Генеральный план Алагирского городского поселения республики Северная Осетия – Алания (стр. 19 )

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Алагирского городского поселения, необходимо ликвидировать несанкционированные свалки на территории поселения с дальнейшей рекультивацией занятых ими земель.

Необходимо начать изыскания по размещению на территории района вместо необорудованных свалок современного районного полигона ТОПП, оснащенного мусоросортировочным комплексом (а в будущем - мусороперерабатывающим комплексом).

Площадь участка, отводимого под полигон, выбирается, как правило, из условия срока его эксплуатации не менее 15-20 лет.

Согласно СНиП 2.07.01-89*, удельная норма накопления твердых бытовых отходов в населенных пунктах равна 300 кг в год на человека, следовательно, в Алагирском городском поселении при населении более 19455 человек за год может образоваться около 5837 тонн бытовых отходов, а с учетом всех населенных пунктов входящих в состав Алагирского района составит 10938 тонн бытовых отходов.

Требуемая для отвода площадь участка складирования ТОПП для всего Алагирского района определяется на основании СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство» по табл.12, согласно которой размер земельного участка на 1000 тонн твердых бытовых отходов в год следует принимать не менее 0,05 га, следовательно, площадь участка на расчетный срок составит: S = 0,05*10,938*20 = 10,94 га.

Полигоны размещаются за пределами населенных пунктов. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 1000м (СНиП 2.07.01-89). Кроме того, размер санитарно-защитной зоны уточняется при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Уменьшение зоны менее 1000м не допускается.

Перед проектированием заказчик с заинтересованными организациями (архитектурно-планировочным управлением, отделом по делам строительства и архитектуры, органами экологии и санэпиднадзора и гидрогеологической службой) определяет район, в котором осуществляется подбор участка для размещения полигона.

По гидрогеологическим условиям лучшими являются участки с глинами или тяжелыми суглинками и грунтовыми водами, расположенными на глубине более 2м. Исключается использование под полигон болот глубиной более 1м и участков с выходами грунтовых вод в виде ключей, затопляемых паводковыми водами территорий, районов геологических разломов. Под полигоны отводятся отработанные карьеры, свободные от ценных пород деревьев, участки в лесных массивах, овраги и другие территории.

На выбранном под полигон участке выполняется топографическая съемка, геологические, гидрогеологические изыскания и санитарные исследования. Для проектирования полигона необходимо иметь план всего участка в масштабе 1:1000 с горизонталями через 1м. План участка хозяйственной зоны, инженерных сооружений и внешних коммуникаций составляется в масштабе 1:500 с горизонталями через 0,5м (проект внешних сетей большой протяженности может выполняться в масштабе 1:1000).

В санитарно-защитной зоне полигона запрещается размещение жилой застройки, скважин и колодцев для питьевых целей. При отсутствии в санитарно-защитной зоне зеленых насаждений или земляных насыпей по периметру полигона устраиваются кавальеры грунта, необходимого для изоляции при его закрытии. Режим санитарно-защитной зоны определяется действующими нормами.

Для полигона ТОПП разрабатывается специальный проект мониторинга, включающий разделы: контроль состояния подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона; система управления технологическими процессами на полигоне, обеспечивающая предотвращение загрязнения подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения выше допустимых пределов в случаях обнаружения загрязняющего влияния полигонов.

При эксплуатации полигона ТОПП администрация должна руководствоваться принципами экологической политики, определяющей приоритетные направления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в обеспечении промышленной и экологической безопасности при их строительстве и эксплуатации, в обеспечении безопасности труда и охрана здоровья своих работников.

Природоохранные законы и нормативные документы определяют правовые и экономические основы комплексного рационального использования окружающей природной среды, и надежную ее охрану. Кроме того, природоохранное законодательство обеспечивает защиту населения и прав пользователей природными ресурсами.

К основным направлениям охраны окружающей природной среды при строительстве и эксплуатации полигонов ТОПП относятся:

· выбор оптимального режима складирования и захоронения отходов;

· выбор технологий, обеспечивающих комплексное, рациональное использование всех природных ресурсов и исключающих или снижающих вредное влияние технологических процессов на окружающую среду;

· проведение комплексного экологического мониторинга ОС на территории полигонов ТОПП и в прилегающих ландшафтах;

· оценка текущего состояния компонентов ОС;

· прогнозная оценка воздействия техники и технологии, применяемых при эксплуатации полигонов ТОПП, на состояние ОС.

К наиболее существенным ограничениям на природопользование для полигонов ТОПП относятся:

· ограничение на использование земель: определение минимальной площади земельного участка (земельного отвода) под полигон и подъездные дороги;

· установление размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для полигона ТОПП;

· определение и строгое соблюдение условий водопотребления и водоотведения;

· получение лицензии на обращение с твердыми бытовыми отходами;

· соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с учетом вклада в фоновое загрязнение;

· минимизация возможности загрязнения подземных и поверхностных вод фильтратом из тела свалки.

В Алагирском городском поселении, как впрочем, и в Алагирском районе, отличающимся уникальными природными ландшафтами на большей части своей территории, очень сложно найти место для нового полигона ТОПП. При выборе участков под полигоны захоронения ТОПП не всегда удается разместить их на безопасных с экологических позиций площадях. Крайне неудачное размещение свалки в долинах рек, на неподготовленной площадке, грубейшие нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации и консервации свалки приводят к тому, что беспорядочно сваленные твердые бытовые, строительные и, возможно, промышленные отходы сегодня являются и надолго останутся опасным источником загрязнения окружающей среды.

Следует отметить, что существующая схема сбора различных бытовых отходов в один общий контейнер должна быть заменена системой раздельного сбора мусора в несколько контейнеров по следующим видам отходов:

· бытовая техника (радиотехника, холодильники, стиральные машины и пр.);

· бумага, картон, тряпье, одежда, обувь;

· стекло;

· отходы пластмасс;

· пищевые отходы;

· строительные отходы (отходы ремонтных работ в доме, офисе, квартире).

На первом этапе будет достаточно разделение бытовых отходов на пищевые и непищевые, контейнеры для пищевых отходов должны маркироваться специальным знаком и надписью.

В г. Алагире пищевые отходы должны утилизироваться на площадках компостирования, организованных на полигоне ТОПП. Контейнеры с другими (непищевыми) отходами могут вывозиться на полигон ТОПП не реже 1-2 раза в неделю, по мере наполнения, так как при отсутствии быстроразлагающихся пищевых отходов другие отходы не представляют эпидемиологической опасности.

Необходимо установить на территории Алагирского городского поселения дополнительно мусорные контейнеры, вместимостью 0,75 м3 каждый, для сбора мусора на улицах муниципальных образований поселения, а также обязать каждое предприятие торговли, общественного питания и иные учреждения и организации установить перед входом урну для сбора мусора.

Проектом генерального плана ввиду отсутствия площадки для строительства скотомогильника в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предлагается на полигоне ТОПП организовать площадку для обеззараживания и утилизации трупов павших животных (скотомогильник), что будет способствовать повышению экологической и санитарно-гигиенической безопасности Алагирского городского поселения. Расстояние от границ населённых пунктов до размещаемого скотомогильника должно составлять не менее 1 км в соответствие с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Предлагаемая схема обращения с отходами позволит:

· прекратить процесс «расползания» отходов по территории города и района, захламление земель и загрязнение окружающей среды;

· сократить площадь ценных земель, ныне занятых свалками;

· улучшить экологическую обстановку в городе, районе, что будет способствовать увеличению привлекательности района для туризма;

· получить вторичное сырье в объемах, достаточных для создания рентабельного производства товарной продукции.

Проектом генерального плана предлагается выполнение следующих мероприятий:

1. Ликвидация несанкционированных (стихийных) свалок на территории Алагирского городского поселения (первая очередь);

2. Рекультивация земель, занятых несанкционированными (стихийными) свалками на территории Алагирского городского поселения (первая очередь);

3. Проведение геологических, гидрогеологических изысканий и санитарных исследований на выбранной территории под строительство полигона ТОПП (первая очередь);

4. Строительство современного полигона ТОПП, оснащенного мусоросортировочным комплексом (первая очередь);

5. Разработка проекта и организация санитарно-защитной зоны полигона ТОПП (первая очередь);

6. Проектирование и строительство мусороперерабатывающего комплекса на полигоне ТОПП Алагирского района (первая очередь);

7. Организация централизованной системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории Алагирского городского поселения на проектируемый районный полигон твердых бытовых отходов Алагирского района (первая очередь);

8. Строительство скотомогильника на территории проектируемого полигона ТОПП (первая очередь);

9. Приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение) (первая очередь);

10. Приобретение основных фондов спецавтопарка для обслуживания территории поселения (расчетный срок);

11. Организация в поселении раздельного сбора мусора (перспектива).

Приложение . Баланс территорий городского поселения.

Приложение №2. Копия технического задания на выполнение генерального плана.

Приложение 1

Баланс территорий Алагирского городского поселения

Наименование показателя	2011 год	2033 год
площадь, га	% от площади гор. поселения	площадь, га	% от площади гор. поселения
Зона индивидуальной жилой застройки	522,6	30,40	528,4	30,74
Зона отводов под индивидуальную жилую застройку	4,4	0,26	9,6	0,56
зона малоэтажной жилой застройки	5,6	0,33	3,9	0,23
зона среднеэтажной жилой застройки	17,6	1,02	41,5	2,41
зона многоэтажной жилой застройки	1,8	0,10	1,8	0,10
зона коллективных садов и огородов	102,1	5,94	107,9	6,28
Зона общественно-деловой застройки	6,8	0,40	22,6	1,31
Зона отвода под общественно-деловую застройку	0	0,00	3,5	0,20
Зона объектов здравоохранения и социального обеспечения	2,9	0,17	3	0,17
Зона детских садов	3,9	0,23	4,5	0,26
Зона отвода детских садов	0	0,00	1,7	0,10
Зона школ	12,4	0,72	12,4	0,72
Зона объектов образования	4,6	0,27	4,6	0,27
Зона объектов торговли	4,5	0,26	13,3	0,77
Зона отводов под объекты торговли	2,5	0,15		0,00
Зона культовых зданий	1,2	0,07	1,3	0,08
Зона скверов, бульваров	3,6	0,21	7,3	0,42
Зона многолетних насаждений	17,4	1,01	0	0,00
Зона парков	1,2	0,07	33,3	1,94
Зона объектов физкультуры и спорта	9	0,52	8,5	0,49
Зона производственных объектов	122,2	7,11	205,7	11,97
Зона коммунальных объектов	19,3	1,12	26,4	1,54
Зона отводов под размещение производственных объектов	34,8	2,02	12,6	0,73
Зона отводов под размещение коммунальных объектов	6,8	0,40	0	0,00
Зона объектов инженерной инфраструктуры	2,1	0,12	8,1	0,47
Зона объектов внешнего транспорта	23,8	1,38	45,5	2,65
Зона хранения личного автотранспорта	2,6	0,15	1,7	0,10
Зона объектов сельхозпроизводства	16,1	0,94	19,7	1,15
Зона лесных насаждений	75,4	4,39	75,4	4,39
Зона нарушенных природных территорий	24,1	1,40	0	0,00
Зона прочих природных ландшафтов	411,9	23,96	189,5	11,02
Зона зелёных насаждений специального назначения	0	0,00	38	2,21
Зона объектов специального (режимного) назначения	2,1	0,12	1,8	0,10
Зона действующих кладбищ	16,1	0,94	25,6	1,49
Зона закрытых кладбищ	6,2	0,36	22,3	1,30
Зона отводов под размещение кладбищ	25,6	1,49	0	0,00
Зона отходов производства и потребления	0,4	0,02	4,5	0,26
Зона улично-дорожной сети	205,3	11,94	233	13,56
ВСЕГО:
в границах городского поселения	1718,9	100,00	1718,9	100,00
в границах населённого пункта город Алагир	--	--	1509,1	87,79
урбанизированная часть	1188,9	69,17	1382,7	80,44
селитебная часть	696,5	40,52	767,3	44,64

[1] в среднем за  гг.

[2] Величина диаграмм, изображённых на рисунке, пропорциональна росту жилого фонда, предусмотренному проектом.

[3] Учитывая, что базовым сценарием развития территории предусмотрено сохранение существующей численности населения города, в проекте за основу расчёта обеспеченности учреждениями социальной сферы взяты современные показатели.