Исторический опыт разработки и реализации государственной политики СССР по борьбе с уголовной преступностью в 1945 – 1953 годах (на материалах Нижнего Поволжья) (стр. 6 )

Проблемой адвокатуры Нижнего Поволжья была большая текучесть кадров. Основная причина увольнения адвокатов – это исключение из коллегии за дисциплинарные проступки. К началу 1950-х годов образовался некомплект адвокатских кадров. Так, в 1950 г. некомплект по Астраханской коллегии составлял 12 %. Ко второй половине 1953 г. этот процент снизился до 8,6 %. Подобная ситуация была и в Саратовской области..[118]

Параграф 2. «Участие адвокатуры в уголовном судопроизводстве». Несмотря на то что коллегии защитников формально являлись самоуправляющимися и независимыми, практически они полностью находились под влиянием партийных и государственных органов, которые постоянно вмешивались в их деятельность, что создавало дополнительные трудности в работе. Адвокат должен был представлять прежде всего интересы правосудия, а уже затем обвиняемого. Адвокату разрешалось отстаивать невиновность клиентов, только если он сам был убежден в этом. Он мог лишь анализировать данные, предоставленные следствием, и искать ошибки и несоответствия в собранных доказательствах. Более того, защитник не имел права отстаивать невиновность своего клиента любым законным путем. Однако даже в таких стесненных условиях, как следует из архивных данных адвокаты во многих случаях добивались результатов в защите своего клиента. Так, во второй половине 1945 г. только по кассационным жалобам в Астраханской областном суде было оправдано 5 % подсудимых. Такая же практика продолжалась в течение всего исследуемого периода. Так, Астраханским областным судом во 2 полугодии 1947 г. по 2 инстанциям было отменено 28,2 % приговоров народных судов. За 1948 год областной суд рассмотрел по 1 инстанции 180 дел на 381 человек. Основная масса дел (137) составляла обвинения по ст. 58-10 УК, Закону от 01.01.2001 г., Указам от 01.01.2001 г. По ним было оправдано 8 % обвиняемых.[119] За этот же период адвокатами составлено 714 кассационных и 597 надзорных жалоб.

Защита осуществлялась, как правило, на платной основе. Доля платного участия адвокатов Нижнего Поволжья составляла примерно 63-64 %, в порядке статьи 55 УПК – 34-35 % и совсем малый процент (1-2 %) составляли бесплатные уголовные дела. Максимальная нагрузка на адвокатов приходилась на 1947 г., что объясняется вступлением в силу Указов от 01.01.2001 г. и составляла в среднем примерно 138 дел на одного адвоката в Астраханской области и примерно 78 – в Саратовской. Значительным оставалось участие адвокатов в судебных процессах по уголовным делам и в 1950-е годы.[120]

Как правило, прекращение дел и оправдание подсудимых (не только в Верховном суде, но и на всех уровнях) прокурорско-судейские руководители объясняли плохим качеством предварительного расследования. И ни в одном официальном документе этих ведомств не найти среди причин – высокое качество работы адвокатов. Но именно адвокаты находили в делах ошибки следствия и указывали на эти ошибки суду. С другой стороны, большое количество дел, постоянно сокращавшиеся сроки расследования способствовали, по нашему мнению, тому, что следователи не имели возможности качественно расследовать преступления и выполнить все процессуальные действия: допросить всех свидетелей, провести все экспертизы, заполнить документы и т. п. Это и давало возможность опытным адвокатам «разваливать» дела в суде.[121] Среди адвокатов тоже встречались непрофессионалы. Но в целом, преимущество адвокатов над прокурорско-следственными работниками было очевидным. Конечно же, такое состояние дел встречало явное недовольство со стороны милиции, прокуроров и судей. Не случайно проведение обкомовских проверок 1948 года по Саратовской и Астраханской коллегиям были поручены именно прокуратуре,[122] а оперативную компрометирующую информацию на адвокатов собирали Управления МВД.

В то же время государственное давление на защитников, их идеологизация привело к появлению новой категории адвокатов, которые видели свою основную задачу не в защите подсудимого, а в выполнении требований руководителей Министерства юстиции, «участвуя в судебном процессе, суметь квалифицированно помочь суду». Такие адвокаты зачастую превращались на процессе во «второго прокурора». Однако прокуроры не нуждались в такой «помощи» со стороны адвокатов. Так, по оценке Саратовского прокурора «к сожалению, в больших процессах адвокаты зачастую мешают своим товарищам защищать интересы их подзащитных, становятся помощниками обвинения. Это большой порок в осуществлении защиты».[123] Мало отличались от вышеназванных адвокаты, которые если не «топили» своего клиента, то во всяком случае немногое делали для отстаивания его интересов.

Президиумы адвокатских коллегий и ревизоров Министерства юстиции беспокоила «неправильная линия защиты в судебных процессах». В это понятие вкладывалась «защита ради защиты», «политические ошибки в речах» и «нетактичное ведение защиты». За подобные проступки возбуждалось основное количество дисциплинарных дел.

Значительную проблему в адвокатуре х гг. представлял так называемый «микст». «Левые гонорары» наказывались отстранением от работы на срок до 6 месяцев или, если адвокат был уличен в нескольких случаях получения «левого гонорара» или размеры «микста» были значительными, исключением из коллегии. Довольно часто информация о получении адвокатом «левого гонорара» становилось известной потому, что, получив вознаграждение, адвокаты не исполняли своих обязанностей. Предметами такого «вознаграждения» были деньги, а также вещи и продукты.

Несмотря на целый комплекс кадровых, квалификационных, организационных, политических и других проблем адвокатура была той силой, которая могла ограничить распространение беззакония при проведении репрессивной уголовной политики.

В Заключении делаются выводы о том, что анализ архивных документов, научно-исследовательской литературы, периодической печати, книг и журналов позволил подробно исследовать исторический опыт разработки и реализации государственной политики борьбы с уголовной преступностью в послевоенный период на территории Нижнего Поволжья, что полностью подтвердило актуальность и новизну диссертации.

В послевоенные годы, применяемые формы и методы, особенно чрезвычайного характера, были направлены на снижение преступности. Уже с 1948 года уровень преступности упал примерно на треть и продолжал в таком же темпе снижаться. Это стало возможным благодаря деятельности правоохранительных органов, всего общества. Несомненно, как уровень преступности, так и борьба с нею зависят от многих факторов: социально-экономических, политических, нравственного состояния на каждом этапе развития общества.

Подводя итоги проведенного исследования, отметим, что в рассматриваемый период реализация государственной политики борьбы с уголовной преступностью на территории Нижнего Поволжья была обусловлена следующими факторами:

– в послевоенные годы происходил процесс дальнейшей милитаризации правоохранительных органов;

– борьба с уголовной преступностью осложнялась нарастанием вооруженных нападений на граждан и на охраняемые объекты, так как приобретение оружия в военных условиях не представляло для преступников больших проблем;

– повседневная оперативная работа осложнялась миграционными потоками возвращавшихся с фронта, эвакуированных, в среду которых попадали уголовные преступники, бывшие арестанты, спекулянты и другие лица, представлявшие оперативный интерес. Нижневолжские города являлись крупными железнодорожными и водными узлами, что особенно усложняло работу;

– появлялись новые виды преступлений, с которыми до войны почти не приходилось встречаться (например, угон автотранспорта);

– увеличилась преступность несовершеннолетних в связи с ростом беспризорности и безнадзорности среди детей и подростков.

– сотрудникам милиции приходилось восстанавливать связи с общественностью, вновь создавать бригады содействия милиции, налаживать агентурную сеть.

В послевоенный период сотрудниками органов внутренних дел, прокуратуры, суда и адвокатуры накоплен богатый опыт по профилактике, раскрытию, расследованию преступлений, рассмотрению их в суде. В условиях широкого реформирования правоохранительной системы этот опыт может оказаться востребованным. Проведенное исследование показало, что для органов правопорядка Нижнего Поволжья период годов был неоднозначным временем. Однако, несмотря на то что в работе правоохранительных органов имелись серьезные недостатки, органы внутренних дел, прокуратура и суд в целом обеспечили безопасность граждан региона, не допустили неконтролируемого роста преступности.

СПИСОК ТРУДОВ

I. Работы, опубликованные в журналах из перечня периодических изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Федин, С. А. К вопросу о состоянии преступности в Астраханской области в годах (на примере преступлений против личности и против собственности граждан) // Вестник Астраханского государственного технического университета. – Астрахань: Изд-во АГТУ, 2006. № 5(34). С. 210-218. (0,6 п. л.).

2. Федин, С. А. Борьба Астраханской милиции с экономическими преступлениями в послевоенный период // Южно-Российский вестник геологии, географии и глобальной энергии. Научно-технический журнал. – Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2006. № 8(21). С. 128–132. (0,5 п. л.).

3. Федин, С. А. К вопросу о деятельности паспортной службы милиции Управлений МВД областей Нижнего Поволжья в послевоенный период. // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». – Архангельск.: Изд-во Поморского государственного университета, 2009. № 7. С. 91-96. (0,5 п. л.)

4. Федин, С. А. Деятельность милиции Нижнего Поволжья по охране общественного порядка и общественной безопасности в послевоенный период. // Вестник Тамбовского университета. Серия «Гуманитарные науки». – Тамбов. Изд-во ТГУ. 2009. № 8(76). С. 349-353. (0,5 п. л.).

5. Федин, С. А. Из истории борьбы нижневолжской милиции с детской беспризорностью и безнадзорностью в послевоенный период. // «Каспийский регион: политика, экономика, культура». – Астрахань. Издательский дом «Астраханский университет». 2011. № 3(28). С. 37-42. (0,6 п. л.).

6. Федин, С. А. Из опыта взаимодействия милиции с общественными организациями в послевоенный период. // «Каспийский регион: политика, экономика, культура». – Астрахань. Издательский дом «Астраханский университет». 2011. № 2(27). С. 67-71. (0,5 п. л.).

7. Федин, С. А. Взаимоотношения судебных органов с другими звеньями правоохранительной системы послевоенного СССР (на материалах Нижнего Поволжья) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – Тамбов: Грамота. 2011. № 7(13): в 3-х ч. Ч. 1. С. 164-167. (0,6 п. л.)

8. Федин, С. А. Из истории борьбы правоохранительных органов Нижнего Поволжья с хищением хлеба в послевоенный период. // Гуманитарные науки и образование. – Саранск. Изд-во МГПИ. 2011. № 3(7). С. 94-98. (0,5 п. л.).

9. Федин, С. А. Преступления в системе потребительской кооперации в гг. и борьба с ними правоохранительных органов (на материалах Нижнего Поволжья). // Вестник МГОУ Серия: История и политические науки. – М. Изд-во МГОУ. 2011. № 4. С. 98-102. (0,5 п. л.).

10. Федин, С. А. Частное предпринимательство и борьба с ним государства в годах (на материалах Нижнего Поволжья). // «Вестник КИГИ РАН». – Элиста. 2011. № 2. С. 46-49. (0,5 п. л.).

11. Федин, С. А. Противодействие правоохранительных органов Нижнего Поволжья преступлениям, вызванным карточной системой и денежной реформой 1947 года. // Гуманитарные и социальные науки. 2012 г. № 1. С. 69-74. (0,5 п. л.).

12. Федин, С. А. Растраты и хищения в системе государственной торговли в годах и борьба с ними правоохранительных органов (на материалах Нижнего Поволжья). // «Каспийский регион: политика, экономика, культура». – Астрахань. Издательский дом «Астраханский университет». 2012. № 1(30). С. 54-61. (0,6 п. л.).

13. Федин, С. А. Особенности деятельности адвокатуры в гг. (на материалах Нижнего Поволжья) // «Вестник КИГИ РАН». – Элиста. 2012. № 1. С. 39-47. (0,5 п. л.).

II. Монографии:

14. Федин, С. А.,  В. Деятельности милиции по борьбе с преступностью и охране общественного порядка в гг. (на материалах Нижнего Поволжья). : Монография. [Текст] / С. А. Федин, В. В. Ишин. – Астрахань : Изд-во АсФ КрУ МВД России, 20с., 500 экз. (15,7 п. л.).

15. Федин, С. А. Государственная политика по противодействию правоохранительных органов экономической преступности в послевоенный период ( гг.) (на материалах Нижнего Поволжья) : Монография. [Текст] / С. А. Федин. – М.: Изд-во МЮИ. 20с., 500 экз. (16,9 п. л.).

III. Работы, опубликованные в других научных изданиях:

Статьи:

16. Федин, С. А. Обзор послевоенной экономической преступности в Астраханской области ( годы) // Объединенный научный журнал. – М.: Изд-во «Фонд научных публикаций», 2005. № 31(159). С. 24-30. (0,5 п. л.).

17. Федин, С. А. Из истории борьбы Астраханской милиции с уголовной преступностью в первые послевоенные годы // Гуманитарные исследования. Научный журнал. – Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2007. № 1(21). С. 52-56. (0,5 п. л.).

18. Федин, С. А. Деятельность следственных органов прокуратуры по реализации Указа от 01.01.2001 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» (На материалах Нижнего Поволжья). // «Вестник МЮИ». – М. Изд-во МЮИ. 2010. № 3. С. 56-61. (0,4 п. л.)

19. Федин, С. А. Деятельность следственных органов прокуратуры по реализации Указа от 01.01.2001 г. «Об охране личной собственности граждан» (На материалах Нижнего Поволжья). // «Вестник МЮИ». – М. Изд-во МЮИ. 2010. № 4. С. 52-57. (0,4 п. л.)

Участие в научно-практических конференциях:

20. Федин, С. А. Из истории борьбы Астраханской милиции с преступлениями в сфере водных биоресурсов в первые послевоенные годы. // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны биоресурсов Волго-Каспийского бассейна: междисциплинарный подход». АФ КрУ МВД России. – Астрахань. Изд-во АсФ Кру МВД России. 2007. С. 231-235. (0,4 п. л.).

21. Федин, С. А. Деятельность милиции Нижнего Поволжья по реализации законодательства в послевоенный период // Материалы Региональной научно-практической конференции «Проблемы административного законодательства в деятельности органов внутренних дел». БЮИ МВД России. – Белгород. 2008. С. 77-82. (0,4 п. л.).

22. Федин, С. А. Искажение законности в деятельности правоохранительных органов в середине 1940 – начале 1950 годов (на материалах Нижнего Поволжья). // Материалы Международной научно-практической конференции «Права человека и роль правоохранительных органов в их обеспечении». БЮИ МВД России. – Белгород. 2008. С. 43-47. (0,4 п. л.).

23. Федин, С. А. Из опыта обеспечения безопасности дорожного движения в послевоенный период в Нижнем Поволжье. // Сборник Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы деятельности служб и подразделений милиции общественной безопасности». КрУ МВД России. – Краснодар. 2009. С. 47-51. (0,3 п. л.).

24. Федин, С. А. Деятельность органов дознания НКВД-МВД на территории Нижнего Поволжья в послевоенный период. // Сборник региональной научно-практической конференции «Актуальные вопросы права и правопорядка». СФ КрУ МВД России. – Ставрополь. 2008. С. 76-82 (0,4 п. л.).

25. Федин, С. А. Из истории следственных органов прокуратуры Астраханской области в гг. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы квалификации и расследования отдельных видов преступлений». ЛФ ВЮИ МВД России. – Липецк. 2008. С. 63-68. (0,4 п. л).

26. Федин, С. А. Роль паспортной службы милиции Нижнего Поволжья в борьбе с преступностью в послевоенный период. // Международная научно-практическая конференция «Миграционный правопорядок». РЮИ МВД России. – Ростов-на-Дону. 2008. С. 28-32. (0,3 п. л.).

27. Федин, С. А. Функционирование правоохранительной системы в Астраханской области в первые послевоенный годы. // Научно-практическая конференция «Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на Северном Кавказе». НФ КрУ МВД России. – Новороссийск. 2008. С. 17-26. (0,5 п. л.).

28. Федин, С. А. Из истории борьбы с уголовной преступностью на территории Нижнего Поволжья в гг. // Сборник Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы совершенствования борьбы с преступностью в условиях новых криминальных реалий». ТГУ. – Тольятти. 2008. С. 125-129.(0,3 п. л.).

29. Федин, С. А. Криминологическая характеристика послевоенной преступности в Нижнем Поволжье. // Сборник научно-практической конференции «Преступность в России: состояние и проблемы борьбы с ней». ВЮИ МВД России. – Воронеж. 2008. С. 53-58. (0,4 п. л.).

30. Федин, С. А. Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в первые послевоенные годы. // Научно-практическая конференция «Система обеспечения безопасности дорожного движения: проблема развития и пути совершенствования». ОрЮИ МВД России. – Орел. 2008. С. 84-88. (0,3 п. л.).

31. Федин, С. А. Проблемы противодействия преступности на территории областей Нижнего Поволжья в послевоенный период. // Научно-практическая конференция «Актуальные проблемы противодействия преступности в современных условиях». НФ КрУ МВД России. – Нальчик. 2008. С. 32-37. (0,4 п. л.).

32. Федин, С. А. Противодействие преступности несовершеннолетних в послевоенный период на территории Нижнего Поволжья. // Научно-практическая конференция «Молодежная преступность — ХХI век: состояние, перспективы, проблемы противодействия». ВЭПИ. – Воронеж. 2008. С. 18-24. (0,4 п. л.).

33. Федин, С. А. Некоторые методы борьбы с уголовной преступностью в послевоенный период. // Ежегодный межвузовский тематический сборник научных трудов «Проблемы теории и практики оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел». БЮИ МВД России. – Барнаул. 2008. С. 63-65. (0,3 п. л.).

34. Федин, С. А. К вопросу о борьбе со спекуляцией в первые послевоенные годы на территории Нижнего Поволжья. // Межвузовская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел». УрЮИ МВД России. – Екатеринбург. 2008. С. 97-101. (0,3 п. л.).

35. Федин, С. А. Надзор за милицией как одна из функций прокуратуры в борьбе с преступностью в послевоенный период. // Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы борьбы с преступностью и иными правонарушениями». БЮИМВД России. – Барнаул. 2008. С. 70-75. (0,4 п. л.).

36. Федин, С. А. Из истории деятельности судебных органов Нижнего Поволжья в годах. // Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы судебной власти в современном российском обществе». РАП. – Краснодар. 2008. С. 38-43. (0,4 п. л.).

37. Федин, С. А. Проблемы борьбы с хищениями чужого имущества в первые послевоенные годы в Астраханской области. // Межвузовский круглый стол «Актуальные проблемы борьбы с хищениями чужого имущества». ОрЮИ МВД России. – Орел. 2008. С. 57-63. (0,5 п. л.).

38. Федин, С. А. Особенности судопроизводства в лагерных судах в послевоенный период. // Всероссийская научно-практическая конференция «Уголовное судопроизводство: проблемы теории, нормотворчества, правоприменения». АПУ ФСИН России. – М. 2008. С. 91-94. (0,3 п. л.).

39. Федин, С. А. Из истории борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России. // Материалы Межрегиональной научно-практической конференции «Афганский наркотрафик: стратегия и тактика борьбы». АФ МЮИ. – Астрахань. С. 45-51. (0,6 п. л.).

40. Федин, С. А. Историография проблемы противодействия правоохранительных органов уголовной преступности в послевоенный период. // «Юридическая наука: история, современность, перспективы» : Сборник материалов II межвузовской научной конференции, посвященной Дню Российской науки. АФ МЮИ. – М.: МЮИ. 2011. С. 57-п. л.).

[1] Ленин, издалека. Письмо третье «О пролетарской милиции» : Полн. сбор. соч. Т.31. С. 34-47, 286-289. Соколов, Ю., Разоренов, Ф. о пролетарской милиции в период подготовки Октябрьской революции (февраль–октябрь 1917г.) : Труды Высшей школы МВД СССР. Вып.2. – М., 1957. Шапко, В. М. – создатель социалистической законности. ‑ М., 1965, Салтыков, положения об организации и работе советской милиции : Вопросы государства и права в трудах . – Душанбе, 1968 и др. Андреев, А. Ф., Новиков, личного состава советской милиции в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма. ‑ М., 1971. Чердаков, местных советских и партийных органов в формировании и функционировании милиции в Нижнем Поволжье (1928–1932 гг.) : авторефер. дис. … канд. ист. наук. – Саратов, 1993. Мураметс, О. Ф., Шамба, в развитом социалистическом обществе. - М., 1979.

[2] Биленко, С. В. На бессменном посту. ‑ М., 1969. Голиков, В., Мурашков, С., Чхиквишвили, И., Шаталин, Н., За ленинскую партийность в освещении истории КПСС // Коммунист. 1969. № 3. С. 68-72. Еропкин, органов милиции в советском государстве. ‑ М., 1967. Еропкин, М. И., Попов, –правовая охрана общественного порядка. ‑ Л., 1973. Киссис, этапы советской милиции. - М., 1965. Биленко, С. В., Максименко, развития советской милиции. - М., 1972. Гоголь, В. А., Малков, КПСС – основа научной организации управления в органах внутренних дел. - М., 1972. Жилинский, КПСС и Советского государства по укреплению социалистической законности. ‑ М., 1983. Шамба, Т. М. КПСС и органы охраны правопорядка. – М., 1979.

[3] Пчелин, и развитие связей партии с массами (1953–1962 гг.) : Вопросы истории КПСС. 1963. № 3. Еропкин, трудящихся в охране общественного порядка. – М., 1959. Панкратов, фронт государственных органов и общественных организаций в борьбе с преступностью. : Социалистическая законность. 1968.

[4] История органов внутренних дел Советского государства. - М., 1986. История советской милиции. : в 2 т. / Под ред. – М., 1977.

[5] Мулукаев, Р. С., Малыгин, милиция: этапы развития. - М., 1985 и др.

[6] Индриков, и деятельность детских комнат милиции как органов специальной профилактики правонарушений несовершеннолетних (1935–1977 гг.). – М., 1981. Пехтерев, советского государственного управления в деятельности органов внутренних дел. – Омск, 1983. Гранат, законность в деятельности внутренних дел. – М., 1985.