О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на годы» (стр. 3 )

Подпрограмма IV «Обеспечение деятельности органов службы занятости»

Задача 1 «Организационное обеспечение функционирования отрасли» включает мероприятия по обеспечению деятельности Дептруда и занятости Югры, выполнение функций казенных учреждений автономного округа – центров занятости населения (далее – центры занятости населения).

Задача 2 «Обеспечение государственных гарантий по социальной поддержке безработных граждан» предусматривает осуществление социальных выплат гражданам в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Подпрограмма V «Содействие регулированию трудовой миграции в автономном округе»

Задача 1 «Содействие регулированию временной трудовой миграции для удовлетворения потребностей автономного округа в рабочей силе» решается путем организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объёмам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности с учетом ситуации на рынке труда автономного округа, проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы и вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие автономного округа, осуществления информационно-методических мероприятий в сфере трудовой миграции.

Задача 2 «Обеспечение условий для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации» включает в себя мероприятие по обеспечению деятельности казенного учреждения автономного округа «Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации».

Перечень программных мероприятий на годы приведены в таблице 2.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы осуществляет управление ее реализацией, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных ее задач.

Реализацию программных мероприятий предполагается осуществлять непосредственно Дептруда и занятости Югры, соисполнителями, указанными в паспорте Программы, органами местного самоуправления (по согласованию).

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исключает:

разработку проектов нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для выполнения Программы, и внесение их на рассмотрение Правительства и Губернатора автономного округа;

утверждение ответственным исполнителем Программы для центров занятости населения государственного задания, контрольных показателей по реализации иных мероприятий в области содействия занятости населения;

взаимодействие исполнительных органов государственной власти автономного округа, центров занятости населения, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и вовлеченных в реализацию Программы работодателей, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории автономного округа, граждан, проживающих на территории автономного округа;

перечисление средств бюджета автономного округа, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, центрам занятости населения, органам местного самоуправления;

уточнение объемов финансирования по программным мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с мониторингом фактически достигнутых результатов путем сопоставления их с целевыми показателями реализации Программы, а также с изменениями ситуации на рынке труда, изменением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы на очередной финансовый год и плановый период;

управление Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы;

представление в Департамент экономического развития автономного округа отчета о ходе исполнения комплексного плана (сетевого графика) по реализации Программы;

информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, в том числе о механизмах реализации отдельных программных мероприятий.

Оценка исполнения программных мероприятий основана на мониторинге целевых показателей Программы и конечных результатов ее реализации путем сопоставления фактически достигнутых целевых показателей с показателями, установленными при ее утверждении.

В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым показателям реализации Программы в нее могут быть внесены изменения.

Ответственный исполнитель Программы может передать часть своих функций по реализации подпрограмм I, II «Содействие трудоустройству граждан», «Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» ентрам занятости населения (далее – подпрограмма I, подпрограмма II соответственно).

Реализация программных мероприятий подпрограмм I, II центрами занятости населения осуществляется в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ), контрольными показателями по отдельным программным мероприятиям.

Реализация отдельных программных мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Предоставление бюджетных средств на реализацию программных мероприятий подпрограмм I, II осуществляется на основе договоров, соглашений, заключаемых в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

Порядки предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения определены административными регламентами предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

Предоставление бюджетных средств юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на реализацию мероприятий подпрограмм I, II осуществляется в соответствии с приложениями 1-12 к Программе.

Для реализации мероприятий по проведению капитального ремонта объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении центров занятости населения и Дептруда и занятости Югры, подлежащих капитальному ремонту формируется перечень объектов недвижимости, подлежащих капитальному ремонту (далее – Перечень).

Перечень составляется на основании проводимой инвентаризации всех объектов недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении центров занятости населения и Дептруда и занятости Югры, на основании которого выделяются объекты, требующего проведение капитального ремонта.

Решение о включении объектов недвижимости в Перечень принимает Межведомственная комиссия по формированию, внесению изменений в перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности автономного округа для проведения капитального ремонта в рамках государственных, целевых и ведомственных целевых программ автономного округа (далее – Межведомственная комиссия).

На основании решения Межведомственной комиссии ответственный исполнитель принимает решение о включении расходов на капитальный ремонт объектов в составе Программы.

Подпрограммой III «Улучшение условий и охраны труда в автономном округе» (далее – подпрограмма III) предусмотрено наделение органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях.

Ответственный исполнитель Программы предусматривает в бюджете автономного округа объем субвенций для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда и определяет порядок установления и реализации расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета автономного округа

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда имеют право использовать по целевому назначению финансовые средства, передаваемые из бюджета автономного округа на эти цели в пределах предоставленных субвенций.

Подпрограммой III предусмотрено выделения средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации работодателям автономного округа на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также предусмотрено финансирование медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве

Работодатели-страхователи имеют право получить средства на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в объеме, не превышающем 20 % сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году. Для получения финансирования работодатель-страхователь должен обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в государственной учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по автономному округу по месту своей регистрации.

Оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица проводится страховщиком за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпрограммой III также предусмотрены мероприятия по развитию системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения» и оснащению лечебно-диагностическим оборудованием учреждений, проводящих периодические и предварительные медицинские осмотры. Финансирование данных мероприятий будет осуществляться за счет внебюджетных источников – средств автономного учреждения автономного округа «Центр профессиональной патологии».

Кроме того подпрограммой III предусмотрено выделение средств работодателями на улучшение условий и охраны труда в своих организациях по следующим направлениям:

проведение в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков, специальной оценке условий труда;

обеспечение проведения в установленном порядке обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций.

К основным рискам реализации Программы относятся:

1. Финансово-экономические риски – недофинансирование программных мероприятий, неполное освоение финансовых средств муниципальными образованиями в виде иных межбюджетных трансфертов.

Минимизация этих рисков возможна путем осуществления мониторинга реализации программных мероприятий, корректировки объемов средств программных мероприятий и показателей результативности, перераспределения финансовых средств в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств.

2. Нормативные правовые риски – непринятие или несвоевременное принятие необходимых правовых актов, в том числе на федеральном уровне, внесение существенных изменений в проекты нормативных правовых актов, влияющих на программные мероприятия.

Минимизация этих рисков возможна путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов автономного округа, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты автономного округа.

3. Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения в автономном округе.

4. Организационные риски: недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисков возможно путем оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

№ п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации государствен-ной программы	Значение показателя по годам
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Целевое значение показателя на момент окончания действия государствен-ной программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Показатели непосредственных результатов
1.	Среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ), человек	6200	6300	6300	6250	6250	6200	6100	6100	6100
2.	Численность граждан, ежегодно трудоустраиваемых на временные и общественные работы, человек	22214	21378	21668	21658	21748	21748	21748	21748	21748
3.	Доля ежегодно трудоустраиваемых граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения автономного округа, в общей численности граждан, закончивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, %	65%	не менее 65%	не менее 65%	не менее 65%	не менее 65%	не менее 65%	не менее 65%	не менее 65%	не менее 65%
4.	Численность безработных граждан, ежегодно направляемых на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, человек	1682	1704	1730	1730	1730	1730	1730	1730	1730
5.	Число женщин ежегодно проходящих профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, человек*	113	150	150	150	150	150	150	150	1050
6.	Уровень ежегодного трудоустройства женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения автономного округа, %	10	не менее 10%	не менее 10%	не менее 10%	не менее 10%	не менее 10%	не менее 10%	не менее 10%	не менее 10%
7.	Численность граждан, ежегодно получающих государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, человек	24 424	24 344	24 344	24 344	24 344	24 344	24 344	24 344	24 344
8.	Численность безработных граждан, ежегодно получающих государственную услугу по социальной адаптации и психологической поддержке, человек	2 290	2 259	2 259	2 259	2 259	2 259	2 259	2 259	2 259
9.	Число новых постоянных рабочих мест, созданных в сфере малого предпринимательства безработными гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости населения автономного округа, единиц	936	784	409	374	876	876	876	876	5071
10.	Количество созданных постоянных (в том числе специальных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, единиц**	143	143	144	145	143	143	143	143	1004
11.	Количество созданных постоянных рабочих мест для трудоустройства одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, единиц	42	42	42	42	42	42	42	42	294
12.	Удельный вес работников организаций автономного округа, охваченных сбором информации о состоянии охраны труда, %	5	10	20	30	40	50	60	75	75
13.	Увеличение количества руководителей и специалистов организаций, ежегодно проходящих обучение и проверку знаний по охране труда в обучающих организациях автономного округа, человек	27 137	27 200	27 300	27 500	27 600	27 800	27 900	28 100	28 100
14.	Количество организаций, внедривших системы управления охраной труда, промышленной безопасности, единиц	2252	2300	2330	2360	2400	2430	2460	2500	2500
15.	Среднемесячная численность граждан, получающих социальные выплаты, человек	5 714	5 764	5 765	5 721	5 719	5 719	5 719	5 719	5 719
16.	Доля иностранных работников в численности занятого населения в экономике автономного округа, %	3,5%	не более 3,6%	не более 3,6%	не более 3,6%	не более 3,7%	не более 3,7%	не более 3,8%	не более 3,8%	не более 3,8%
17.	Численность содержащихся в спецучреждении иностранных граждан, человек	1 300	1 300	1 300	1 300	1 300	1 300	1 300	1 300	1 300
Показатели конечных результатов
1.	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год,%***	6,3	6,2	6,2	6,2	6,2	6,2	6,1	6,1	6,1
2.	Отношение числа занятых в экономике автономного округа к численности населения автономного округа в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет), %	86,8	87,2	87,6	87,4	86,9	86,8	86,7	86,7	86,7
3.	Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения в автономном округе (в среднегодовом исчислении), %	0,69	0,69	0,69	0,69	0,68	0,68	0,68	0,68	0,68
4.	Коэффициент напряжённости на рынке труда автономного округа, чел/ 1 рабочее место	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
5.	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения автономного округа, %***	0	47	47	47	47	47	47	47	47
6.	Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих (коэффициент)	1,3	1,3	1,2	1,1	1,1	1,0	0,9	0,9	0,9
7.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих(коэффициент)	0,09	0,085	0,085	0,080	0,080	0,080	0,075	0,075	0,075
8.	Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике автономного округа, %	29,8	29,7	29,5	29,1	28,8	28,5	28,2	28,0	28,0
9.	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих	2,9	2,9	2,8	2,8	2,7	2,7	2,6	2,6	2,6
10.	Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих	0,5	0,5	0,45	0,45	0,45	0,4	0,4	0,4	0,4
11.	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике автономного округа, %	57,1	58,5	60,0	61,0	62,0	63,0	64,0	65,0	65,0
12.	Удельный вес квалифицированных специалистов в общем объеме привлекаемых иностранных работников на территорию автономного округа, %	89,8	89,8	89,8	89,8	89,8	89,8	89,8	89,8	89,8
13.	Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в автономном округе, %	30,3	30,7	31,2	31,6	32,0	32,4	32,9	33,3	33,3

*Показатель введен во исполнение Указа Президента РФ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;