Потребности, ресурсы и инструменты модернизации сферы образовательных услуг (на материалах Краснодарского края) (стр. 3 )

Рисунок 1 - Структурные изменения в подсистеме

профессионального образования Краснодарского края

Обобщение результатов анализа сферы образовательных услуг в экономическом пространстве Краснодарского края позволяет сделать вывод о том, что ее развитие детерминировано взаимодействием следующих факторов:

- спонтанной деструкции в регионе централизованной системы образования, обладавшей в свое время существенными преимуществами перед системами образования стран с развитой рыночной экономикой;

- масштабного переноса в сферу образования территории чужеродных институтов и организационно-экономических механизмов, несоразмерного с адаптационными возможностями собственной институциональной среды;

- отказа государства от исполнения значительной части своих обязательств социального характера, накопившихся в сфере образовательных услуг;

- внутри региональной поляризации, которая обусловливает существенные разрывы в обеспечении необходимыми компетенциями человеческого фактора различных зон экономического пространства территории;

- отсутствия системного компонента экономической политики, адресованного развитию человеческого потенциала, что обусловливает фрагментарный характер государственного регулирования сферы образовательных услуг.

Результаты структурного анализа доходов и расходов субъектов сферы образовательных услуг представлены в табл. 5 и 6.

Таблица 5 – Структура доходов от предпринимательской деятельности

образовательных учреждений Краснодарского края, 2010 г., %[5]

№	Вид деятельности	Государственные образовательные учреждения %	Негосударственные образовательные учреждения %
1.	Реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества	2%	4,3%
2.	Торговля покупными товарами	1%	2,3%
3.	Оказание посреднических услуг	3%	8,2%
4.	Долевое участие в деятельности других организаций	1,1%	9,6%
5.	Приобретение ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним	0,1%	0,4%
6.	Ведение приносящих доход иных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией	0,03%	0,5%

Таблица 6 - Структура внебюджетных доходов государственных

и негосударственных образовательных учреждений Краснодарского края[6]

Виды внебюджетных доходов	Государственные образовательные учреждения	Негосударственные образовательные учреждения
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала сверх госзаказа по договорам	14%	21,5%
НИОКР, консалтинговая, оказание экспертных и иных услуг	11%	5%
Формирование эффективной и доходной системы обучения иностранных студентов, аспирантов и стажеров	5,6%	3,1%
Доходы от сдачи в аренду помещений	3,7%	26,4%
Плата за пользование объектами инфраструктуры учебных заведений	1,4%	32,8%

Обобщение представленных выше результатов анализа позволяет следующим образом определить действующий способ развития сферы образовательных услуг Краснодарского края: экстенсивный, ориентированный на стратегическую траекторию догоняющего типа развития, обеспечивающий сохранение приоритетной позиции сферы образовательных услуг в экономической системе региона, но не обеспечивающий приращение конкурентных преимуществ данной сферы.

С целью определения приоритетных потребностей модернизации сферы образовательных услуг Краснодарского края автором был проведен социологический опрос специалистов образовательных учреждений, результаты которого представлены в табл. 7.

Таблица 7 – Интервальная структура использования внебюджетных средств

государственных и негосударственных образовательных учреждений, %[7]

Направления расходов внебюджетных средств	Государственные образовательные учреждения	Негосударственные образовательные учреждения
2009	2010	2011	2009	2010	2011
Фонд оплаты труда	35-40	30-35	30-35	30-35	30-35	30-35
Инвестиции в реконструкцию и строительство учебных зданий	15-20	20-25	20-25	20-25	20-25	20-25
Инвестиции в активную часть основного капитала	5-10	5-10	5-10	10-15	10-15	10-15
в том числе, в новые научные и образовательные технологии	0-5	0-5	0-5	0-5	0-5	0-5
Инвестиции в человеческий фактор	0-5	0-5	0-5	5-10	5-10	5-10
Коммунальные услуги	15-20	15-20	15-20	10-15	10-15	10-15
Расходы на услуги маркетинга	0-5	0-5	0-5	5-10	5-10	5-10
Финансовые услуги	0-5	0-5	0-5	0-5	5-10	0-5

Состав приоритетных потребностей модернизации сферы образовательных услуг Краснодарского края обусловлен ключевыми направлениями развития «экономики, основанной на знаниях». С учетом представленных выше научных результатов правомерно следующим образом определить указанные приоритетные потребности:

- потребность в интеграции научного и образовательного процессов, осуществляемой на всех уровнях сферы образовательных услуг;

- потребность в накоплении элементов человеческого капитала в зонах активного роста экономических систем;

- потребность во включении в образовательный процесс всего пространства и времени общественной жизни;

- потребность в создании и поддержке интенсивных форм развития научного и образовательного процессов, учитывающих своеобразие данной территории, перспективы ее дальнейшей эволюции.

В третьей главе работы обоснованы основные направления модернизации сферы образовательных услуг, предложены инструменты ее модернизации, адаптированные к условиям современной России.

Определяя основные направления модернизации сферы образовательных услуг, необходимо учитывать, что ресурсы данного процесса формируются, как во внутренней среде этой сферы, так и во внешней среде, что предполагает реализацию следующих принципов:

- принципа координации инвестиционной деятельности государства, частного бизнеса и общественных организаций в целях модернизации сферы образовательных услуг;

- принципа адаптации ресурсов, привнесенных из внешней среды, в особенности, институциональных, к условиям социальной экономики России;

- принципа извлечения синергетического эффекта на основе интеграционного взаимодействия различного рода ресурсов модернизации.

В сфере образовательных услуг современной России модернизация объективно ориентирована на достижение следующих целей (С. Блэк):

- создание сложной, интеллектуальной и институционально упорядоченной системы для подготовки людей к осуществлению своих возможностей;

- становление новой парадигмы образования, акцентирующей внимание на прогрессе, эффективности, естественном выражении своих возможностей каждым отдельным человеком;

- рост возможности приспосабливаться к расширяющимся социальным горизонтам; расширение сфер интересов; опора на науку и технологию; сознание того, что вознаграждение должно соответствовать реальному вкладу отдельного человека, а не каким-либо другим его характеристикам;

- возможность развивать гибкую институциональную структуру, способную приспосабливаться к постоянно меняющимся проблемам и потребностям.

Результату качественного анализа основных направлений модернизации сферы образовательных услуг представлены в табл. 8.

Таблица 8 – Анализ основных направлений модернизации

сферы образовательных услуг[8]

Потребности модернизации сферы образовательных услуг	Факторы модернизации	Основные ресурсы модернизации	Основные направления модернизации
Потребность в интеграции научного и образовательного процессов на всех уровнях сферы образовательных услуг	Смена индустриального уклада общественного хозяйства	Организационные ресурсы	Утверждение системно-интеграционной парадигмы образования
Потребность в технологическом обновлении сферы образовательных услуг	Развитие технологий	Инвестиции в образовательные технологии и инфраструктуру	Создание и диффузия новых образовательных технологий
Потребность в формировании научно-образовательных подсистем территорий	Структурные преобразования в экономических системах	Ресурсы институционального упорядочивания	Адаптация образования к потребностям локальных рынков
Потребность в создании и поддержке интенсивных форм развития научного и образовательного процессов	Интенсификация социально-экономического развития	Человеческий капитал	Создание территориальных центров интенсивного развития человеческого капитала
Потребность во включении в образовательный процесс всего пространства и времени общественной жизни	Глобализация образовательного процесса	Информативные ресурсы	Обеспечение совокупности условий для непрерывного образования

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 8, позволяет определить основные направления модернизации сферы образовательных услуг:

- утверждение системно-интеграционной парадигмы образования;

- создание и диффузия новых образовательных технологий;

- адаптация сферы образовательных услуг к потребностям локальных рынков;

- создание территориальных центров интенсивного развития человеческого капитала;

- обеспечение совокупности условий для непрерывного образования.

Указанным основным направлениям соответствуют следующие инструменты модернизации сферы образовательных услуг современной России:

А. Территориальный холдинг, созданный на основе акционерного участия заинтересованных научных и образовательных организаций, ядром формирования и развития которого выступает соответствующий классический университет. Модель акционерного участия позволяет обеспечить следующие конкурентные преимущества:

- снизить издержки согласования экономических интересов потенциальных участников холдинга; как показал опыт формирования федеральных университетов, указанные издержки существенно уменьшили величину совокупного эффекта от административного соединения ранее обособленных образовательных организаций;

- повысить инвестиционную привлекательность интегрированной научно-образовательной структуры за счет доступа к ее капиталу стратегических инвесторов, ориентированных на ценные бумаги;

- повысить гибкость и продуктивность взаимодействия интегрированной научно-образовательной структуры с другими субъектами внешней и внутренней среды территории.

Б. Фонд развития новых образовательных технологий (государственно-частное партнерство), ориентированный на поддержку создания и диффузии способов организации образовательного процесса, адекватных «экономике, основанной на знаниях». Ресурсы данной коммерческой организации формируются за счет целевых взносов участников и направляются на инвестиционное обеспечение перспективных проектов, отобранных независимыми экспертами.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в следующих работах соискателя:

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК.

1. Никитина обеспечение реализации приоритетных задач модернизации высшего образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. №2. - 0,4 п. л.

2. Никитина потребности модернизации негосударственных организаций сектора высшего профессионального образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. №_. – 0,4 п. л.

3. , Ермоленко -образовательный центр как перспективная форма инновационного развития высшего профессионального образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2012. №1. – 0,6/0,3 п. л.

Прочие публикации.

4. Устойчивое развитие экономики России, с учетом региональной политики // Социально-экономический ежегодник – 2005. Краснодар: ЮИМ, 20,4 п. л.

5. Инновационные процессы повышения уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере сервиса и туризма // Приоритеты социально-экономического развития Юга России. Краснодар: КубГУ, 2006. - 0,3 п. л.

6. Особенности развития профессионального образования в туризме // Социально-экономический ежегодник – 2007. Краснодар: ЮИМ, 2007. - 0,4 п. л.

7. Вопросы профессиональной подготовки специалистов сферы туризма в современных условиях // Социально-экономический ежегодник – 2007. Краснодар: ЮИМ, 20,3 п. л.

8. Вопросы подготовки специалистов по активным видам туризма // Материалы Всероссийской заочной научной конференции, посвященной 15-летию ЮИМ. Краснодар: ЮИМ, 2009. – 0,3 п. л.

9. Задачи модернизации высшего профессионального образования России на современном этапе и ресурсы их реализации // Международная научно-практическая конференция «Модернизация и стратегия экономического роста России». Краснодар: ЮИМ, 2011. – 0,3 п. л.

[1] Таблица построена автором по данным источника: Регионы России. М.: Росстат, 2011.

[2] Таблица построена автором по данным источника: Образование в Российс­кой Федерации / Центр исследований и статистики науки. М., 2011.

[3] Таблица составлена автором на основе данных источника: Электронный ресурс: http://www. *****/digital/region8/DocLib/%D0%9A% %AF. htm

[4] Таблица построена автором по данным источников: Регионы России. М.: Росстат, 2011; Отчет департамента образования и науки Администрации Краснодарского края.

[5]Таблица построена автором по данным Департамента образования и науки Администрации Краснодарского края.

[6] Таблица построена автором по данным Департамента образования и науки Администрации Краснодарского края.

[7] Таблица построена автором по данным проведенного социологического интернет опроса специалистов образовательных учреждений Краснодарского края. Количество участников опроса – 45 чел.

[8] Таблица построена автором на основе материалов исследования.