, доктор
экон. наук, профессор,
главный научный сотрудник
Института экономики
Российской академии наук
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ СПОР КИТАЯ С ВЬЕТНАМОМ В ЮЖНО-КИТАЙСКОМ МОРЕ ПЕРЕРОС В ВООРУЖЁННЫЙ КОНФЛИКТ – НОВУЮ УГРОЗУ АЗИАТСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
5 мая на сайте РИА-Новости было помещено сообщение, что Китай с 4 мая по 15 августа начинает добычу нефти и газа в Южно-Китайском море на территории исключительной экономической зоны Вьетнама недалеко от Парасельских островов, национальную принадлежность которых оспаривает с Китаем Вьетнам. Тем самым КНР не на словах, а на деле начал новую кампанию против Вьетнама.
Притязания КНР на владение Парасельскими островами продолжаются уже 40 лет, с того момента, когда войска НОАК 20 января 1956 года высадились на островах Амфитрит Парасельского архипелага, с 1971 года начали осваивать остров Вуди, самый крупный из захваченных НОАК Парасельских островов. В начале 1974 г. китайские войска захватили весь Парасельский архипелаг в Южно-Китайском море (китайское название – острова Сиша).
Столь сильный интерес Китая к островам Южно-Китайского моря объясняется двумя причинами: первая – это желание стать не только самой мощной сухопутной державой, но и крупнейшей морской державой мира, а Южно-Китайское море – важнейший кратчайший водный путь для морского судоходства от Индийского до Тихого океана; вторая причина – завладеть крупнейшими морскими месторождениями энергоносителей. Геологоразведка Китая зафиксировала 10 крупных нефтегазовых месторождений в Южно-Китайском море с запасами нефти от 23 до 30 млн т, газа – 20 трлн куб. м. Американские геологические службы дали более высокий прогноз: запасы природного газа здесь могут достигать до 145,5 трлн куб. м.[1]
Споры по архипелагу Няньша (по-вьетнамски Спратли) и островам Сиша (Парасельского архипелага) с КНР кроме СРВ ведут Филиппины, Малайзия, Бруней, Индонезия. Площадь спорных территорий составляет 3 млн кв. м. Китай считает, что все они относятся к его исключительной экономической зоне. Разрешению споов мешает недоработка Конвенции ООН по морскому праву от 1982 г. (в ней нет ясного определения, что считать островом, рифом или скалой, не определён юридический статус «замкнутых морей», каким является Южно-Китайское море).[2]
Такая неопределённость привела к тому, что в начале XXI века все пять конфликтующих стран ЮВА обозначили свои права на спорные территории. Более 50 островов Южно-Китайского моря де-факто оказались «поделенными», на 12 островах КНР имеет вертолётные площадки, артиллерийские укрепления, склады боеприпасов и продовольствия. [3]
Отношения Вьетнама с Китаем обострились после того, как 26 мая 2011 г. китайский патрульный катер совершил диверсию против вьетнамского судна, ведущего геологоразведку в своей исключительной экономической зоне (осваивают районы энергоносителей кроме Китая и Вьетнама также Малайзия, Филиппины).[4]
2 мая 2014 г. Китай установил 136-метровую буровую платформу HD-981 государственной нефтяной компании CNOOC в исключительной экономической зоне Вьетнама на расстоянии около 220 км до береговой линии СРВ.
По Конвенции ООН по морскому праву протяжённость такой территории входит в исключительную экономическую зону. Охрану платформы HD-981 должны были обеспечить китайские корабли, чтобы не допустить в зону бурения иностранного судна ближе 4,8 км (3-х миль). Об этом было сообщено на официальном сайте морской безопасности КНР 3 мая 2014 г.
МИД СРВ сразу выступило с официальным протестом, заявив, что место установки китайской буровой платформы находится в районе исключительной экономической зоны Вьетнама. Руководство вьетнамской государственной нефтегазовой корпорации «Петровьетнам» потребовало «прекратить незаконные действия и убрать китайскую буровую платформу из вод Вьетнама». На что МИД КНР заявил, что «бурение происходит в китайских водах».[5] Глава корпорации «Петровьетнам» 4 мая 2014 г. направил руководству нефтяной корпорации Китая «Хайзыонг» (председателю и главному исполнительному директору) письмо-уведомление, в котором решительно настаивает на прекращении работ буровой платформы HD-981 госкомпании CNOOC и выводе её с территории исключительной экономической зоны Вьетнама.
Своё мнение о новом китайско-вьетнамском конфликте сразу же высказали учёные зарубежных стран. Специалист по морскому праву профессор Карл Тайер из Академии обороны Австралии в своём интервью вьетнамскому изданию “Thanh nien online” заявил: «Этот неожиданный ход КНР только усилил стресс в текущий ситуации в Южно-Китайском море. Китай удачно выбирает момент для подтверждения своего присутствия в спорных водах и своего суверенитета в них». Он предупредил вьетнамцев: «Не слушайте, что говорит Китай, а взгляните на то, что он делает». Профессор Тайер также отметил, что «страны АСЕАН должны быть проинформированы об этой акции Китая».[6]
Свою более сдержанную оценку событиям дал Марк Валенсия, заявив, что «это оказалось серьёзным нарушением DOC (т. е. Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море, которые вьетнамцы стали называть Восточным морем. Л. Аносова).[7]
В район конфликта были направлены военные корабли и самолёты Китая, в ответ Вьетнам направил туда 29 военных кораблей и судов морской охраны. МИД СРВ заявило, что это было сделано после того, как китайские корабли причинили значительный ущерб двум вьетнамским суднам, атаковав их.
Несмотря на уже состоявшийся военный конфликт, МИД СРВ предложило МИД Китая начать мирные переговоры.
Представитель МИД Китая Хуа Чуньин в ответ на это предложение подтвердил, что «все буровые работы Китай проводит в своих территориальных водах, в своей исключительной экономической зоне вблизи островов Сиша (по-вьетнамски Парасельского архипелага).[8] Он также заявил, что «экономическая деятельность любой страны или компании в этих районах без разрешения китайской стороны является незаконной».[9]
О причинах внезапного вторжения Китая в территориальные воды Вьетнама в своём блоге сообщил Антон Цветов. По его мнению, «События на Украине могли создать у Китая ощущение, что великодержавная политика снова в моде. Мол, раз никакой катастрофы для России после присоединения Крыма не произошло, то значит разговоры США и Европы о защите прав малых государств разговорами и останутся…
Создается ощущение, что Пекин словно зондирует почву, проверяя пределы терпения стран региона и США. Причем Вьетнам относится к тем странам, с которыми Вашингтон еще только собирается установить военное сотрудничество, о союзнических отношениях пока речи, конечно, не идет. Возможно, поэтому эта акция направлена как раз против Вьетнама, а не против, например, Филиппин. Китай проверяет, как далеко ему дозволено будет пойти в игре мускулами. Дозволено ли Пекину то, что оказалось дозволено Москве?
Каждый подобный инцидент – это проверка. Проверка для региональной системы безопасности, которая в сущности состоит из американской системы союзов и многосторонних институтов вокруг АСЕАН. И каждый раз, когда такие инциденты остаются без коллективного ответа, в Пекине вырабатывается привычка, что так можно себя вести».[10]
Антон Цветов говоря об откликах из Москвы на конфликт КНР и СРВ считает, что «нейтральная позиция Москвы по проблеме ЮКМ, конечно же, оправдана». И объясняет почему: «Однако нейтралитет этот вполне можно расширить и конкретизировать. Причем в данном случае российский интерес вполне очевиден – если отечественная компания решит в этом же районе начать добычу нефти, с кем она должна будет вести переговоры – с Китаем или с Вьетнамом?
Сформулирую этот интерес прямо: деятельность российских компаний не должна ни в коей мере зависеть от частных проблем политических отношений двух других государств. Оба из которых, кстати, являются нашими стратегическими партнерами, что бы это ни значило.»[11]
Зададимся вопросом: не страдает ли мировой имидж председателя КНР от того, что он говорит официально на встречах с руководителями Вьетнама или выступая на саммитах АСЕАН, а делает наоборот? Напомним, что во время официального визита в Китай 19 июня 2013 г. президента Вьетнама Чыонг Тан Шанга председатель КНР Си Цзиньпин согласился искать решение территориального спора с Вьетнамом политическим путём и не допускать, чтобы эта проблема влияла на двусторонние отношения.[12]
Участвуя в работе саммита АСЕАН в Брунее летом 2013 г. Си Цзиньпин подтвердил своё согласие на начало совместной работы КНР с Ассоциацией 10 стран Юго-Восточной Азии над проектом Кодекса поведения в Южно-Китайском море, чтобы превратить его в Зону дружбы и сотрудничества.[13]
11 мая 2014 г. премьер-министр СРВ Нгуен Тан Зунг вместе с руководителями стран АСЕАН принял участие в 24-м саммите АСЕАН, состоявшемся в Нейпьидо (Мьянма). Выступая на открытии саммита в качестве председателя этого саммита, президент Мьянмы господин Тейн Сейн подчеркнул, что солидарность и единство являются ключевым преимуществом в процессе создания мирного и процветающего сообщества АСЕАН к 2015 году. На саммите в Нейпьидо руководители стран АСЕАН выразили глубокую озабоченность событиями в Восточном (Южно-Китайском) море, заявив, что они угрожают миру, стабильности, безопасности и свободе мореходства в этом районе. Участники саммита потребовали серьёзного соблюдения норм международного права, в частности, Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года и Декларации о правилах поведения сторон в Восточном (Южно-Китайском) море. Подтвердили готовность решать споры мирным путём, не использовать силу или угрожать применением силы, не совершать действия, вызывающие дестабилизацию ситуации в регионе, высказались за то, чтобы в скорейшем времени принять Кодекс о правилах поведения сторон в Восточном (Южно-Китайском) море.[14]
Главы МИД стран АСЕАН, участвовавшие в 24-м саммите АСЕАН, сделали 10 мая 2014 г. совместное заявление «О ситуации в Восточном море», в нём они выразили глубочайшую озабоченность событиями в Восточном море, которые приводят к росту напряжённости в регионе. Главы МИД стран АСЕАН потребовали от конфликтующих проявлять сдержанность и избегать действий, угрожающих миру и стабильности в регионе, решать споры мирным путём на основе общепринятых принципов международного права и Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года, не прибегая к использованию силы или угрожая применением силы. Они подтвердили важность поддержания мира, стабильности, безопасности и свободы мореходства и воздушного транспорта в Восточном море. Главы внешнеполитических ведомств стран АСЕАН подчеркнули необходимость соблюдения «заявления АСЕАН из 6 пунктов по Восточному морю» и 15-го совместного заявления АСЕАН-КНР, сделанного по случаю 10-й годовщины со дня принятия Декларации о правилах поведения сторон в Восточном море. Главы МИД призвали участников Декларации о правилах поведения сторон в Восточном море неукоснительно соблюдать этот документ и укреплять взаимодоверие. В совместном заявлении была подчёркнута необходимость принятия в скором времени Кодекса о принципах поведения сторон в Восточном море.[15]
По моему мнению, Китай, учитывая тесные отношения с АСЕАН и единодушное решение всех членов Ассоциации не откладывая принять Кодекс о принципах поведения сторон в Восточном (Южно-Китайском) море (прозвучавшее на 24-м саммите), уже не должен отказаться от миролюбивых заявлений Си Цзиньпиня.
Гарантом искренности слов председателя КНР о мерах решения или предупреждения территориальных споров должно стать присоединение Китая к Кодексу о принципах поведениях сторон в Восточном море.
[1] Journal Foreign Policy – 2011 – Sept/Оct.
[2] Локшин -Китайское море: трудный поиск согласия. М. 2013. Стр. 15.
[3] 40 лет территориальным морским кофликтам Китая с Вьетнамом // Журнал «Научное обозрение». Серия 2. Гуманитарные науки. №6. 2013. Стр. 7.
[4] Нгуен Куок Хунг. Межгосударственные конфликты в российском поясе соседства на Дальнем Востоке // Мир перемен. 2013. №3. Стр. 108.
[5] РИА-Новости. http://*****
[6] Установив нефтяную буровую установку в водах Вьетнама, Китай нарушает Декларацию о поведении сторон в Восточном море (DOC) // “Thanh nien online”, 5 мая 2014 г.
[7] Там же.
[8] Вьетнам выслал флот к спорным островам, где КНР желает добывать нефть // Сообщение агентства Associated Press от 6 мая 2014 г.
[9] Журнал «Внешнеэкономические связи России». Оф. сайт www. *****
[10] Сайт «Российский Совет по международным делам» // Блог Антона Цветова. **
[11] Там же.
[12] Куан Дой Нянзан, 20 июня 2013 г.
[13] 40 лет территориальным морским кофликтам Китая с Вьетнамом // Журнал «Научное обозрение». Серия 2. Гуманитарные науки. №6. 2013. Стр. 11.
[14] Премьер-министр СРВ Нгуен Тан Зунг принимает участие в 24-м саммите АСЕАН // VOVworld. http://vovworld. vn/ru-RU/%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%BC%D1%8C%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80-%D0%A1%D0%A0%D0%92-%D0%9D%D0%B3%D1%83%D0%B5%D0%BD-%D0%A2%D0%B0%D0%BD-%D0%97%D1%83%D0%BD%D0%B3-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%B5%D1%82-%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%B5-%D0%B2-24%D0%BC-%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B8%D1%82%D0%B5-%D0%90%D0%A1%D0%95%D0%90%D0%9D/237206.vov
[15] Главы МИД стран АСЕАН сделали совместное заявление о ситуации в Восточном море //VOVworld. http://vovworld. vn/ru-ru/%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/%D0%93%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D1%8B-%D0%9C%D0%98%D0%94-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD-%D0%90%D0%A1%D0%95%D0%90%D0%9D-%D1%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D0%BB%D0%B8-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BE-%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%83%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D0%B2-%D0%92%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%BC-%D0%BC%D0%BE%D1%80%D0%B5/237061.vov
