Демографическая и семейная политика (стр. 8 )

По показателю доли многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления МКД:

- непосредственное управление собственниками помещений в МКД – показатель не достигнут за счет выбора другого способа управления;

- управление ТСЖ либо ЖСК - показатель не достигнут из-за нежелания собственников жилых помещений выбирать способ управления ТСЖ, ЖСК;

- управление управляющей организацией муниципальной формы собственности – показатель перевыполнен за счёт выбора населением на открытом конкурсе по управлению домами именно муниципальных компаний;

- управление управляющей организацией частной формы собственности - показатель не достигнут из-за того, что акционирование муниципальных предприятий не проводилось.

Показатель доли энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляется на основании показаний приборов учета:

- горячая вода - показатель не достигнут, работы по установке приборов учёта продолжаются;

- холодная вода - показатель не достигнут, работы по установке приборов учёта продолжаются;

- уровень износа коммунальной инфраструктуры - показатель достигнут за счёт модернизации, строительства, обновления основных фондов коммунальной инфраструктуры

6.5. Благоустройство, экологическая безопасность

В 2012 году проведен большой объем работ по благоустройству территорий города, включая зимнее и летнее содержание улиц, озеленение, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов и подъездов к ним.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов городского округа Подольск Московской области на 2012 год» отремонтировано 43 дворовых территории в т. ч.:кв. м. дорог и проездов, 3 249 кв. м. тротуаров, построено дополнительно 7 400 кв. м. гостевых парковок. В результате реализации мероприятий программы к концу 2012 года количество дворовых территорий МКД, проездов к дворовым территориям МКД требующих ремонта сократилось до 507 ед.

В 2012 году из средств городского бюджета на проведение благоустроительных работ выделено 74,814 млн. рублей.

В весенне-летний период произведена посадка цветочной рассады в количестве 180,5 тыс. шт. на городских цветниках общей площадью 2840,7 кв. м, в осенний период 2012 года высажено 42,2 тыс. шт. луковиц тюльпанов на площади 1428,3 кв. м. Посажено саженцев деревьев 143 шт., 209 шт. одиночных саженцев кустарников и 1238,6 м/п (3864 шт.) живой изгороди. Произведена вырубка 796 деревьев, находящихся в аварийном, сухом, усыхающем состоянии и обрезка 1088 деревьев.

Произведен ремонт и устройство 6028 кв. м. газона в скверах, на площадях
и по улицам города. Приобретено и установлено 135 комплектов (урн, скамеек)
и 22 урны. Установлено 54 скамейки на внутридворовых территориях

С целью улучшения внешнего облика города, повышения его эстетической привлекательности, увеличения количества зеленых насаждений, увеличения количества обустроенных мест массового отдыха построен сквер по ул. Тепличной (бульвар «Славянский»).

Выполнен большой объем работ по благоустройству территории Парка культуры и отдыха имени Талалихина: устройство дорожек, ограждений, дополнительного освещения.

В августе 2012 года проведены работы по ремонту брусчатки в скверах на площади Ленина, у Троицкого Собора и в сквере Поколений у фонтана.

Проводились работы по содержанию мест захоронений. Выполнено устройство дороги, ямочный ремонт межквартальных проездов на территории кладбища «Красная горка» и разработка нового квартала для захоронений на территории кладбища «Товарищево».

Во всех районах города установлено 54 комплекта детских площадок,
5 тренажерных площадок, установлены 2 хоккейные площадки. Выполнено устройство 242м2 резинового покрытия на спортивной площадке.

Проведен ежегодный весенний месячник по благоустройству, озеленению территории, ликвидации несанкционированных свалок мусора.

Проведены акции «Чистый город», в которой приняло участие 340 учащихся средних общеобразовательных учреждений города, акция «Чистая река», в которой приняли участие более 600 учащихся учреждений профессионального образования города, в ходе которой была произведена санитарная очистка мест массового отдыха населения у воды (7 км береговой зоны реки Пахра), акция «Экологический десант» приняло участие 150 детей, в ходе акции была произведена очистка лесопарковых зон от мусора, прошла акция «Студенческий лес».

В весенне-летний период Федеральным унитарным предприятием «Подольское предприятие Центр дезинфекции» проведены противоклещевые мероприятия. На 11 водоемах города проводится санитарная обработка от личинок малярийного комара. Проводится водолазное обследование и очистка прибрежного дна р. Пахры водоема КДЦ «Южный» в местах массового отдыха населения у воды.

В 2012 году впервые в Подольске в рамках праздника Московской области «День леса» проведены мероприятия по санитарной очистке лесопарковых зон города Подольска, где приняло участие 1784 человек. В ходе мероприятий населением города, организациями и предприятиями, учащимися профессиональных и средних общеобразовательных учреждений проделана большая работа и убрана площадь лесопарковых участков порядка 75 га.

В целях предотвращения распространения болезней среди животных
и защиты населения в 2012 году было выловлено 592 безнадзорные собаки.

Основными задачами в области благоустройства является поддержание объектов внешнего благоустройства в состоянии, обеспечивающем экологическую безопасность городской среды.

Город Подольск является одним из крупнейших городов Московской области и крупнейшим промышленным центром Подмосковья с многоотраслевой структурой производства. На фоне интенсивного экономического развития одним из ключевых вопросов является вопрос экологической безопасности и сохранения природной среды, проблем, затрагивающих интересы каждого человека.

Обеспечение экологической безопасности включает в себя систему действий по предотвращению возникновения, развития экологически опасных ситуаций и ликвидации их последствий.

«ТОУ Роспотребнадзора по МО в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, Подольском районах» в рамках социально-гигиенического мониторинга проводит постоянный лабораторно-инструментальный контроль качества атмосферного воздуха, питьевой воды, почвы, водоемов.

Слежение за уровнем загрязнения атмосферного воздуха осуществляется по результатам наблюдений на 3-х стационарных постах – в зонах влияния автомагистралей.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха города является диоксид азота, оксид углерода, бензапирен, формальдегид, взвешенные вещества. Уровень загрязнения воздуха в целом по городу в течение года колеблется в диапазонах с категории «низкий» до категории «повышенный». Более 70 % от общего количества выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ, приходится на долю автотранспорта.

Экологическая ситуация в ряде районов улучшилась в связи с развитием наиболее экологически чистого вида транспорта – электротранспорта.

По промышленным предприятиям города и по таким источникам загрязнения, как котельные, в результате проведения природоохранных мероприятий и перевода ряда котельных на газовое топливо, произошло снижение выбросов, образующихся в результате сжигания газа (оксид углерода, оксид и диоксид азота).

Для улучшения качества питьевой воды МУП «Водоканал» г. Подольска осуществлен переход обеззараживания питьевой воды и очищения стоков с жидкого хлора на новые технологии с применением гипохлорита натрия и УФ – излучения, что позволило ликвидировать особо опасные производственные объекты и исключило возможность в случаях аварий поражения населения.

В городе большое внимание уделяется экологическому воспитанию подрастающего поколения и молодежи, проводились различные конкурсы, викторины, игры, слеты. В 2012 году в мероприятиях приняло участие -2 290 человек.

На территории города построен комплекс сортировки твердых бытовых отходов общей производительностью 40,0 тыс. тонн в год. Ввод в эксплуатацию комплекса сортировки твердых бытовых отходов позволит значительно сократить объем вывозимых на полигоны Московской области отходов и снизить загрязнение атмосферы, почвы, поверхностных вод.

Структурными подразделениями Администрации г. Подольска совместно с Территориальным отделом №35 Территориального управления №4 Государственного административно-технического надзора Московской области проводятся рейды по районам города с целью выявления несанкционированных свалок и навалов мусора, а также исполнения организациями и предприятиями различных форм собственности Закона Московской области /2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области». По результатам работы комиссий на организации и индивидуальных предпринимателей нарушивших законодательство в сфере экологии выписываются предписания на устранение выявленных нарушений и привлекаются к административной ответственности.

Целевые показатели экологической обстановкиТаблица 19

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год план	2012год факт	2013 год план
Объем сброса недостаточно очищенных вод	тыс куб. метров в год	37 353	37 353	38 789	39 176
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, приходящихся на одного городского жителя	кг в год	45,6	44	41,2	40
Удельный вес объема переработанных отходов производства в общем объеме образовавшихся отходов производства	процентов	14	16	37	39
Удельный вес объема переработанных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления	процентов	0	3	0	0

Увеличение объема сброса недостаточно очищенных сточных вод связанно с вводом микрорайона Кузнечики.

На территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» предприятия по переработке отходов потребления отсутствуют.

РАЗДЕЛ 7. Совершенствование системы муниципального управления

7.1. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и развитие земельных отношений

Структуру городского хозяйства по состоянию на 01.01.2013 составляют 34 муниципальных предприятия и 158 муниципальных учреждений.

Общая балансовая стоимость имущества, находящихся в Реестре объектов муниципальной собственности, включая инженерные сети и коммуникации, составляет более 14 млрд. руб.

Инвесторами – застройщиками в результате реализации инвестиционных контрактов передано в муниципальную собственность объектов инженерной и социальной инфраструктуры на общую сумму 1539,3 млрд. руб., что в 5 раз больше, чем в 2011 году. За прошедший год были приняты в муниципальную собственность объекты недвижимости и движимое имущество 5 детских садов и 2 школ, общей стоимостью 1377,8 млрд. рублей.

Казну муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» по состоянию на 31.12.2012 года составляют объекты жилищного фонда, дороги, сети уличного освещения, нежилые здания и помещения, объекты внешнего благоустройства всего на сумму более 4 млрд. руб.

В хозяйственном ведении муниципальных предприятий находится 5842 объекта, включая сооружения и передающие устройства, общей балансовой стоимостью 6,5 млрд. руб.

Доходы городского бюджета от перечисления муниципальными унитарными предприятиями города части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, составили в 2012 году более 53 млн. рублей.

За 158 муниципальными учреждениями города на праве оперативного управления закреплено 430 объектов недвижимости общей балансовой стоимостью более 3,7 млрд. руб.

Было проведено 5 аукционов по продаже муниципального имущества, на которых реализовано 6 объектов недвижимости общей площадью 1450,7 кв. м. и земельный участок площадью 1887 кв. м. на сумму 33,9 руб. Всего от приватизации муниципального имущества в местный бюджет в 2012 году поступило 67,5 млн. руб.

Для совершенствования системы управления муниципальным имуществом в 2012 году были выполнены следующие мероприятия:

- осуществлялся постоянный контроль за объектами недвижимого имущества, составляющими казну муниципального образования «городской округ Подольск Московской области», в целях поддержания надлежащего технического состояния объектов. В течение года проводились проверки пообъектного состава муниципальной казны муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» с целью определения очередности регистрации права на объекты. Первоочередное внимание в этом вопросе уделяется регистрации объектов жилищного назначения (квартир) – в течение 2012 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 73 жилых помещений;

- усилен контроль за эффективностью использования муниципального имущества,

закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, на праве оперативного управления – за муниципальными учреждениями. Согласно решению балансовой комиссии «в связи с неэффективным использованием» из хозяйственного ведения МУП «Сантехмонтаж» изъято нежилое здание по адресу: ;

- по итогам балансовых комиссий проводился анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- в 2012 году зарегистрировано право муниципальной собственности на 33 объекта муниципальной казны (всего зарегистрирован 151 объект недвижимости, находящийся в муниципальной казне);

- зарегистрировано право муниципальной собственности на 212 объектов недвижимости, переданных в хозяйственное ведение и на баланс муниципальным унитарным предприятиям;

- зарегистрировано право муниципальной собственности на 178 объектов недвижимости, переданных в оперативное управление и на баланс муниципальным учреждениям;

- активизирована работа по регистрации объектов благоустройства (скверы): проведена техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся на территории 6 (шести) скверов.

В 2012 году проведена инвентаризация 24 бесхозяйных объектов электроснабжения. Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области /3 «Об утверждении Перечня имущества, закрепляемого  в  муниципальной собственности муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» указанные объекты закреплены в муниципальную собственность. Объявлен запрос котировок на определение координат 89 бесхозяйных объектов теплоснабжения.

В 2012 году переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 27 га, что на 9,6 га больше, чем в 2011 году. Всего из постоянного (бессрочного) пользования переоформлено 169,4 га земли. Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с действующим законодательством, по итогам 2012 года фактически составила 41,0 %, что на 6,5 % больше фактического значения показателя за 2011 год (34,5 %).

В 2012 году было заключено 17 муниципальных контрактов на выполнение работ по формированию 23 земельных участков под объектами муниципальной собственности общей площадью 87.5 га.

Общая площадь земель города составляет 4039 га, из которых площадь земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом, в 2012 году составила 1657,92 га, что на 39 га больше, чем в 2011 году. Рост значения показателя обусловлен выкупом земельных участков, находящихся на праве аренды, оформлением в собственность земельных участков, ранее не задействованных в налоговом обороте, а также проводимой работой по инвентаризации земель.

Целевые показатели развития системы управления муниципальным имуществом и земельных отношений

Таблица 20

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год план	2012 год факт	2013 год план
Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с действующим законодательством	процент	12,2	75	41,0	46,1
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в общей площади территории г. Подольска	процент	42,7	50	67,18	69,27
Доля сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков под объектами коммунальной инфраструктуры: МУП «Подольская электросеть», МУП «Водоканал» г. Подольска, МУП «Подольская теплосеть»	процент	1,9	18,5	15,9	26,36
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости)	процент	0	0	0	0
Доля многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	процент	37,1	37,6	38,04	39,20

Сокращение в 2012 году фактического значения показателя «Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с действующим законодательством» (41,0 %) по сравнению с целевым значением (75 %) обусловлено следующими факторами:

- внесением изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части отмены срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками муниципальных предприятий;

- сложностями по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками гаражно-строительных кооперативов, связанными с необходимостью государственной регистрации права собственности на все гаражные боксы;

- невозможностью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридических лиц, связанными с нахождением на их территориях объектов гражданской обороны, являющимися в силу закона объектами федеральной собственности.

Для достижения установленного целевого значения показателя проводится разъяснительная работа с землепользователями и осуществляется муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц, имеющих в пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории г. Подольска (без учета земель, не являющихся объектами налогообложения) по итогам 2012 года фактически составила 67,18 % , что на 13,44 % выше фактического значения показателя за 2011 год (53,74 %).

Рост целевого значения показателя предусматривается за счет проведения мероприятий по выявлению неучтенных земельных участков (не поставленных на государственный кадастровый учет), активизации разъяснительной работы с гражданами о необходимости формирования земельных участков, постановки их на кадастровый учет и государственной регистрации имущественных прав, вовлечения в налоговый оборот земельных участков, в отношении которых не определена кадастровая стоимость (налогооблагаемая база).

Доля сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под объектами коммунальной инфраструктуры: МУП «Подольская электросеть», МУП «Водоканал» г. Подольска, МУП «Подольская теплосеть», по итогам 2012 года фактически составила 15,9 %, что на 12,1 % выше фактического значения показателя за 2011 год (3,8 %).

Доля многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, по итогам 2012 года фактически составила 38,04 %, что на 0,71 % ниже фактического значения показателя за 2011 год (38,75 %).

Незначительное снижение значения показателя обусловлено проводимой работой по инвентаризации земельных участков, занятых жилищным фондом, в результате чего из общего числа многоквартирных домов исключены одноэтажные дома, земельные участки под которыми приватизированы хотя-бы одним из собственников жилых помещений в доме и, в соответствии с указаниями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области (Приложение к исх. .1-540), не относятся к многоквартирным домам.

7.2. Основные направления бюджетной политики

Всего за 2012 год в бюджетную систему Российской Федерации поступило налоговых и неналоговых платежей от предприятий и организаций города Подольска в сумме 26,8 млрд. руб., что на 1,2 млрд. руб. больше, чем за прошлый год (индекс 104,8 %).

Бюджет городского округа Подольск за 2012 год исполнен по налоговым и неналоговым доходам в сумме 2,5 млрд. руб., что выше фактических поступлений за прошлый год на 4 %.

Доходы бюджета города с финансовой помощью из областного бюджета составили 6,6 млрд. руб., индекс к прошлому году - 109,1 % .

Для обеспечения роста доходов бюджета посредством совершенствования системы учета налоговых обязательств действует Межведомственная комиссия по мобилизации доходов бюджета города Подольска. В рамках комиссии сформированы подкомиссии по вопросам мобилизации доходов бюджета города в части земельного налога, налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогов, уплачиваемых при применении упрощенной системы налогообложения и налогов, уплачиваемых при применении патентной системы налогообложения, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, прочих неналоговых доходов. В рамках Межведомственной комиссии проводятся выездные заседания Межведомственной комиссии на промышленных площадках города Подольска.

В 2012 году было проведено 4 заседания Межведомственной комиссии, в том числе 3 выездных заседания на промышленных площадках, на которых заслушаны 29 организаций и индивидуальных предпринимателей, 4 заседания подкомиссии по вопросам мобилизации доходов бюджета города в части налога на доходы физических лиц, на которых заслушано 66 организаций и индивидуальных предпринимателей, 2 заседания подкомиссии по вопросам мобилизации доходов бюджета города в части единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, на которых заслушано 8 организаций и индивидуальных предпринимателей, 2 заседания подкомиссии по вопросам мобилизации доходов бюджета города в части земельного налога, на которых рассматривался вопрос о реализации механизма расчета размеров долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме с целью возможности исчисления земельного налога, увеличения поступления земельного налога, погашения задолженности по налогу, формирования реестра плательщиков земельного налога, оформления земельных участков под многоквартирными домами.

Экономический эффект от проведенных мероприятий для бюджета города Подольска составил более 80 млн. рублей.

Бюджетная политика в области расходов в 2012 году была направлена, в первую очередь, на решение поставленных Президентом Российской Федерации, Губернатором Московской области и Главой города Подольска первоочередных задач по сохранению социальной направленности бюджета, повышению результативности бюджетных расходов, ограничению размера бюджетного дефицита в целях сохранения экономической стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств.

Среди значимых мероприятий в области расходов в 2012 году следует отметить повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, которое проходило в два этапа: с 01.01.2012 года – на 10 процентов и с 01.09.2012 года – на 6 процентов. Кроме того, с 01декабря 2012 года на 50% увеличена заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений. На эти цели из бюджета Московской области и местного бюджета дополнительно направлено 9,3 млн. руб.

Таблица 21

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год план	2012 год факт	2013 год план
Отношение дефицита бюджета г. Подольска к доходам городского бюджета (без учета безвозмездных поступлений)	процент	9,1	10	22,4	13,4
Темп роста налоговых и неналоговых доходов к уровню 2011 года	процент	100	114,7	103,9	148,3
Доля муниципальных услуг, представляемым в электроном виде в общем количестве муниципальных услуг	процент	35	38	77	100