На основании п.19 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту - Регламент) взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам. В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку
В соответствии с п.20 Регламента при обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
П. 63 Регламента установлено, что основанием к остановке транспортного средства сотрудником являются установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.82 Регламента основанием для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, за исключением документов на перевозимый груз, являются выявление нарушения правил дорожного движения.
Вместе с тем, из п.83 Регламента следует, что проверка документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков может включать: визуальное исследование документов; осмотр транспортного средства (пункты 149-154 настоящего Административного регламента); обращение к розыскным и оперативно-справочным учетам; применение технических средств определения подделки.
На основании п.2.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение; регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп.
В рамках одной публикации невозможно охватить весь перечень возникающих вопросов в связи с чем работа по разъяснению законодательства будет носить системный характер.
помощник Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан юрист первого класса
30.03.2012
Согласование проведения внеплановых выездных проверок органов государственного и муниципального контроля
Азнакаевской городской прокуратурой в рамках требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" осуществляется деятельность по согласованию проведения внеплановых выездных проверок органов государственного и муниципального контроля. По каждому поступившему заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки проводится тщательный анализ изложенных в нем доводов и прилагающихся к нему материалов.
За период 2011 год поступило 17 заявлений, по 9 из которых Азнакаевским городским прокурором принято решение об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки, а значит, доводы органов контроля о проверке конкретного предпринимателя были признаны необоснованными.
Работа, проводимая органами прокуратуры в вышеуказанном направлении, направлена на снижение излишней нагрузки и создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства.
Данная деятельность дает свои плоды о чем говорят цифры статистики, за истекший период 2012 года заявлений о согласовании проведения внеплановых мероприятий по контролю в Азнакаевскую городскую прокуратуру не поступало.
помощник Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан юрист первого класса
Азнакаевская городская прокуратура принесла протесты на некоторые нормы положений о приватизации муниципального имущества
Азнакаевской городской прокуратурой в результате мониторинга выявлен ряд норм положений о приватизации муниципального имущества, вступивших в противоречие с федеральным законодательством. Противоречия возникли вследствие принятия федеральных законов от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми в Федеральный закон от 01.01.01 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения.
Одним из новшеств в сфере приватизации муниципального имущества стало введение дополнительной формы приватизации унитарного предприятия: путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью. Ранее приватизировать унитарные предприятия можно было только путем их преобразования в открытые акционерные общества. В соответствии с нововведениями в решении об условиях такой приватизации дополнительно должны указываться количество, категории и номинальная стоимость акций доли участника ООО – муниципального образования.
Скорректирован перечень документов, представляемых покупателями муниципального имущества. Его сделали исчерпывающим. Из этого списка исключено уведомление федерального антимонопольного органа о намерении приобрести имущество.
Также закреплено следующее правило. Если впоследствии будет установлено, что покупатель муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.
В связи с этим Азнакаевской городской прокуратурой на нормы положений о приватизации муниципального имущества, вступившие в противоречие с федеральным законодательством, принесены протесты, которые в настоящее время находятся на стадии рассмотрения.
Азнакаевская городская прокуратура
30.03.2012
Проверка исполнения строительных норм и правил при строительстве многоквартирного жилого дома
Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год, утвержденная Постановлением Кабинета Министров РТ № 76 от 01.01.2001г. обусловлена рядом социальных (низкое качество жилищных услуг и потенциальная аварийность жилья) и экономических факторов (высокие эксплуатационные затраты для аварийного жилья). Решение указанных проблем является приоритетным направлением национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в РТ и программы социально – экономического развития Республики Татарстан на годы, утвержденной Законом РТ -ЗРТ «Об утверждении Программы социально – экономического развития Республики Татарстана на годы».
Общеизвестно, что в настоящее время жилье является самым дорогостоящим и дефицитным «товаром» для граждан. Ввиду того, что надзор за исполнением жилищного законодательства является одним из приоритетных направлений в работе прокуратуры, проверочным мероприятиям в данной сфере уделяется пристальное внимание.
Так, Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения строительных норм и правил при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, Азнакаевский район, п. г.т. Актюбинский, ул. Ленина,. Строительство указанного многоквартирного дома осуществляется строительной организацией СМУ» (далее по тексту – Общество).
В ходе проведенной проверки установлено, что на данном объекте допускаются нарушения требований строительных норм и правил.
Так, на строительном объекте отсутствуют схемы внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения, планы пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи. В нарушение требований строительных норм на момент проверки разделы №№ 2, 6 «Общего журнала учета выполнения работ при строительстве» застройщиком не заполнены.
Кроме того, застройщиком проигнорированы требования строительных правил «Проектирование и монтаж трубопроводов»: полимерные трубы в местах прохода через строительные конструкции проложены в отсутствие соответствующих гильз.
В нарушение санитарных норм и правил «Внутренние санитарно-технические системы»стояки отопления во всех помещениях строительного объекта проложены с отклонением на 200 мм на 1 м длины.
Не допускается также, в соответствии с п. 10.216 СП «Свод правил по проектированию и строительству газораспределительных систем», отклонение стояков и прямолинейных участков газопровода от проектного положения более чем на 2 мм на 1 м трубы.
Данное требование застройщиком также проигнорировано, в результате чего отклонение на первом этаже строительного объекта допущено отклонение стояков газопровода от проектного положения на 80 мм.
Перечисленные выше нарушения закона, с учетом того, что речь идет об обеспечении безопасности работников СМУ», осуществляющих строительство указанного объекта, а также будущих жильцов указанного дома, являются недопустимыми.
По результатам проверки в адрес руководителя СМУ» внесено представление, с требованием об устранении выявленных нарушения строительных норм и правил, а также привлечении лиц, допустивших указанные нарушения, к дисциплинарной ответственности. В настоящее время данное представление находится на рассмотрении.
Азнакаевская городская прокуратура
30.03.2012
По инициативе Азнакаевской городской прокуратуры Азнакаевским городским Советов принят порядок, регулирующий процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
В настоящее время в Российской Федерации реализуется комплекс мер, направленных против проявлений коррупции в любых её формах. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции» одной из основной мерой противодействия коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
Органами местного самоуправления города Азнакаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан принимается значительное количество нормативных правовых актов, затрагивающие различные сферы жизнедеятельности, права и свободы граждан. Однако, как показала прокурорская проверка, проведённая в феврале текущего года, из всех представительных органов муниципального района лишь Азнакаевским городским Советом не был утверждён порядок, регулирующий процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
В связи с этим Азнакаевской городской прокуратурой Республики Татарстан в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 01.01.01 г. № 000-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Уставом муниципального образования «город Азнакаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан», наделяющими прокурора правом правотворческой инициативы, разработан проект решения Азнакаевского городского Совета «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Азнакаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан», определяющий процедуру проведения антикоррупционной экспертизы в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
На очередном заседании Азнакаевского городского Совета, состоявшемся 15.03.2012 г., указанный Порядок рассмотрен депутатами, одобрен и единогласно принят.
Азнакаевская городская прокуратура
28.
Азнакаевской городской прокуратурой
проведено очередное заседание рабочей группы по борьбе со злостными неплательщиками налогов и сборов.
Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка полноты и своевременности оплаты страховых взносов, налоговых платежей и иных обязательных сборов в бюджеты различных уровней.
В ходе проверки выявлен ряд юридических лиц, которыми требования пенсионного и налогового законодательства нарушаются. По итогам проведения проверки, городской прокуратурой было запланировано проведение очередного заседания рабочей группы по борьбе со злостными неплательщиками налогов. В заседании рабочей группы приняли участие представители налоговой службы и пенсионного фонда. В ходе рабочей группы были заслушаны руководители всех предприятий, которые имеют задолженность перед бюджетом.
По итогам заседания прокурором города внесены представления об устранении нарушений налогового и пенсионного законодательства и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности в , ПАТП», жилкомсервис», , МУП «Актюба», транспорт - 2», , «Азнакай», .
Азнакаевской городской прокуратурой опротестовано Положение об условиях оплаты труда сотрудников Финансово-бюджетной палаты Азнакаевского муниципального района
Приказом Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан от 01.01.2001 г. утверждено Положение об условиях оплаты труда сотрудников Финансово-бюджетной палаты Азнакаевского муниципального района, действие которого также распространяется в отношении муниципальных служащих.
Однако указанное Положение в части определения размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядка их осуществления является незаконным, так как в соответствии с частью 5 статьи 20 Закона Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.
В связи с этим Азнакаевской городской прокуратурой на незаконное Положение принесён протест, который в настоящее время находится на стадии рассмотрения.
Аналогичный незаконный нормативный правовой акт выявлен и в ходе проверки Палаты имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района. В настоящее время такие проверки проводятся также в органах местного самоуправления поселений.
В период с 20 по 30 марта 2012г. комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводится проверка организации работы в прокуратуре Республики Татарстан по надзору за соблюдением конституционных прав граждан в деятельности органов внутренних дел.
В связи с этим 22 марта 2012г. заместитель Генерального прокурора Российской Зайцев проведет прием граждан в г. Набережные Челны по вопросам, касающимся законности действий сотрудников органов внутренних дел в Республике Татарстан.
Прием производится после предварительной записи по телефону в г. Казани .
При невозможности записаться на прием заявления граждан также принимаются посредством электронной почтыg/" rel="bookmark">Приволжском федеральном округе htpp://*****, а также по телефону доверия: 8 /831/ .
После вмешательства Азнакаевской городской прокуратуры пенсионеру присвоено заслуженное звание «Ветеран труда».
Азнакаевской городской прокуратурой по заявлению гр. Гарипова Минзагита Асгатовича проведена проверка законности отказа присвоения ему звания «Ветерана труда».
18.01.2012г., обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, из официального ответа следовало, что оснований для присвоения звания «Ветерана труда» не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявления ему было отказано.
Не согласившись с указанным решением Азнакаевская городская прокуратура обратилась с исковым заявлением в городской суд с требованием признать отказ Управления социальной защиты МТЗиСЗ РТ по Азнакаевскому муниципальному району незаконным и присвоить звание «Ветеран труда».
Требования прокурора были мотивированы тем, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В ходе проверки установлено, что 1953 г. р., в декабре 2009г. был уволен с работы НГДУ «Азнакаевскнефть» в связи с выходом на пенсию, стаж работы исчисляется с 12.08.1970 года, что подтверждается его трудовой книжкой. В соответствии Приказ – постановлением ПО «Татнефть» и Татарского областного комитета профсоюза работников нефтяной и газовой промышленности № 52/2 от 01.01.2001г. оператор по подземному ремонту скважин НГДУ «Актюбанефть» от имени Миннефтепрома СССР и ЦК нефтегазпрофсоюза был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». О награждении данным знаком имеется так же запись в трудовой книжке.
Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утверждённого постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий.
Из удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» следует, что данным знаком награжден на основании приказа Миннефтепрома и ЦК нефтегазпрофсоюза № 52/2 от 01.01.2001г., следовательно данная награда должна учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
По итогам рассмотрения искового заявления суд удовлетворил требования прокурора в полном объеме и обязал Министертсво труда, занятости и социальной защиты РТ и Управление социальной защиты МТЗиСЗ Ртв Азнакаевском муниципальном районе присвоить звание «Ветеран труда».
По результатам проверки, проведённой Азнакаевской городской прокуратуры, общественная организация привлечена к административной ответственности
Азнакаевской городской прокуратурой в ходе проверки законности использования муниципального имущества Азнакаевского муниципального района, расположенного по адресу: РТ, , выявлен факт использования нежилого помещения Общественной организацией «Мизгел» Азнакаевского района и г. Азнакаево Республики Татарстан без надлежаще оформленных документов с 01.03.1998 года по настоящее время. Площадь помещения составляет 79,8 кв. метров, используется в качестве выставочного зала. Общественной организацией «Мизгел» договор аренды данного помещения либо иной договор не оформлен. Отсутствует решение уполномоченного органа о предоставлении муниципального имущества.
В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских права и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В связи с тем, что в действиях Общественной организации «Мизгел» усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.4 КоАП РТ (использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов) Азнакаевской городской прокуратурой вынесено постановление о возбуждении административного производства. По результатам рассмотрения материалов административного дела решением мирового суда от 01.01.2001 г. Общественная организация признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.
20.03.2012
Азнакаевкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства,
регулирующего отношения в сфере технического осмотра транспортных средств и обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в деятельности Агентства в городе Азнакаево филиала в РТ.
В соответствии с законодательством о техническом осмотре транспортных средств основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра. Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными профессиональным объединением страховщиков. Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ № 000 от 01.01.2001г. «Об установлении предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и предельного размера расходов на оформление дубликата талона технического осмотра в Республике Татарстан» предельный размер платы за проведение технического осмотра легковых автомобилей составляет 400 рублей.
В соответствии с пп.«е» п.15 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7.05.2003г. N 263 для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику талон технического осмотра или талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет 6 месяцев).
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, в отсутствии талона технического осмотра , будучи страховым агентом и действуя на основании агентского договора, заключила в интересах с гр. Г. договор обязательного страхования его автомобиля и выдала ему страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств . Вместе с тем, , являясь агентом , которое не имеет аккредитации на проведение технического осмотра, не являясь должностным лицом , предоставила гр. Г. для заключения договор о проведении технического осмотра за подписью генерального директора и выдала ему предзаполненный бланк строгой отчетности талона технического осмотра с оттиском печати . Кроме того, в соответствии с распиской в получении денежных средств для оплаты в услуг по проведению технического осмотра транспортного средства получила от гр. Г. денежные средства в размере 450 рублей. В соответствии с квитанцией об оплате услуг по договору в интересах гр. Г. перечислила на расчетный счет сумму в размере 400 рублей, оплатив комиссионный сбор в размере 25 рублей. При вычете указанных сумм из денежных средств, переданных гр. Г. , образовалась разница в размере 25 рублей, являющаяся превышением предельного размера платы за проведение технического осмотра легковых автомобилей.
Договор обязательного страхования автомобиля гр. Г. и, как следствие выданный ему страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств , являются незаконными.
Данные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения и стали возможны в результате отсутствия надлежащего контроля со стороны должностных лиц филиала в Республике Татарстан.
По итогам данной проверки в адрес директора филиала в РТ внесено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
20.03.2012
О некоторых правах и обязанностях садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений и их членов
В связи с обращениями граждан по вопросам деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений публикуем разъяснения некоторых норм законодательства в указанной сфере правоотношений.
Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (далее – дачные объединения) регулируется Федеральными законом от 01.01.01 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон). Дачными объединениями признаются некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но только соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
Органами управления дачным объединением являются общее собрание его членов, правление дачного объединения, председатель его правления.
Общее собрание является высшим органом управления дачного объединения. Его компетенция раскрыта в статье 21 Закона, и она довольно широка. В частности, к ней относится внесение изменений в устав дачного объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; прием в члены дачного объединения и исключение из его членов; определение количественного состава правления дачного объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом дачного объединения не установлено иное; избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) дачного объединения и досрочное прекращение их полномочий; избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; утверждение внутренних регламентов дачного объединения; принятие решений о формировании и об использовании имущества дачного объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами дачного объединения; утверждение приходно-расходной сметы дачного объединения и принятие решений о ее исполнении
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
