Стенограмма сто одиннадцатого заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто одиннадцатого заседания Совета Федерации

11 июня 2003 года

Москва
2003 год

Исх. № Ст-111 от 01.01.2001

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
11 июня 2003 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 30 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 135 чел. 75,8%

Отсутствует 43 чел. 24,2%

Решение: кворум есть

Кворум есть.

Сто одиннадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект повестки дня, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию о принятии проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 43 сек.)

За 133 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, будут ли какие-то предложения?

Сергей Александрович, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению.

По пункту 6 будет докладывать Васильев, а не Иванов.

Председательствующий. То есть Вы будете докладчиком?

Коллеги, еще есть какие-то предложения и замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию по одобрению повестки дня и порядка работы в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 33 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приступаем к работе.

Пункт 2 повестки дня – о прекращении и подтверждении начала полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Орловой Светланы Юрьевны. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста, Николай Петрович.

П. , уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, рассмотрев документы, поступившие из Кемеровской области, об избрании представителя Совета Федерации от законодательного органа государственной власти Кемеровской области, подтверждает легитимность поступивших документов и предлагает прекратить с 28 мая 2003 года полномочия члена Совета Федерации Орловой Светланы Юрьевны – представителя в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 49 сек.)

За 140 чел. 78,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

В соответствии с Регламентом полномочия первого заместителя Комитета по бюджету также прекращаются.

Комиссия предлагает подтвердить с 28 мая 2003 года начало полномочий члена Совета Федерации Орловой Светланы Юрьевны от Кемеровской области, избранной членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 35 сек.)

За 146 чел. 82,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Светлана Юрьевна. (Аплодисменты.)

Пункт 3 повестки дня – о председателе Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления.

Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления .

, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! В связи с досрочным прекращением полномочий члена Совета Федерации и председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Алтынбаева Рафгата Закиевича в комитете должность председателя освободилась и стала вакантной.

На своем заседании 9 июня 2003 года Комитет по вопросам местного самоуправления единогласно избрал председателем комитета Рокецкого Леонида Юлиановича. В связи с этим комитет просит в соответствии с частью 1 статьи 29 и частью 5 статьи 29 Регламента Совета Федерации утвердить данное решение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Владимиру Каримулловичу? Нет.

По Регламенту, утверждая на эту должность, мы можем голосовать открытым голосованием. Есть возражения? Нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию по утверждению кандидатуры Рокецкого Леонида Юлиановича на пост председателя комитета по местному самоуправлению. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 16 сек.)

За 137 чел. 77,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Поздравляем Вас, Леонид Юлианович. (Аплодисменты.)

Пункт 4 повестки дня – об избрании заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Слово предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

Уважаемые коллеги! Две недели назад, когда у нас появилась вакансия на пост заместителя Председателя Совета Федерации, я сказал, что проведу консультации и, когда буду готов, буду предлагать кандидатуру своего заместителя. Такие консультации я провел, у меня состоялся целый ряд обстоятельных разговоров и с комитетами, и с различными группами членов Совета Федерации.

Учитывая то, что освободившаяся вакансия заместителя Председателя предполагает курирование блока социальных вопросов, учитывая то, что в своем Послании Федеральному Собранию Президент особо подчеркнул значимость социального аспекта в государственной работе, в частности, на второе место приоритетных задач поставлена борьба с бедностью, и учитывая деловой опыт, деловые качества нынешнего председателя Комитета Совета Федерации по социальным вопросам Петренко Валентины Александровны, учитывая все эти факторы, я сегодня, уважаемые коллеги, предлагаю в качестве кандидата на пост заместителя Председателя Совета Федерации Петренко Валентину Александровну.

К счастью, вы ее хорошо знаете, и это освобождает меня от необходимости рассказывать подробно о ее биографии, ее деловых качествах, тех ее наработках, опыте ее работы во главе Комитета по социальным вопросам. Поэтому, если есть ко мне какие-то вопросы, я готов ответить, но думаю, что дополнительно что-либо говорить по этой кандидатуре, к счастью, как я уже сказал, необходимости нет.

Председательствующий. Вопросы, пожалуйста.

Людмила Борисовна, у Вас вопрос? Выступление.

Валентина Сергеевна, вопрос? Выступление.

Виктор Николаевич, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Карелия.

, я в принципе буду голосовать за предложенную Вами кандидатуру. Мы давно знакомы, со времен Верховного Совета Российской Федерации, уже 13 лет.

Но у меня имеется предложение, может быть, и вопрос: не кажется ли Вам, что нам в Совете Федерации надо переходить уже или возвращаться к демократическим принципам формирования тех или иных органов? Я имею в виду, скажем, альтернативность и так далее. Мне кажется, что мы отступили назад, а лет десять назад эти вопросы решались как-то более демократично.

Причем, уважая Ваше предложение, еще раз говорю: буду голосовать за Петренко Валентину Александровну, но с точки зрения именно демократии…

Уважаемые коллеги, ответ здесь на самом деле очень прост. По Регламенту кандидатуру заместителя предлагает Председатель.

Согласитесь, было бы странно, если бы Председатель в качестве своего будущего заместителя предлагал бы даже две кандидатуры, потому что работать с этим заместителем мне, и в данном случае я использую свое регламентное право. Но я еще раз хочу сказать, что я провел консультации, уважаемые коллеги, для того чтобы было полное понимание. Я считаю, что в нынешнем составе Совета Федерации достаточно специалистов, достаточно членов Совета Федерации, которые могут занимать самые высокие руководящие посты. И, кстати, когда я проводил консультации, такие кандидатуры назывались. И еще раз хочу сказать с этой трибуны: я нисколько не сомневаюсь (надеюсь, что вы тоже) что у нас есть из кого выбирать. Но в данном случае я, как Председатель, определился и вношу именно эту кандидатуру.

Председательствующий. Павел Александрович Меркулов, вопрос? Выступление.

Валерий Георгиевич Трушников, вопрос? Пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Я хочу сказать о нашей договоренности по пакетному соглашению. По пакетному соглашению должность заместителя Председателя была за Уральским федеральным округом. Если мы от него отказываемся, тогда я поддерживаю предложение Виктора Константиновича Глухих, прозвучавшее на прошлом заседании, о том, что мы должны провести ротацию и сделать перевыборы и в комитетах, и в президиуме. Возможно, мы изберем тех же самых людей, но тогда всем будет понятно, что уже нет никаких договоренностей, нет пакетных соглашений.

Мы принимали палатой решение о пакетном соглашении. Палатой мы его не отменяли. Поэтому у меня в связи с этим есть вопрос. Я ничего не имею против предложенной Вами кандидатуры, но есть определенные принципы, давайте по ним работать, чтобы было всем понятно.

Уважаемые коллеги! Я позволю себе напомнить: не так давно при внесении изменений в Регламент мы исключили (кстати по требованию большинства членов Совета Федерации) сам принцип формирования на основе списка и пакета. Теперь этого принципа у нас в Регламенте нет. Более того, я также позволю себе напомнить, что когда 30 января 2002 года мы с вами договорились о таком пакете, то сказали, что мы это делаем в первый и, надеюсь, в последний раз для того, чтобы начать работу Совета Федерации. В дальнейшем все, что касается должностей председателей комитетов, – это внутреннее дело комитета, которое потом подтверждается на заседании Совета Федерации. Но в целом даже де-юре сам механизм такого пакетного, списочного варианта уже ликвидирован в Регламенте Совета Федерации.

Председательствующий. Павел Александрович Меркулов, вопрос? Выступление.

Вячеслав Александрович Новиков, вопрос? Пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.

, Вы несколько раз сказали о консультациях. Дело в том, что я вхожу в состав двух достаточно многочисленных комиссий и самого большого комитета. Но как-то это прошло мимо меня. Нельзя ли уточнить: в какой форме были эти консультации?

Уважаемые коллеги, я обращался к коллегам с предложениями вносить кандидатуры, при необходимости, если вы считали нужным, их обсуждать. Я знаю, что некоторые комитеты предметно обсуждали и выдвигали свои предложения. Если вы считали ненужным этот вопрос ставить в комиссии, это вопрос к вам. А в целом, коллеги, когда я говорил о консультациях, прежде всего рассчитывал на ваши предложения. И, кстати, такие предложения поступали, и довольно многочисленные. В этом я как бы видел необходимость проводить консультации с теми, кто заинтересованно выдвигал или предлагал те или иные кандидатуры.

Председательствующий. Владимир Иосифович Слуцкер, вопрос?

, представитель в Совете Федерации от Кабинета Министров Чувашской Республики.

Да, я хотел бы задать вопрос, Сергей Михайлович, предполагается ли Регламентом по этому вопросу определенный порядок голосования – открытый или закрытый?

Коллеги, голосование по Регламенту только тайное. Альтернатив быть не может. Пользуясь случаем, я вношу предложение провести тайное голосование с использованием электронной системы, потому что у нас есть возможность проводить голосование бюллетенями. Открытого голосования по заместителю Председателя быть не может. Это норма Регламента.

Председательствующий. Андрей Анатольевич Вихарев, вопрос? Выступление.

Валентин Георгиевич Завадников? Выступление.

Уважаемые коллеги, вопросы есть еще? Нет вопросов. Переходим к выступлениям. Надо сначала принять решение.

Председательствует Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Коллеги, прежде чем приступим к выступлениям, нужно проголосовать за мое предложение о проведении тайного голосования с использованием электронной системы. И тогда уже можно будет раздавать карточки для тайного голосования.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за то, чтобы провести голосование по кандидатуре заместителя Председателя Совета Федерации тайно с использованием электронной системы. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 09 сек.)

За 130 чел. 96,3%

Против 3 чел. 2,2%

Воздержалось 2 чел. 1,5%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я прошу восстановить запись на выступления, которая была. По-моему, была записана Людмила Борисовна Нарусова, если мне не изменяет память.

Людмила Борисовна, пожалуйста, Вам слово. Коллеги, просьба: те, кто записывался на выступления, запишитесь еще раз.

, представитель в Совете Федерации от Великого Хурала Республики Тыва.

Уважаемые коллеги, я хотела бы напомнить, что в Послании Президента речь шла не только об усилении социального блока, но и о том, что должно быть больше женщин во властных структурах. И в этом смысле мне кажется, верхняя палата нашего парламента не должна отставать от Государственной Думы, где, как известно, у Председателя два заместителя – женщины. Поэтому факт предложения на должность заместителя Председателя нашей палаты женщины сам по себе весьма симптоматичен.

Далее я хотела бы отметить, что среди тех консультаций, которые Сергей Михайлович Миронов проводил, была консультация с немногочисленной группой женщин, которые работают в нашей палате, и я уполномочена довести до вас единодушное мнение всех женщин нашей палаты о том, что кандидатура Валентины Александровны Петренко была всеми нами поддержана.

Председательствующий. Валентина Сергеевна Демина, пожалуйста, Вам слово.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике.

, уважаемые коллеги! Наверное, было бы несправедливо мне не сказать несколько слов о Валентине Александровне, поскольку я с ней ежедневно работаю уже более года и вижу, как она работает.

Валентина Александровна не только прекрасно руководит работой комитета, она проводит очень много встреч, приемов, успевает на все мероприятия. Порой удивляешься, насколько человек энергичен, мобилен, чтобы проводить такую работу.

Валентина Александровна не оставляет ни одной личной просьбы без ответа, ни одного обращения. Чужую беду, чужую боль она воспринимает как свою и пропускает через свое сердце. Но Валентина Александровна, я бы сказала, не только обаятельна, объективна и ответственна, она еще очень смелая и мужественная женщина. Я вспоминаю декабрь 1993 года, когда в Минводах террорист захватил школьников вместе с учительницей, и Валентина Александровна, не задумываясь, в течение трех суток вела переговоры, боролась за их освобождение. Ей это удалось, и она награждена орденом "За личное мужество".

Уважаемые коллеги-мужчины, мы нисколько не посягаем на ваши права, просто мы – женщины считаем, что вопросы социальной политики больше близки женщине. Поэтому я надеюсь, что вы наше предложение сегодня поддержите, а Валентина Александровна оправдает наше доверие.

Председательствующий. Павел Александрович Меркулов, пожалуйста, Вам слово.

, представитель в Совете Федерации от правительства Орловской области.

, уважаемые коллеги! Я должен вам сказать, что Валентину Александрову Петренко поддерживает не только женская часть нашей палаты, но и мужская, я думаю, мужики поддержат. Это первое.

А второе, если серьезно, Валентину Александровну знаю уже практически более 10 лет, знаю ее еще по работе в предыдущем составе Совета Федерации, который формировался на другой основе, как компетентного, грамотного человека, профессионала, который может четко отстаивать свою позицию, доказывать, если это необходимо, решать проблемы, которые стоят перед ней конкретно или перед тем органом, который она возглавляет. Поэтому, уважаемые мужчины, я вас призываю проголосовать хотя бы за одну женщину.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, пожалуйста, Вам слово.

, представитель в Совете Федерации от Курганской областной Думы.

Уважаемые члены Совета Федерации! Мне кажется, нужно быть последовательными, сказал "а" – говори "б". Я думаю, что эффективность работы палаты зависит в том числе и от слаженности в руководстве. Я думаю, что выдвигать кандидатуру своего заместителя – прерогатива Председателя Совета Федерации. Поэтому предлагаю данную просьбу удовлетворить.

Председательствующий. Валентин Георгиевич, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике.

Я скорблю по поводу того, что волны широкого публичного обсуждения кандидатуры меня не затронули, и хочу высказать свои соболезнования палате по поводу сегодняшнего голосования.

Председательствующий. Александр Викторович, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.

Уважаемые коллеги, Председатель внес кандидатуру, есть предложение поставить на голосование и работать дальше. Поддерживаю это решение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу заменить личные карточки на карточки для тайного голосования. Коллеги, готовы?

Техническая группа, дайте консультацию. В чем дело, Петр Федорович, все нормально? Коллеги, говорят, что все нормально.

Николай Петрович, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Наша электронная группа подтвердила возможность голосования. Давайте проверим, что же дискутировать, мы доверяем специалистам. Они говорят, что так и должно быть.

Председательствующий. Петр Федорович, Руководитель Аппарата Совета Федерации, пусть электронная группа скажет, если горит "установить персональную карту", это нормальный режим работы?

Электронная группа подтверждает, что можно провести голосование. Что мы будем дискутировать, давайте голосовать. (Оживление в зале.) Так и должно быть, они третий раз подтверждают.

Председательствующий. Коллеги, система работает, все нормально.

Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию по утверждению кандидатуры Петренко Валентины Александровны на должность заместителя Председателя Совета Федерации. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 54 сек.)

За 81 чел. 45,5%

Против 38 чел. 21,3%

Воздержалось 15 чел. 8,4%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: не принято

Решение не принято.

Уважаемые коллеги! Я сейчас еще раз выйду на трибуну, еще раз выступлю. Я призываю палату переголосовать.

Уважаемые коллеги! Я еще раз обращаюсь к вам с призывом, с просьбой и предложением поддержать кандидатуру Петренко Валентины Александровны на должность заместителя Председателя Совета Федерации. Вы своей волей 29 января этого года подтвердили мои полномочия практически единогласно. Я несу персональную ответственность за организацию работы Совета Федерации. И я, стоя перед вами, говорю, что, проведя необходимые консультации и определяя своих заместителей, выбрал кандидатуру заместителя, с которым я смогу нормально работать и который, не сомневаюсь, оправдает не только мое доверие и мои надежды, но и ваши. И в этой связи все вопросы по организации работы Совета Федерации должны быть обращены прежде всего к Председателю Совета Федерации.

Я еще раз хочу сказать, что я несу персональную ответственность перед вами за всю работу в Совете Федерации. Я с кандидатурой своего заместителя определился и прошу поддержать мое предложение.

Уважаемые коллеги! Я еще раз хочу сказать, что я, как Председатель Совета Федерации, свой выбор сделал. Я прошу поддержать мой выбор, принять решение о переголосовании и принять положительное решение по кандидатуре Петренко Валентины Александровны.

Уважаемые коллеги, прошу быть внимательными. Сейчас я прошу поменять карточки, вставить карточки для обычного голосования, потому что мы должны принять решение о возвращении к этому вопросу. Пожалуйста, вставьте обычные карточки.

Игорь Александрович, Каменской, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от Народного Собрания – Парламента Республики Ингушетия.

Я хотел сказать несколько слов по поводу происходящего.

Председательствующий. Пожалуйста, Вы имеете сейчас такую возможность.

Это не столько по ведению, я просто хотел обратиться к коллегам. Все выступавшие перед голосованием обращались к определившимся. Я хотел бы обратиться к воздержавшимся.

Валентина Александровна – человек яркий, поэтому думаю, что мнение тех людей, которые проголосовали против, будет трудно поколебать. Хочу обратиться к тем, кто воздержался. Я хочу поддержать Председателя в том плане, что мы подтвердили его полномочия, Председатель расписался в одной кадровой ошибке, которую он уже совершил, выдвигая своего заместителя. Право на вторую ошибку он не имеет ни сам перед собой, ни перед палатой. Поэтому я уверен, что этот выбор он делал очень ответственно и осознанно.

Я обращаюсь к тем, кто воздержался: призываю дать возможность Председателю палаты ответить перед самим собой и перед нами за свой выбор.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Анатольевич, Вам слово.

Уважаемые коллеги, я также еще раз настоятельно призываю вас, когда мы будем голосовать, помнить о том, что на нас смотрят миллионы наших сограждан. Давайте будем решать взвешенно. Я предлагаю проголосовать за Валентину Александровну.

Председательствующий. Коллеги, подсказывает регламентная группа, что в данном случае мое выступление – это еще раз выдвижение кандидатуры. Поэтому нам не нужно голосовать о возвращении к данному вопросу – просто надо переголосовать.

Поэтому, уважаемые коллеги, будьте внимательны, прошу снова заменить личные карточки на карточки для тайного голосования.

Коллега, Бедняков, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Нижегородской области.

Уважаемые коллеги, я предлагаю, прежде чем мы будем голосовать, проголосовать мое предложение о том, чтобы вернуться к режиму голосования и проголосовать за второе предложение Председателя, за тайное голосование с использованием бюллетеней.

Председательствующий. Виктор Николаевич, пожалуйста.

, я обращаюсь к регламентной группе и к Вам. Сейчас, когда мы устанавливали карточку, табло показало надпись "тайное голосование", а у нас в прошлом голосовании был включен режим "голосование по обыкновенным карточкам". Здесь на табло же высвечивается – тайное голосование, а в прошлый раз, когда голосовали, не было тайного голосования. Просил бы с этим определиться.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич. Уважаемая техническая группа, все-таки хорошо бы понять, что у нас происходит с электронной системой.

Уважаемые коллеги, я все-таки думаю, что наша электронная система работает. Было предложение Дмитрия Ивановича Беднякова, я его поставлю сейчас на голосование. Но я бы все-таки предложил не тратить много времени и провести голосование в электронном режиме. Тем не менее предложение Дмитрия Ивановича я сейчас поставлю. Для этого нам снова необходимо поставить обычные карточки. Будьте внимательны, коллеги, потому что сейчас мы будем определяться по режиму голосования.

Коллеги, обычные карточки вставлены? Ставлю на голосование предложение Беднякова Дмитрия Ивановича: провести голосование по кандидатуре на пост заместителя Председателя Совета Федерации тайным голосованием с использованием бюллетеней. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 24 сек.)

За 74 чел. 57,4%

Против 45 чел. 34,9%

Воздержалось 10 чел. 7,8%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято. Тогда, Николай Петрович, попрошу определиться со временем голосования. Предлагаю это сделать в перерыв – с 12 часов до 12 часов 30 минут. Николай Петрович, нашей Счетной комиссии надо подготовить бюллетени.

Уважаемые коллеги, у нас есть утвержденная и постоянно действующая Счетная комиссия. Единственное, нам нужно проверить наличие ее членов в зале, чтобы их было более половины. Они должны подготовить все остальные процедуры.

Уважаемые коллеги, нам необходимо время, чтобы распечатать бюллетени, подготовить место для голосования, объявить порядок, решение Счетной комиссии и так далее и тому подобное. Может быть, поступим следующим образом: пока все это будет готовиться, мы продолжим заседание?

Председательствующий. Николай Петрович, давайте мы определимся – голосование проведем в первый перерыв с 12 часов до 12 часов 30 минут. Думаю, что за это время успеем проголосовать.

Да, и за это время мы подготовимся.

Председательствующий. Тогда, коллеги, мы определяемся, что голосование пройдет с 12 часов до 12 часов 30 минут. Счетную комиссию прошу приступить к работе, а пока мы дальше пойдем по повестке дня. Нет возражений?

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении дополнений и изменения в статью 97 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и в статью 245 Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету .

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении дополнений и изменения в статью 97 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и в статью 245 Налогового кодекса Российской Федерации".

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу всех занять свои места и включиться в работу. Я бы очень просил, чтобы докладчик видел ваши лица, а не спины. (Шум в зале.)

Пожалуйста, Евгений Викторович, продолжайте.

Закон состоит из двух частей. Первая часть относится к закону о федеральном бюджете на 2003 год, вторая – к Налоговому кодексу. Этот закон обязательный для нашего рассмотрения, он, как вы видите, затрагивает и бюджет, и Налоговый кодекс. Фактически необходимость этого закона возникла сразу после того, как был…

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Еще раз обращаюсь к вам, прошу слушать докладчика, наша работа продолжается.

Извините, Евгений Викторович.

После того как Президент подписал указ о совершенствовании государственного управления, по которому был создан Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, были проведены изменения, в частности, упразднены Федеральная служба налоговой полиции, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство правительственной связи и информации.

Одновременно был создан Государственный комитет Российской Федерации по оборонному заказу при Министерстве обороны.

В соответствии со статьей 97 закона о федеральном бюджете на 2003 год устанавливалась выплата военнослужащим денежной компенсации взамен продовольственного пайка. А сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов – денежная продовольственная компенсация. Но вновь созданный комитет, соответственно, в этот перечень не входит, и сотрудники этого комитета получать денежную продовольственную компенсацию не будут. Ясно, что такая ситуация… (Шум в зале.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я вынужден еще раз обратиться к залу. Безусловно, кадровый вопрос – важный, но я не думаю, что стоит из-за этого ломать повестку дня. Мы обязаны рассмотреть целый ряд важнейших содержательных вопросов, связанных с обсуждением и принятием законов.

Пожалуйста, Евгений Викторович.

В. Статьей 1 этого закона дополняется перечень сотрудников, которым выплачивается денежная продовольственная компенсация взамен продовольственного пайка.

Надо сказать, что когда мы одобряли закон о бюджете, специально этот перечень обсуждали. И несмотря на то, что сейчас некоторые службы упразднены, а некоторые вновь созданы, необходимость возникла только по Госкомитету по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, так как предполагается, что Госкомитет по оборонному заказу будет состоять из военных. И для них уже проблема компенсации продпайка заложена в законе, как она заложена для всех военнослужащих.

Председательствующий. Евгений Викторович, заканчивайте, говорите о предложении комитета.

Кроме положительных моментов в этом законе (собственно, они все положительные), мы не нашли ни одного изъяна.

Основной момент, о котором хотелось бы сказать, это то, что этот закон пришел вчера в 19 часов 52 минуты. Таким образом, только сейчас вам раздают заключение комитета. Мы знали об этом законе. Естественно, каждый комитет занимается своей тематикой и знает, что происходит в Государственной Думе, какие законы там готовятся, какие принимаются.

Мы рассмотрели этот закон в том варианте, в котором он был внесен. Так как он был принят без изменений, текст, который мы рассматривали в комитете, соответствует тому тексту, который был принят Государственной Думой.

Таким образом, по сути, Комитет по бюджету рассмотрел закон и свое заключение подготовил. Сейчас вам раздают заключение, в котором, кроме момента времени прихода закона в Совет Федерации, никаких других отрицательных моментов нет.

Прошу одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Викторович. Как ни трудно Вам было, Вы все равно смогли с честью довести доклад об этом законе до конца.

Коллеги, есть вопросы к докладчику? Виктор Николаевич, у Вас вопрос?

Нет. У меня есть предложение: голосовать без обсуждения, поскольку вопрос совершенно понятен (и то, что он вносится в таком пожарном порядке), но надо исполнять бюджет. А те люди, которые переходят с одной службы на другую, не должны страдать.

Дополнительных средств бюджета для этого не требуется. То есть все будет сделано в рамках тех средств, которые были запланированы для упраздненных служб, в частности для службы налоговой полиции.

Председательствующий. , пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от Курской областной Думы.

Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии рассматривал этот вопрос, вносил свои предложения и принял единогласное решение – одобрить закон. Просьба поддержать.

Председательствующий. .

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Наш комитет вчера тоже рассмотрел этот закон, предлагаем его одобрить.

Председательствующий. Владимир Федорович Кулаков.

, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации.

Комиссия по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации также рассмотрела этот закон. Мы много его обсуждали и с Евгением Викторовичем Бушминым. Предлагаем его поддержать и на этом прекратить прения.

Председательствующий. Вопросов нет? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование по одобрению Федеральный закон "О внесении дополнений и изменения в статью 97 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и в статью 245 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Прошу включить режим голосования.

Уважаемые коллеги, прошу быть внимательными, прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 29 сек.)

За 122 чел. 68,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 56 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Федеральный закон считается одобренным.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Докладывает .

Дорогие коллеги, я буду еще более краток, чем Евгений Викторович.

Речь идет о внесении изменений в одну статью закона о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Дело в том, что согласно пункту 3 статьи 4 закона не подлежит обязательному страхованию военная техника Вооруженных Сил. К сожалению, при принятии закона выпали прочие военизированные формирования. Поэтому была предложена поправка к закону. Она распространяет действие этого закона и на иные воинские формирования, не относящиеся к Вооруженным Силам, в которых законом предусмотрена военная служба, что вполне разумно. Благодарю за внимание.

Председательствует Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Сергею Александровичу есть вопросы?

Владимир Константинович, пожалуйста, у Вас вопрос?

, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Бурятия.

Сергей Александрович, мы знаем, что с 1 июля этот закон должен начать работать. В печати в последнее время много толкований о том, что закон несовершенен и его очень трудно сегодня применять. Ваше мнение: закон начнет работать? Он действительно реализуем или нет?

Он вполне реализуем. Значительная часть документов принята. Однако общее мнение и в профильных комитетах Госдумы, и в нашем комитете, что после вступления в силу закон еще придется дорабатывать. Но это сложный закон. Вы помните, мы обсуждали его довольно активно. Он действительно сложный и с социальной точки зрения, и с юридико-технической. Я думаю, что мы вернемся еще к этому закону. Но этот закон надо одобрить сейчас, потому что эта поправка вступит в действие с 1 июля. Так что уже с 1 июля пограничной службе не понадобится страховать всю свою военную технику. Это вопрос в том числе и бюджета.