Документ территориального планирования (генеральный план) (стр. 10 )

Сложившееся соотношение между естественным и миграционным процессом за рассматриваемый период в Озерском районе дает основание сделать вывод, что уменьшение численности населения в основном идет за счет естественной убыли населения.

Анализ ретроспективных данных позволяет сделать следующие выводы:

1. На 01.01.10 г. коэффициенты рождаемости, смертности и естественной убыли, а также коэффициент миграционного обмена и общей убыли населения составили:

общий коэффициент рождаемости (ОКР) 13,9 ‰;

общий коэффициент смертности (ОКС) 16,1 ‰;

общий коэффициент естественной убыли населения -2,2 ‰;

общий коэффициент миграционной прибыли населения 1,26 ‰;

общий коэффициент миграционной убыли населения 1,27 ‰;

общий коэффициент миграционного обмена -0,01 ‰;

2. В целом за период гг. в динамике рождаемости в Озерском районе наметилась положительная тенденция (+280 чел.). Уровень смертности за этот же период сокращается (1164 чел).

3. Следует отметить, что уровень смертности превышает уровень рождаемости, поэтому коэффициент естественной убыли имеет отрицательное значение.

4. Коэффициент миграционного обмена в Озерском районе имеет отрицательную динамику, однако в 2009 г. показатели стабилизируются. Коэффициент миграционной прибыли увеличился с 1,2‰ (2005 г.) до 1,26‰ (2009 г.), а коэффициент миграционной убыли уменьшился с 1,47‰ (2005 г.) до 1,27‰ (2009 г.).

В составе миграционного обмена доминируют лица наиболее дееспособных в экономическом и репродуктивном отношении возрастов. Естественное движение населения и сальдо миграции определяют возрастную и половую структуру населения – важнейшие демографические показатели. Данные по возрастному составу населения не предоставлены, имеются данные по району. Состав населения по половому признаку на территории МО «Озерское городское поселение» на 01.01.2010 года приведен в таблице 1.2.1.6.

Таблица 1.2.1.6.

№ п/п	Показатель	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Население, в том числе	5404	5311	5221	5151
	- мужчины -женщины	2665 2739	2721 2590	2675 2546	- -

Исходя из приведенных данных, соотношение мужчин и женщин примерно равное.

Возрастная структура населения по Озерскому району представлена в таблице 1.2.1.7.

Таблица 1.2.1.7.

№ п/п	Наименование показателя		район	область
1	2	3	4	5
1	Моложе трудоспособного	всего	2935
2	Трудоспособное население	всего	10340
мужчины	4860
женщины	5480
3	Старше трудоспособного	всего	2 874

Доля трудоспособного населения в общей численности такая же, что и в среднем по области. Доля молодёжи в общей численности района несколько больше (2,1%), чем в среднем по области. Доля пенсионеров (1,4%) несколько ниже.

В возрастной структуре населения Озерского района преобладает население в трудоспособном возрасте (64%). В равном соотношении находятся две других категории: население моложе и старше трудоспособного возраста.

Базовый прогноз численности населения произведен демографическим методом и методом трудового баланса.

Прогнозирования численности населения муниципального образования базируется на пролонгации показателей динамики естественного и миграционного движения населения с учетом демографической ситуации.

Анализ показателей источников прироста численности населения (естественного и миграционного) произведен по периоду гг. развития демографической ситуации и представлен в аналитической таблице 1.2.1.7.

Таблица 1.2.1.7.

Периоды	Прирост (убыль) численности населения, чел.	Среднегодовой прирост (убыль)
чел.	%	в том числе (%) за счет
естественного прироста (убыли)	механического прироста (убыли)
гг.	- 253	- 84	1,6	1,2	0,4

Целью составления таблицы является определение процента среднегодового прироста (убыли) населения МО «Озерское городское поселение» в целом, в том числе естественного и миграционного.

Процент среднегодового прироста (убыли) населения, а также его составляющие являются основными показателями для дальнейшего прогноза численности населения.

Прогноз численности населения базируется на анализе демографической и миграционной обстановки за ретроспективный период. Прогнозные расчеты позволяют оценить влияние рождаемости, смертности и миграции на будущую структуру и численность населения.

Однако, в силу влияния на закономерности течения процессов воспроизводства, смертности и миграции населения сложного комплекса социально-экономических условий, прогноз численности населения носит гипотетический характер, т. е. основополагающую роль играют принимаемые предпосылки – будущее развитие воспроизводства, изменение уровня смертности и миграции.

Концепция демографического развития МО «Озерское городское поселение» вытекает из необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников:

проведения активной политики поощрения рождаемости; осуществление программ в области развития здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т. п. с целью снижения смертности, т. е. минимизация издержек процесса воспроизводства населения; использование миграционного потенциала.

Исходным периодом для прогнозирования перспективной численности населения МО «Озерское городское поселение» принят период гг., где процент среднегодовой убыли населения составляет 1,5%.

В прогнозном сценарии принята гипотеза:

при определении перспективной численности населения МО «Озерское городское поселение» основным фактором сокращения темпов убыли населения, а в последствии и роста населения, является миграционный приток; увеличение темпов естественного прироста населения за счет повышения рождаемости и сокращения смертности в расчете на 1000 жителей; при условии улучшения социально-экономической ситуации прогнозируется рост численности населения за счет двух источников прироста: естественного и миграционного.

В прогнозных расчетах рождаемости, за основополагающий, принят показатель интенсивности – общий коэффициент рождаемости в расчете на 1000 жителей. В настоящее время общий коэффициент рождаемости достиг уровня (по району) и составляет 13,9‰.

Одновременно следует отметить, что общий коэффициент рождаемости растет, что дает нам основание прогнозировать положительную тенденцию и в дальнейшем.

В прогнозных расчетах рождаемости заложено постепенное плавное увеличение общего коэффициента рождаемости. На конец расчетного срока генерального плана общий коэффициент рождаемости может достигнуть 17‰. Учитывая, что увеличение рождаемости носит долгосрочный характер, в прогнозе принят средний уровень.

В процессе воспроизводства населения, в процессе смены поколений, смертность, наряду с рождаемостью, также играет главную роль. Показатель смертности населения является основным критерием, характеризующим уровень общественного здоровья. В настоящее время общий коэффициент смертности достиг уровня и составляет (по району) 16,1‰.

Перспективные расчеты по определению численности населения поселения ориентированы на снижение темпов смертности за счет: снижения преждевременной смертности от всех причин за счет ее предотвратимой части; улучшения здоровья новорожденных и снижения младенческой смертности, снижения частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (туберкулез, алкоголизм, наркомания и др.).

Однако за короткий промежуток времени невозможно изменить негативные последствия прошлых лет: состояние здоровья и окружающей среды, социально-экономические изменения в жизни каждого человека. Поэтому прогнозируется увеличение смертности, но с меньшими темпами прироста, в дальнейшем ожидается снижение смертности. Общий коэффициент смертности прогнозируется в размере 14‰.

Произведенные прогнозные расчеты в рождаемости и смертности позволили определить величину естественного прироста населения в размере +3‰ на расчетный срок.

Значительную роль в формировании численности населения играет миграция. В перспективе прогнозируется уменьшение миграционного притока населения, показатели миграционного обмена стабилизируются. Коэффициент миграционного прироста на расчетный срок составит 2‰.

Прогноз численности населения МО «Озерское городское поселение» представлен в таблице 1.2.1.8.

Таблица 1.2.1.8.

Периоды	Прирост (убыль) численности населения, чел.	Население на конец периода округленно, чел.
Всего за период	в том числе за счет:
естественного прироста	миграционного прироста
	819	491	328	5970

Базовый прогноз численности населения МО «Озерское городское поселение» разработан на основании данных по численности населения, предоставленных администрацией МО «Озерское городское поселение», МО «Озерский район». Численность населения МО была определена на уровне 5151 человек на 01.01.10г., которая послужила точкой отсчета для дальнейшего прогнозирования.

Таким образом, численность населения МО «Озерское городское поселение» на расчетный срок принята 5970 человек.

Расчет численности населения по методу трудового баланса в настоящее время значительно осложнен. Реформирование российской экономики, переход на рыночные отношения, экономический кризис, сказавшийся не только на состоянии мировой экономической системы, но и в полной мере затронувший российскую экономику, вызвали существенные изменения в общественной и социально-экономической жизни России. В условиях рыночной экономики хозяйственного комплекса МО, фиксирование численных параметров осложнилось как на ближайшую, так и на отдаленную перспективу. Расчет перспективной численности населения по методу трудового баланса дает возможность ориентировочно определить необходимую степень обеспечения трудовыми ресурсами развитие экономики МО.

Расчет перспективной численности населения по методу трудового баланса базируется на определении величины трудовых ресурсов, т. е. доли трудоспособного населения, участвующего в общественном производстве, и прогнозировании процентного соотношения между группами населения в градообразующих отраслях экономики населенных пунктов и сфере обслуживания населения.

Удельный вес трудящихся, занятых в градообразующих и обслуживающих отраслях экономики МО устанавливается в результате разработки возрастной структуры населения, т. к. исходной величиной является удельный вес населения в трудоспособном возрасте.

Численность экономически активного населения МО «Озерское городское поселение» на 01.01.10г. составляет 3212 человек, что составляет 62% от общей численности населения.

Таблица 1.2.1.9.

№ п/п	Показатель	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Население, в том числе	5404	5311	5221	5151
	- экономически активное население (чел./%), из них:	3499	3399	3332	3212
	- мужчины - женщины	1920 1579	1849 1550	1822 1510	-

Из общего количества трудоспособного населения 10340 человек (данные по району) в 2009 году в общественно полезном труде занято 1766 человека, в т. ч. в материальной сфере - 975 чел.