Дневник заседания совета федерации (стр. 6 )

Есть две разницы, так сказать, между этими двумя соглашениями. Первая связана со време-нем подписания. Дело в том, что критика нашего Правительства, которое подписывает эти соглаше-ния, связана с тем, что затем следует очень много нот, связанных с техническими исправлениями соглашений. В этот раз, уже в 2010 году, была всего одна нота, в отличие от предыдущих случаев, так что наша критика подействовала.

И наиболее существенная разница заклю-чается в том, что по налогам на дивиденды, на проценты, роялти различные проценты указаны для страны – источника возникновения этих дохо-дов. Это просто связано со спецификой взаимо-действия с различными странами.

Во всем остальном эти соглашения анало-гичны, и поэтому комитет предлагает одобрить данные законы о ратификации.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Я прошу заменить карточки для режима тай-ного голосования на обычные. Проверьте, пожа-луйста, коллеги, все ли заменили.

Приступаем к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об избе-жании двойного налогообложения и о предот-вращении уклонения от уплаты налогов в отно-шении налогов на доходы и капитал". Идет голо-сование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 07 сек.)

За..................................чел........... 89,8%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий, девятый вопрос. Приступаем к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Конвенции между Правитель-ством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 31 сек.)

За..................................чел........... 86,7%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий, десятый вопрос – о Федеральном законе "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отно-шении налогов на доходы и капитал, подписанное в Москве 15 ноября 1995 года".

Пожалуйста, Вячеслав Александрович Но-виков.

. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двой-ного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанное в Москве 15 но-ября 1995 года".

Основные положения данного дополнитель-ного Протокола к Соглашению 1995 года связаны с тем, что с тех пор прошло достаточно много вре-мени и нужно было внести некоторые коррективы.

Первое. Уточняются те налоги, которые по-явились вновь и которые не были изложены в предыдущем Соглашении.

Уточняются термины "резидент договариваю-щегося государства", "дивиденды" и "проценты". Кроме того, вносятся две новые статьи. Первая − "Обмен информацией". Эта статья, она уже в современных соглашениях тоже достаточно стан-дартная статья. Но здесь есть такое дополнение, когда речь идет об обмене информацией не только по налогам, которые изложены в самом Соглашении, но также добавляется туда еще и НДС. Ну, вы знаете, что НДС для нас такой чувствительный параметр, поэтому его введение совершенно оправданно.

И второе – вносится еще одна статья 25b "Противодействие подставным схемам". Это в нынешних соглашениях тоже уже вещь достаточно стандартная. Речь идет о том, что иногда рези-денты третьих лиц пытаются зарегистрировать в государствах Договаривающихся Сторон свои фирмы только для того, чтобы воспользоваться теми условиями, которые дает данное Согла-шение. Поэтому в случае если той или другой Стороной это будет установлено, то в отношении данных юридических лиц не действуют преиму-щества этих соглашений.

Во всем остальном изменений нет. Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О ратификации Протокола о вне-сении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отноше-нии налогов на доходы и капитал, подписанное в Москве 15 ноября 1995 года". Идет голосование. Прошу внимания всех.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 14 сек.)

За..................................чел........... 91,0%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 251 и 294 части второй Налогового кодекса Российской Феде-рации".

Пожалуйста, Евгений Викторович Бушмин.

. -на, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 251 и 294 части второй Налогового кодекса Российской Федера-ции" разработан членами Совета Федерации Гор-буновым и Егоровым, за что им большое спасибо, и направлен на поддержание платежеспособнос-ти системы сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой.

Законом установлено, что не подлежат обло-жению налогом на прибыль организаций средства, получаемые объединениями страховщиков в рам-ках государственной поддержки в сфере сельско-хозяйственного страхования и предназначенные для формирования фонда компенсационных выплат.

Действия и положения закона распростра-няются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Одновременно предлагается в целях исчисле-ния налога на прибыль относить к расходам сум-мы отчислений в фонд компенсационных выплат.

Указанные изменения направлены на создание дополнительных условий финансовой устойчивос-ти системы сельскохозяйственного страхования.

Комитет единогласно считает возможным реко-мендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю, Евгений Викторович.

Коллеги, очень радует слух, что мы рассмат-риваем закон, разработанный членами Совета Федерации. Поэтому я благодарю своих коллег и прошу остальных последовать этому замечатель-ному примеру.

Есть ли вопросы? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О внесении изменений в ста-тьи 251 и 294 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 12 сек.)

За..................................чел........... 90,4%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Пожалуйста, следующий вопрос, Евгений Викторович, – о Федеральном законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

. Уважаемые коллеги! Федераль-ный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положе-ний законодательных актов Российской Федера-ции" разработан депутатами Государственной Думы и направлен на продление срока приме-нения нулевой ставки налога на прибыль органи-заций для сельскохозяйственных товаропроизво-дителей по деятельности, связанной с реали-зацией произведенной и переработанной этими организациями собственной сельхозпродукции.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении депутатами были внесены поправки, преду-сматривающие изменения в налог на добавленную стоимость, в налог на доходы физических лиц, в систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов дея-тельности, а также было изменено его наиме-нование.

В части налога на добавленную стоимость устанавливается пониженная ставка в размере 10 процентов при реализации племенных сельско-хозяйственных животных. От обложения налогом на доходы физических лиц освобождаются суммы, полученные главами крестьянских (фермерских) хозяйств за счет бюджетных средств в виде грантов на развитие семейных ферм, субсидий и единовременной помощи на обустройство.

Причем замечу, что с 1 января 2013 года всё это освобождается, но специальной статьей (пункт 2 статьи 3) часть этих "освобождений" рас-пространяется на гранты, полученные с 1 января 2012 года. Надо отметить, что, хотя и существова-ла договоренность о том, что единовременная помощь на обустройство также будет освобож-даться с 1 января 2012 года, к сожалению, эта по-зиция в статье 3 опущена. И я думаю, что члены Совета Федерации, которые занимаются этими вопросами, для полного приведения в соответ-ствие наших желаний и законодательства должны подготовить поправку, которая бы исправила дан-ное положение.

В части системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход устраняется ограничение по численности наемных работников (ранее было не более 100 человек), не позволяю-щее применять ЕНВД для организаций потреби-тельской кооперации, а также хозяйственных обществ, единственным учредителем которых являются потребительские общества и их союзы.

Предлагаемые изменения по налогу на при-быль организаций предусматривают применение нулевой ставки налога на прибыль для сельхоз-товаропроизводителей и рыбохозяйственных орга-низаций, которые отвечают критериям налогопла-тельщиков единого сельскохозяйственного налога.

В финансово-экономическом обосновании к проекту закона дана оценка изменения налогового законодательства только в части продления срока действия льготного режима налогообложения при-были для сельскохозяйственных организаций. Ну, естественно, потому что все остальные изменения были внесены во время второго чтения и, соот-ветственно, не попали в финансово-экономичес-кое обоснование. И несмотря на то, что эта инфор-мация отсутствовала, мы всё это рассмотрели. В условиях вступления Российской Федерации в ВТО крайне необходима дополнительная поддер-жка отдельным отраслям и прежде всего сельско-му хозяйству. Поэтому комитет считает возмож-ным рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за вни-мание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Евгений Викторович.

Есть вопрос. Владимир Николаевич Плотников, пожалуйста.

, член Комитета Совета Феде-рации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представитель-ного) органа государственной власти Волгоград-ской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Мы благодарим Евгения Викторовича за то, что он озвучил то досадное недоразумение, которое возникло в тексте, когда в статье 21 есть пункт о поддержке фермеров, которые получают едино-временную помощь на бытовое обустройство, а в статье 3, которая вводит это в действие, этого, к сожалению, пункта нет. И я думаю, что поправкой дополнительной мы должны отрегулировать этот вопрос. А в целом − очень нужный и правильный закон. И просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

. Мы с Вами совместно подго-товим эту поправку.

Председательствующий. Спасибо. Тогда го-товьте.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных поло-жений законодательных актов Российской Федера-ции". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 45 сек.)

За..................................чел........... 89,2%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Я исхожу из того, что все члены Совета Феде-рации заранее получили материалы пленарного заседания, с ними ознакомились, почитали. По-этому у меня просьба к докладчикам: в пределах трех минут, основные моменты, на которых вы хотите акцентировать внимание. Таким образом, наше заседание будет проходить более эффек-тивно.

Это относится и к Вам, Валерий Владимирович Рязанский. Я Вам предоставляю слово по пунк-ту 13 повестки дня – о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Россий-ской Федерации за 2011 год".

В нашем заседании участвует , официальный представитель Прави-тельства, председатель правления Пенсионного фонда.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

. -новна! Федеральный закон утверждает отчет и показатели по исполнению Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Феде-рации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Хочу отметить сразу, что Счетная палата подтверждает достоверность всех данных, отраженных в отчете и в законе. Основные харак-теристики бюджета представлены на слайде.

Бюджет фонда профицитен. Но достигается профицит за счет предусмотренного Бюджетным кодексом трансферта из федерального бюджета для обеспечения его сбалансированности.

Дефицит собственных средств составляет 819,4 млрд. рублей и сокращается по сравнению с предыдущим годом. По итогам 2011 года обеспе-ченность финансирования страховой части трудо-вых пенсий поступившими страховыми взносами составляет 74,9 процента, то есть без малого 75 процентов против 55 процентов в 2010 году. Бюджет исполнен по доходам на 102,3 процента и по расходам на 102,1 процента.

Фондом в отчетном периоде выполнены все публичные нормативные обязательства, обеспе-чены своевременная выплата пенсий, пособий, компенсаций и иные социальные выплаты, про-ведены намеченные мероприятия по повышению пенсий и улучшению материального положения отдельных категорий граждан. Их перечень также представлен на слайде.

Исходя из установленной на 2011 год вели-чины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации в 66 субъектах и в городе Байконур территориальными органами фонда устанавливались и выплачивались феде-ральные социальные доплаты к пенсии для 2 мил-лионов 363 тысяч 700 человек. Их количество за 2011 год уменьшилось на 13 процентов.

В целом расходы фонда на выплаты, финан-сируемые за счет средств федерального бюджета, составили 1 338 млрд. рублей (ЕДВ, материнский (семейный) капитал и другие социальные выпла-ты). То есть, кроме 40 миллионов 170 тысяч пен-сионеров, которых обслуживает система, это и 17 миллионов получателей социальных выплат, и 3,3 миллиона получателей материнского (семей-ного) капитала.

Средний размер трудовой пенсии по старости с учетом проведенных мероприятий по повы-шению пенсий увеличился за отчетный год на 710 рублей и на конец 2011 года составил 8876 рублей, превысив размер прожиточного минимума пенсионера в 1,75 раза. Напомню, что к концу 2012 года мы должны подойти к рубежу 10 тыс. рублей. Средний размер социальной пен-сии увеличился на 476 рублей и превысил прожи-точный минимум пенсионера на 6 процентов.

Общий объем средств пенсионных накоплений на 1 января составил 1 819 млрд. рублей. Эта тема тоже важная, на мой взгляд.

У нас были, естественно, вопросы, которые мы обсуждали в ходе рассмотрения закона на засе-дании комитета. Мне представляется, что это больше вопросы, которые относятся к перспективе обсуждения следующего бюджета пенсионной системы и плюс тех перспектив, которые связаны с изменениями в пенсионной системе, которые мы тоже будем обсуждать после внесения этих предложений Президенту. Наше предложение, так же, как и наших коллег из Комитета по бюджету и финансовым рынкам, – поддержать итоги испол-нения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год.

Председательствующий. Благодарю Вас, Валерий Владимирович.

Коллеги, пожалуйста, есть ли вопросы к Дроз-дову, к Рязанскому? Есть желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "Об исполнении бюджета Пен-сионного фонда Российской Федерации за 2011 год". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 29 сек.)

За..................................чел........... 91,0%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном зако-не "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год". Докладчик − Лариса Николаевна Поно-марева.

Лариса Николаевна, исходим из того, что все внимательно изучили таблицы, отчеты, поэтому очень коротко. Пожалуйста.

, первый заместитель пред-седателя Комитета Совета Федерации по соци-альной политике, представитель в Совете Феде-рации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Я постараюсь как можно короче.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

. Но вопрос важный, касается здравоохранения.

Председательствующий. На заседании при-сутствует официальный представитель Прави-тельства Российской Федерации, заместитель Министра здравоохранения Российской Федера-ции .

. -новна, уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Постараюсь коротко изложить вопрос об испол-нении бюджета Федерального фонда обязатель-ного медицинского страхования за 2011 год.

В 2011 году бюджет фонда исполнен с про-фицитом в объеме 38 млрд. рублей, который сложился за счет поступления страховых взносов сверх утвержденных объемов и резервирования средств в целях финансового обеспечения расхо-дов на реализацию программ модернизации федеральных государственных учреждений, ока-зывающих медицинскую помощь. Всё это подробно отражено на слайде.

Доходы ФОМС в 2011 году складывались из налоговых и неналоговых доходов. На долю страховых взносов приходится 93,7 процента. Раз-мер страховых взносов в 2011 году вырос в 3,6 раза по сравнению с 2010 годом. Это прои-зошло в связи с тем, что в 2011 году тарифы отчислений на обязательное медицинское страхо-вание увеличились на 2 процентных пункта.

Трансферты федерального бюджета состави-ли 6 процентов, из них: 16,3 млрд. рублей – на компенсацию выпадающих доходов бюджета фон-да в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков; 4,9 млрд. рублей – на финансовое обеспечение мероприятий, входящих в приори-тетный национальный проект "Здоровье", – допол-нительную диспансеризацию работающих граждан и диспансеризацию детей-сирот и детей, нахо-дящихся в трудной жизненной ситуации.

Норматив затрат на проведение диспансе-ризации одного ребенка увеличен в 2011 году на 20 процентов, а на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего граждани-на – на 36 процентов. Диспансеризация проведена в отношении почти 325 тысяч детей, что состав-ляет 99,6 процента от плана, и почти 2 миллионов 900 тысяч работающих граждан, что также состав-ляет почти 100 процентов плана.

Дотации на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхо-вания составили 30,9 процента. Обязательства выполнены в полном объеме, фондом направлены дотации в бюджеты территориальных фондов в сумме 89,9 млрд. рублей и дополнительно из средств нормированного страхового запаса – 6 млрд. рублей. Трансферты Фонду социального страхования по программе "Родовый сертификат" также переданы в полном объеме. Расходы на региональные программы модернизации здраво-охранения субъектов Российской Федерации составили 61,3 процента от общего объема. Из предусмотренных законом о бюджете 215,9 млрд. рублей фонд направил в регионы 190,4 млрд. рублей. (Расходование представлено на слайде.) И, как я уже отметила в начале доклада, остатки средств в бюджете фонда в сумме 25,5 млрд. рублей, образовавшиеся в результате того, что программы модернизации федеральных государ-ственных учреждений в 2011 году не реализовы-вались, будут направлены в 2012 году на эти цели.

Счетная палата в своем заключении по отчету об исполнении бюджета фонда за 2011 год под-тверждает его достоверность и полноту отражения полученных фондом доходов и произведенных расходов.

Комитет по социальной политике принял реше-ние рекомендовать Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон. Такое же решение приняли наши коллеги – члены Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Прошу вас одобрить предложенный закон. У меня всё.

Председательствующий. Благодарю Вас, Лариса Николаевна.

Пожалуйста, есть ли вопросы? Нет.

Присаживайтесь.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "Об исполнении бюджета Феде-рального фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год". Идет голосование. Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 59 сек.)

За..................................чел........... 88,0%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2011 год". Докладчик – Ильяс Борисович Бечелов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Пожалуйста, Ильяс Борисович, Вам слово.

, член Комитета Совета Феде-рации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию пред-ставляется отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования за 2011 год. Бюджет фонда в 2011 году исполнен по доходам в сумме 558,6 млрд. рублей, по расходам – 497,6 млрд. рублей, с превышением доходов над расходами в размере 61 млрд. рублей. Доходы по обязатель-ному социальному страхованию на случай вре-менной нетрудоспособности и в связи с мате-ринством составили 393,1 млрд. рублей, расхо-ды – 350,8 млрд. рублей. В составе доходов по этому виду страхования учтены средства феде-рального бюджета в объеме 27,3 млрд. рублей на покрытие дефицита бюджета фонда по обязатель-ному социальному страхованию в связи с изме-нением законодательства, средства федерального бюджета в сумме 5,4 млрд. рублей, передаваемые бюджету фонда на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов взносов, и 38,1 млрд. рублей – на покры-тие дефицита бюджета фонда, сформировав-шегося по итогам исполнения бюджета фонда за 2010 год.

Доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (как основной источник формирования бюджета) соста-вили 313,6 млрд. рублей и увеличились по срав-нению с 2010 годом на 70,2 млрд. рублей, или на 28,8 процента.

Расходы в полном объеме на финансовое обеспечение публичных мероприятий по данному виду страхования (на слайде показаны) составили 337,6 млрд. рублей, или 98,3 процента.

В рамках проводимой государственной демо-графической политики расходы на выплату посо-бий по материнству и детству за счет средств фонда составили 185,5 млрд. рублей (объемы по каждой строке показаны на слайде).

По второму виду страхования – обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе-ваний – бюджет фонда за 2011 год исполнен с профицитом. Доходы от страховых взносов составили 71,5 млрд. рублей, или 103,2 процента. По расходам бюджет исполнен в сумме 60 млрд. рублей, что на 5,2 процента ниже показателей, установленных законом. Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности соста-вили 2,54 млрд. рублей, также меньше заплани-рованных на 26,9 процента. Выплачено едино-временных пособий на сумму 654,9 млн. рублей, ежемесячные страховые выплаты составили 38,8 млрд. рублей.

Следует подчеркнуть, что число несчастных случаев и профзаболеваний уменьшилось по отношению к 2010 году на 4800 случаев.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших и обеспечение предупредительных мер по сокра-щению производственного травматизма и проф-заболеваний составили 11,5 млрд. рублей, или 98,3 процента от предусмотренных законом.

Председательствующий. Ильяс Борисович, эти цифры у членов Совета Федерации имеются, и таблицы имеются, поэтому давайте мы ограни-чимся основными выводами.

И есть вопросы к Вам.

. Уважаемые коллеги, также в полном объеме выполнены фондом государствен-ные социальные функции, в объеме 69,5 млрд. рублей, а также по тем трансфертам, которые фонд получил из фонда медицинского страхова-ния, 3,2 миллиона женщин получили медицинские услуги в период беременности и родов и в после-родовой период, на что направлено 17,3 млрд. рублей.

Уважаемые коллеги, на обеспечение 21 пуб-личного нормативного обязательства перед граж-данами фондом израсходовано 433 млрд. рублей, что составляет 87,2 процента от всех видов расходов.

В ходе рассмотрения закона на заседании комитета отмечалось, что по-прежнему отсутст-вует закон о фонде, необходимо принимать реше-ние по сбалансированности доходов и расходов фонда в части обязательного социального страхо-вания на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отмечалась необходимость регулирования выплат спортсме-нам в части страхования от несчастных случаев. Это по случаю с футбольной командой "Зенит".

Также хотелось бы надеяться, что внесенные фондом предложения в Министерство труда и социальной защиты по санаторно-курортному ле-чению льготной категории граждан будут учтены.

Хочу также напомнить, проинформировать коллег, что членами Комитета по социальной политике подготовлена и направлена в Прави-тельство законодательная инициатива по продле-нию возможности выбора способа исчисления пособий по материнству еще на один год, то есть до выработки перспектив совершенствования этого вида страхования (это Федеральный закон от 25 февраля 2011 года № 21).

Уважаемые коллеги, фонд в полном объеме обеспечил выполнение возложенных на него обязательств по двум видам страхования и деле-гированных государством функций.

Имеется положительное заключение Счетной палаты Российской Федерации. Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ильяс Борисович, за содержательный доклад.

Вопросы. Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.

. Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к представителю Фонда соци-ального страхования.

Председательствующий. В нашем заседании участвует , пред-седатель Фонда социального страхования Россий-ской Федерации, официальный представитель Правительства.

Пожалуйста, задавайте вопрос.

. Сергей Анатольевич, дикая ситуация с футболистами… Потому что если еще хоккеисты к этому подключатся, то вместо 50 процентов расходов фонда на эти цели будет еще 50, и вообще все остальные не смогут получать по этому поводу пособий. Скажите, вы предприни-маете какие-то шаги для того, чтобы эту ситуацию исправить и сделать ее более, так сказать, приближенной к реальности, реальному содер-жанию?

, председатель Фонда соци-ального страхования Российской Федерации.

Вячеслав Александрович, спасибо за вопрос. Действительно, инцидент с клубом "Зенит" произо-шел впервые с момента принятия трудового законодательства, которое ввело профессиональ-ных спортсменов, отношения с ними, в круг трудовых отношений, которые подлежат страхо-ванию, и в том числе страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. По этому виду страхования традиционно размер пособий по временной нетрудоспособности в связи с травмами не ограничивался, 100 процен-тов заработка всегда выплачивалось. И действи-тельно, впервые в 2011 году эта норма была применена к спортивным травмам, которые рас-следовались как несчастные случаи.

Фондом приняты и организационные меры, и меры правового регулирования, и решения на перспективу также, видимо, получат дальнейшее свое развитие. В организационной части руковод-ством регионального отделения переговоры с руководством клуба "Зенит" проведены, и они готовы прекратить свою практику оформления спортивных травм в качестве несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Для укреп-ления этой позиции также проверена обоснован-ность выдачи листков временной нетрудоспо-собности, и там есть нарушения, выявлены.

С точки зрения действующего законодатель-ства по виду деятельности "Прочая спортивная деятельность" у нас в течение трех лет расходы не превышали доходы от уплаты страховых взно-сов. По 2011 году они превысили. И в этой связи в соответствии с законом мы вносим предложение в Минтруд об увеличении класса производствен-ного, профессионального риска для этого вида деятельности. Три года назад в Федеральном Собрании рассматривался вопрос о том, чтобы иметь возможность ограничить размер пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчаст-ными случаями. Это было связано с принятием законодательства по другому виду страхования, где есть это ограничение. Тем не менее тогда было принято отрицательное решение. Но это не означает, что мы не можем вернуться к этому вопросу, и при подготовке решений по изменению законодательства о страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний этот вопрос, видимо, вновь будет рассматриваться. И, наверное, будет найден тот уровень ограничения этих выплат, который может быть принят, с тем чтобы не ущемить права других пострадавших на производстве, которые тоже могут получать достаточно высокие зарплаты.

Председательствующий. Сергей Анатоль-евич, сейчас задним умом мы все сильны: "Меры приняты, наведен порядок…" А где Вы раньше-то были? Вы что, не знали, что такое происходит? Почему руководитель регионального отделения Фонда социального страхования позволяет без согласования с руководством производить такие выплаты? 50 процентов всего бюджета региональ-ного отделения, огромного мегаполиса, по этой статье расходов выплачено 11 спортсменам! Самостоятельно руководитель не мог принимать такое решение. Где Вы были, как Вы управляете, как Вы руководите? Может быть, меры надо до того принимать, чтобы таких случаев не было, а не потом кулаками-то махать?

. К сожалению, да, в 2011 году у нас только в середине года был назначен руководитель регионального отделения. Директор филиала, в котором команда "Зенит" состоит на учете, не доводил до нашего сведения, что произ-водятся такие выплаты, принимаются решения по оплате в связи с такими случаями. 9 июля уволен директор филиала, и, соответственно, другие меры принимаются. К сожалению, в Санкт-Петер-бургском региональном отделении действительно имеются проблемы, и новым руководством они сейчас все выявляются и устраняются.

Председательствующий. Сергей Анатоль-евич, не орел, и ответ не орла.

Вопросы еще.

Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Сергей Анатольевич, вопрос такой. Считаете ли Вы, что в отношении профессиональных спорт-сменов, которые скорее исключение, чем правило, для обычной ситуации, нужно изменить действу-ющее законодательство, с тем чтобы все вопросы страхования решались в контрактах, которые они заключают, а не по общему правилу трудового законодательства?

. Возможно, это и верно, но в течение последних десяти, а может быть, и более лет такое законодательство эпизодически обсуж-далось и так и не было принято. А результат – это включение в 2008 году профессиональных спорт-сменов в трудовые отношения и их страхование в рамках действующего вида страхования.

Председательствующий. Может быть, вы были не очень настойчивы? "Не было принято". Кем не было принято? Куда вы вносили? Как вы добивались? Профессиональные спортсмены, безусловно, также должны быть защищены и застрахованы, но теми клубами, которые покупают их за сотни миллионов и платят миллионные зарплаты, не за счет рабочих, работяг, которые получат травмы, а им скажут: "Извините, нечем платить. Мы всё отдали туда". Надо с умом под-ходить, так понастойчивее, Сергей Анатольевич, решайте вопросы, относящиеся к Вашей компе-тенции.

Да, давайте, коллеги, подключитесь. Эле-ментарно, очевидно, на поверхности лежит воп-рос. И чиновники, ответственные за свою сферу, обязаны добиваться результата. А Вы, по-моему, увлечены процессом, понимаете? А нужен резуль-тат. Поменяйте свои приоритеты. Присаживайтесь.

Валерий Владимирович Рязанский, Вам слово для выступления. Пожалуйста.

. Спасибо, Валентина Ива-новна.

Я благодарю коллег за то, что они обратили внимание, так же, как и мы на заседании комитета, на этот вопиющий факт в деятельности регио-нального отделения в Санкт-Петербурге. Я предлагаю пока с голоса, Валентина Ивановна, такое вот обращение к министру. Я считаю, что такие действия наверняка происходили не случайно. Это законодательная "загогулина" позволила, естественно, воспользоваться этим недобросовестным людям. И предлагаю следую-щее (это не констатирующая, а прежде всего постановляющая часть нашего обращения): "Со-вет Федерации Федерального Собрания Россий-ской Федерации предлагает провести служебную проверку указанных фактов, разработать комплекс мер по созданию защитных механизмов системы социального страхования с целью предотвра-щения подобных фактов в будущем и о резуль-татах сообщить до 26 октября этого года".