О долгосрочной целевой программе "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2годы (стр. 6 )

к Программе

ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(далее - Подпрограмма)

Государственные - Аппарат Правительства Мурманской области;

заказчики - Министерство строительства и территориального

Подпрограммы развития Мурманской области

Цель - создание условий для устойчивого развития и

Подпрограммы совершенствования системы обеспечения пожарной

безопасности населения и территорий Мурманской

области

Задачи - модернизация материально-технической базы

Подпрограммы подразделений Государственной противопожарной

службы Мурманской области;

- совершенствование условий и охраны труда в

подразделениях ГПС Мурманской области, мероприятия

энергоэффективности;

- внедрение спутниковой навигационной системы;

- инвестиции в объекты недвижимости

Целевые - уровень готовности подразделений противопожарной

показатели службы к выполнению задач в области пожаротушения,

реализации %

Подпрограммы

Сроки - 2годы

реализации

Подпрограммы

Краткая - развитие материально-технической базы пожарных

характеристика формирований, внедрение новых технологий и

мероприятий современного оборудования в области обеспечения

Подпрограммы пожарной безопасности, повышение образовательного

уровня личного состава подразделений

Государственной противопожарной службы Мурманской

области, правовой и социальной защищенности в сфере

охраны труда, повышение качества рабочих мест и

условий труда пожарных, мероприятия, направленные

на повышение энергетической эффективности,

оснащение пожарной автотехники приборами

спутниковой навигации, реконструкция здания

котельной под пожарное депо, строительство нового

пожарного депо

Объемы - общий объем финансирования Подпрограммы составляет

и источники 7 тыс. рублей из областного бюджета, в том

финансирования числе по годам реализации Подпрограммы:

Подпрограммы - 2013 год - 3 тыс. руб.;

- 2014 год - 1 тыс. руб.;

- 2015 год - 3 тыс. руб.

Ожидаемые - достижение 88 % уровня готовности подразделений

конечные противопожарной службы к выполнению задач в области

результаты пожаротушения;

реализации - увеличение доли обновленного пожарно-технического

Подпрограммы вооружения, автотехники, средств связи в общем

и показатели объеме материально-технических средств до 40 %;

ее социально - - рост до 74 % уровня обеспеченности пожарных частей

экономической средствами, необходимыми для создания безопасных

эффективности условий труда пожарных;

- оснащение всего парка пожарных автомобилей

приборами спутниковой навигационной системы;

- размещение одной пожарной части в новом пожарном

депо

Адрес http://apparat. *****/programs/

размещения

Подпрограммы

в сети Интернет

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА

В рамках проводимой Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий координационной работы в Российской Федерации осуществляется реализация целевых программ по обеспечению пожарной безопасности в связи с тем, что риски от пожаров в среднесрочной перспективе остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту.

Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение статьи 18 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года".

Разработке Подпрограммы предшествовал всесторонний анализ нормативной обеспеченности средствами пожарной охраны на территории Мурманской области, рассчитанной исходя из норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны" и строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", положений Федерального закона от 01.01.2001 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и фактической обеспеченности Государственной противопожарной службы Мурманской области (далее - ГПС) пожарно-техническим вооружением, состояния используемых автотранспортных средств тушения пожаров, обеспеченности средствами защиты.

Сложившаяся в последние годы в области обстановка с пожарами, гибелью людей на них, состояние пожарной безопасности объектов и населенных пунктов ставят перед ГПС все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющимися в арсенале техническими средствами. Знание и опыт работы работников ГПС, работающих в условиях дефицита современного оборудования, пожарно-технического вооружения и техники, востребованы, таким образом, не полностью.

Недостаточное организационное и информационное обеспечение мероприятий пожарной безопасности объектов и населенных пунктов, низкая техническая оснащенность современными средствами и оборудованием подразделений пожарной охраны приводят к значительным трудностям при тушении пожаров, а в ряде случаев затрудняют спасение людей.

Несмотря на частичное обновление парка пожарной автотехники, большая часть имеющейся в области пожарной техники и оперативно-штабных автомобилей морально устарела, а многие из автомобилей давно выработали свой моторесурс и требуют замены.

Одним из важнейших остается вопрос оснащения газодымозащитной службы пожарных частей области (далее - ГДЗС). В настоящее время отсутствуют автомобили ГДЗС, оборудованные для тушения пожаров с применением средств индивидуальной защиты. Базы ГДЗС оснащены компрессорными установками для наполнения воздушных баллонов, не отвечающими потребностям газодымозащитной службы как по качественному, так и количественному составам.

Важнейшим условием эффективной деятельности ГПС является обеспечение благоприятных условий деятельности работников, при этом непременным условием сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности является охрана труда, которая относится к одному из важнейших направлений государственной политики по снижению профессиональных рисков на каждом рабочем месте.

Несмотря на предпринимаемые меры по стабилизации уровня травматизма на рабочих местах и попытку обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда, по-прежнему остается высоким уровень профессиональных рисков, медленно снижается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, сохраняется высокий уровень заболеваемости, велика доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности, морально и физически устаревшего.

В территориальных подразделениях все более острым становится вопрос о состоянии пожарных депо - зданий, предназначенных для несения круглосуточного дежурства караулами пожарных частей, и отсутствия сооружения, пригодного для профессиональной подготовки пожарных и спасателей.

Гаражи для содержания пожарных автомобилей, расположенные в депо пожарных частей, с момента их постройки не были оборудованы системами удаления выхлопных газов, а также тепловыми завесами, устанавливаемыми на въездных воротах для поддержания необходимого температурного режима в помещении гаража и других служебно-бытовых помещениях, что не соответствует требованиям Правил охраны труда и отрицательно сказывается на здоровье сотрудников пожарных частей в связи с сильной загазованностью помещений и низкой температурой воздуха (ниже +16°С).

Снижение уровня производственного травматизма напрямую связано с постоянной отработкой профессиональных навыков пожарного. В настоящее время в территориальных подразделениях ГПС отсутствуют тренировочные комплексы, выполненные в соответствии с современными требованиями, тепло - и дымокамеры, огневые полосы психологической подготовки. Кроме того, большая часть учебно-тренировочных башен пожарных частей, на которых пожарные должны отрабатывать приемы и навыки работы с пожарно-техническим вооружением при тушении пожаров, находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта либо должны строиться заново.

Таким образом, суть решаемых проблем состоит в том, что необходимо обеспечить повышение уровня безопасности населения от пожаров и эффективную деятельность подразделений ГПС по пожаротушению на территории области, создать в области необходимые условия для устойчивого снижения человеческих и материальных потерь от огня путем модернизации материально-технической базы подразделений и совершенствования условий и охраны труда подразделений ГПС.

2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ),

СТЕПЕНЬ ВЛИЯНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА) НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)	Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
2011 год	2012 год	Годы реализации Подпрограммы
2013 год	2014 год	2015 год
Цель: Создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Мурманской области	100
	Уровень готовности подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области к выполнению задач по пожаротушению	%	63	65	75	81	88	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"
1	Задача 1: Модернизация материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области
	Доля обновленного пожарно - технического вооружения, автотехники, средств связи в общем объеме	%	19	19	27	29	40	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	50
2	Задача 2: Совершенствование условий и охраны труда в подразделениях Государственной противопожарной службы Мурманской области, мероприятия энергоэффективности
	Уровень обеспеченности пожарных частей средствами, необходимыми для создания безопасных условий труда	%	27,6	34,3	50	66,0	74	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	30
3	Задача 3: Внедрение спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС
	Уровень оснащенности автотранспорта приборами ГЛОНАСС	%	-	-	100	100	100	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	1
	Ответственный за показатели 1, 2, 3 - Аппарат Правительства Мурманской области
4	Задача 4: инвестиции в объекты недвижимости
	Количество пожарных частей, размещенных в реконструированных зданиях	ед.	-	-	-	1	-	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	19
	Ответственный за показаМинистерство строительства и территориального развития Мурманской области

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень мероприятий Подпрограммы, способствующих достижению намеченных результатов и сгруппированных по основным направлениям деятельности, приведен в приложении к Подпрограмме.

3.1. Перечень объектов капитального строительства,

финансируемых за счет средств областного бюджета

в рамках Подпрограммы

N п/п	Наименование объектов, отраслей	Государственный заказчик	Заказчик- застройщик	Проектная мощность	Сроки строительства	Стоимость объекта, тыс. руб.	Объем финансирования по годам реализации Подпрограммы, тыс. руб.
Источники финансирования	2013 год	2014 год	2015 год
I. Объекты, финансируемые из областного бюджета
1	Реконструкция здания котельной под пожарное депо в с. Териберка	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Заказчик - ГОКУ "УКС Мурманской области". Застройщик - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	Общая площадь здания - 867 м2, штатная численность - 35 чел.	2	74422,6	Всего: ОБ 74422,6	40000,0	34422,6	-
2	Пожарное депо на 4 автомобиля в пгт Умба	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Заказчик - ГОКУ "УКС Мурманской области". Застройщик - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	Общая площадь здания - 1296 м2, штатная численность - 41 чел.	2	2	Всего: ОБ 5000,0	5000,0	-	-

4. ОЦЕНКА РИСКОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
Изменение законодательства в области пожарной безопасности	Для минимизации данных рисков осуществляется взаимодействие с государственными органами и представителями законодательной власти, направленное на своевременное совершенствование разрабатываемых и принимаемых правовых актов	Невыполнение ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" обязательств по реализации программы	Контроль со стороны Аппарата Правительства Мурманской области
Невыполнение поставленной задачи контрагентами в рамках заключенных договоров и контрактов	Оперативное сопровождение всех действующих договоров и контрактов в части своевременности исполнения контрагентами своих обязательств
Отсутствие участников торгов (запросов котировок цен)	Повторное размещение заказа или согласование закупки с Комитетом государственного финансового контроля Мурманской области у единственного поставщика товаров (работ, услуг)

5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ