а) встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту;
б) укладення чи зміни колективного договору, угоди;
в) виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень;
г) невиконання вимог законодавства про працю.
Аналіз висунутих найманими працівниками вимог упродовж 1998 – 2012 років та 9 місяців 2013 року показав, що з 377 зареєстрованих вимог, 57,8 % (218 вимог) виникали через невиконання вимог законодавства про працю, зокрема, в частині несвоєчасної виплати заробітної плати, погашення заборгованості із виплати заробітної плати, виплата компенсацій за несвоєчасну виплату заробітної плати, забезпечення гарантії діяльності профспілкової організації та ін. 25,8 % (98 вимог) висунутих та зареєстрованих вимог виникали з питань виконання колективного договору, угоди і лише 5,8 % (22 вимоги) з питань укладання колективного договору, угоди.
Основні об’єктивні та суб’єктивні причини виникнення колективних трудових спорів на підприємствах, в установах, організаціях та трансформація цих причин у часі
Відповідно до п. п. 3.3. Інструкції про порядок здійснення аналізу висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог, виявлення та узагальнення причин виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), затвердженої наказом НСПП від 09.06.2009 № 33, визначені основні об’єктивні ту суб’єктивні причини виникнення колективних трудових спорів (конфліктів).
До об’єктивних причин виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) на підприємствах, установах, організаціях Дніпропетровської області можна віднести:
- відсутність бюджетних призначень для фінансування відповідних витрат;
- недостатнє фінансування відповідних витрат бюджетних установ і організацій через фактичне невиконання дохідної частини бюджетів відповідних рівнів;
- заборгованість із оплати продукції, робіт, послуг;
- значні обсяги кредиторської та дебіторської заборгованості;
- значний податковий тиск на національного товаровиробника;
- низький рівень технології та організації виробництва праці;
- погіршення кон’юнктури зовнішніх і внутрішніх ринків;
- невиконання державою зобов’язань щодо соціальних гарантій, компенсацій і пільг;
- сезонний характер роботи підприємств;
- відносно висока питома вага збиткових суб’єктів господарювання;
- нестабільний попит на продукцію на внутрішніх та зовнішніх ринках;
- несвоєчасні або неповні розрахунки за поставлену продукцію, виконані роботи, надані послуги, що зумовлює виникнення заборгованості із виплати заробітної плати;
- неузгодженість тарифної політики, невідповідність фактичних затрат підприємств існуючим тарифам за роботи та послуги;
- наявність протиріч у законодавстві та нормативно-правових актах щодо врегулювання предмету колективного трудового спору;
- циклічність розвитку економіки з притаманними їй економічними підйомами та спадами та ін.
До суб’єктивних причин виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) на підприємствах, установах, організаціях Дніпропетровської області можна віднести:
- не реагування або несвоєчасне реагування роботодавця на вимоги найманих працівників;
- відсутність замовлень на виконання робіт чи послуг;
- зростання собівартості виготовленої продукції;
- зниження рентабельності виробництва;
- порушення гарантій діяльності профспілкової організації;
- порушення законодавства про працю (зменшення рівня та затримки виплати заробітної плати, скорочення робочого часу, застосування відпусток без збереження заробітної плати, несплата 2/3 тарифної ставки за вимушений простій тощо), які пояснюються роботодавцем, як вплив складних економічних умов в країні та недостатністю фінансових коштів;
- ненадання роботодавцем соціально-економічного обґрунтування в разі відмови задовольнити вимоги найманих працівників;
- порушення з боку роботодавця окремих пунктів колективних договорів;
- прагнення мінімізувати прояв соціальної напруженості шляхом звільнення працівників, що виявляють бажання звернутись до органів державної влади з метою врегулювання конфліктних питань правовим шляхом;
- застосування практики масового переводу персоналу на аутсорсинг та аутстаффінг;
- прагнення сторін колективного трудового спору (конфлікту) використати спір як засіб привернення уваги органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування до ситуації, що склалася на підприємстві, в організації, установі;
- відсутня культура добровільного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань під час укладання відповідних угод. На практиці роботодавець не бажає визнавати норми генеральної, регіональної, галузевої угод, оскільки ним не було делеговано повноважень для ведення переговорів та ін.
Упродовж періоду, що аналізується, трансформація суб’єктивних та об’єктивних причин виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) майже не відбувається.
Упродовж 1999 – 2012 років та 9 місяців 2013 року зберігається тенденція у виникненні колективних трудових спорів (конфліктів) і до основних причин, що спонукають вирішувати вимоги найманих працівників шляхом вступу у колективний трудовий спір (конфлікт) належать:
- накопичення заборгованості із виплати заробітної плати;
- на великих підприємствах колективні трудові спори виникають через незадовільний розмір заробітної плати;
- на підприємствах, де до управління приходить тимчасовий керуючий, економічний стан погіршується;
- збільшується кількість підприємств, на яких порушуються зобов’язання по виконанню колективного договору, угоди або окремих їх положень з боку адміністрації підприємства;
- значною залишається кількість підприємств, на яких роботодавець не виконує вимоги законодавства про працю;
- основна тенденція у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) – це небажання роботодавця вирішувати конфліктні питання на стадії отримання висунутих найманими працівниками вимог та ін.
Тривалість перебування колективного трудового спору на обліку відділення НСПП та наявність тенденцій зменшення/подовження строків вирішення колективних трудових спорів. Основні причини тривалого незадоволення вимог найманих працівників
Нормативними документами, що регулюють діяльність Національної служби посередництва і примирення передбачені розумні терміни для вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).
Як правило, у практиці відділення НСПП, зареєстрований колективний трудовий спір (конфлікт) вирішується упродовж року. Проте існують не поодинокі випадки, коли колективний трудовий спір (конфлікт) не вирішується упродовж досить тривалого періоду часу. Зокрема, це колективний трудовий спір (конфлікт), що був зареєстрований на Дніпропетровському учбово-виробничому підприємстві Українського товариства глухих, спір виник у 2004 році, а знятий з реєстрації у 2009 році.
Проведений аналіз тривалості перебування колективних трудових спорів (конфліктів) зареєстрованих на підприємствах, установах, організаціях Дніпропетровської області упродовж 1999 – 2012 років та 9 місяців 2013 року, який наведений у Таблиці 3.
Таблиця 3
Тривалість перебування КТС (к) на обліку відділення НСПП
упродовж 1999 – 2012 років та 9 місяців 2013 року
Тривалість перебування КТС (к) на обліку відділення НСПП | Кількість КТС (к), один. | Питома вага, % |
До 1 року | 65 | 56,5 |
До 3 років | 27 | 23,5 |
До 5 років | 17 | 14,8 |
Більше 5 років | 1 | 0,9 |
Не вирішено станом на 30.09.2013 | 5 | 4,3 |
Всього | 115 | 100,0 |
Аналіз тривалості перебування колективних трудових спорів (конфліктів) показав, що з роками спостерігається зменшення строків вирішення колективних трудових спорів. Це зумовлено більш юридичною обізнаністю найманих працівників, розширенням інформаційного простору та відкритості органів державної влади.
Все частіше до відділення НСПП звертаються представники найманих працівників, а не профспілкові організації підприємств, установ, організацій. Це зумовлено недовірою найманих працівників профспілковим організаціям, відмовою профспілки відстоювати інтереси найманих працівників, наближеність профспілкових лідерів до роботодавця та багато іншого.
Основними причинами, що подовжують строки вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) та задоволення вимог найманих працівників є:
- затягування з боку роботодавця проведення примирних процедур;
- невиконання рішень примирних комісій та трудових арбітражів з боку роботодавця;
- відсутність фінансових ресурсів для задоволення вимог найманих працівників;
- затягування вирішення тих вимог найманих працівників, що підпадають під юрисдикцію органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
- кризові явища в країні;
- незадовільний фінансово-економічний стан на підприємствах, установах, організаціях;
- збільшення кількості збиткових підприємств установ, організацій;
- збільшення цін на товари, матеріали, сировину, енергоносії, газ та паливо;
- низький рівень менеджменту на підприємствах, установах, організаціях тощо.
Кількість та результативність дій відділення НСПП щодо стабілізації стану соціально-трудових відносин та вирішення вимог найманих працівників (за роками)
Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» передбачені примирні процедури, спрямовані для врегулювання колективних трудових спорів (конфліктів), зокрема передбачена процедура примирної комісії та трудового арбітражу. Разом з тим, з 2011 року було внесено зміни до нормативних документів НСПП, відповідно до яких визначено поняття «узгоджувальної зустрічі» зі сторонами колективних трудових спорів (конфліктів) та соціальними партнерами НСПП. Проведення даних зустрічей націлене на пришвидшення вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), негайне реагування на збільшення соціальної напруги та налагодження ефективної співпраці тощо.
Кількість проведених примирних процедур при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів), зареєстрованих на підприємствах, установах та організаціях Дніпропетровської області упродовж 1999 – 2012 років та 9 місяців 2013 року наведені у Таблиці 4.
Таблиця 4
Динаміка примирних процедур у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) упродовж 1999 – 2012 років та 9 місяців 2013 року
Примирні процедури | Всього примирних процедур | ||||
Примирна комісія | Трудовий арбітраж | Узгоджувальні зустрічі | |||
Роки | 1999 | - | 1 | -* | 1 |
2000 | 2 | 4 | -* | 6 | |
2001 | 2 | 4 | -* | 6 | |
2002 | 2 | 17 | -* | 19 | |
2003 | 2 | 1 | -* | 3 | |
2004 | 7 | - | -* | 7 | |
2005 | 4 | 2 | -* | 6 | |
2006 | 1 | - | -* | 1 | |
2007 | 6 | - | -* | 6 | |
2008 | 6 | 5 | -* | 11 | |
2009 | 4 | 3 | -* | 7 | |
2010 | 6 | 1 | -* | 7 | |
2011 | 8 | 9 | 45 | 62 | |
2012 | 1 | - | 44 | 45 | |
9 місяців 2013 | 6 | - | 41 | 47 | |
Всього | 92 | 43 | 130 | 265 |
* статистика узгоджувальних зустрічей ведеться з 2011 року
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
