Региональная программа Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 103 )

III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Реализация Программы осуществляется Администрацией Тверской области и исполнительными органами государственной власти области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В качестве участников Программы, наряду с соотечественниками, прибывающими на территорию области, и членами их семей, выступают органы местного самоуправления районов и городов области, включенные в территории вселения, и работодатели.

1.Управление Программой

Государственным заказчиком Программы является Администрация Тверской области. Государственный заказчик осуществляет координацию Программы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, принятие Программы к исполнению, распределение бюджетных ассигнований, внесение предложений по изменению действующей Программы, создание условий для реализации Программы.

2. Структура управления Программой

Губернатор Тверской области, как высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, - ответственный за реализацию Программы.

Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия), – межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией Программы (основные функции определены постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 ).

Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области по реализации Программы – департамент занятости населения Тверской области (распоряжение Администрации Тверской области от 01.01.2001 «Об определении уполномоченного органа, координирующего работу с переселенцами в Тверской области»)

Общественный консультативный орган – Совет по привлечению соотечественников в Тверскую область (постановление Администрации Тверской области от 01.01.2001 ).

Исполнители Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и органы исполнительной власти области.

3. Основные функции уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области по реализации Программы

- Координация действий исполнительных органов государственной власти Тверской области с территориальным органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации Программы.

- Взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников программы.

- Оказание содействия участникам Программы и членам их семей во взаимодействии с исполнителями и участниками Программы в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации.

- Внесение на рассмотрение Губернатору Тверской области и в Межведомственную комиссию предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы.

- Осуществление мониторинга за ходом выполнения мероприятий Программы.

- Делегирование части своих полномочий подведомственным структурным подразделениям департамента занятости населения Тверской области, расположенным на территории вселения.

- Контроль за ходом выполнения программы ее исполнителями и подготовка сведений для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии.

- Взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения.

- Проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы.

- Взаимодействие с Российским центром международного, научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

- Взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в части обмена информацией.

4. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы

Губернатор Тверской области представляет проект Программы на согласование в Правительство Российской Федерации, осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы.

Непосредственное руководство и организация работ по реализации Программы осуществляется заместителем Губернатора Тверской области. В качестве исполнительных органов государственной власти Тверской области и структурных подразделений Администрации Тверской области по реализации Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции, выступают территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и органы исполнительной власти Тверской области.

Текущую работу по организации выполнения мероприятий Программы проводит департамент занятости населения Тверской области как уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории области, и исполнители Программы.

Реализация основных положений Программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных Программой мероприятий и Регламентом приема участников государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Тверской области (далее - Регламент), а также создания нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории области. Регламент утверждается Межведомственной комиссией.

Реализация Программы в городах и районах области осуществляется с привлечением органов местного самоуправления.

Департамент занятости населения Тверской области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы Губернатору Тверской области и в Межведомственную комиссию.

Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Программы и членами их семей, предусмотренных Регламентом, отчитываются о результатах этой работы не реже одного раза в квартал по запросам департамента занятости населения Тверской области.

5. Муниципальный уровень структуры управления

В соответствии с проектами переселения в территориях вселения (муниципальных образованиях Тверской области) устанавливается структура управления, предусматривающая наличие следующих основных элементов:

- высшее должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за реализацию Программы;

- уполномоченный межведомственный орган – межведомственная комиссия, возглавляемая заместителем руководителя муниципального образования;

- уполномоченный орган исполнительной власти органа местного самоуправления;

- при необходимости может создаваться общественный консультативный орган.

Глава органа муниципального образования является высшим должностным лицом, ответственным за реализацию проекта переселения.

Положение и состав межведомственного органа утверждаются нормативным актом органа местного самоуправления.

Уполномоченный орган исполнительной власти органа местного самоуправления и состав общественного консультативного органа определяются нормативным актом органа местного самоуправления по согласованию с представителями федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных государственных учреждений, организаций и работодателей.

Наличие утвержденной структуры управления проектом переселения является обязательным условием участия в Программе.

6. Правовое регулирование реализации Программы

Правовое регулирование Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, действующим законодательством Тверской области.

В целях реализации Программы Администрация Тверской области разрабатывает нормативные правовые акты и вносит дополнения и изменения в действующие нормативные правовые акты.

Перечень вновь утверждаемых нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, в которые вносятся дополнения и изменения, формируется Межведомственной комиссией и включается в План мероприятий по реализации Программы, утверждаемый постановлением Администрации Тверской области.

7. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

- анализ хода реализации программных мероприятий;

- выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

- определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в части реализации Программы;

- оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Тверской области.

Организация мониторинга осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области и исполнителями Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции. В осуществлении мониторинга непосредственно участвует Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области (по согласованию).

Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области осуществляет контроль за ходом исполнения программных мероприятий и анализирует ход их реализации.

Результаты мониторинга реализации Программы и отдельных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии, по итогам которых принимается решение о корректировке Программы.

Результаты мониторинга о ходе выполнения Программы и конкретных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии и по ее решению размещаются в средствах массовой информации.

Информация о результатах мониторинга публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте исполнительных органов государственной властиТверской области.

8. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

№ п/п	Тип риска	Мероприятия по снижению рисков	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Планируемый результат
1	Несоответствие данных, либо отсутствие некоторых документов при подаче иностранным гражданином заявления для приобретения российского гражданства	Организация работы по разъяснению миграционного законодательства Российской Федерации, работа по оформлению необходимых документов	В ходе реализации программы	Управление Федеральной миграционной службы России по Тверской области	Наличие полного пакета документов у переселенцев
2	Отсутствие достоверной информации у переселенцев об условиях трудоустройства и жилищного обустройства на территории вселения	Организация работы по информированию соотечественников об условиях трудоустройства и жилищного обустройства	В ходе реализации программы	Управление Федеральной миграционной службы России по Тверской области, департамент занятости населения Тверской области, органы местного самоуправления	Полное и достоверное информирование переселенцев об условиях трудоустройства и жилищного обустройства на территории вселения
3	Необеспеченность переселенцев жильем	Достоверное информирование соотечественника об условиях жилищного обустройства. Увеличение объемов жилищного строительства, в т. ч. малоэтажного индивидуального строительства на селе. Ремонт ветхого жилищного фонда, оказание содействия в найме жилья	В ходе реализации программы	Администрация Тверской области, органы местного самоуправления	Обеспечение переселенцев жильем
4	Ущемление прав местного населения по преимущественному трудоустройству на предприятиях и предоставление переселенцам лучших социальных гарантий	Контроль за соблюдением работодателем условий по трудоустройству российских граждан и предоставлению социальных гарантий	В ходе реализации программы	Администрация Тверской области, департамент занятости населения Тверской области, органы местного самоуправления	Соблюдение интересов российских граждан
5	Отказ работодателя от найма переселенца	Создание эффективного механизма привлечения рабочей силы исключительно под длительное время вакантных либо специально созданных рабочих мест конкретного работодателя	В ходе реализации программы	Департамент занятости населения Тверской области, органы местного самоуправления	Предоставление работодателем гарантийного письма о трудоустройстве переселенца
6	Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места	Определение уполномоченным органом и работодателями критериев отбора и соответствие им претендентов до включения их в число участников Программы. Предложение вариантов работы у других работодателей. Реализация программ профессионального переобучения переселенца с целью трудоустройства	В ходе реализации программы	Работодатели, департамент занятости населения Тверской области, органы местного самоуправления	Повышение квалификации и переподготовка переселенцев. Трудоустройство переселенца
7	Попадание переселенцев в категорию безработных	Бронирование рабочих мест для соотечественников сроком до 3-месяцев	В ходе реализации программы	Работодатели, департамент занятости населения Тверской области, органы местного самоуправления	Востребованность специалистов из числа переселенцев на рынке труда области
8	Предоставление участникам Программы условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации	Организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы, категориях переселенцев, прибывающих в Тверскую область, условиях и территориях вселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи	В ходе реализации программы	Департамент занятости населения Тверской области, Департамент социальной защиты населения Тверской области, органы местного самоуправления	Соблюдение прав российских граждан и переселенцев
9	Рост преступности, возникновение межнациональной напряженности	Реализация программы с учетом этнической, профессиональной, экономической, других характеристик переселенцев и условий принимающей стороны. Социально-трудовая адаптация переселенцев. Проведение социологического исследования территорий вселения с целью выявления отношения местного населения к переселенцам	В ходе реализации программы	Управление Федеральной миграционной службы России по Тверской области, Комитет внутренней политики Тверской области, органы местного самоуправления, УВД Тверской области, УФСБ по Тверской области	Повышение качества профилактики правонарушений, снижение уровня преступности
10	Нежелание участника Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места	Содействие в подборе рабочего места, удовлетворяющего требованиям участника	В ходе реализации программы	Департамент занятости населения Тверской области, ГУ Тверской области Центры занятости населения	Предоставление нового рабочего места, удовлетворяющего требованиям участника
11	Фактическая заработная участника Государственной программы оказалась ниже по сравнению с предварительно заявленной работодателем	Взаимодействие органов государственной исполнительной власти с работодателем по вопросу заработной платы, уточнение причин низкого уровня заработной платы	В ходе реализации программы	Работодатели, департамент занятости населения Тверской области, органы местного самоуправления	На основании причин низкого уровня заработной платы: - сохранение (увеличение) уровня заработной платы согласно заявленному работодателем; - оказание содействия в трудоустройстве с более высоким уровнем заработной платы в соответствии с профессиональными навыками переселенца на более высокооплачиваемую работу
12	Желание участников Государственной программы трудоустраиваться на вакансии, отсутствующие в Программе	Постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест в установленном порядке	В ходе реализации программы	Департамент занятости населения Тверской области, ГУ Тверской области Центры занятости населения	Удовлетворение интересов участников программы

9. Информационное обеспечение Программы

Организация информационного обеспечения

Эффективная реализация Программы требует качественного информационного сопровождения и реализации ряда общественных мероприятий, способствующих достижению и пониманию населением Тверской области и участниками Программы ее целей, задач и механизмов реализации.

Задачи информационного сопровождения Программы, механизм реализации информационной поддержки, инструменты осуществления информационного сопровождения Программы являются общими для всех территорий вселения, поэтому их описание приводится в настоящем разделе.

Задачами информационного сопровождения Программы являются:

информирование населения о целях, задачах, механизмах и ходе реализации Государственной программы;

создание позитивного общественного мнения о ходе реализации Государственной программы, в том числе на территории Тверской области;

снижение межэтнической, межконфессиональной, социально-экономической, межпоколенческой и политической нетерпимости, содействие максимально широкому распространению идей и социальных образцов толерантности;

мониторинг информационных материалов в средствах массовой информации;

разработка и реализация системы «прямой - обратной связи» между добровольными переселенцами, органами государственной власти Тверской области и обществом.