Генеральный план Алагирского городского поселения республики Северная Осетия – Алания (стр. 13 )

· полоса отвода автомобильной дороги федерального значения;

· полосы отвода железных дорог;

· полосы отвода магистральных оросительных каналов;

· охранные зоны воздушных линий электропередачи.

Полосы отвода и охранные зоны линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры устанавливаются с целью обеспечения их сохранности и бесперебойного функционирования. Соблюдение режимов таких охранных зон является непременным условием градостроительного освоения территории муниципального образования.

На расчётный срок должны быть установлена полосы отвода магистрального канала, проходящего в пойме реки Ардон, режим её использования должен быть приведён в соответствие с требованием нормативных документов. Задачей органов местного самоуправления является оказание содействия в решении вопросов землепользования между различными хозяйствующими субъектами.

Требуется установление полос отвода для автомобильных дорог муниципального значения, постановка их на кадастровый учёт.

Развитие автомобильных дорог регионального значения повлечет за собой необходимость установления полос отвода новых элементов транспортной инфраструктуры.

Мероприятия в части развития и установления зон с особыми условиями использования территорий, связанных с обеспечением безопасности функционирования и сохранности различных объектов:

1. Предотвращение стихийной застройки охранных зон линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (весь период);

2. Информирование собственников земельных участков и застройщиков о наличии ограничений по условиям охраны линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (весь период);

3. Обеспечение административными мерами выполнения требований проведения согласований с собственниками автодорог и линейных инженерных коммуникаций в части размещения объектов капитального строительства в границах их охранных зон (весь период).

15.3. Мероприятия в части учёта планировочных ограничений, оказывающих влияние на условия проектирования и размещения объектов капитального строительства.

К прочим ограничениям градостроительной деятельности на территории города относятся:

1. Ограничения по геоморфологическим условиям, к которым отнесены территории, имеющие уклон более 10%;

2. Ограничения, обусловленные инженерно-геологическими характеристиками территории.

Территории, неблагоприятные в геоморфологическом отношении, требуют значительных капиталовложений при их освоении, поэтому при планировании градостроительного освоения подобных территорий необходимо проведение предварительных изысканий и оценок целесообразности строительства. Сложные условия рельефа способствуют возникновению деформаций и разрушений объектов капитального строительства в случае невыполнения мероприятий по инженерной защите территорий и строений и т. д. Органами местного самоуправления необходимо принимать меры по предотвращению застройки и освоения подобных территорий в отсутствие изыскательской и проектной документации.

Ограничения, обусловленные инженерно-геологическими характеристиками территории, также требуют определённых градостроительных, архитектурно-планировочных и конструктивных решений, описанных в нормативных документах.

Большое влияние на активизацию современных экзогенных процессов оказывает антропогенная деятельность. В отдельных случаях она приводит к стабилизации природных экзогенных процессов (закрепление склонов) и к изменению направления их развития (отвод русел рек), но гораздо чаще техногенез резко усиливает эти процессы и порождает новые проблемы.

В качестве мероприятий в части учёта ограничений проектом предлагается:

1. Обеспечение административными мерами проведения инженерно-геологических изысканий в случае планируемого освоения под застройку территорий, неблагоприятных в инженерно-геологическом отношении (первая очередь);

2. Обеспечение выполнения мероприятий по инженерной защите в случае планируемого освоения под застройку территорий, неблагоприятных в инженерно-геологическом отношении (первая очередь);

3. Учёт ограничений по геоморфологическим и инженерно-геологическим условиям в документах по планировке территорий (весь период);

4. Выполнение комплекса мероприятий, направленных на предотвращение активизации неблагоприятных геологических явлений при размещении объектов капитального строительства (весь период).

15.4. Мероприятия по охране культурного наследия.

На территории города Алагира расположены 26 объектов культурного наследия, представленные памятниками истории и искусства.

В настоящее время границы территорий и границы зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории городского поселения, не установлены в связи с отсутствием разработанных и утверждённых проектов зон охраны.

На расчётный срок требуется привлечение специализированной в области сохранения недвижимых объектов культурного наследия организации для разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, поставленных на государственную охрану. Необходима разработка режимов содержания, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов.

После утверждения проекта зон охраны памятника (согласно действующему законодательству) в силу вступят постоянные границы зон охраны с определённым режимом содержания.

Данная работа должна проводиться в соответствии с пунктом 13 статьи 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001, статьей 17 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 01.01.2001 , Законом Республики Северная Осетия – Алания от 01.01.2001 N 53-рз (ред. от 01.01.2001) «О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Северная Осетия – Алания».

Зоны охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 01.01.2001 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия; охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объекта культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации , установлен порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон.

Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения – органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Необходимо разработать проекты зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования. После разработки и утверждения границ территорий и границ зон охраны объектов культурного наследия необходимо внести изменения в генеральный план города в части нанесения на карты (схемы) ограничений границ территорий и границ зон охраны объектов культурного наследия. Указанные изменения необходимо вносить и в Правила землепользования и застройки города.

Ограничения использования земельных участков, связанные с расположенными на территории городского поселения объектами культурного наследия.

В соответствии со ст. ст. 35,36 Федерального закона от 01.01.2001 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон ) проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия, указанных в пункте 3 ст. 36 Федерального закона ».

Мероприятия в части охраны культурного наследия.

Таким образом, в качестве мероприятий в части охраны культурного наследия проектом предлагается:

1. Оказание содействия уполномоченным органам в проведении работ по выявлению объектов культурного наследия (первая очередь);

2. Разработка специализированной в области сохранения недвижимых объектов культурного наследия организацией проектов зон охраны объектов культурного наследия (расчётный срок);

3. Разработка режимов содержания, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия (расчётный срок);

4. Согласование проектов зон охраны памятников и режима их содержания, устанавливаемого в пределах зон охраны, с уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством субъекта федерации (расчётный срок);

5. Постановка на кадастровый учёт объектов культурного наследия на территории городского поселения, а также границ их охранных зон (расчётный срок – перспектива);

6. Информирование уполномоченных органов о фактах нарушений законодательства об охране культурного наследия (весь период);

7. Учет границ территорий объектов культурного наследия и охранных зон в документации по планировке территорий (весь период);

8. Проведение работ по сохранению и восстановлению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (весь период);

9. Обозначение объектов культурного наследия на местности – установка указателей, дорожных знаков, информационных щитов, схем расположения объектов и маршрутов к ним (первая очередь – расчётный срок);

10. Привлечение инвестиций для реализации мероприятий по спасению, сохранению, восстановлению и популяризации объектов культурного наследия (весь период).

Раздел 5. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского поселения. Оценка влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского поселения на комплексное развитие территории.

16.1. Границы населённых пунктов, входящих в состав городского поселения.

Ввиду того, что граница населённого пункта город Алагир в современном юридическом понимании этого термина в настоящее время не установлена, при этом исторически граница города Алагира отождествлялась с границей современного городского поселения, генеральным планом предлагается установить, что граница населённого пункта город Алагир почти полностью совпадает с границей муниципального образования Алагирское городское поселение, установленной законом Республики Северная Осетия – Алания от 05.3.2005г. №11-рз (ред. от 01.01.2001) «Об установлении границ муниципального образования Алагирский района, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городского и сельских поселений и установлении их границ».

В соответствии с упомянутым законом в состав Алагирского городского поселения входит только один населённый пункт – город Алагир.

При этом границы городского поселения устанавливаются в соответствии с приложением 2 к закону следующим образом:

«Алагирское городское поселение граничит на севере с землями МТС "Алагирская", садоводческого товарищества "Заря" Ардонского района; на востоке - с землями Государственного лесного фонда (Суадагского лесхоза), на юго-западе - с землями Государственного лесного фонда (Алагирского лесхоза), на северо-западе - с землями Црауского сельского поселения».

При определении границ авторы руководствовались тем, что город практически подошёл своими границами к границам поселения и по объективным причинам его административные границы должны почти полностью повторять границы поселения. Вместе с тем, из границ города были исключены территории полигона ТОПП (по закону не может находиться в пределах населённого пункта), территории неудобий – склонов гор на южной стороне города за объездной дорогой, поскольку они не представляют собой ценности как резерв для градостроительного развития.

Граница города Алагир, таким образом, проходит следующим образом:

На севере начинается от пересечения автодороги Алагир – Красный Ход с границей Алагирского городского поселения и далее на восток и юг совпадает с установленной границей Алагирского городского поселения. В 120 м. западнее точки пересечения ею автодороги федерального значения А-164 «Транскам» Карджин – Алагир – Нижний Зарамаг – граница с Республикой Южная Осетия» уходит на север по верхней границе существующей застройки, огибает с юга существующее кладбище и далее на запад следует по верхней границе жилой застройки, огибает резервуары водоснабжения города и далее на северо-запад следует в 40 метрах южнее Объездной дороги. За карьером граница поворачивает на юго-запад и далее на юг, огибая сложившуюся жилую застройку вновь выходит к границе Алагирского городского поселения. Далее, совпадая с границей поселения, граница города следует по реке Цраудон, далее, отточки пересечения с дорогой межмуниципального значения Алагир – Урсдон следует к северу от названной дороги, затем вдоль улицы Объездная дорога и далее на северо-восток по левому берегу реки Крупсдон выходит к исходной точке.

Протяжённость описанной выше границы составляет 21,33 км, площадь населённого пункта – 1509,1 га.

В связи с тем, что граница населённого пункта Алагир не устанавливалась ранее, в настоящем генеральном плане отсутствует перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования, наличие которого предусмотрено положениями п.7 ч.7 ст.23 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, с момента вступления в силу решения об утверждении настоящего генерального плана на территории городского поселения невозможна регистрация земельных участков иных категорий кроме категории земель населённого пункта. Все имеющиеся земельные участки иных категорий подлежат переводу в земли населённых пунктов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О переводе земель из одной категории в другую».

Решение об утверждении настоящего генерального плана является в соответствии с п.1 ч.1 ст.83 Земельного кодекса РФ фактом установления границы населённого пункта город Алагир. Для её координирования и закрепления на местности необходимо провести комплекс землеустроительных работ, предусмотренный соответствующими нормативными актами и документами.

16.2. Проектное функциональное зонирование

Проектное функциональное зонирование предусматривает трансформацию существующего использования территорий в соответствии с декларированными приоритетами развития территорий, принятыми проектными решениями в части размещения транспортной и инженерной инфраструктуры, жилищного строительства и социальных объектов.

В составе настоящего генерального плана выделены следующие функциональные зоны.

Жилые зоны:

Зона индивидуальной жилой застройки

Предназначена для размещения преимущественно индивидуальных жилых домов, в т. ч. с приусадебными участками, малоэтажных жилых домов (многоквартирных, блокированных и коттеджного типа) с количеством этажей не более 3, а также сопутствующих им объектов социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания.

Зона малоэтажной жилой застройки

Предназначена для размещения преимущественно многоквартирных домов, с количеством этажей не более 3, а также сопутствующих им объектов социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания.

Зона среднеэтажной жилой застройки

Предназначена для размещения преимущественно многоквартирных домов, с количеством этажей от 3 до 5, а также сопутствующих им объектов социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания.

Зона многоэтажной жилой застройки

Предназначена для размещения преимущественно многоквартирных домов, с количеством этажей от 6 до 9, а также сопутствующих им объектов социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания.

Зона коллективных садов и огородов

Предназначена для размещения садовых и дачных домов, садовых и дачных участков, а также сопутствующих им объектов коммунально-бытового обслуживания.

Общественно-деловые зоны:

Зона общественно-деловой застройки

Предназначена для размещения объектов культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых объектов, объектов делового, финансового назначения, стоянок автомобильного транспорта.

Зона объектов здравоохранения и социального обеспечения

Предназначена для размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения, вспомогательной инфраструктуры.

Зона детских садов

Предназначена для размещения детских дошкольных учреждений, вспомогательной инфраструктуры.

Зона школ

Предназначена для размещения общеобразовательных и специализированных школ, вспомогательной инфраструктуры.

Зона объектов образования

Предназначена для размещения объектов высшего и среднего специального образования, вспомогательной инфраструктуры.

Зона объектов торговли

Предназначена для размещения объектов торговли (преимущественно крупных и (или) обособленно расположенных) и коммунально-бытового назначения, вспомогательной инфраструктуры

Зона культовых зданий

Предназначена для размещения культовых объектов, вспомогательной инфраструктуры.

Рекреационные зоны:

Зона скверов, бульваров, набережных и уличного озеленения

Предназначена для размещения зелёных насаждений и дорожно-тропиночной сети на территории скверов, бульваров, набережных, размещения уличного озеленения на крупных обособленных участках улично-дорожной сети, не выделенных в скверы и бульвары.

Зона многолетних насаждений

Предназначена для размещения многолетних насаждений.

Зона парков

Предназначена для размещения парков, включая зелёные насаждения, дорожно-тропиночную сеть, объекты развлекательного назначения, общественного питания, в т. ч. сезонные.

Зона объектов физкультуры и спорта

Предназначена для размещения плоскостных сооружений и объектов капитального строительства для занятий физкультурой и спортом, сопутствующей инфраструктуры.

Производственные зоны:

Зона производственных объектов

Предназначена для размещения объектов производственного назначения и сопутствующей инфраструктуры.

Зона коммунальных объектов

Предназначена для размещения объектов коммунального назначения и сопутствующей инфраструктуры.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры:

Зона объектов инженерной инфраструктуры

Предназначена для размещения крупных объектов инженерного обеспечения города и сопутствующей инфраструктуры.

Зона объектов внешнего транспорта

Предназначена для размещения линейных объектов и обслуживающей инфраструктуры внешнего автомобильного, железнодорожного и трубопроводного транспорта.

Зона хранения личного автотранспорта

Предназначена для размещения крупных сооружений для хранения личного автотранспорта (гаражей, гаражных кооперативов)

Зона улично-дорожной сети

Предназначена для размещения элементов улично-дорожной сети (дорожного покрытия, тротуаров, озеленения, стоянок).

Зоны сельскохозяйственного использования:

Зона объектов сельхозпроизводства

Предназначена для размещения объектов производственного назначения, связанных с выращиванием, хранением, первичной переработкой и транспортировкой продукции сельского хозяйства, а также сопутствующей инфраструктуры.

Зоны специального назначения:

Зона зелёных насаждений специального назначения

Предназначена для размещения зелёных насаждений в санитарно-защитных зонах, санитарных разрывах или иных насаждений специального назначения.

Зона объектов специального (режимного) назначения

Предназначена для размещения объектов капитального строительства и земельных участков, предназначенных для обеспечения обороны и безопасности, охраны правопорядка, иных видов деятельности, связанных с особым (закрытым) режимом эксплуатации.

Зона действующих кладбищ

Предназначена для размещения объектов захоронения (кладбищ, крематориев, колумбариев), культовых объектов при них, а также сопутствующей инфраструктуры.

Зона закрытых кладбищ

Предназначена для консервации кладбищ, культовых объектов при них, а также сопутствующей инфраструктуры.

Зона размещения отходов производства и потребления

Предназначена для размещения объектов переработки и хранения отходов производства и потребления

Зоны природных ландшафтов:

Зона лесных насаждений

Выделена на участках естественного произрастания лесных насаждений.

Зона нарушенных природных территорий

Выделена на землях, выведенных в настоящее время из любых видов использования и не включённых в иную хозяйственную деятельность, не используемых и не восстановивших естественный природный вид и состояние почв.

Зона прочих природных ландшафтов

Выделена на землях, сохранивших естественный природный ландшафт (пойменные территории, луга, леса, степная растительность и т. п., кроме лесных насаждений).

Под вспомогательной инфраструктурой подразумеваются здания, строения, сооружения, линейные объекты, территории, которые тесно взаимосвязаны с основным видом использования, стабильное, эффективное и безопасное функционирование которого невозможно без таких объектов.

Характеристики функциональных зон указаны в положении о территориальном планировании.

Помимо указанных на опорном плане выделены также отводы под размещение тех или иных объектов соответствующих функциональной зоне (зоны отводов), а на основном чертеже генерального плана – зоны перспективного освоения под соответствующее функциональное использование.

Площади функциональных зон в сравнении с современным положением приведены в балансе территорий городского поселения (приложение 1).

17.1. Основные направления жилищного строительства.

Объёмы проектируемого жилищного строительства в настоящем генеральном плане рассчитаны на основе целевых показателей схемы территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания.

Для Алагира характерна изначально высокая степень жилобеспеченности, составляющая около 35 кв. м на 1 чел., что выше среднего показателя по всей Республики и вплотную подходит к заявленному СТП показателю жилобеспеченности на перспективу.

Ввиду этого для расчётов при определении потребности в жилищном строительстве были использованы целевые показатели жилобеспеченности 38,0 кв. м на 1 чел. к 2020г. и 43,0 кв. м. на 1 чел. к 2033г.

Показатели проектируемых объёмов жилищного строительства при реализации оптимистического сценария развития города отображены в таблице 17.1.1.

Таблица 17.1.1.

Расчёт объёмов жилищного строительства при реализации оптимистического сценария развития города.

Наименование показателя	Ед. изм.	показатели исходного года (2011г.)	Показатели по отдельным периодам реализации генерального плана
за весь период	на конец 2020г.	за весь период	на конец 2033г.
1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:
Общий жилой фонд	тыс. кв. м.	736,7		774,2		880,4
в т. ч.:
в индивидуальных домах	тыс. кв. м.	622,4		650,4		707,8
то же, % от всего жилого фонда	%	84,5		84,0		80,4
в многоквартирных домах	тыс. кв. м.	114,3		123,8		172,6
то же, % от всего жилого фонда	%	15,5		16,0		19,6
Население города	тыс. чел.	20,97		20,37		20,48
Целевой показатель жилищной обеспеченности		35,14		38,00		43,00
2. ПРИРОСТ ЖИЛОГО ФОНДА:
Общий прирост жилого фонда:			144,7		381,6
в т. ч.:
в индивидуальных домах	тыс. кв. м.		124,9		291,9
в многоквартирных домах	тыс. кв. м.		19,7		89,6
Жилищное строительство на новых площадках:	тыс. кв. м.		14,5		40,0
в т. ч.:
в индивидуальных домах	тыс. кв. м.		7,5		15,0
в многоквартирных домах	тыс. кв. м.		7,0		25,0
Реконструкция (расширение) существующих индивидуальных домовладений	тыс. кв. м.		117,4		276,9
Реконструкция существующей застройки со строительством многоквартирных домов	тыс. кв. м.		0,0		14,0
Компенсация выбывшего по причине физического износа многоквартирного фонда	тыс. кв. м.		12,7		50,6
3. УБЫЛЬ ЖИЛОГО ФОНДА:
Общая убыль жилого фонда:			107,2		275,3
в т. ч.:
в индивидуальных домах	тыс. кв. м.		96,9		234,5
в многоквартирных домах	тыс. кв. м.		10,3		40,8
Убыль по причинам физического износа			100,8		262,2
в т. ч.:
в индивидуальных домах	тыс. кв. м.		92,5		225,6
в многоквартирных домах	тыс. кв. м.		8,2		36,6
Снос при проведении градостроительных мероприятий			0,0		0,0
в т. ч.:
в индивидуальных домах	тыс. кв. м.		0,0		0,0
в многоквартирных домах	тыс. кв. м.		0,0		0,0
Перевод в нежилые помещения			6,4		6,2
в т. ч.:
в индивидуальных домах	тыс. кв. м.		4,4		3,9
в многоквартирных домах	тыс. кв. м.		2,0		2,2