Аналитические материалы к плановой выездной проверке качества образования (стр. 1 )

Аналитические материалы

к плановой выездной проверке качества образования

1. Основание для проведения проверки: распоряжение Департамента образования города Москвы от 30 августа 2010 № 000р.

2. Цель проверки: контроль качества образования в образовательных учреждениях города Москвы, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе качества подготовки обучающихся 5-х, 9-х, 10-х и 11-х классов.

3. Проверенные организации: 69 образовательных учреждений города Москвы (перечень представлен в приложении № 1 к распоряжению Департамента образования города Москвы от 01.01.01 № 000р.).

4. Сроки проведения плановой выездной проверки: с 19 октября по 19 ноября 2010 года.

5. Проверенный период деятельности: с 1 сентября 2009 года по настоящее время.

6. В ходе проведения плановой выездной проверки были проведены следующие мероприятия по контролю качества образования:

- тестирование обучающихся и выпускников 5-х, 9-х, 10-х и 11-х классов для установления соответствия содержания и качества подготовки требованиям федерального компонента государственных образовательных стандартов (далее – ФК ГОС) по учебным предметам:

Русский язык, математика, чтение (понимание текста) – 5 класс;

Русский язык, математика, биология – 9 класс;

Физика, информатика, обществознание – 10 класс;

Химия, история, английский язык – 11 класс;

- экспертиза соответствия учебных планов 5-х, 9-х, 10-х, 11-х классов требованиям федерального базисного учебного плана (далее – ФБУП), а также Московского базисного учебного плана (далее - МБУП) для установления соответствия содержания подготовки обучающихся и выпускников требованиям ФБУП, МБУП;

- анкетирование обучающихся, родителей (законных представителей), педагогов по вопросам удовлетворённости качеством образования для установления соответствия реальных показателей удовлетворённости целевому показателю городской целевой программы развития образования «Столичное образование-5» на годы (на 2010 год установлено целевое значение показателя удовлетворённости – не менее 81%).

Организационно-техническое сопровождение проверки в соответствии с распоряжением осуществлял Московский центр качества образования (далее – МЦКО).

Тестирование в образовательных учреждениях проводилось в присутствии независимых наблюдателей организаторами, назначенными руководителями проверяемых учреждений.

Анкетирование обучающихся 9-х и 11-классов проводилось в присутствии независимых наблюдателей.

Независимые наблюдатели и организаторы тестирования прошли специальное обучение на инструктивно-методическом семинаре в МЦКО.

Материалы тестирования и анкетирования были доставлены в образовательные учреждения независимыми наблюдателями в запечатанном виде в дни проведения тестирования – 19, 20 и 21 октября, и в эти же дни, сразу по окончании тестирования и анкетирования, материалы с заполненными бланками в заклеенных и опечатанных конвертах были доставлены независимыми наблюдателями в МЦКО для проверки и компьютерной обработки.

7. По результатам проведения проверки установлено следующее:

7.1. В числе проверенных учреждений:

- государственные образовательные учреждения – 63;

- негосударственные образовательные учреждения (далее НОУ) – 6.

Выборка проверенных учреждений по видам представлена следующим образом:

- средняя общеобразовательная школа – 47 (в том числе: НОУ– 6, школа с этнокультурным компонентом – 1, «Школа здоровья» – 5);

- центры образования – 5 (в том числе: «Школа здоровья» - 1);

- средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предмета – 9;

- гимназия – 3;

- лицей – 2;

- прогимназия – 3;

7.2. Выборка проверенных учреждений с распределением по административным округам города Москвы была представлена следующим образом:

- ГОР – 3;

- ЦАО – 7;

- СВАО – 17;

- ВАО – 4;

- ЮВАО – 13;

- ЮАО – 11;

- ЮЗАО – 2;

- ЗАО – 7;

- СЗАО – 5.

7.3. В тестировании участвовали 9123 обучающихся из 423 классов различной направленности:

- 4-е классы – 142 обучающихся из 6 общеобразовательных классов;

- 5-е классы – 2551 обучающийся из 117 классов (1552 - из 73 общеобразовательных классов; 511– из 24 классов с углублённым изучением предметов; 488 - из 20 гимназических классов);

- 9-е классы – 2792 обучающихся из 129 классов (1346 - из 67 общеобразовательных классов; 625 – из 27 классов с углублённым изучением предметов; 95 - из 4 классов с предпрофильной и профильной подготовкой; 550 – из 23 гимназических классов; 176 – из 8 лицейских классов);

- 10-е классы - 1927 обучающихся из 86 классов (642 - из 31 общеобразовательного класса; 260 – из 10 классов с углублённым изучением предметов; 411 - из 19 классов с профильной подготовкой; 191 – из 8 многопрофильных классов; 242 – из 10 гимназических классов; 181 – из 8 лицейских классов);

- 11-е классы – 1711 обучающихся из 85 классов (567 - из 32 общеобразовательных классов; 201 – из 10 классов с углублённым изучением предметов; 451 - из 22 классов с профильной подготовкой; 123 – из 5 многопрофильных классов; 194 – из 8 гимназических классов; 175 – из 8 лицейских классов).

В ходе проверки были выявлены особенности учебных планов в следующих образовательных учреждениях:

Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка № 000 (ЦАО):

- «Обществознание» обучающиеся начинают изучать только в 10 классе, в основной школе изучается предмет «Основы правовых знаний» (экспериментальная площадка) – тестирование по «Обществознанию» проводилось в 11 классе;

- «Химия» и «Физика» не преподаются в старшей школе (обучающиеся изучают предмет «Естествознание») – тестирование проводилось в 11 классе по естествознанию;

Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением немецкого языка № 000 (ЦАО):

- по «Биологии» в 9 классе на момент тестирования не был изучен раздел курса «Человек и его здоровье» (тестирование проводилось по комплекту проверочных материалов, не содержащих задания по данному разделу).

7.4. По результатам тестирования по предметам ФК ГОС проверенные учреждения распределились на следующие группы:

7.4.1. Справились с заданиями базового уровня (более 50% обучающихся выполнили не менее половины заданий данного уровня) в 50 из 69 проверенных учреждений:

- средние общеобразовательные школы (31 из 47):

ЦАО: №№ 34, 59;

СВАО: №№ 000 «Школа здоровья», 276, 283, 285, 301, 305, 709 «Школа здоровья», 956, 963;

ВАО: № 000, НОУ «Школа индивидуального развития «Мыслитель», автономная некоммерческая образовательная организация «Школа Эдвайс»;

ЮВАО: №№ 000, 735, 1148 с этнокультурным русским компонентом образования им. , НОУ «Школа Апогей»;

ЮАО: №№ 000, 941, 979, 1623, 1640, 1750;

ЮЗАО: № 000 «Школа здоровья»;

ЗАО: №№ 71, 589, 811, 1007;

СЗАО: № 000 «Школа здоровья»;

- центры образования (5 из 5):

Гор (ЮВАО): № 000;

ЮВАО: №№ 000 «Кожухово» «Школа здоровья», 1881;

ЗАО: № 000;

СЗАО: № 000;  

- общеобразовательные школы с углублённым изучением отдельных

предметов (8 из 9):

ЦАО: № 000 с углубленным изучением немецкого языка;

ЦАО: № 000 с углубленным изучением английского языка;

СВАО: № 000 с углубленным изучением английского языка;

ЮВАО: № 000 с углубленным изучением немецкого языка;

ЮВАО: № 000 с углубленным изучением английского языка,

ЮВАО: № 000 с углубленным изучением английского языка;

ЮАО: № 000 с углубленным изучением английского языка;

СЗАО: № 000 с углубленным изучением английского языка;

- гимназии (3 из 3):

СВАО: № 000;

СВАО: № 000;

ЮАО: № 000;

- лицеи (2 из 2:)

ГОР (ЮЗАО): № 000 лицей «Воробьевы горы»;

СВАО: № 000 лицей информационных технологий;

- прогимназии (3 из 3):

СВАО: № 000, 1819;

СЗАО: № 000.

7.4.2. Не справились с заданиями базового уровня (выполнили менее половины заданий базового уровня более 50% обучающихся) в 18 проверенных учреждениях, в том числе:

- по 1 предмету - в 12 учреждениях:

- в средних общеобразовательных школах:

№ 000 (СВАО) – по английскому языку в 11-м общеобразовательном классе;

№ 000 (ЗАО) – по английскому языку в 11-м общеобразовательном классе;

№ 84 (ЮВАО) – по русскому языку в 9-м общеобразовательном классе;

№ 000 (ЮВАО) – по английскому языку в 11-м многопрофильном классе (филологический и физико-математический профили);

№ 000 (ЮВАО) – по математике в 9-м общеобразовательном классе;

№ 000 (ЮАО) – по математике в 9-м классе с углубленным изучением предмета;

№ 000 (ЮЗАО) – по английскому языку в 11-м классе социально-гуманитарного профиля;

№ 000 (Городское подчинение – ЮВАО) по химии в 11-м общеобразовательном классе;

НОУ «Институт естественных наук и экологии (некоммерческая организация) (структурное подразделение средняя общеобразовательная школа «Лицей Возрождение») (СЗАО) – по физике в 10-м общеобразовательном классе;

НОУ «Виктория» (ЦАО) – по математике в 9-м общеобразовательном классе;

НОУ «Кладезь» (ВАО) – по физике в 10-м классе лингвистического профиля;

- в средней общеобразовательной школе с углубленным изучением английского языка:

№ 000 (ЦАО) по химии в 11-м классе социально - гуманитарного профиля;

- по 2 предметам – в 4-х учреждениях:

- в средних общеобразовательных школах:

№ 000 (ЦАО) – по английскому языку в 11-м общеобразовательном классе и по физике в 10-м гимназическом классе;

№ 000 (СВАО) – по математике в 9-м общеобразовательном классе и по русскому языку в 5-м общеобразовательном классе;

№ 000 (ЮВАО) – по английскому языку в 11-м общеобразовательном классе и по математике в 9-м общеобразовательном классе;

№ 000 (ЗАО) – по английскому языку и истории в 11-м общеобразовательном классе;

- по 3 предметам – в 1-м учреждении:

- в средней общеобразовательной школе:

№ 000 (ЮАО) – по английскому языку и химии в 11-м общеобразовательном классе; по физике в 10-м общеобразовательном классе;

- по 5 предметам – в 1-м учреждении:

№ 000 «Школа здоровья» (ЗАО) – по английскому языку и химии в 11-х общеобразовательных классах; по математике, русскому языку и биологии в 9-х общеобразовательных классах.

7.4.3. Установлена недостоверность полученных результатов из-за нарушений процедуры тестирования:

- в Государственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 000 (ЮАО) – по русскому языку в 5-м классе и 9-м классе; в 11-м классе по истории.

Решение о признании комиссией по проверке результатов недостоверными было принято на основании анализа нескольких источников:

- протоколов независимых наблюдателей, составленных в ходе тестирования;

- компьютерного статистического анализа бланков с выполненными работами;

- исследования бланков ответов тестируемых, осуществляемого экспертами.

Для установления соответствия качества подготовки обучающихся требованиям государственных образовательных стандартов, по решению комиссии по проверке, в данном учреждении было проведено повторное тестирование в ноябре 2010 года. По результатам повторного тестирования установлено:

в Государственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 000 (ЮАО) справились с заданиями базового уровня (половина и более тестируемых обучающихся выполнили не менее 50% заданий базового уровня) по следующим предметам в следующих классах:

в 5 классе: по русскому языку – 65% обучающихся;

в 9 классе по русскому языку – 76% обучающихся;

в 11 классе по истории – 50% обучающихся.

7.4.4. Анализ результатов тестирования с распределением проверенных учреждений по административным округам города Москвы выявил следующее:

№	Округ/ количество проверенных учреждений	Соответствие качества подготовки обучающихся требованиям ГОС общего образования	Несоответствие качества подготовки обучающихся требованиям ГОС общего образования
Кол-во учреждений	%	Кол-во учреждений	%
1	Городского подчинения (3)	2	67	1	33
2	ЦАО (7)	4	57	3	43
3	СВАО (17)	15	88	2	12
4	ВАО (4)	3	75	1	25
5	ЮВАО (13)	9	69	4	31
6	ЮАО (11)	9	82	2	18
7	ЮЗАО (2)	1	50	1	50
8	ЗАО (7)	4	57	3	43
9	СЗАО (5)	4	80	1	20
Итого: 69	51	74	18	26

7.4.5. Сопоставление качества подготовки обучающихся и выпускников по ступеням образования позволило установить, что:

7.4.5.1. Несоответствие качества подготовки обучающихся требованиям ГОС по тем или иным предметам выявлено на всех ступенях обучения:

- за курс начального общего образования (5 класс) – по 1 предмету из 3-х тестируемых: по русскому языку в 1-м учреждении;

- за курс основного общего образования (9 и 10 класс) – по 4-м тестируемым предметам из 6. При этом наиболее низкий уровень качества подготовки обучающихся 9-х классов выявлен по математике: 24,6% тестировавшихся не справились с заданиями базового уровня.

Несоответствие качества подготовки обучающихся требованиям ГОС выявлено в 6 проверенных учреждениях по математике; в 4-х – по физике; в 2-х – по русскому языку; в 1-м – по биологии. Критический уровень (50% обучающихся справились и 50% не справились с заданиями базового уровня) выявлен в 1-м образовательном учреждении по математике, в 1-м – по русскому языку, в 1-м – по физике и в 3-х по биологии;

- за курс среднего (полного) общего образования (11 класс) – по 3 предметам из 3. При этом наиболее низкий уровень качества подготовки обучающихся 11-х классов выявлен по английскому языку: 18,8% тестировавшихся не справились с заданиями базового уровня. Несоответствие качества подготовки обучающихся требованиям ГОС выявлено в 9 проверенных учреждениях по английскому языку; в 4 – по химии; в 1 – по истории. Критический уровень (50% обучающихся справились и 50% не справились с заданиями базового уровня) выявлен в 1-м образовательном учреждении по английскому языку и в 2-х – по истории.

7.4.5.2. Наиболее успешно в выборке проверенных учреждений осуществляется обучение по следующим предметам (не выявлено несоответствий качества подготовки обучающихся требованиям ГОС):

за курс начальной школы – по чтению (пониманию текста) (средний процент выполнения теста по чтению в 5-х классах – 71%, при этом выполнили менее половины заданий базового уровня 8,2% от 1317 тестировавшихся по чтению) и по математике – (средний процент выполнения заданий – 65%, при этом выполнили менее половины заданий базового уровня 13,3% от 1313 тестировавшихся по этому предмету);

за курс основной школы – по обществознанию (средний процент выполнения теста в 10-х классах – 76%, выполнили менее половины заданий базового уровня 2% от 1432 тестировавшихся) и по информатике (средний процент выполнения теста в 10-х классах – 62%, выполнили менее половины заданий базового уровня 8% от 1465 тестировавшихся обучающихся).

8. Экспертиза соответствия содержания подготовки обучающихся и выпускников 5-х, 9-х, 10-х, 11 классов требованиям федерального компонента государственных стандартов общего образования была проведена на основе анализа учебных планов проверяемых учреждений на предмет их соответствия ФБУП и МБУП, а также требованиям санитарно-гигиенических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 Российской Федерации от 01.01.01 года № 44 к предельно допустимой аудиторной нагрузке.

Экспертиза проводилась независимыми экспертами. Эксперты прошли обучение на инструктивно-методическом семинаре в МЦКО. Процедура экспертизы осуществлялась на основе представленных образовательными учреждениями учебных планов и материалов их компьютерной обработки.

8.1.Учебные планы всех проверенных учреждений составлены на основе МБУП, утвержденного приказом Департамента образования города Москвы от 11 мая 2010 года № 000, и определяют содержание подготовки обучающихся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (перечень учебных предметов, обязательных для изучения на данной ступени обучения); распределение учебного времени между федеральным, региональным компонентами и компонентом образовательного учреждения; максимальный объем аудиторной учебной нагрузки обучающихся; максимальный объем домашних заданий.

8.2. В инвариантной части учебных планов проверенных учреждений реализуется федеральный компонент государственного образовательного стандарта, гарантирующий овладение обучающимися и выпускниками необходимым для продолжения образования минимумом знаний, умений и навыков в соответствии с требованиями к содержанию подготовки обучающихся и выпускников ФК ГОС общего образования: