МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
____ ____________ 20___ года № _____
Об административном регламенте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области исполнения государственной функции по организации и ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области
В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области «О министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области» приказываю:
1. Утвердить административный регламент министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области исполнения государственной функции по организации и ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области (далее – Административный регламент) согласно приложению 1.
2. Утвердить Справочник бухгалтерских записей по операциям исполнения бюджета Новосибирской области согласно приложению 2.
3. Управлению учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами () обеспечить исполнение государственной функции в соответствии с Административным регламентом и Справочником бухгалтерских записей по операциям исполнения бюджета Новосибирской области.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Приложение 1.
Утверждено приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области
от 2010 г. №
Административный регламент
Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области исполнения государственной функции по организации и ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - МФ и НП НСО) исполнения государственной функции по организации и ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области (далее – регламент) разработан в целях повышения качества результатов исполнения данной государственной функции на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, а также с учетом особенностей, возникающих при организации и ведении бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области, в соответствии с полномочиями, возложенными на МФ и НП НСО, установленными постановлением Губернатора Новосибирской области от 26 апреля 2010 года № 000 «О министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области».
Государственная функция исполняется МФ и НП НСО, его структурными подразделениями: управлением учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами, управлением казначейского исполнения бюджета.
В целях выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом, МФ и НП НСО взаимодействует с Управлением федерального казначейства по Новосибирской области, Главным управлением Банка России по Новосибирской области, кредитными организациями.
Исполнение МФ и НП НСО государственной функции по организации и ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области осуществляется с использованием продукта программного обеспечения (ППО), отвечающего требованиям, установленным настоящим регламентом.
2. Исполнение государственной функции по организации и ведению бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с:
Бюджетным Кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823, "Российская газета", № 000-154, 12.08.1998);
Постановлением Губернатора Новосибирской области «О министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области, утвержденным» ("Советская Сибирь", №78-79, 30.04.2010; № 000, 07.09.2010);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. № 000н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»;
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01г. № 000н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной, месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» ("Российская газета", № 000, 24.12.2008);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01г. № 000н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по его применению»;
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» ("Финансовая газета", №7, 11.02.2010; №8, 18.02.2010; №9, 25.02.2010; №10, 04.03.2010; №11, 11.03.2010; №12, 11.03.2010; №13, 25.03.2010; №14, 01.04.2010; №15, 08.04.2010; №16, 15.04.2010; №17, 22.04.2010; №18, 22.04.2010; №19, 06.05.2010; №20, 13.05.2010; №21, 20.05.2010; №22, 27.05.2010);
Приказом Федерального казначейства от 01.01.01г. №8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 51, 22.12.2008);
Приказом департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области от 01.01.01г. № 000 «О государственной учетной политике департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области» (размещен на официальном интернет-сайте МФ и НП НСО: www. *****.).
3. Результатом исполнения государственной функции являются сформированные за соответствующий период регистры бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области.
4. Заявителями государственной функции являются Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (далее – УФК по НСО) и его территориальные органы.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по организации и ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области
5. Информация по вопросам исполнения МФ и НП НСО государственной функции предоставляется по адресу, телефону, электронной почте, посредством её размещения на официальном интернет-сайте МФ и НП НСО.
Почтовый адрес для направления документов, обращений в МФ и НП НСО: Красный проспект, 18.
Телефон приемной министра финансов и налоговой политики Новосибирской области 8(383), телефон управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами 8(383), телефон управления казначейского исполнения бюджета 8(383), , e-mail: *****@***ru, официальный интернет-сайт: www. *****.
Часы работы МФ и НП НСО: понедельник-четверг 09, пятница 09перерыв 12, суббота - воскресенье – выходные дни.
6. Исполнение государственной функции осуществляется посредством непрерывного процесса, а также в сроки, установленные графиком документооборота (приложение 3 к приказу Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области от 01.01.01г. № 000 «О государственной учетной политике Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области»).
7. Исполнение государственной функции по организации и ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области осуществляется на бесплатной основе.
III. Административные процедуры
8. Организация и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области (далее – бюджетный учет) осуществляется управлением учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами и управлением казначейского исполнения бюджета с помощью программного обеспечения АС «Бюджет».
Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов заявителей и отражения операций по ним в соответствии со Справочником бухгалтерских записей по операциям исполнения бюджета Новосибирской области (Приложение 2 к приказу).
Объектами бюджетного учета являются:
операции по движению денежных средств областного бюджета на банковском счете «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»
Бюджетный учет ведется в валюте Российской Федерации – рублях.
9. Процедуры исполнения государственной функции:
1) Контроль первичных документов
2) Формирование и контроль регистров бухгалтерского учета
3) Уточнение невыясненных поступлений
9.1. Процедура контроля первичных документов.
Бюджетный учет операций по движению денежных средств ведется на основании первичных учетных документов заявителей – платежных поручений, уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа.
Исполнители: специалист управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами, специалист управления казначейского исполнения бюджета.
Описание: специалист управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами, исполняющий должностные обязанности по обработке первичных документов по кассовым поступлениям и операциям по источникам финансирования дефицита бюджета, специалист управления казначейского исполнения бюджета, исполняющий должностные обязанности по обработке первичных документов по кассовым выплатам с единого счета областного бюджета и их возвратам, ежедневно:
после получения банковской выписки по счету проверяет полноту отражения в ППО операций по документам, включенным в банковскую выписку;
осуществляет проверку наличия кода бухгалтерской операции в первичных документах, отраженных в ППО, в соответствии со Справочником бухгалтерских записей по операциям исполнения бюджета Новосибирской области (Приложение 2 к приказу);
при обнаружении ошибок исправляет бухгалтерские записи по первичным документам, отраженным в ППО.
Результат: полнота и достоверность отражения операций в регистрах бухгалтерского учета.
9.2. Процедура формирования и контроля регистров бухгалтерского учета.
Исполнитель: специалист управления учета и отчетности, взаимодейст-вия с федеральными министерствами.
Описание: формы регистров бухгалтерского учета, состав их показателей, рекомендации по применению определены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01г. № 000н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по его применению», приказом Федерального казначейства от 01.01.01г. № 8н ««О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».
Специалист управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами на основании информации первичных документов в автоматизированном режиме формирует регистры бухгалтерского учета, и осуществляют их проверку.
Перечень используемых регистров бухгалтерского учета приведен в Таблице № 1.
Таблица № 1
№ п/п | Документ | Периодичность составления |
1. | Ведомость по кассовым поступлениям в бюджет (ф.0531812*) | ежедневно |
2. | Сводная ведомость по кассовым выплатам из бюджета (ф.0531813*) | ежедневно |
3. | Ведомость учета невыясненных поступлений (ф. 0511015*) | ежедневно |
4. | Оборотная ведомость (форма по ОКУД 0504036**) | ежедневно |
5. | Главная книга (форма по ОКУД 0504072**) | ежедневно на отчетную дату |
* - форма утверждена приказом Федерального казначейства от 01.01.2001г. № 8н
** - форма утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000н.
Результат: формирование регистров бухгалтерского учета.
9.2.1. Специалист управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами ежедневно производит сверку регистров бухгалтерского учета, сформированных с помощью программного обеспечения, с ежедневными отчетами, полученными от УФК по НСО по системе электронного документооборота.
10. Процедура уточнения невыясненных поступлений.
В случае зачисления на единый счет бюджета Новосибирской области невыясненных поступлений, специалист управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами формирует реестр «Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа», полученных от получателей средств областного бюджета с его удаленного рабочего места и передает по средствам электронной связи в УФК по НСО.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
11. Персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, изложенной в настоящем Административном регламенте, несут начальник управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами, начальник управления казначейского исполнения бюджета, ответственные специалисты этих отделов. Персональная ответственность закрепляется в их должностных регламентах.
Контроль и координацию управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами и управления казначейского исполнения бюджета по исполнению настоящего Административного регламента осуществляет министр финансов и налоговой политики Новосибирской области.
Контроль исполнения государственной функции по организации и ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета Новосибирской области включает в себя:
- рассмотрение результатов проверок органами государственного финансового контроля;
- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новосибирской области и нормативно-правовыми актами МФ и НП НСО.
V. Порядок обжалования действия (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
12. Заявители имеют право обратиться с обращением, жалобой, претензией (далее – обращение), направив письменное обращение в МФ и НП НСО.
Срок рассмотрения обращения не превышает 30 дней с момента регистрации такого обращения в МФ и НП НСО.
Обращение заявителей в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- полное наименование заинтересованного лица, подающего обращение, местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должности, фамилии и отчества работника (последнее - при наличии), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к нему, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
По результатам рассмотрения обращения министром финансов и налоговой политики Новосибирской области принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе.
Если в результате рассмотрения обращения изложенные в нем доводы признаны обоснованными, МФ и НП НСО принимаются меры по устранению допущенных нарушений.
Обращение считается рассмотренным, если по всем поставленным в нем вопросам приняты необходимые меры и подготовлен письменный ответ (в пределах компетенции) по существу.
VI. Внесение изменений в Административный регламент
13. Изменения в Административный регламент вносятся:
1) при изменении законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, регулирующего исполнение государственной функции;
2) при изменении структуры МФ и НП НСО, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей государственной функции;
3) на основании результатов анализа практики применения Административного регламента.
Тематика приказа: Бюджетный учет и отчетность
Евсейкина
101
