Демографическая и семейная политика (стр. 2 )

- ведомственная целевая программа Московской области «Содействие занятости населения Московской области в 2012 году»

- «Программа дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) на них рабочие места в Московской области на 2012 год».

На 1 января 2012 года численность населения города Подольска в трудоспособном возрасте составляла 116,1 тыс. человек.

Положительные тенденции отмечены в сфере занятости населения. За отчетный период численность работников на предприятиях, в организациях, индивидуальных предпринимателей города увеличилась на 3,9% и составила 94,6 тыс. человек. Создано более 1500 новых рабочих мест. Наибольший прирост численности отмечен в организациях транспортно-логистического комплекса и оптовой и розничной торговле.

В 2012 году по реализуемым инвестиционным проектам (МЛП-Подольск, Электропровод, 6-ти новых предприятий в связи с реорганизацией ) создано дополнительно 805 новых рабочих места.

Новые рабочие места создаются и в открывающихся объектах социальной сферы – школах и детских садах.

В 2012 году в ГКУ МО Подольский ЦЗН обратилось 7855 жителей города Подольска, из них 1128 признаны безработными, трудоустроено 1940 граждан.

Социальная поддержка безработных граждан составила 23 541 тыс. руб., из них пособие по безработице - 22 695 тыс. руб., стипендия в период обучения – 846 тыс. руб.

В 2012 году в целях содействия трудоустройству безработных граждан осуществлялась организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы – трудоустроено 4 человека, в том числе 3 инвалида, 1 несовершеннолетний гражданин в возрасте от 16 до 18 лет.

В рамках мероприятий по организации общественных работ - трудоустроено 32 человека.

По организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время было трудоустроено на временную работу - 998 подростков, из них 975 несовершеннолетних работали в составе трудовых бригад на базе школ, молодежно-подростковых клубов. МУП «Подольский комбинат благоустройства» организовал временные рабочие места для 23 школьников.

В 2012 году было направлено на обучение 156 безработных граждан по профессиям: медицинская сестра, портной, водитель погрузчика, оператор котельной, бухгалтер, парикмахер, маникюрша, водитель автомобиля, охранник, графический дизайн, а также на повышение квалификации по курсу автоматизация складского, кадрового, бухгалтерского учета.

Центром занятости проведено 12 ярмарок вакансий, из них 2 ярмарки в микрорайоне «Кузнечики» для граждан, уволенных с военной службы и членов семей. За содействием в поиске подходящей работы в Центр занятости обратилось 123 жителей микрорайона, 27 граждан признано безработными, 11 человек трудоустроено.

Оказано содействие в развитии предпринимательства и самозанятости 9 безработным, из них 6 граждан зарегистрировались в качестве ИП, 3 – в качестве юридического лица (ООО).

На переподготовку и повышение квалификации было направлено 6 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В рамках реализации мероприятий «Программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) на них рабочие места в Московской области на 2012 год» трудоустроено: незанятых инвалидов – 7 человек, родителей, воспитывающих детей-инвалидов – 3 человека, многодетных родителей – 2 человека;

Численность трудоустроенных инвалидов на предприятия и в организации города Подольска составила 42 инвалида (42,42% от общего количества обратившихся граждан, являющихся инвалидами).

Численность трудоустроенных инвалидов на предприятия и в организации города Подольска за период с 2011 года по 2012 год увеличилось на 31%.

За 2012 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (по полному кругу) составила 33 008,3 рублей, что на 9,1% выше, чем по итогам 2011 года. Рост по заработной плате отмечен во всех отраслях экономики. В бюджетной сфере – здравоохранении, образовании, культуре и спорте заработная плата выросла более, чем на 23%.

Для обеспечения устойчивого роста заработной платы в различных отраслях экономики в городе Подольское подписано городское трехстороннее территориальное соглашение между Администрацией города Подольска, Координационным Советом профсоюзов города Подольска и работодателями города Подольска на г. г.

Соглашением установлен минимальный размер оплаты труда на 2012 год не ниже 9 тыс. рублей, размер средней заработной платы во внебюджетном секторе экономики, не ниже среднеотраслевого уровня заработной платы, достигнутого в 2011 году, а также предусмотрен рост заработной платы не ниже 13% к достигнутому уровню 2011 года.

Управлением по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска организована «Горячая линия», задачей которой является оперативное консультирование граждан по вопросам трудового законодательства. В 2012 году поступило 110 обращений, по которым в 87 случаях даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством, по 15 обращениям оказана методическая помощь, по 8 обращениям вопросы решены положительно.

Одной из основных форм регулирования социально-трудовых отношений работников на предприятиях являются коллективные договора. В настоящее время в городе Подольске заключено 225 коллективных договоров, в том числе в организациях малого и среднего предпринимательства. Основные аспекты, которые рассматриваются в коллективных договорах: форма, система и размер оплаты труда; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда работников; добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; льготы для работников; и др.

В соответствии с распоряжением Главы города Подольска от 01.01.2001 «О рабочих группах Межведомственной комиссии по мобилизации доходов городского бюджета» рабочими группами Межведомственной комиссии по мобилизации доходов города Подольска проводиться работа по выполнению условий, установленных трехсторонним соглашением между Администрацией городского округа Подольск, Координационным Советом профсоюзов и работодателями в части уровня заработной платы.

По итогам 2012 года из 11 крупных и средних организаций - 5 организаций повысили заработную плату. На 50 предприятиях промышленных площадок по итогам проведенных пропусков - собеседований по легализации численности и заработной платы, численность работающих увеличилась с 1801 чел. до 2137 чел., рост заработной платы в целом составил с 17 326 руб. до 31 803 руб. (индекс 184%).

Средняя пенсия по г. Подольску в декабре 2012 года выросла на 11% и составила 10 199 руб.

Целевые показатели развития рынка труда и повышения доходов населения

Таблица 3

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год план	2012 год факт	2013 год план
Численность занятых в экономике	тыс. чел.	91,0	95,0	94,6	98,0
Уровень официально зарегистрированной безработицы в среднем за год	процент	0,66	0,58	0,57	0,62
Рост средней заработной платы к уровню 2011 года	процент	-	110,5	109,1	121,0
Соотношение средней начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума	раз	4,0	4,1	4,1	4,5
Соотношение среднего размера назначенной пенсии к величине прожиточного минимума пенсионеров	раз	1,8	1,8	1,9	1,8

Из приведенных данных видно, что целевые показатели, установленные на 2012 год, выполнены.

1.3. Социальная защита населения

В городе эффективно действует система социальной защиты населения. В 2012 году для обеспечения социальной защиты населения в городе реализовывались мероприятия следующих программ:

- Долгосрочная целевая программа города Подольска «Доступная среда» на годы;

- Ведомственная целевая программа «Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий граждан города Подольска на 2012 год».

В рамках федерального законодательства различными видами социальной поддержки в виде льгот, государственных пособий, натуральной и денежной помощи пользуются более 90 тысяч граждан города Подольска (49 льготных категорий). Всего в 2012 году Подольским городским управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области израсходовано на различные выплаты льготным категориям граждан: из федерального бюджета – 178,8млн. рублей; из областного бюджета – 695,2 млн. рублей.

За счет областного бюджета более 41,7 тыс. человек пользуются мерами социальной поддержки (льготы) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Выплаты компенсации превысили 400,5 млн. рублей, при этом из областного бюджета выделено почти 300 млн. рублей.

Порядка 56 тысяч федеральных, региональных льготников, а также все пенсионеры, не имеющие льготного статуса, дети из многодетных семей пользуются правом бесплатного проезда на пассажирском транспорте общего пользования.

В 2012 году в Управлении социальной защиты населения проводилась работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, путевками на санаторно-курортное лечение. В 2012 году санаторно-курортными путевками обеспечены 540 человек из числа федеральных льготников и 239 человек из числа региональных льготников, выдано 214 путевок в социально-оздоровительные центры, 895 человек из числа федеральных льготников и 42 региональных льготника обеспечены различными средствами реабилитации. Адресная социальная помощь оказана 274 человеку на сумму 2391,0 тыс. рублей; государственная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям выплачена 91 человеку на сумму 416,4 тыс. рублей. Организовано и проведено поздравление 118 юбиляров – участников Великой Отечественной войны с юбилейными датами со дня рождения (90, 95, 100 лет).

Мерами социальной поддержки по зубопротезированию за 2012 год воспользовались 1141 граждан льготных категорий, на сумму 9,0 млн. руб.

Более 45 тысяч жителей города Подольска получают социальные услуги в учреждениях социального обслуживания.

На территории города ведут деятельность учреждения социального обслуживания населения: Подольское Управление социальной защиты Министерства социальной защиты Московской области, Подольский городской центр социальной помощи семье и детям, Подольский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, Подольский специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста «Дом ветерана».

В Подольском городском центре социальной помощи семьи и детям функционирует Отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями где, в 2012 году оборудовано место на стоянке для автомобиля, управляемого инвалидом (в рамках мероприятий целевой программы «Доступная среда»), оборудована сенсорная комната для работы педагога-психолога, приобретены: параподиум для ЛФК; оснащены компьютерами кабинет психолога, логопеда, музыкального руководителя. Благодаря приобретенному оборудованию появилась возможность охватить дополнительной реабилитационной работой детей, имеющих диагноз ДЦП.

В отделении разработаны индивидуальные и комплексные программы реабилитации детей-инвалидов. В качестве дополнительного образования функционируют кружки и занятия со специалистами, в которых принимают участие 82 несовершеннолетних, из них 5 находятся на надомном обучении.

За отчетный период специалистами отделения оказано услуг: детям – 4294, взрослым – 1636. Для семей проводятся культурно-массовые мероприятия, участвуют в благотворительных акциях. Всего в благотворительных акциях приняли участие – 1411 чел.

В Подольске в 2012 году была принята и реализовывались мероприятия ведомственной целевой программы «Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий граждан города Подольска на 2012 год».

Из средств городского бюджета дополнительную социальную поддержку в 2012 году получили 18 506 человек (25 категорий граждан), в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, малоимущие граждане. В рамках программы оказана поддержка городским общественным инвалидным и ветеранским организациям на проведение мероприятий. Мероприятия программы выполнены и профинансированы в полном объеме из городского бюджета на общую сумму 15,6 млн. руб.

В 2012 году субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 5 423 семьям.

По сравнению с 2011 годом количество субсидентов уменьшилось на 494 семьи или на 697 человек. Уменьшение числа субсидентов связано с увеличением уровня заработной платы работающих подольчан и ростом пенсий и иных социальных выплат пенсионерам и инвалидам.

В отделе жилищных субсидий состоит на учете 7 375 субсидентов, из них 70,5 %, составляют пенсионеры и инвалиды (2011- 71,9%).

По сравнению с 2011 годом число безработных, состоящих на учете в отделе жилищных субсидий, уменьшилось на 41 человека.

В 2012 году жилищные субсидии за счет средств областного бюджета начислены в сумме 65 млн. 473 тыс. рублей (в 2011 году – 67млн. 049 тыс. руб.).

В 2012 году впервые обратилось за назначением субсидий 444 семьи, проведены плановые и внеплановые аттестации в отношении 29 501 семьи.

На реализацию мероприятий ДЦП «Доступная среда» из средств местного бюджета направлено 78,2млн. рублей.

В 2012 году в рамках программы было приобретено оборудование (пандусы, поручни, вертикальное подъемное устройство) для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам: культуры (МУП «Дворец культуры «Октябрь», МУК «Подольский выставочный зал», МУК «Централизованная библиотечная система» (филиалы с 1-11,13), «Централизованная детская библиотека»); физической культуры и спорта; здравоохранения; образования; учреждений по работе с молодежью и другие социальные объекты.

Проведено благоустройство территории Благотворительной общественной организации помощи детям-инвалидам «Радуга» и установка детской игровой площадки с учетом особенностей детей-инвалидов на колясках.

Целевые показатели социальной защиты населения.

Таблица 4

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год план	2012 год факт	2013 год план
Обеспеченность населения стационарными учреждениями социального обслуживания	мест на 10 тыс. чел.	14,28	14,46	14,46	14,46
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, от общего числа граждан данной категории, обратившихся в территориальные структурные подразделения Министерства Социальной защиты населения Московской области и учреждения данного типа, нуждающихся в социальном обслуживании	процент	98,0	98,0	98,0	99,0
Доля детей инвалидов, получающих реабилитационные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области от общего числа детей инвалидов, обратившихся и нуждающихся в реабилитации	процент	95,62	96,24	100	100
Доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, медицинского обслуживания от общего числа опрошенных	процент	65,0	70,0	71,2	72
Доля инвалидов, участвующих в мероприятиях для инвалидов, из общего количества	процент	21,0	40,0	41,5	42

Из приведенных данных видно, что целевые показатели, установленные на 2012 год, выполнены.

1.4. Развитие системы здравоохранения

В 2012 году медицинские учреждения и организации г. Подольска участвовали в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», долгосрочных целевых программ Московской области: «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на годы», «Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Московской области на годы», «Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области на период годов», «Развитие здравоохранения Московской области на годы», подпрограммы «Модернизация здравоохранения Московской области на годы», «Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в 2012 году» и ведомственной целевой программы «Укрепление материально-технической базы здравоохранения города Подольска на 2012 год».

В зоне постоянного внимания находились три основные составляющие развития сферы здравоохранения города: материально-техническая база медучреждений, оснащение их современным оборудованием, кадровые вопросы.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» и программ модернизации здравоохранения медицинскими организациями города в 2012 году приобретено 99 единиц современного медицинского оборудования на сумму 201,1 млн. рублей, 94 из которых уже начали функционировать. Наиболее значимые: антиограф и мультиспиральный рентгеновский компьютерный томограф, аппараты ультразвуковой диагностики и оборудование для реанимационного отделения клинической больницы.

На базе Подольской городской клинической больницы создается травматологический центр 2 го уровня и региональный сосудистый центр с отделением сердечно-сосудистой хирургии, которые планируют начать работу в 2013 году.

Проводилась дополнительная диспансеризация работающего населения: при плане 2000 человек, осмотрено 2087 человек.

В 2012 году МУЗ «ПГП №1», МУЗ «ГБ №2», МУЗ «ПГКБ №3» участвовали в пилотном проекте по диспансеризации взрослого населения, всего осмотрено 1538 человек.

В городе реализуется еще один «пилотный» проект системы «Электронная регистратура» по созданию более 200 автоматизированных рабочих мест.

Основной задачей здравоохранения остается лекарственное обеспечение льготной категории населения. В Подольске проживают около 25 тысяч федеральных и региональных льготников, для лекарственного обеспечения которых определено 7 аптечных учреждений в разных районах города. Рецепты выписываются в 10 лечебных учреждениях, право выписки рецептов имеют 330 врачей, а компьютерный учет в постоянном режиме позволяет следить за наличием необходимых лекарственных препаратов. 8 аптек и 2 аптечных пункта отпускают лекарственные препараты по льготным рецептам.

Для создания современных и безопасных условий в учреждениях здравоохранения г. Подольска за 2012 год проведены работы по капитальному и текущему ремонту зданий муниципальных учреждений здравоохранения на сумму 263,6 млн. рублей, что более чем в 4 раза больше, чем в 2011 году (62,6 млн. рублей).

Финансирование работ по капитальному ремонту учреждений на сумму 255,4 млн. осуществлялось из трех источников:

- средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 209,8 млн. рублей;

- средств бюджета Московской области в сумме 2,7 млн. рублей;

- средств бюджета муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» в сумме 42,9 млн. рублей.

В 2012 году были выполнены следующие работы:

- в хирургическом корпусе МУЗ «Подольская городская клиническая больница» отремонтированы центральная лестничная клетка и 5 отделений: 3-е хирургическое (онкологическое) отделение, отделение физиотерапевтическое и функциональной диагностики, 1-е травматологическое отделение, отделение урологии и онкопроктологии, приемное отделение северного вестибюля;

- в МУЗ «Городская больница №2» и МУЗ «Подольская городская клиническая больница №3» выполнен полный ремонт помещений и кровли поликлиники;

- в МУЗ «Подольская детская городская больница»: в соматическом корпусе выполнен ремонт отделения реанимации и двух соматических отделений, в инфекционном корпусе отремонтирован 3-й этаж;

- продолжен ремонт здания «Подольский родильный дом»;

- выполнен ремонт приемного отделения стационара МУЗ «Городская больница №2»;

- в хирургическом корпусе МУЗ «Подольская городская клиническая больница» выполнен ремонт помещений для установки ангиографа, компьютерного томографа и 4-х рентген аппаратов;

- в МУЗ «Городская больница №2» закончен ремонт приточно-вытяжной вентиляции отделения реанимации и интенсивной терапии стационара, выполнен ремонт фасада и асфальтового покрытия территории поликлиники;

- в МУЗ «Подольская городская клиническая больница №3» произведено усиление несущих конструкций здания поликлиники;

- в МУЗ «Подольская детская городская больница» начат ремонт 2-го и 1-го этажа инфекционного корпуса, отремонтирована часть территории около соматического корпуса.

По текущему ремонту учреждений в 2012 году выполнены работы на сумму 8,2 млн. рублей по ремонту помещений, фасада и системы вентиляции подвала стационара МУЗ «Подольская городская клиническая больница №3», помещений МУЗ «Городская детская поликлиника №4» и МУЗ «Подольский врачебно-физкультурный диспансер», замене оконных блоков центральной лестницы МУЗ «Городская детская стоматологическая поликлиника».

В результате проводимых мероприятий в 2012 году доля площади муниципальных учреждений здравоохранения, требующих капитального ремонта, снизилась с 39,18% до 37,22%, а доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых требуют капитального ремонта в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения, доведена до 61,5%.

Целевые показатели развития здравоохранения (муниципальных учреждений)

Таблица 5

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год план	2012 год факт	2013 год план
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тысяч населения	посещений в смену	139,4	133,7	131,85	131,0
Обеспеченность больничными койками на 10 тысяч населения	количество коек	80,34	74,3	73,78	73,0
Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения	дней	345,7	346,7	342,5	340,0
Обеспеченность врачами на 10 тысяч человек - всего	единиц	35,69	35,47	37,9	38,8
Обеспеченность участковыми врачами и врачами общей практики на 10 тысяч человек	единиц	5,99	5,89	5,8	5,9
Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	процент	71,4	64,2	61,5	61,0

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями снизилась в связи с ростом численности населения. Обеспеченность врачами несколько превысила планируемый показатель.