Совершенствование подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности (стр. 1 )

На правах рукописи

ВОЛКОВ Олег Борисович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ

СОТРУДНИКОВ СПЕЦСЛУЖБ

К ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КОММУНИКАТИВНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

13.00.08 – Теория и методика профессионального образования

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук

Саратов – 2008

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном

учреждении высшего профессионального образования «Поволжская академия

государственной службы имени »

Научный руководитель -	доктор педагогических наук, профессор
Официальные оппоненты:	доктор педагогических наук, профессор кандидат педагогических наук, доцент
Ведущая организация -	Саратовский военный институт внутренних войск МВД России

Защита состоится 29 апреля 2008 г. в 9.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.243.12 при Саратовском государственном университете имени 3, корпус 7, аудитория 312.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке имени Саратовского государственного университета имени .

Автореферат разослан 28 марта 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Неотъемлемым компонентом государственной деятельности является обеспечение безопасности граждан от внешних и внутренних посягательств, которое осуществляется всем строем общественных отношений, различными правовыми средствами и силовыми структурами в системе исполнительной власти, среди которых особое место занимают государственные органы безопасности или специальные службы, в частности Федеральная служба безопасности России (ФСБ РФ). Безопасность достигается проведением единой го­сударственной политики в данной области, реализацией системы мер экономического, политического, организа­ционного и иного характера, адекватных угрозам жиз­ненно важным интересам личности, общества и госу­дарства.

В современной социально-политической ситуации государство ставит перед системой органов Федеральной службы безопасности России определенные цели и задачи, направленные на защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (Федеральный Закон от 01.01.2001 года «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Наряду с традиционным кругом задач служб безопасности (выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств и отдельных лиц, направленных на нанесение ущерба политическим, оборонным и экономическим интересам России, обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну) в сферу приоритетных задач ФСБ РФ входит добывание информации о событиях, действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России (ст.2 ФЗ ). В рамках этой задачи проводятся различные оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), в том числе опрос (ОРМ, заключающееся в сборе информации путем межличностного речевого общения (беседы) с субъектом, осведомленным о лицах, фактах, обстоятельствах, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности (ст.6. ФЗ )) как один из основных способов получения сотрудником интересующей информации. Проведение данной процедуры определяется правовыми (процессуальными) нормами, предписывающими обязательное соблюдение формул общения, процессуальный порядок вербального и невербального взаимодействия сторон, знание особенностей установления коммуникативного контакта, порядка его развития, психологических особенностей коррекции с целью получения необходимой оперативной информации.

В этой связи в соответствии с Концепцией национальной безопасности России, утвержденной Указом Президента РФ от 01.01.2001 года № 000 перед сотрудниками ФСБ РФ ставится принципиально новая задача целенаправленного совершенствования профессиональной подготовки по всем направлениям деятельности (в том числе аспектам, связанным с продуктивной организацией профессионально-коммуникативной деятельности) в интересах обеспечения безопасности России.

Современный этап функционирования системы профессиональной (оперативно-служебной) подготовки сотрудников спецслужб требует глубокого всестороннего анализа накопленного опыта и теоретических подходов в поиске путей совершенствования профессиональной (оперативно-служебной) подготовки сотрудников в целом и подготовки к профессионально-коммуникативной деятельности в рамках профессиональной функциональности, в частности. Актуальность исследования указанной проблемы обусловлена, с одной стороны, требованиями гражданского общества, в котором роль сотрудников специальных служб неизменно возрастает; с другой стороны, потребностями структурных подразделений ФСБ РФ в компетентных, высокопрофессиональных специалистах.

Решение этой проблемы охватывает основные направления деятельности подразделений ФСБ РФ, многих социальных институтов и определяется, по мнению автора, успешностью разработки теории совершенствования подготовки сотрудников к профессионально-коммуникативной деятельности в процессе профессиональной (оперативно-служебной) подготовки. Это связано с тем, что, во-первых, условия деятельности специальных служб России объективно требуют от сотрудников высокого уровня профессионально-коммуникативной подготовки для организации деятельности, в том числе в нестандартной обстановке; во-вторых, совершенствование профессионально-коммуникативной компетентности сотрудников должно адекватно реагировать на новации в социальной среде с учетом профессиональной специфики.

В этих условиях, очевидно, становится императивной необходимость анализа сущности профессионально-коммуникативной деятельности сотрудников спецслужб, особенностей и динамики совершенствования их подготовки к данной деятельности с целью формирования адекватной готовности специалистов к продуктивной профессиональной коммуникации в интересах государства и личности и в соответствии с профессиональными обязанностями.

Актуальность исследования, таким образом, обусловлена необходимостью 1) повышения качественных характеристик профессиональной деятельности сотрудников спецслужб, обладающих профессионально-коммуникативной компетентностью в решении сложных задач оперативно-розыскной деятельности, 2) определения научно-педагогических основ совершенствования подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности и разработки системы подготовки, адекватно обеспечивающей продуктивность их деятельности в специфическом профессиональном пространстве.

В педагогике и психологии традиционно внимание к подготовке специалистов к профессиональной деятельности, развитию у них готовности к реализации профессиональных функций. Этим вопросы отражены в работах , , , раскрывающих сущность, диалектику и логику организации профессиональной деятельности, теоретические основы и психологические механизмы повышения ее продуктивности.

Определяющее значение в плане исследуемой проблемы имеют труды , Э. Аронсона, , , в которых особое место отводится проблеме профессиональной подготовки специалистов различного профиля и, в частности, проблеме формирования у них готовности к продуктивной организации профессиональной деятельности. Концептуальные основания проблемы профессиональной подготовки специалистов заложены в трудах , , .

В настоящем исследовании автор опирается на труды таких ученых, как , , и др., раскрывающие теоретические проблемы повышения качества профессиональной деятельности сотрудников спецслужб и психолого-педагогические аспекты организации их профессиональной подготовки.

Проводятся исследования в контексте указанной проблематики, освещающие пути повышения качества профессиональной деятельности сотрудников спецслужб, выявляющие особенности деятельности специалистов ФСБ в современных условиях (, , ); исследуются возможности профессионального саморазвития оперативных работников в трудах отечественных (, ) и зарубежных (Р. Дейв (Франция), Ж. Генри (Бельгия), Д. Бок (США)) авторов.

В диссертации использовались труды отечественных ученых по юридической психологии (, , ), проблемам совершенствования системы повышения квалификации сотрудников силовых ведомств (, , ), формирования и развития профессионально-коммуникативной среды, организации и совершенствования коммуникативной работы, моделирования ситуаций профессионального общения (, , ).

Анализ научных работ по выбранной проблематике показал, что на фоне значительных успехов психологической и педагогической науки в определении путей совершенствования подготовки специалистов различного профиля к профессионально-коммуникативной деятельности в соответствии с профессиональной функциональностью очевидны недочеты в практической реализации накопленных знаний в практике профессиональной подготовки и деятельности сотрудников спецслужб.

Разработка теоретических и организационно-методических основ совершенствования подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности позволит обозначить пути решения проблем, обусловленных следующими противоречиями в системе профессиональной деятельности оперативных работников: 1) между объективно возросшими требованиями гражданского общества к качеству профессиональной подготовки сотрудников спецслужб и недостаточной разработанностью теоретических и прикладных аспектов организации их подготовки к профессионально-коммуникативной деятельности; 2) между сложившейся практикой оперативно-служебной подготовки сотрудников и реальными потребностями оперативных работников в развитии профессионально-коммуникативной компетентности в условиях вариативной социально-профессиональной среды и с учетом профессиональной специфики.

Указанные противоречия позволили в целом на теоретико-методологическом уровне сформулировать проблему настоящего исследования, состоящую в повышении качества оперативно-розыскной деятельности сотрудников спецслужб посредством конструирования системы их профессионально-коммуникативной подготовки и адекватного механизма ее реализации.

Возросшие требования к обеспечению качества профессиональной деятельности сотрудников спецслужб, с одной стороны, и недостаточная разработанность теоретико-методологических и организационно-методических основ подготовки оперативных работников к профессионально-коммуникативной деятельности, с другой, определили выбор темы настоящего исследования: «Совершенствование подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности».

Цель исследования – теоретико-методологическое обоснование и разработка педагогически эффективной системы подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности.

Объект исследования – профессионально-коммуникативная деятельность сотрудников спецслужб.

Предмет исследования – система подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности.

Гипотеза исследования. Совершенствование подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности возможно, если:

- организация подготовки осуществляется в соответствии с предъявляемыми социальным окружением требованиями, ориентируется на специфику профессиональной деятельности и спектр решаемых задач;

- теоретически обоснована и спроектирована система подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности;

- разработан механизм реализации системы как совокупность психолого-педагогических и организационно-методических процедур, содержательно и структурно обеспечивающих эффективность данного процесса.

Указанные цель, предмет и гипотеза потребовали решения следующих задач:

1. Провести исторический и психолого-педагогический анализ сущности и специфики функционирования специальных служб в России; требований к профессиональной деятельности оперативных работников; разработать профессиограмму сотрудника спецслужб.

2. Проанализировать понятийно-терминологического обеспечение исследуемой проблемы; определить содержание и пути совершенствования подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности.

3. Теоретически обосновать и спроектировать систему подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности, разработать и экспериментально проверить механизм ее реализации.

Методологическую основу исследования составляют методология и методы исследования профессионального образования, управления профессиональной подготовкой, деятельностью и повышением квалификации кадров (, , , и др.); концепция системного и интегративного подходов к организации профессиональной подготовки (-Бад, , и др.); теоретические аспекты юридической психологии (, , ); современные философские, психолого-педагогические, криминологические идеи и концепции о сущности и природе человека, его становлении как личности, взаимодействии с обществом, о личности преступника (-Славская, , ), о роли социально-правовой среды в становлении личности (Э. Берн, , ); теоретические основы управления педагогическими системами и процессами (, , и др.); теоретические проблемы повышения качества профессиональной деятельности сотрудников спецслужб и психолого-педагогические аспекты организации их профессиональной подготовки (, , и др); современные идеи о формировании и развитии профессионально-коммуникативной среды, организации и совершенствования коммуникативной работы, моделирования ситуаций профессионального общения (, , ).

Для проверки гипотезы и решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: теоретический анализ научной психолого-педагогической и специальной литературы по выбранной проблеме исследования; анализ профессиональной деятельности оперативных работников, результатов их подготовки к профессионально-коммуникативной деятельности; изучение и обобщение массового инновационного педагогического опыта; экспертная оценка и самооценка; обобщение независимых характеристик; педагогический эксперимент, в процессе которого использовались следующие способы мониторинга: наблюдение, экспликация как развертывание содержания подготовки сотрудников спецслужб; опросные методы (беседы, анкетирование, интервьюирование); статистические методы обработки данных педагогического эксперимента с применением ЭВМ и стандартных математических программ.

Опытно-экспериментальной базой исследования явилось Управление Федеральной службы безопасности по Саратовской области.

Этапы исследования. Исследование проводилось в течение шести лет и состояло из трех этапов.

Первый этап ( гг.) – пилотажно-поисковый: изучались юридические, исторические, философские, психолого-педагогические литература (что позволило наметить параметры исследования) и состояние проблемы в существующей теории и практике, формировался категориальный аппарат исследования, проводилось анкетирование сотрудников; накапливался эмпирический материал для использования его на следующем этапе научно-исследовательской работы.

Второй этап ( гг.) – теоретико-методологический: на основании накопленного эмпирического материала была разработана система подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности и механизм ее реализации.

Третий этап ( гг.) – экспериментально-результирующий, связанный с реализацией методики экспериментальной апробации разработанного научно-методического инструментария. На этом этапе проводилась многоаспектная проверка выдвинутой гипотезы, в процессе которой механизм реализации системы подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности; обрабатывались опытно-экспериментальные материалы, литературно оформлялся текст диссертации.

Научная новизна исследования состоит в следующем: поставлена и решена на научно-теоретическом и прикладном уровнях задача совершенствования подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности; выявлены особенности и специфика функционирования специальных служб в России; определены требования, предъявляемые к профессиональной подготовке оперативных работников; разработана обобщенная профессиограмма оперативного работника, включающая характеристику общих требований, предъявляемых к оперативному работнику, описание общих социально-психологических и профессионально важных качеств сотрудника, основные содержательные особенности оперативно-розыскной деятельности сотрудника; на основе междисциплинарного подхода уточнено понятие «профессионально-коммуникативная деятельность сотрудников спецслужб», раскрыты ее сущность и содержание; теоретически обоснована и сконструирована система подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности, обоснован состав ее структурных компонентов (целевого, мотивационно-ценностного, содержательного, операционально-деятельностного и результативно-корректирующего), определены пути реализации системы в практике оперативно-служебной подготовки сотрудников; разработан механизм реализации системы в практике оперативно-служебной подготовки сотрудников спецслужб, представленный совокупностью блоков (мотивационно-мобилизующий, системно-информационный, функционально-реализующий, результативно-корректирующий); выявлены уровни, определены критерии и предложен диагностический инструментарий оценки эффективности сконструированных системы подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности и механизма ее реализации.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии дидактических представлений о проектировании системы подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности; обосновании необходимости профессионально-коммуникативной подготовки оперативных работников в соответствии с социальными и профессиональными приоритетами, что вносит значительный вклад существенный вклад в теоретические представления о профессиональном развитии личности. Результаты исследования позволяют расширить научные представления о содержании профессионально-коммуникативной подготовки сотрудников спецслужб с учетом специфики профессиональной среды. Разработанные система подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности и механизм ее реализации позволяют повысить теоретический и прикладной уровень подготовки специалистов и составляют основу для дальнейших научных поисков средств профессиональной подготовки оперативных работников.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты и предложенные автором методические материалы непосредственно используются в процессе организации профессионально-коммуникативной подготовки сотрудников спецслужб. Разработанная система подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности и методическое обеспечение ее реализации непосредственно используются в практике организации профессионально-коммуникативной подготовки и позволяют успешно решать вопросы формирования у сотрудников профессионально-коммуникативной компетентности. Результаты исследования включают организационно-методические материалы, которые реализуются на практике посредством интегрирования предлагаемого авторского спецкурса «Профессиональная коммуникация в деятельности оперативного работника» в процесс организации профессионально-коммуникативной подготовки сотрудников.

Достоверность и обоснованность результатов исследования подтверждены адекватностью исходных методологических позиций исследования, опорой на юридические основания, психолого-педагогические позиции, исторический подход; критическим анализом существующего содержания подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности; внесением соответствующих коррективов как в формулировку рабочей гипотезы, так и в различные аспекты опытно-экспериментальной работы; репрезентативностью выборочной совокупности количественного состава сотрудников, участвующих в проведении опытно-экспериментальной работы; реализацией поставленных в исследовании задач; продолжением исследовательской работы в настоящее время; возможностью экстраполяции полученных в опытно-экспериментальной работе результатов в работу других силовых ведомств РФ; сопоставлением полученных данных с массовой практикой.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения и результаты исследования излагались в научных докладах на научно-методических и научно-практических конференциях в Саратове ( гг.), Тольятти (2003 г.), Волгограде (2004, 2005 гг.). Материалы дис­сертации обсуждались на кафедре психологии и педагогики профессиональной деятельности Поволжской академии государственной службы им. (2гг.).

Полученные научные результаты иссле­дования, теоретические положения и выводы диссертации и ее научно-методический инструментарий используются в практике организации оперативно-служебной (профессионально-коммуникативной) подготовки сотрудников Управлений Федеральной службы безопасности по Саратовской, Самарской и Пензенской областям.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Обобщенная профессиограмма сотрудника спецслужб (оперативного работника), включающая 1) характеристику общих требований, предъявляемых к оперативному работнику, 2) описание общих социально-психологических и профессионально важных качеств сотрудника, 3) основные содержательные особенности оперативно-розыскной деятельности сотрудника.

2. Теоретическая модель системы подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности как совокупность научно обоснованных концептуальных оснований и организационно-дидактических условий, обеспечивающих необходимое качество профессиональной подготовки и деятельности оперативных работников, включающая целевой, мотивационно-ценностный, содержательный, операционально-деятельностный и результативно-корректирующий компоненты.

3. Механизм реализации системы подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности, представляющий совокупность дидактических, психологических и методических процедур, структурно и содержательно обеспечивающих эффективность организации и осуществления исследуемого процесса.

Структура диссертации соответствует логике и последовательности решения задач исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы из 217 наименований и 7 приложений. Работа изложена на 180 страницах, включает 8 рисунков и 10 таблиц с результатами теоретических и опытно-экспериментальных данных. Содержание диссертационного исследования отражено в 10 публикациях автора.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы; определяются цель, объект, предмет, гипотеза, задачи, методология и методы исследования; показываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; формулируются положения, выносимые на защиту; указывается сфера апробации и внедрения полученных результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические подходы к проблеме совершенствования подготовки сотрудников спецслужб к профессионально-коммуникативной деятельности» проводится теоретико-методологический анализ исследуемой проблемы, выявляется комплекс требований, предъявляемых к профессиональной подготовке сотрудников спецслужб, определяются сущность и содержание профессионально-коммуникативной деятельности.

Проведенный в главе исторический анализ тенденций и направлений функционирования специальных служб в России показал, что на протяжении многих столетий основной их целью являлось обеспечение безопасности государства и его граждан (труды , , и др.). Этот анализ позволяет представить процесс становления и развития спецслужб, определить концептуальные особенности обеспечения безопасности в различных исторических формациях, выявить специфику подготовки сотрудников, определить требования, предъявляемые к сотрудникам спецслужб, перспективные направления модернизации их подготовки в современных условиях.

В диссертации на основе анализа функциональных обязанностей сотрудников спецслужб, определяемых социальным заказом общества и спектром решаемых задач, опроса специалистов с различным стажем профессиональной деятельности, наблюдения за деятельностью оперативных работников, изучения дисциплин в рамках оперативно-служебной подготовки сотрудников разработана обобщенная профессиограмма сотрудника спецслужб (оперативного работника), задающая ориентиры профессиональной деятельности. Содержание профессиограммы представлена следующими компонентами: 1) характеристика общих требований, предъявляемых к оперативному работнику, 2) описание общих социально-психологических и профессионально важных качеств сотрудника, 3) основные содержательные особенности оперативно-розыскной деятельности сотрудника. По мнению автора, применение профессиограммы в практике организации профессиональной деятельности сотрудников спецслужб, позволяя прогнозировать перспективу деятельности, гарантирует личности оперативного работника определенную профессиональную устойчивость, способствует формированию психологической готовности к решению нестандартных задач.

С учетом вышеизложенного в качестве основных требований, предъявляемых к оперативному работнику, выступают: 1) профессиональную компетентность (сочетание теоретических знаний и практической подготовленности специалиста, его способность осуществлять все виды профессиональной деятельности, определяемые профессиональной функциональностью); 2) коммуникативную готовность (овладение письменной и устной речью на родном языке, как минимум, одним из наиболее распространенных в мире иностранных языков, умение разрабатывать специальную документацию и пользоваться ею, умение пользоваться компьютерной техникой и другими средствами связи и информации, включая телекоммуникационные сети, знание психологии и этики общения, владение навыками управления профессиональной группой или коллективом); 3) способность к творчеству в решении профессиональных задач (умение ориентироваться в нестандартных условиях и ситуациях, анализировать проблемы, ситуации, задачи, а также разрабатывать план действий, готовность к реализации плана и к ответственности за его выполнение); 4) устойчивое, осознанное, позитивное отношение к своей профессии, стремление к постоянному личностному и профессиональному совершенствованию; 5) владение методами анализа результатов профессиональной деятельности с целью ее оптимизации.

На основе анализа требований, предъявляемых к сотрудникам спецслужб (оперативным работникам), в исследовании установлены типичные статусные социально-правовые и социально-психологические характеристики сотрудников (особые обязанности и полномочия, данные и принадлежащие специальным органам; индивидуально-личностные качества, характеризующие внешний облик, манеру поведения и общения; содержание и смысл профессиональной деятельности оперативных работников; закрытость профессиональной деятельности сотрудников, обусловленная спецификой и направлениями их деятельности).

С учетом специфики объекта исследования автор полагает, что в основе профессиональной функциональности сотрудников спецслужб лежит оперативно-розыскная деятельность, представляющая собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ от 01.01.2001 года ), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Основными задачами оперативно-розыскной деятельности являются: 1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, свершающих или совершивших; 2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; 3) добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (ст.2. ФЗ ).