Загальна кількість і характеристика акцій соціального протесту, страйків та колективних припинень роботи, які відбувались упродовж років та 9 місяців 2013 року. Причини, що прямо чи опосередковано вплинули на погіршення стану соціально-трудових відносин та зростання рівня протестної поведінки найманих працівників.
Акція соціального протесту – це масове виявлення невдоволення громадян чи об’єднань громадян соціально-економічним становищем, незадоволенням вимог, неврегульованими проблемами, що проводиться з метою привернення уваги з боку органів влади, роботодавців та громадськості.
Відділення НСПП відстежує протестну активність громадян Дніпропетровської області, однак, у межах повноважень, Відділення НСПП реагує на протестні дії найманих працівників у разі порушення норм, передбачених Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».
Відповідно до статті 44 Конституції України ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів.
Проте проведення страйку, як крайньої міри, передбачено лише після проведення примирних процедур передбачених Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».
Упродовж 1999 – 2012 років та 9 місяців 2013 року відділенням НСПП в Дніпропетровській області були зафіксовані 56 акцій соціального протесту (з яких – 39 проведено у формі акцій соціального протесту, 17 у формі страйку) на підприємствах, установах, організаціях, де відділення НСПП здійснює заходи щодо запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та сприяє їх своєчасному вирішенню (Рис. 3.).
Рис. 3. Кількість акції соціального протесту, у тому числі страйків упродовж 1999 – 2012 років та 9 місяців 2013 року
Аналізуючи динаміку виникнення страйків, як крайніх засобів вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) між сторонами соціально-трудових відносин по роках, просліджується позитивна тенденція щодо їх зменшення. Разом з тим у 2003 році найманими працівниками було проведено 9 страйків, у 2005 році – 6 страйків, а в 2006 році та 2011– по 1 страйку).
Так, наприклад, у 2003 році було проведено 8 страйків на шахтах державної холдингової компанії «Палоградвугілля» міста Павлограда. Основною причиною проведення страйків стало невиконання колективного договору, угоду або окремих її положень вчасно, а також не виплата вчасно заробітної плати працівникам підприємства.
Крім того 14 – 15 квітня 2003 року відбувся страйк на відкритому акціонерному підприємстві «Електрозавод» міста Кривого Рогу. Страйк був проведений до проведення примирних процедур. Причиною виникнення страйку стало невиконання вимог законодавства про працю, та ухилення адміністрації від проведення примирних процедур. Завдяки проведеному страйку на підприємстві була створена примирна комісія.
10.02.2 відбувався страйк найманих працівників комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Південне» міста Дніпропетровська з приводу заборгованості із заробітної плати. Страйк було оголошено до повного виконання рішення трудового арбітражу та погашення заборгованості із заробітної плати перед найманими працівниками підприємства за роки.
У страйку брали участь 357 працівників підприємства, втрати робочого часу склали 5584 людино-години.
Станом на 03.03.2006 заборгованість із заробітної плати за 2004 рік була повністю погашена, й спір було знято з обліку відділення НСПП у зв’язку з врегулюванням.
Упродовж 2003 року найбільші акції соціального протесту відбулися на державній холдинговій компанії «Павлоградвугілля» м. Павлограда. Акція соціального протесту відбулася у вигляді голодування в приміщенні ДХК «Павлоградвугілля» з 01.04.2003 по 11.04.2003. Постановою Ради голови Обласного об’єднання НПГУ Західного Донбасу від 11.04.2003 № 7 припинено проведення акції протесту. 09.09.2003 було проведено чергову акцію соціального протесту з такою ж самою вимогою. За результатами переговорів було прийнято рішення про повне погашення заборгованості із заробітної плати.
09.07.2003 в місті Дніпродзержинську був проведений мітинг – протест робітників Державного наукового-виробничого підприємства «Цирконій», на якому була прийнята та направлена до Міністерства палива та енергетики України резолюція мітингу з наступними вимогами:
§ вирішити КТС(К) в найкоротший строк;
§ поновити в повному обсязі виробничу діяльність підприємства;
§ погасити заборгованість із виплати заробітної плати.
У разі невиконання вимог, трудовий колектив залишив за собою право на більш діючі дії.
18.03.2004 о 16 годині на території заводського майдану біля заводоуправління відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» відбувся загальнозаводський мітинг протесту. Чисельність учасників мітингу – понад 1000 осіб.
Мітинг було проведено в зв’язку з прийняттям комітетом кредиторів ВАТ “ДМЗ ім. Петровського” рішення про продаж об’єктів соціально-культурного побуту підприємства, в тому числі: дитячого оздоровчого табору, медико-санітарної частини, бази відпочинку з порушенням вимог п.6.1.6 Галузевої угоди ГМК України на роки, п.1.3. колективного договору підприємства та Розпорядження Президента України № 42/2004-рп від 06.03.2004 “Про організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей у 2004 році” на екстреному позачерговому засіданні профкому від 17.03.2004.
12.12.2007 біля заводської прохідної відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» відбувся мітинг, організований профспілковим комітетом підприємства. Кількість учасників – 1150 осіб.
Працівники ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» вимагали від власника, спостережної ради, правління ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського»:
1. Збільшити заробітну плату працівникам підприємства:
з 01 грудня 2007 року – не менше ніж на 20 % (збільшення її частки у собівартості продукції, що випускається);
у 2008 році в цілому по підприємству:
- згідно діючої Генеральної угоди забезпечити зростання середньої заробітної плати не менше ніж на 25 %, а також мінімальна тарифна ставка робітника І розряду з нормальними умовами праці повинна бути не менше ніж 120 % від розміру мінімальної заробітної плати;
- згідно галузевої угоди забезпечити підвищення середньої заробітної плати у розмірі вище рівня інфляції.
2. Відмінити «ручну премію» та ввести її у Положення про преміювання в структурних підрозділах заводу, так як вона фактично не стимулює зростання продуктивності праці та не сприяє збільшенню обсягів виробництва.
3. Не допускати розпродажу заводських об’єктів соціально-культурного та побутового призначення без узгодження з трудовим колективом.
07.10.2008 та 05.11.2008 відбулися мітинги на відкритому акціонерному товаристві «Завод «Дніпропрес» міста Дніпропетровська проти порушення адміністрацією положення колективного договору, що стосується розміру та термінів виплати заробітної плати. Працівники – члени профспілки вимагали від присутніх на мітингу представників адміністрації суворого дотримання положень колективного договору. Цей пункт був включений в резолюцію мітингу.
Крім того, упродовж 2009 року найманими працівниками ВАТ «Завод «Дніпропрес» були проведені 3 акції соціального протесту у формі мітингів біля прохідної за територією заводу. Вимоги учасників мітингу: погашення заборгованості із заробітної плати; збереження робочих місць; дотримання Конституції України та трудових прав трудящих.
У 2010 році працівниками ВАТ «Дніпропрес» було також проведено 2 акції соціального протесту у формі мітингу. За результатами мітингу було прийнято Резолюцію, яку направлено до адміністрації ВАТ «Завод «Дніпропрес».
10.09.2007 працівники міського комунального підприємства «Дніпропетровський електротранспорт» міста Дніпропетровська вирішили призупинити свою роботу. Посилаючись на технічні неполадки електротранспорту на тролейбусні робочі лінії не випустили біля 50 тролейбусів (не вийшли на роботу усі працівники тролейбусного депо № 1, працівники тролейбусного депо № 2 вийшли на роботу частково). Всього на підприємстві нараховувалося біля 150 тролейбусів. Призупинення роботи міського електричного транспорту відбулося у зв’язку з фінансовими труднощами МКП «Дніпропетровський електротранспорт», через які не підвищувалась заробітна плата працівникам, виникла заборгованість з її виплати, не оновлювався рухомий склад транспорту, погіршувалися умови праці. Дотації з бюджетів на відшкодування витрат на перевезення пільгових категорій пасажирів підприємство отримувало в неповному обсязі.
25.05.2009, 07.05.2010 та 12.05.2010 працівниками міського комунального підприємства «Дніпропетровський електротранспорт» міста Дніпропетровська, було проведено 3 акції соціального протесту у формі мітингу. Причиною акцій протесту стало порушення конституційних прав найманих працівників на своєчасне отримання заробітної плати.
Основна вимога учасників акцій: погасити заборгованості із виплати заробітної плати.
За результатами проведеної акції протесту 07.05.2010, було вирішено створити примирну комісію. Працівниками відділення НСПП були надані письмові та усні роз`яснення щодо створення примирної комісії.
За сприяння відділення НСПП 25.05.2010 проведене чергове засідання примирної комісії. Членами примирної комісії було вирішено, якщо до 04.06.2010 буде погашено 6,6 млн. грн. заборгованості із виплати заробітної плати та у подальшому буде дотримуватися графік погашення заборгованості із виплати заробітної плати, трудовий колектив підприємства погодився утриматись від подальшого проведення акцій соціального протесту та масової зупинки електротранспорту у місті Дніпропетровську.
22 грудня 2011 року наймані працівники товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський автобусний завод» міста Дніпродзержинська розпочали запланований безстроковий страйк. Причиною проведення даного страйку стало порушення директором підприємства ТОВ «Дніпровський автобусний завод» частини 2 статті 8 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» в частині створення примирної комісії для вирішення колективного трудового спору зареєстрованому на ТОВ «Дніпровський автобусний завод».
З метою зменшення соціальної напруги, відділенням НСПП були здійснені відрядження на підприємство з метою взяття участі у страйку.
На страйку також були присутні: перший заступник Дніпродзержинського міського голови, голова Заводської міської ради, представники органів внутрішніх справ та преси.
16 липня 2012 року близько 30 найманих працівників публічного акціонерного товариства «Дніпрометробуд» міста Дніпропетровська провели акцію соціального протесту у формі невиходу на поверхню на дільниці УГКР № 2.
Причини проведення акції соціального протесту – порушення прав найманих працівників на заробітну плату та достойне життя. Основна вимога учасників акції соціального протесту – погасити заборгованість із виплати заробітної плати з лютого місяця 2012 року.
Фахівці відділення НСПП провели зустрічі з обговорення питання щодо ситуації, яка склалась на ПАТ «Дніпрометробуд», з головою профкому та найманими працівниками дільниці УГКР № 2. Голова профспілки підтвердив, що найманим працівникам з лютого місяця 2012 року не виплачується заробітна плата, а адміністрація підприємства постійно переносить строки її виплати. Адміністрація ПАТ «Дніпрометробуд» пояснила невиплату заробітної плати затримкою із затвердженням Міністерством інфраструктури титулу на будівництво метрополітену та відсутністю фінансування.
Випадок дестабілізації стану соціально-трудових відносин перебував на обліку відділення НСПП з метою здійснення заходів щодо запобігання виникненню колективного трудового спору (конфлікту). За результатами співпраці зі сторонами соціально-трудових відносин, дестабілізаційні чинники було усунено, а випадок дестабілізації стану соціально-трудових відносин знято з обліку відділення НСПП.
04 грудня 2012 року близько 700 найманих працівників публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» міста Кривого Рогу провели пікет біля прохідної підприємства.
Причини проведення акції соціального протесту:
- невиконання положень галузевої угоди про умови зростання фондів оплати праці;
- порушення законодавства про працю в Україні в частині припинення трудових відносин
Вимоги учасників акції соціального протесту – не знижувати фонд оплати праці та припинити звільнення значної кількості найманих працівників.
27 березня 2013 року наймані працівники публічного акціонерного товариства «Дніпрометробуд» міста Дніпропетровська провели акцію соціального протесту у формі мітингу біля будівлі Дніпропетровської обласної державної адміністрації.
У акції соціального протесту прийняло участь близько 40 найманих працівників ПАТ «Дніпрометробуд».
Основною вимогою найманих працівників було погашення заборгованості із виплати заробітної плати. Заборгованість із виплати заробітної плати виникла через непогашення кредиторської заборгованості за виконані державні замовлення у 2012 році.
24 вересня 2013 року наймані працівники публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський трубний завод» міста Дніпропетровська провели акцію соціального протесту у формі мітингу на територій ПАТ «ДТЗ».
У акції соціального протесту прийняло участь близько 220 найманих працівників ПАТ «ДТЗ». Основними вимогами найманих працівників було припинити скорочення робочих місць та відновити виробничу діяльність підприємства.
Таким чином, упродовж 1999 – 2012 років та 9 місяців 2013 року фахівцями відділення НСПП було проведено роботу з вивчення стану справ по випадкам дестабілізації стану СТВ, де здійснювались заходи щодо запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та на яких відділення НСПП сприяло вирішенню зареєстрованих колективних трудових спорів (конфліктів).
Фахівцями відділення НСПП надавались роз’яснення та консультації з питань попередження проведення акцій соціального протесту та страйку, як крайньої міри вирішення колективних трудових спорів, та вирішення вимог у відповідності з чинним законодавством України.
Основною причиною виникнення чинників дестабілізації стану соціально-трудових відносин і протестної поведінки найманих працівників виступає сукупність причин економічного, правового, соціального, трудового, організаційно-виробничого та управлінського характеру.
Основними об’єктивним причинами що прямо чи опосередковано вплинули на погіршення стану соціально-трудових відносин та зростання рівня протестної поведінки найманих працівників виступає сукупність причин економічного, правового, соціального, трудового, організаційно-виробничого та управлінського характеру, а саме:
- відсутність у керівництва підприємства можливості у повній мірі задовольнити висунуті вимоги через відсутність обігових коштів;
- відсутність чи нестача інвестицій, державної підтримки;
- спад обсягів виробництва;
- фізично та морально застарілі основні фонди;
- значні обсяги дебіторської та кредиторської заборгованостей;
- призупинення або припинення виробничої діяльності підприємств, затягування процедур банкрутства та санації, невизначеність статусу підприємства;
- неконкурентоспроможність продукції (послуг) та відсутність замовлень;
- неузгодженість тарифної політики, невідповідність фактичних затрат підприємств існуючим тарифам за роботи та послуги;
- нерозрахунки за надані послуги з боку споживачів;
- відсутність достатнього обсягу замовлень на виконання товарів, робіт, послуг;
- несвоєчасне і не в повному обсязі надходженням субвенцій з бюджету;
- підвищення цін на газ, сировину, паливно-мастильні матеріали, збільшення тарифів на залізничні перевезення та іншими чинниками, пов’язаними з ускладненням економічної ситуації в країні тощо.
Суб’єктивними причинами що прямо чи опосередковано вплинули на погіршення стану соціально-трудових відносин та зростання рівня протестної поведінки найманих працівників є сукупність особистісних, індивідуально-психологічних або характерологічних внутрішніх чинників, що посилюють вплив об’єктивних умов чи ситуацій, які спонукають людей до конфліктної взаємодії, а саме:
- недотримання власниками або уповноваженими ними органами законодавства про працю;
- неврахування чи ігнорування інтересів найманих працівників при встановленні нових або зміні існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту;
- ухилення власників від укладення колективних договорів або внесення до них змін;
- невиконання адміністрацією положень колективних договорів;
- нереагування чи малоефективне реагування частини власників на ускладнення соціально-трудових відносин;
- неприйняття інвестором (санатором) дієвих заходів щодо фінансового оздоровлення підприємства;
- прагнення сторін соціально-трудових відносин привернути увагу органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування до критичної ситуації, що склалася на підприємстві;
- незадовільний, з точки зору найманих працівників, розмір заробітної плати;
- пресинг з боку адміністрацій підприємства на найманих працівників, що виявили бажання вступити у колективний трудовий спір (конфлікт);
- невиконання Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» в частині здійснення примирних процедур;
- невиконання рішень примирної комісії чи трудового арбітражу тощо.
Об’єктивні та суб’єктивні причини соціально-трудових конфліктів і протестної поведінки працюючих, мають безпосередній зв’язок з її внутрішньою мотивацією. У свою чергу, мотивація залежить від рівня задоволеності потреб соціального суб’єкту, від сформованості його соціальних інтересів, які визначають зміст, мету та спрямованість поведінки. Разом з цим, мотивація залежить від соціально-економічного та соціально-статусного становища суб’єкта в суспільстві, від умов життєдіяльності, рівня свідомості, світоглядних і ціннісних орієнтирів тощо. Тому, ефективний менеджмент, своєчасне реагування та усунення причин можливого виникнення протестної поведінки, дасть змогу зменшити соціальну напруженість у трудовому колективі та забезпечить стабільну роботу підприємства, установи, організації і отримання регулярного доходу, що забезпечить, в першу чергу, своєчасну виплату заробітної плати працівникам.
Результативність діяльності відділення НСПП щодо стабілізації стану соціально-трудових відносин на підприємствах, в установах, організаціях з високим рівнем протестної активності та пропозиції щодо шляхів поліпшення стану соціально-трудових відносин та сприяння здійсненню соціального діалогу в них
Однією із важливих завдань, що покладені на Національну службу посередництва і примирення – це проведення превентивної роботи зі сторонами соціального діалогу з метою запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів), своєчасного вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), недопущення порушення вимог Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», забезпечення здійснення постійного моніторингу соціально-трудових відносин та створення сприятливих умов для ведення конструктивного соціального діалогу та запобіганню проявів протестної активності на доконфліктній стадії.
Так, до превентивної роботи відділення НСПП належить:
- здійснення постійного моніторингу підприємств, установ, організацій, що відзначаються підвищеним рівнем конфліктогенності (упродовж періоду, що аналізується до бази даних конфліктогенних підприємств внесено 149 підприємств);
- взаємодія з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, зокрема, з управлінням з питань внутрішньої політики, правоохоронними органами, з метою відстеження протестної активності;
- взаємодія з завідувачами інформаційно-консультаційними центрами НСПП в Дніпропетровській області з метою відстеження протестної активності;
- залучення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, правоохоронних органів, профспілок, об’єднань профспілок, об’єднань роботодавців, територіальної інспекції праці, трудових арбітрів, незалежних посередників, завідувачів інформаційно-консультаційними центрами НСПП до сприяння у пошуку шляхів і форм усунення чинників дестабілізації стану соціально-трудових відносин;
- підготовка рекомендацій сторонам соціально-трудових відносин щодо усунення чинників дестабілізації між найманими працівниками та власниками підприємств, що можуть привести до виникнення акцій соціального протесту та страйків;
- надання необхідної правової та консультаційної роботи сторонам соціально-трудових відносин з метою усунення дестабілізаційних чинників;
- проведення узгоджувальних зустрічей представників соціально-трудових відносин для пошуку шляхів усунення дестабілізаційних чинників;
- здійснення виїздів (виходів) на підприємства, установи, організації;
- проведення аналізу усунення чинників дестабілізаційного характеру з метою унеможливлення їх повторного прояву;
- випуск методичних рекомендацій з питань вирішення конфліктогенних питань шляхом застосування Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)»;
- проведення правової освіти сторін соціально-трудових відносин;
- систематичне інформування громадськості про роботу відділення НСПП у засобах масової інформації.
Упродовж 1999 – 2012 років та 9 місяців 2013 року спеціалістам відділення НСПП завдяки налагодженому соціальному діалогу між сторонами соціально-трудових відносин, вдалось попередити проведення 9 акцій соціального протесту та 13 страйків на підприємствах, установах, організаціях Дніпропетровської області, де відділення НСПП здійснювало заходи щодо запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та сприяло їх своєчасному вирішенню.
Так, наприклад, упродовж 2007 року відділенням НСПП були попереджені 3 страйки:
- 01.02.2007 частина найманих працівників Дніпропетровської обласної державної телерадіокомпанії (м. Дніпропетровськ) планувала проведення страйку з приводу призначення некомпетентного виконуючого обов’язки генерального директора. Начальником відділення НСПП були надані роз’яснення щодо порушення чинного законодавства та можливих наслідків при проведенні страйку відповідно до Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», з чим погодилася голова профспілкового комітету телерадіокомпанії. Також були надані рекомендації щодо вирішення конфлікту у правовому полі. Таким чином, страйк не був проведений.
- 07.05.2007 виникла передстрайкова ситуація на державному підприємстві «Управління Софіївського групового водопроводу» (м. Апостолове). Конфліктна ситуація на підприємстві склалась з причини заборгованості із виплати заробітної плати. Кількість працівників, яким була несвоєчасно виплачена заробітна плата – 208. Причиною виникнення заборгованості із виплати заробітної плати була низька проплата за спожиту воду та велика різниця між собівартістю та відпускною ціною спожитої води. В ході наради, яка відбулася 10.05.2007 за участю сторін соціально-трудових відносин, представників Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Апостоловської районної державної адміністрації, завідувача інформаційно-консультаційного центру НСПП в Апостолівському районі, голів сільських рад, представників сільських комунальних господарств, начальник та спеціалісти відділення НСПП надали рекомендації щодо вирішення конфліктної ситуації в правовому руслі, роз’яснення щодо вступу в колективний трудовий спір, чим зняли напругу в колективі та попередили страйк.
- 10.09.2007 працівники міського комунального підприємства «Дніпропетровський електротранспорт» (м. Дніпропетровськ) вирішили призупинити свою роботу. Посилаючись на технічні неполадки електротранспорту на тролейбусні робочі лінії не випустили біля 50 тролейбусів (не вийшли на роботу усі працівники тролейбусного депо № 1, працівники тролейбусного депо № 2 вийшли на роботу частково). Всього на підприємстві нараховувалося біля 150 тролейбусів.
Призупинення роботи міського електричного транспорту відбулося у зв’язку з фінансовими труднощами МКП «Дніпропетровський електротранспорт», через які не підвищувалася заробітна плата працівникам, виникла заборгованість з її виплати, не оновлювався рухомий склад транспорту, погіршувалися умови праці. Дотації з бюджетів на відшкодування витрат на перевезення пільгових категорій пасажирів підприємство отримувало в неповному обсязі.
Начальник відділення НСПП спільно з керівником та головою профспілкового комітету МКП «Дніпропетровський електротранспорт», представниками Дніпропетровської міської ради відвідали тролейбусне депо № 1, де зустрілися з найманими працівниками та журналістами телерадіокомпаній «Перший Національний», «5 канал», ТРК «Україна», СТБ. Начальник відділення НСПП надав роз’яснення щодо діяльності НСПП, рекомендації щодо вирішення конфліктної ситуації в правовому руслі, роз’яснення щодо вступу в колективний трудовий спір. Напруга в трудовому колективі була знята, страйк попереджений, а таку акцію протесту можна вважати прихованим страйком.
Упродовж 2008 року відділенням НСПП були попереджені 6 страйків:
- 30.01.2008, 22.04.2008, 02.09.2008, 01.10.2008, 03.11.2008 відбувалося загострення стану соціально-трудових відносин на відкритому акціонерному товаристві «Завод «Дніпропрес» (м. Дніпропетровськ), де були зареєстровані 4 колективні трудові спори. Загострення стану соціально-трудових відносин на підприємстві виникало через невиконання пункту рішень примирної комісії від 20.12.2007, згідно якому адміністрація погодилася виплачувати заробітну плату регулярно – в першому кварталі 2008 року один раз на місяць. Працівники ВАТ «Завод «Дніпропрес» не отримували заробітної плати своєчасно в повному обсязі і виявляли намір щодо проведення страйку.
З метою його попередження відбувалися зустрічі-наради працівників відділення НСПП з представниками найманих працівників ВАТ «Завод «Дніпропрес», де були надані відповідні рекомендації. Адміністрації підприємства надсилалося попередження про порушення законодавства про колективні трудові спори. Також не була виконана угода від 23.04.2008 між найманими працівниками ВАТ «Завод «Дніпропрес» та адміністрацією підприємства в частині підвищення тарифних ставок з 01.10.2008 в 1,11 рази, що призвело до напруженої та нестабільної обстановки в трудовому колективі заводу.
У грудні 2011 року попереджено проведення страйку на державному науково-виробничому підприємстві «Цирконій» (м. Дніпродзержинськ).
14 грудня 2011 року на підприємстві було проведено конференцію найманих працівників, у який прийняли участь спеціалісти відділення НСПП. На даному підприємстві було зареєстровано колективний трудовий спір (конфлікт).
Так, на конференції найманих працівників розглядались шляхи врегулювання колективного трудового спору (конфлікту). Керівник органу, уповноваженого представляти інтереси найманих працівників, голова профкому підприємства повідомив, що адміністрацією ДНВП «Цирконій» не виконує рішення трудового арбітражу, яке є обов’язковим для виконання (сторони колективного трудового спору домовились про обов’язковість рішення трудового арбітражу ).
На конференції трудового колективу також розглядалось питання початку проведення страйку, на що були всі законні підстави. Наймані працівники звертались до відділення НСПП для роз’яснення процедури проведення страйку – як крайньої міри вирішення колективного трудового спору (конфлікту).
Наймані працівники розуміючи, що вирішення вимог залежить не лише від адміністрації підприємства, а й від органів влади, трудовий колектив прийняв рішення про відмову від проведення страйку.
За результатами плідної співпраці відділення НСПП зі сторонами соціального діалогу, колективний трудовий спір (конфлікт) було вирішено.
Дніпропетровська область є промислово розвинутим регіоном, який виконує одну з провідних ролей в Україні, але через наявність гострих проблем соціально-економічного та соціально-трудового характеру на підприємствах Дніпропетровської області, існує високий рівень соціальної напруженості, що у свою чергу, переростає у протестні дії найманих працівників.
Для покращення стану соціально-трудових відносин та сприяння здійсненню соціального діалогу у конструктивному руслі, необхідно:
- виконувати норми чинного законодавства України;
- не допускати до проведення акцій соціального протесту та страйків, вирішуючи вимоги найманих працівників на доконфліктній стадії;
- негайно реагувати на збільшення соціальної напруженості у трудових колективах;
- звертати увагу громадськості, органів державної влади та правоохоронних органів на соціальну напругу у колективах підприємств;
- проводити правову освіту громадян з метою зменшення та унеможливлення негативних наслідків проведення акцій соціального протесту та страйків;
- висвітлювати практику роботи відділень НСПП у засобах масової інформації.
Разом з цим, необхідною умовою поліпшення стану соціально-трудових відноси у колективах підприємств, установ, організацій та попередження акцій соціально протесту, страйків є проведення превентивної роботи з боку сторін соціально-трудових відносин, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Висновки та пропозиції
Здійснений аналіз стану соціально-трудових відносин на підприємствах, в установах та організаціях, де упродовж та січня-вересня 2013 років відділення НСПП сприяло вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), запобігало їх виникненню та здійснювало заходи щодо стабілізації стану соціально-трудових відносин під час проведення найманими працівниками акцій соціального протесту, страйків, засвідчив, що основним чинником дестабілізацій стану СТВ виступає порушення трудового законодавства, зокрема з питань оплати праці. Разом з цим зростає кількість випадків дестабілізації стану СТВ спричинені невиконанням положень колективних договорів тощо.
Наймані працівники досить часто використовують акції соціального протесту з метою пришвидшення вирішення конфліктних питань та привернення уваги роботодавця та влади до складного стану соціально-трудових відносин.
З метою усунення чинників дестабілізації, спеціалісти відділення НСПП практикують надання усних та письмових роз’яснень з питань правового врегулювання конфліктних ситуацій, попередження порушень чинного законодавства, негативних наслідків акцій протесту. І надалі актуальним є спрямування зусиль відділення НСПП та усіх зацікавлених органів на підвищення рівня правової культури сторін соціально-трудових відносин.
Досвід роботи відділення НСПП дає можливість зробити висновок, що дуже важливо своєчасно та всебічно проаналізувати стан соціально-трудових відносин на рівні підприємств та галузей з метою прогнозування виникнення конфліктних ситуацій. Застосування попереджувальних заходів є ефективними методом запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та врегулювання потенційних ускладнень на до конфліктній стадії.
Також важливою є взаємодія відділення НСПП з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, профспілками, об’єднаннями профспілок, роботодавцями, об’єднаннями роботодавців, сторонами соціально-трудових відносин за напрямками удосконалення підходів до сприяння врегулюванню колективних трудових спорів (конфліктів) та попередженню їх виникнення, виявлення й попередження порушень законодавства про працю, сприяння налагодженню контактів між сторонами соціального діалогу для отримання достовірної та об’єктивної інформації про стан справ на проблемних підприємствах.
Таким чином, для запобігання виникненню колективних трудових спорів, сприяння їх своєчасному вирішенню та попередження виникнення загострення стану соціально-трудових відносин на підприємствах, установах, організаціях області та України в цілому необхідно:
- вирішувати засобами діалогу питання соціально-трудових відносин, які не врегульовані трудовим законодавством та питання, що підвищують соціальний захист, соціально-трудові стандарти і державні гарантії, закріплені у законодавстві;
- у Законі України «Про колективні договори і угоди» потрібно чітко виписати відповідальність за його порушення;
- роботодавці мають розглядати діяльність підприємств не лише як механізм накопичення матеріальних цінностей, але й приділяти увагу соціальній стороні побудови бізнесу;
- створення ефективних профспілкових організацій чи інших трудових спілок, які були б масовими, мали б досвід роботи і авторитет серед трудящих;
- для уникнення можливостей нереалізованості прав та гарантій працівників у зазначеній законодавцем сфері соціально-трудових відносин, за умов відсутності колективного договору, законодавчо закріпити обов’язковість укладання колективного договору на всіх підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, господарювання, виду діяльності, галузевої належності;
- своєчасно реагувати, з боку роботодавця, на погіршення стану соціально-трудових відносин та не затягувати проведення примирних процедур по вирішенню вимог найманих працівників;
- висвітлювати у засобах масової інформації результати позитивного вирішення конфліктних питань;
- розширити повноваження Національної служби посередництва і примирення, зокрема в частині обов’язковості виконання прийнятих рішень тощо.
Всі перелічені вище заходи сприяли б попередженню виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) та своєчасному їх вирішенню, що, в свою чергу, зменшувало прояви протестної активності найманих працівників та забезпечували стабільний економічний, політичний та соціальний розвиток держави.
Заступник начальника
Ткаченко
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
