Игнорирование работодателями требований охраны труда во многом связано с декларативным характером большинства норм трудового права. Так, законодательством Российской Федерации установлены права работников на безопасные условия труда и обязанность работодателя их обеспечивать, а также предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда. Вместе с тем административный ресурс контроля и надзора за исполнением указанных норм трудового права практически исчерпан: численность государственных инспекторов по охране труда позволяет обеспечить проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению страховых случаев в расчете на организацию не чаще, чем 1 раз в 32 года. При этом, даже несмотря на это, в результате проверок выявляется порядка 28 тыс. правонарушений в сфере охраны труда в организациях автономного округа. Средний размер штрафа, налагаемого на работодателей за нарушения законодательства об охране труда, составляет 3-4 тыс. руб., что не является стимулом для совершенствования работы в этой сфере. Кроме того, действующая редакция Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает определение четкого списка нарушений законодательства о труде и об охране труда с определением дифференцированных по характеру нарушений штрафных санкций.
На федеральном уровне разрушена отраслевая система управления охраной труда, то есть система, при которой за каждым отраслевым министерством были закреплены полномочия по управлению охраной труда в соответствующей отрасли.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не до конца урегулированным остался вопрос исполнения полномочий в области охраны труда, предусмотренных отраслевым законодательством, органами местного самоуправления муниципальных образований.
Между тем, эффективно управлять вопросами улучшения условий и охраны труда возможно лишь при условии создания единой системы управления на основе взаимодействия.
Принят Закон автономного округа от 27 мая 2011 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях», в соответствии с которым предусмотрено включение органов местного самоуправления в системную работу по улучшению условий и охраны труда.
Неудовлетворительное состояние и опасные тенденции развития «человеческой составляющей» в системе производительных сил Российской Федерации стала проблемой национальной безопасности, т. к. представляет серьёзную угрозу самостоятельности страны. Здоровье работающего населения непосредственно связано с условиями труда, а также с эффективностью функционирования социально-трудовых отношений и социальных институтов, в первую очередь систем здравоохранения в сфере труда и социального страхования.
Более того, до тех пор, пока ситуация в этой области не изменится, нельзя говорить всерьез не только о решении наших демографических и гуманитарных проблем, но и о дальнейших возможностях экономического роста и увеличении валового внутреннего продукта.
Программно-целевой метод наиболее эффективен в осуществлении государственной политики в области охраны труда, увеличения продолжительности жизни и улучшения здоровья работающего населения, проживающего в автономном округе.
Реализация мероприятий подпрограммы III «Улучшение условий и охраны труда в автономном округе» направлена на достижение основных показателей обеспечения качества жизни населения автономного округа, а именно: на сохранение народонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части общества и, как следствие, увеличения показателей продолжительности жизни, увеличения валового регионального продукта на душу населения, снижения доли государственных расходов на социальную деятельность, снижения количества инвалидов.
Характеристика текущего состояния процессов временной трудовой миграции
В автономном округе наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей силы, которая заключается как в территориальном, так и в профессионально-квалификационном дисбалансе спроса и предложения рабочей силы.
В связи с этим осуществляется привлечение работников из-за пределов автономного округа, в том числе иностранных работников.
Основным механизмом регулирования рынка иностранной рабочей силы является квотирование. Оно позволяет ежегодно определять потребность автономного округа в иностранных работниках в зависимости от ситуации сложившейся на региональном рынке труда.
В 2013 году квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу для автономного округа составила 50665 разрешений (2012 год – 60545 разрешений).
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на 2013 год составила 200 единиц (2012 год – 90 единиц).
В отношении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, по запросам Управления федеральной миграционной службы России по автономному округу в 2012 году из 2173 обращений за заключением о привлечении и об использовании иностранных работников подготовлены заключения, содержащие решение о целесообразности привлечения и использования 1898 иностранных граждан и о нецелесообразности привлечения и использования 275 иностранных работников. Основная причина принятия решений о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников – наличие кандидатов из числа российских граждан.
Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения
Цели, задачи и показатели их достижения указаны в паспорте Программы.
Цели Программы соответствуют:
положениям указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 000 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», от 7 мая 2012 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
основам государственной политики содействия занятости населения, определенных Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 1032-I
«О занятости населения в Российской Федерации»;
приоритетам социально-экономического развития автономного округа в области содействия занятости населения, определенным стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 01.01.01 года .
Целевые показатели Программы в течение срока ее реализации приведены в таблице 1.
Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения ситуации на региональном рынке труда.
Реализация программных мероприятий:
сохранить контролируемую и управляемую ситуацию на рынке рабочей силы, повысить ее качество и конкурентоспособность;
повысить сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационной и территориальной структуре;
оказывать содействие в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам с предоставлением единовременной финансовой помощи;
оказывать социальную поддержку гражданам в период безработицы;
повысить качество предоставления государственных услуг в сфере занятости населения;
обеспечить оказание квалифицированной методической помощи при возникновении неурегулированных разногласий в трудовых коллективах;
снизить риски несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снизить смертность среди трудоспособного населения от предотвратимых причин.
Значение целевых показателей Программы определяется по следующей методике.
Показатель «Среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа» рассчитывается по данным ежемесячной формы федерального статистического наблюдения (трудоустройство) «Сведения о содействии занятости граждан» как среднее арифметическое значение численности безработных граждан, зарегистрированных на конец месяца.
Показатель «Численность граждан, ежегодно трудоустраиваемых на временные и общественные работы» определяется по числу граждан, ежегодно трудоустраиваемых на временные рабочие места, создаваемые для проведения временных и общественных работ.
Показатель «Доля ежегодно трудоустраиваемых граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения автономного округа, в общей численности граждан, закончивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование» рассчитывается по формуле:
Дтг = (Чбг-Чпв)/Чзо x 100%, где:
Дтг – доля трудоустраиваемых граждан;
Чбг – общая численность граждан, признанных безработными в установленном порядке;
Чпв – численность граждан, признанных безработными в отчетном периоде из числа граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости населения автономного округа в течение трех месяцев предшествоваших отчетному периоду;
Чзо – численность граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости населения автономного округа.
Показатель «Численность безработных граждан, ежегодно направляемых на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование» рассчитывается по формуле:
Чбгн = Чбг x 20%, где:
Чбгн – численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
Чбг – общая численность безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости населения автономного округа;
20% – норматив доступности государственной услуги в области содействия занятости населения в Российской Федерации;
Показатель «Число женщин ежегодно проходящих профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» определяется по числу женщин прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных органами службы занятости населения автономного округа.
Показатель «Уровень ежегодного трудоустройства женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения автономного округа» рассчитывается по формуле:
Уртж = (Чтж/ Чжппо) х 100%, где:
Уртж – уровень трудоустройства женщин;
Чтж – численность трудоустроенных женщин из числа получивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения автономного округа;
Чжппо – численность женщин, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения автономного округа.
Показатель «Численность граждан, ежегодно получающих государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования» рассчитывается по формуле:
Чпгу=Чго x 46%, где:
Чпгу – число граждан, ежегодно получающих государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
Чго – общая численность граждан, обратившихся за государственными услугами в органы службы занятости населения автономного округа;
46% – норматив доступности государственной услуги в области содействия занятости населения в Российской Федерации.
Показатель «Численность безработных граждан, ежегодно получающих государственную услугу по социальной адаптации и психологической поддержке» рассчитывается по формуле:
Чбгн = Чбг x 20%, где:
Чбгн – численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации и психологической поддержке;
Чбг – общая численность безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости населения автономного округа;
20% - норматив доступности государственной услуги в области содействия занятости населения в Российской Федерации.
Показатель «Число новых постоянных рабочих мест, созданных в сфере малого предпринимательства безработными гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости населения автономного округа» рассчитывается по формуле:
РМ= ИП+ДРМ, где:
РМ – количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сфере малого предпринимательства безработными гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости населения автономного округа;
ИП – количество постоянных рабочих мест, созданных безработными гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости населения автономного округа, при открытии собственного дела за счет средств единовременной финансовой помощи, предусмотренной Программой, с целью организации своей самозанятости;
ДРМ – количество постоянных рабочих мест, созданных индивидуальными предпринимателями, открывшими собственное дело с использованием средств единовременной финансовой помощи, предусмотренной Программой, для трудоустройства безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа.
Показатель «Количество созданных постоянных (в том числе специальных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов» рассчитывается по формуле:
РМ= ИНВ, где:
РМ – количество созданных постоянных (в том числе специальных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
ИНВ – численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на созданные для них рабочие места в рамках реализации Программы.
Показатель «Количество созданных постоянных рабочих мест для трудоустройства одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» рассчитывается по формуле:
РМ= Р, где:
РМ – количество созданных постоянных рабочих мест для трудоустройства одиноких родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
Р – численность одиноких родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, трудоустроенных на созданные для них постоянные рабочие места в рамках реализации Программы.
Показатель «Удельный вес работников организаций автономного округа, охваченных сбором информации о состоянии охраны труда» рассчитывается по формуле:
У= А/Б х 100%, где:
У – удельный вес работников организаций автономного округа, охваченных сбором информации о состоянии охраны труда;
А – численность работников, занятых в организациях, представивших информацию о состоянии условий и охраны труда у работодателей;
Б – общая численность работников, занятых в организациях, осуществляющих начисление страховых взносов по данным государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по автономному округу.
Показатель «Количество руководителей и специалистов организаций, ежегодно проходящих обучение и проверку знаний по охране труда в обучающих организациях автономного округа» отражает сведения о количестве руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, по данным обучающих организаций автономного округа.
Показатель «Количество организаций, внедривших системы управления охраной труда, промышленной безопасности» отражает сведения о количестве организаций, внедривших системы управления охраной труда, промышленной безопасности и представивших информацию о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
Показатель «Среднемесячная численность граждан, получающих социальные выплаты» рассчитывается по данным ежемесячной формы федерального статистического наблюдения (трудоустройство) «Сведения о содействии занятости граждан» как среднее арифметическое значение численности безработных граждан, получающих социальные выплаты на конец месяца.
Показатель «Доля иностранных работников в численности занятого населения в экономике автономного округа» расчитывается по формуле:
Дир=Vирс /Vзан*100%, где:
Дир – доля иностранных работников в численности занятого населения в экономике автономного округа;
Vирс – общее количество привлекаемых иностранных работников;
Vзан – численность занятого населения в экономике автономного округа.
Показатель «Численность ежегодно содержащихся в спецучреждении иностранных граждан» определяется по количеству иностранных граждан, подлежащих администривному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации по решению суда, содержащихся в спецучреждении.
Показатель «Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год» рассчитывается органами государственной статистики как отношение численности безработных в возрасте 15-72 лет к численности экономически активного населения автономного округа (занятых и безработных) этой возрастной группы по итогам обследования населения по проблемам занятости и размещают на сайте Федеральной службы государственной статистики (http://www. *****/).
Показатель «Отношение числа занятых в экономике автономного округа к численности населения автономного округа в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)» рассчитывается как отношение среднегодовой численности занятых в экономике автономного округа (данные Департамента экономического развития автономного округа) к среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте (данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу).
Показатель «Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения в автономном округе» рассчитывается как отношение среднегодовой численности безработных граждан, признанных в установленном порядке безработными, к среднегодовой численности экономически активного населения в автономном округе.
Показатель «Коэффициент напряжённости на рынке труда автономного округа» рассчитывается как отношение среднегодовой численности безработных (по методологии МОТ) к среднегодовому числу вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения автономного округа.
Показатель «Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения автономного округа» рассчитывается как отношение численности граждан, нашедших работу (доходное занятие) к численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения автономного округа (с учетом зарегистрированных на начало года).
Показатель «Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих» рассчитывается по формуле:
Кч = Чп/ Чр х1000, где:
Чп – численность работников пострадавших от несчастных случаев на производстве (статистическая форма 7-Т);
Чр – общая численность работников занятых в организациях, отчитавшихся по статистической форме 7-Т.
Показатель «Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих» рассчитывается по формуле:
Кчсм = Чпсм/ Чр х1000, где:
Чпсм – численность работников, пострадавших со смертельным исходом от несчастных случаев на производстве (статистическая форма 7-Т);
Чр – общая численность работников, занятых в организациях, отчитавшихся по форме 7-Т.
Показатель «Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике автономного округа» рассчитывается по формуле:
У=А/Б х 100%, где:
У – удельный вес вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
А – численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам по статистической форме 1-Т условия труда;
Б – общая численность работников, занятых в организациях, отчитавшихся по форме 1-Т.
Показатель «Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих» рассчитывается по формуле:
Ч= А/Б х 10000, где:
Ч – численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих;
А – численность работников, с установленным в текущем году профессиональным заболеванием, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу;
Б – численность работников занятых в экономике автономного округа по данным государственной статистики.
Показатель «Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих» рассчитывается по формуле:
Ч= А/Б х 10000, где:
Ч – численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих;
А – численность работников, первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью по данным Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре»;
Б – численность работников занятых в экономике автономного округа по данным государственной статистики.
Показатель «Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике автономного округа» рассчитывается по формуле:
У= А/Б х 100%, где:
У – удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда;
А – численность работников, занятых на рабочих местах прошедших аттестацию по условиям труда, нарастающим итогом за 5 лет;
Б – численность работников по полному кругу предприятий по данным государственной статистики.
Показатель «Удельный вес квалифицированных специалистов в общем объеме привлекаемых иностранных работников на территорию автономного округа» расчитывается по формуле:
У= КCирс/Vирс*100%, где:
У – удельный вес квалифицированных специалистов в общем объеме привлекаемых иностранных работников на территорию автономного округа;
КCирс – количество квалифицированных иностранных специалистов;
Vирс – общее количество привлекаемых иностранных работников.
Показатель «Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в автономном округе» определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу.
Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий
Подпрограмма I «Содействие трудоустройству граждан».
Решение задачи 1 «Предупреждение безработицы в автономном округе» планируется посредством реализации мероприятий по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда в автономном округе, организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
Перечисленные мероприятия будут способствовать эффективности взаимодействия с работодателями, оперативному пополнению банка вакансий, улучшению информирования населения, содействовать профессиональному самоопределению граждан и возможности выбора ими оптимального вида занятости, сокращению времени поиска работы и предотвращение безработицы.
Решение задачи 2 «Содействие улучшению положения на рынке труда не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан, повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения» осуществляется путем реализации мероприятий по временному трудоустройству следующих категорий граждан:
безработных, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
не занятых трудовой деятельностью;
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
выпускников образовательных учреждений в возрасте до 25 лет.
Мероприятия временного трудоустройства безработных и незанятых трудовой деятельностью граждан позволяют практически круглый год создавать условия для их временной занятости, что способствует сдерживанию роста безработицы в большей степени в непромышленных районах автономного округа, особенно в сельской местности и отдельных городах с моноструктурной экономикой.
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет способствует организации детского досуга, получению подростками первоначальных трудовых навыков, а также профилактике безнадзорности и правонарушений в среде подростков.
С целью повышения качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости предусматриваются мероприятия, направленные на развитие информационной системы службы занятости населения, обеспечение устойчивой и безопасной работы телекоммуникационных каналов связи и организации на их основе предоставления государственных услуг в электронном виде, а также повышение профессиональной компетентности работников служб занятости населения.
За период реализации Программы планируется провести капитальный ремонт объектов государственной собственности автономного округа и приобрести объекты недвижимого имущества для размещения подведомственных Дептруда и занятости Югры учреждений, помещения которых не соответствуют требованиям административных регламентов оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
Решение задачи 3 «Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда» осуществляется путем оказания государственных услуг по социальной адаптации и психологической поддержке безработных граждан, организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования определенных категорий граждан, содействия в переезде в другую местность для трудоустройства.
Оказание государственных услуг по социальной адаптации и психологической поддержке безработным гражданам способствует повышению мотивации к их самостоятельному трудоустройству, профессиональной самореализации, повышению адаптации в период поиска работы.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования осуществляется для таких категорий граждан:
безработные,
женщины, осуществляющие уход за детьми в возрасте до трех лет;
женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;
работники, находящиеся под угрозой увольнения;
работники организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства.
В результате реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждане приобретают дополнительную профессию (специальность), женщины, планирующие возвращение к трудовой деятельности, смогут восстановить профессиональные навыки, утраченные за время отсутствия на рабочем месте по причине рождения и воспитания детей, и получат новые профессиональные компетенции для повышения конкурентоспособности на рынке труда.
Решение задачи 4 «Содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан» осуществляется путем реализации мероприятий, предусматривающих предоставление комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг при организации предпринимательской деятельности, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и в виде возмещения затрат на регистрационные документы.
Решение задачи 5 «Содействие занятости коренных малочисленных народов Севера автономного округа» планируется путем организации для данной категории граждан временного трудоустройства, самозанятости безработных граждан, оказания государственных услуг по социальной адаптации, психологической поддержке, профессиональной ориентации, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.
Данные мероприятия позволят обеспечить временную занятость граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа, повысить их конкурентоспособность на рынке труда.
Решение задачи 6 «Содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста» планируется осуществлять путем информирования граждан о возможностях профессионального обучения и трудоустройства, организации для данной категории граждан временного трудоустройства, включая трудоустройство с применением гибких форм занятости и надомного труда, самозанятости безработных граждан, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. С целью оценки потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании, трудоустройстве граждан предпенсионного и пенсионного возраста, а также создания условий для их активного участия в экономической жизни предусматривается проведение соответствующих опросов граждан этой категории.
Подпрограмма II «Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения»
Задача 1 «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, создание условий для профессионального образования инвалидов» включена в подпрограмму во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и содержит мероприятия, направленные на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.
Решение данной задачи планируется путем реализации мероприятий по организации постоянного трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, самозанятости незанятых инвалидов, трудоустройству с применением гибких форм занятости и надомного труда, профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
С целью повышения эффективности реализации мероприятий предусматривается проведение мониторинга на предмет доступности услуг, предоставляемых инвалидам, наличия в коллективных договорах положений, способствующих трудоустройству инвалидов, заполнения вакансий квотируемых рабочих мест для инвалидов, а также проведение оценки эффективности мер по содействию трудоустройству инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места
Задача 2 «Создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью» включена в подпрограмму во исполнение подпункта «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
Задача решается путем реализации исполнительными органами государственной власти автономного округа мероприятий, способствующих совмещению женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая организацию профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, оказание поддержки их предпринимательской инициативы, развитие гибких форм занятости, обеспечение доступности услуг учреждений дошкольного образования и других форм присмотра за детьми, услуг в области досуга и развития несовершеннолетних детей, взаимодействия органов исполнительной власти с общественными организациями (объединениями) для оценки эффективности принимаемых мер.
Решение задачи 3 «Содействие трудоустройству незанятых одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» осуществляется путем организации постоянного трудоустройства граждан этой категории на созданные рабочие места с использованием средств бюджета автономного округа.
Задача 4 «Содействие временному трудоустройству лиц, осужденных к исполнению наказания, и освободившихся из мест лишения свободы».
В целях формирования мотивации к труду у лиц, осужденных к исполнению наказания в виде лишения свободы, повышения эффективности социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, восстановления ими утраченных и нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности подпрограммой предусмотрены мероприятия, содействующие временной занятости этих граждан.
Подпрограмма III «Улучшение условий и охраны труда в автономном округе»
Решение задачи 1 «Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории автономного округа» планируется путем реализации комплекса мероприятий организационно-технического, информационно-пропагандистского характера, направленных на внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях: проведение отраслевых семинаров-совещаний по вопросам внедрения передового опыта, использование программного обеспечения по обработке информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
Решение задачи 2 «Совершенствование нормативно-правовой базы автономного округа в области охраны труда» планируется путем разработки, принятия и реализации нормативных правовых и распорядительных актов автономного округа, направленных на совершенствование системы управления охраной труда в автономном округе, подготовки проектов соглашений с федеральными органами исполнительной власти о взаимодействии.
Решение задачи 3 «Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения» планируется путем организации семинаров для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке специалистов в области охраны труда, обеспечения субъектов управления охраной труда научно-методической литературой, учебными пособиями, буклетами по вопросам охраны и экспертизы условий труда, совершенствования учебно-методического оснащения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке специалистов в области охраны труда.
Решение задачи 4 «Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда» планируется путем осуществления комплекса мероприятий научно-практического, информационно-аналитического и методического обеспечения в области охраны труда, проведение конференций, семинаров-совещаний, смотров-конкурсов, выставок, мониторингов, социологических исследований о состоянии условий и охраны труда в организациях автономного округа и выработке на их основе рекомендаций по совершенствованию работы, мероприятий, направленных на совершенствование проведения государственной экспертизы условий труда и организации обучения по охране труда.
Решение задачи 5 «Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения» планируется путем реализации мероприятий, направленных на профилактику профессиональной заболеваемости работающего населения, а также мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
