая программа по сохранению, изучению и распространению Олонхо на годы;

3) ведомственная целевая программа «Основные направления развития киноиндустрии Республики Саха (Якутия) на 2007 – 2009 годы»;

4) ведомственная целевая программа «Развитие и укрепление общедоступных библиотек Республики Саха(Якутия) на годы»;

5) межведомственная целевая программа «Память Якутии» на годы.

2. Мероприятия по повышению эффективности управления
и использования ресурсов в отрасли культуры

№	Мероприятия	Основные исполнители	Срок исполнения
1.	Изучение опыта других регионов по внедрению учреждений в форме «Государственное автономное некоммерческое учреждение»	Министерство культуры и духовного развития РС(Я), ГУ Сахатеатр	2007 год
2.	Проведение организационно-методической разъяснительной работы по зонам: центральные, северные, промышленные улусы	Министерство культуры и духовного развития РС(Я)	2007 г.
3.	Разработка и утверждение Методики распределения средств по муниципальным образованиям: по учреждениям районного уровня для внесения изменений в Методику формирования Фонда поддержки муниципальных образований	Министерство культуры и духовного развития РС(Я)	II квартал 2007 г.
4.	Согласование с муниципальными образованиями политики учреждений культуры на годы в соответствии с рекомендациями Президента Российской Путина на заседании Государственного Совета 26 декабря 2006 года «О государственной поддержке традиционной народной культуры в России» и Посланием Президента Российской Федерации 2007 года	Министерство культуры и духовного развития РС(Я)	III квартал 2007г.
5.	Разработка ведомственной целевой программы «Развитие и укрепление общедоступных библиотек Республики Саха(Якутия) на годы»	Министерство культуры и духовного развития РС(Я), Национальная библиотека	III квартал 2007г.
6.	Разработка предложений для внесения изменений и дополнений в постановление Правительства РС(Я) «О временных социальных нормативах учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта»	Министерство культуры и духовного развития РС(Я)	III квартал 2007г.
7.	Подготовка, согласование и утверждение Типовых нормативно-правовых документов на перевод ряда учреждений на форму «Государственное автономное некоммерческое учреждение»	Министерство культуры и духовного развития РС(Я)	2008 год
8.	Разработка и утверждение нормативно-правовых актов по стандартизации предоставляемых услуг учреждениями культуры и искусства	Министерство культуры и духовного развития РС(Я), Якутский государствен-ный музей им. , Национальная библиотека, Центр им.	IV квартал 2008 года
9.	Разработка отраслевой системы оплаты труда	Министерство культуры и духовного развития РС(Я)	В течение года
10.	Разработка нормативно-правовых документов по киноиндустрии	Министерство культуры и духовного развития РС(Я)	В течение года

3. План подготовки нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)

Нормативно-правовой акт	Название	Цель	Срок исполнения
Постановление Правительства РС(Я)	Методика поддержки муниципальных образований	Конкретизация средств, направляемых на учреждения культуры районного уровня, имеющих межпоселенческие функции	II квартал 2007 г.
Постановление Правительства РС(Я)	«О государственной поддержке традиционной народной культуры РС(Я)»	Укрепление материально-технической базы сельских и поселковых учреждений культуры в соответствии с требованиями времени и потребности населения	II квартал 2008 г
Постановление Правительства РС(Я)	Об утверждении индикаторов по видам учреждений	Стандартизация результативности учреждений культуры и искусства	III квартал 2008 г.
Постановление Правительства РС(Я)	О Типовых нормативно-правовых документах на перевод ряда учреждений культуры на форму «Государственное автономное некоммерческое учреждение»	Оптимизация бюджетных расходов	2008 г.
Постановление Правительства РС(Я)	Об утверждении нормативно-правовых актов по стандартизации учреждений культуры и искусства (типовые штаты, сеть учреждений )	Финансирование средств из бюджетов всех уровней в зависимости от результатов работы учреждений культуры и искусства независимо от источника финансирования	IV квартал 2008 г.
Постановление Правительства РС(Я)	Об отраслевой системе оплаты труда в социальной сфере культуры	Реформирование оплаты труда	II квартал 2008 г.

4. Конечные результаты

	Индикаторы оценки эффективности программы	Ед. измер.	2006	2007	2008	2009
1.	Посещаемость музеев	тыс. чел.	415,3	426,5	432,9	439,4
2.	Количество пользователей общедоступных библиотек	тыс. чел.	423,7	427	429	430
3.	Выдача документов по общедоступным библиотекам	тыс. экз.	9582,8	9588,3	9593,2	9600,0
4.	Наличие доступа в Интернет общедоступных библиотек	ед.	53	54	56	58
5.	Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 тыс. населения	шт.	8638	8876	9114	9353
6.	Количество культурно-досуговых мероприятий	тыс. мер-й	54,5	56,6	56,65	56,7
7.	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры и в работе любительских объединений	%	9,09	9,36	9,58	9,8
8.	Увеличение числа преподавателей учебных заведений, прошедших повышение квалификации	чел.	42	43	45	45
9.	Увеличение количества научных и методических изданий	ед.	13	20	20	20
10.	Количество новых постановок ТЗУ РС(Я)	ед.	30	30	32	34
11.	Доля платных услуг ТЗУ РС(Я)	%	17	21,7	23,8	25
12.	Доля внебюджетных источников в общем объеме финансирования культурно-досуговых учреждений	%	6,2	7,9	8,7	9,5

_______________________