Загальні положення (стр. 8 )

Примітка: 5 балів – найбільш гострі проблеми, 1 бал – найменш гострі проблеми

Додаток 1

Таблиця 7

Стан навколишнього природного середовища

№ п/п	Назва проблеми	Бальна оцінка
1	2	3	4	5
1	Невирішеність проблем з токсичними відходами виробництва			х
2	Транскордонне перенесення шкідливих речовин				х
3	Зростання забруднення поверхневих вод внаслідок скидання неочищених стоків у водойми, що пов’язано з фізичним та моральним зносом водопровідно-каналізаційних систем, відсутністю асигнувань для їх утримання, ремонту та реконструкції				х
4	Збільшення обсягів нагромадження відходів виробництва та споживання					х
5	Стагнація інвестицій та централізованих асигнувань в природоохоронну сферу					х
6	Хронічне недофінансування державних, галузевих та регіональних екологічних програм				х
7	Недосконалість системи моніторингу за станом довкілля				х

Примітка: 5 балів – найбільш гострі проблеми, 1 бал – найменш гострі проблеми

Додаток 3

Результати напрацювань з громадськістю щодо вироблення бачення, місії та стратегічних цілей ( пріоритетів) розвитку

Виноградівщини

Бачення	Виноградівщина – економічно розвинений, екологічно чистий, рекреаційно-туристичний центральноєвропейський прикордонний район Закарпаття із збереженими та примноженими: унікальною природою, самобутньою культурою, історико-архітектурною спадщиною; з високою освіченістю та духовністю громадян і відродженими традиціями самоврядності громад. Край, в якому забезпечуються і підтримуються сталий розвиток, рівні можливості для всіх мешканців та безпека їх життєдіяльності, міжнаціональна злагода, гармонія між містом і селом; розвиток підприємництва та дружні взаємовигідні зв’язки із сусідніми областями і країнами.
Місія	Місія Виноградівського району – це забезпечення добробуту та високої якості теперішнього та майбутнього поколінь в умовах розвитку конкурентноспроможної та інноваційної економіки регіону на засадах збереження унікальних культурно – етнічних традицій, природних особливостей та використання конкурентних переваг прикордонного розташування району.
Стратегічні цілі ( пріоритети)	- розвиток транскордонного співробітництва і розбудова прикордонної інфраструктури; -розвиток агропромислового комплексу Виноградівщини; - формування ринкової економіки району; - розвиток людського потенціалу та соціальної сфери - ефективне природокористування.

Операційні цілі
1.Розвиток прикордонної інфраструктури та співпраці між місцевими громадами країн – сусідів 2.Поглиблення економічної транскордонної інтеграції господарюючих суб’єктів європейських країн та району	1.Розвиток рослинництва, садівництва та виноградарства 2.Розвиток тваринництва, харчової та переробної галузі	1.Розвиток високотехнологічних галузей промисловості 2.Підвищення інноваційного рівня економіки 3. Розвиток малого підприємництва, як елементу структурної модернізації економіки 4.Розвиток будівельної галузі	1.Реформування житлово-комунального господарства 2.Торгівля, ресторане господарство та побутове обслуговування

Зведена таблиця стратегічних та операційних цілей Стратегії

Стратегічні цілі	Операційні цілі	Операційні дії
1.Розвиток транскордонного співробітництва і розбудова прикордонної інфраструктури	1.1.Розвиток прикордонної інфраструктури та співпраці між місцевими громадами країн - сусідів	- стимулювати розвиток інфраструктури транскордонного співробітництва ( агенцій прикордонної співпраці, двосторонніх туристичних маршрутів); -розробляти та втілювати спільні прикордонні проекти соціально – гуманітарного, економічного, культурного, екологічного спрямування; -проводити роботу над розробкою пропозицій щодо участі в програмах фінансування ЄС та Світового банку для реалізації місцевих програм розвитку; -формувати інформаційний імідж району як прикордонного району.
	1.2.Поглиблення економічної транскордонної інтеграції господарюючих суб’єктів європейських країн та району	- розширити мережу інвестиційних проектів з країн – сусідів у провідних видах економічної діяльності; - розробити механізм регулювання за якістю іноземних інвестицій та усунення загроз псевдо інвестицій в район; - сформувати дієву систему укладання інвестиційних договорів та моніторингу виконання інвестиційних зобов’язань; - сприяти створенню спільних підприємств у високотехнологічних сферах діяльності.
2.Розвитогк агропромислового комплексу Виноградівщини	2.1.Розвиток рослинництва, садівництва та виноградарства	-застосування сучасних систем грунтозахисного землеробства, які передбачають впровадження нових грунтообробних технологій у польових сівозмінах, використання рослинних решток, сучасних регуляторів росту рослин, мікробіологічних препаратів та органічних добрив; - проведення хімічної меліорації грунтів у науково обгрунтованому обсязі – вапнування за традиційними, підтримувальними та локальними технологіями з доведенням обсягу вапнування в 2010 році до 15 відсотків земель сільськогосподарського призначення і в 2015 році завершити розкислення кислих грунтів; - здійснення контролю за відтворенням та охороною родючості грунтів на підставі даних агрохімічного обстеження земель сільськогосподарського призначення. - зміцнення матеріально-технічної бази насінницьких господарств - повне забезпечення виробників рослинницької продукції високоякісним насінням сортів та гібридів сільськогосподарських культур для проведення науково-обгрунтованого сортопоновлення та сортозаміни, формування резервного насінневого фонду; - прискорення впровадження у виробництво нових перспективних сортів і гібридів з цінними господарсько-біологічними властивостями; -покращення якісного та репродукційного складу насіння; -продовження сортової сертифікації насінницьких посівів сільськогос- подарських культур;та охороною родючості грунтів на підставі даних агрохімічного обстеження земель сільськогосподарського призначення. - впровадження прогресивних технологій виробництва, відпрацьованих та апробованих науковими установами; - удосконалення системи підтримки сільгосптоваровиробниківчерез запровадження дотацій державного та місцевого бюджету на 1 га. посівів стратегічно важливих видів сільськогосподарських культур; - визначення оптимальних обсягів виробництва продукції рослинництва для потреб внутрішнього ринку, захист інтересів вітчизняних товаровиробників на внутрішньому ринку; - оптимізація структури посівних площ, запровадження науково-ємних, екологічно безпечних систем землеробства та застосування прогресивних енергозберігаючих технологій вирощування сільськогосподарських культур; - посилення державної підтримки боротьби з особливо небезпечними шкідниками та хворобами рослин, впровадження надійних систем попередження; - забезпечення формування та ефективного використання національних сортових ресурсів сільськогосподарських культур ;
	2.2.Розвиток тваринництва, харчової та переробної галузі	- покращувати племінні та продуктивні якості худоби за рахунок завезення нових перспективних порід худоби та птиці, використання кращого та якісного генетичного матеріалу для осіменіння корів та телиць, особливо в г осподарствах індивідуального сектору; - розвивати традиційну для району галузь вівчарства, що дасть змогу наростити обсяги виробництва м'яса баранини та вовни; - продовжити фінансування цільових програм селекції в тваринництві, тобто збільшити обсяги фінансування державної програми селекції у тваринництві, виходячи з потреби кожного господарства у коштах на розвиток племінного тваринництва. - розширення потужностей м'ясо-молочних підприємств; - забезпечити контроль за дотриманням належної якості та безпеки сільсько-господарської продукції і продовольства; - освоєння в галузі переробки нових видів продукції, використовуючи в першу чергу наявну сировину /зерняткові, кісточкові, дикоростучі плоди і ягоди, гриби та інші/.
3.Формування високоефективного виробничого комплексу району	3.1. Розвиток високотехнологічних галузей промисловості	- сприяння збільшенню виробництва конкурентоспроможних товарів та послуг за рахунок ресурсозбереження, впровадження нових технічних і технологічних досягнень, впровадження систем управління якістю; - сприяння інвестиційної діяльності, яка здійснюватиметься за рахунок власних коштів підприємств, централізації амортизаційних відрахувань, коштів банківської системи, залучення іноземних інвестицій; - забезпечення державної підтримки інвестицій у конкретні проекти та заходи структурної перебудови галузі, максимально ефективне використання всіх ресурсів; - сприяння оновленню основних засобів виробництва, технічному переоснащенню та модернізації підприємств; - сприяння у вирішенні проблем фінансового оздоровлення підприємств, відновлення платоспроможності боржників або їх банкрутства
	3.2.Підвищення інноваційного рівня економіки	- сприяти створенню пайових інвестиційних фондів з реалізації інноваційних проектів із залученням ресурсів державного та місцевих бюджетів, приватного капіталу, формуванню конкурсної системи відбору проектів з врахуванням пріоритетів розвитку району; - сприяти впровадженню інновацій в енерго - та ресурсозберігаючих напрямах; - вивчити попит та інноваційну продукцію району та провести моніторинг потреб підприємств у інноваціях.
	3.3Розвиток малого підприємництва, як елементу структурної модернізації економіки	- важливим резервом розвитку малого підприємництва району є розвиток сфери туризму, що передбачає використання як існуючої матеріально-технічної бази, так і розбудову закладів, що надавали б послуги туристам. При цьому дієвими факторами можуть стати економічні стимули для залучення інвестицій у туристичну галузь району; - організаційна та фінансово-кредитна підтримка інвестиційних проектів малого підприємництва, у тому числі інноваційної та виробничої спрямованості; - розвиток мережі інфраструктури підтримки підприємництва ; - забезпечення ефективного функціонування за принципом організаційної єдності реєстраційної та дозвільної систем, діяльності підприємництва; - озвиток сфери туризму; - узгодження державних пріоритетів розвитку підприємництва з місцевими та концентрація державних і місцевих ресурсів для їх виконання.
	3.4 Розвиток будівельної галузі	- облаштування територій з врахуванням збалансованого розвитку; будівництво екологічного, конкурентноспроможного житла; об’єктів виробничої та соціальної інфраструктури; покращення галузевої та територіальної структури виробництва; -формування муніципального фонду «соціального житла», що безоплатно надаватиметься малозабезпеченим та іншим пільговим категоріям населення на умовах оренди; - тимулювання та виконання програм молодіжного житлового будівництва; - озширення виробництва термоблоків на існуючих потужностях підприємств з метою їх широкого застосування в житловому будівництві; - використання цегельної сировини на території району з метою будівництва сучасних технологічних ліній по виробництву керамічної цегли в обсягах до 8-10 млн. шт. умовної цегли щорічно; - рганізація виробництва набірних плит перекриття малоповерхових житлових і цивільних споруд.
4.Розвиток людського потенціалу та соціальної сфери	4.1.Реформування житлово-комунального господарства	- облаштування територій з врахуванням збалансованого розвитку; будівництво екологічного, конкурентноспроможного житла; об’єктів виробничої та соціальної інфраструктури; покращення галузевої та територіальної структури виробництва; - формування муніципального фонду «соціального житла», що безоплатно надаватиметься малозабезпеченим та іншим пільговим категоріям населення на умовах оренди; - стимулювання та виконання програм молодіжного житлового будівництва; - розширення виробництва термоблоків на існуючих потужностях підприємств з метою їх широкого застосування в житловому будівництві; - використання цегельної сировини на території району з метою будівництва сучасних технологічних ліній по виробництву керамічної цегли в обсягах до 8-10 млн. шт. умовної цегли щорічно; - організація виробництва набірних плит перекриття малоповерхових житлових і цивільних споруд.
	4.2. покращення рівня надання медичної допомоги та демографічних показників	- Забезпечити систематичність проведення засідань міжгалузевих координаційних рад програми “Здоров’я нації” при голові районної. міської держадміністрації та виносити їх розгляд проблемні питання, вирішення яких сумісно впливатиме на збереження і підвищення якості здоров’я району. - Заслуховувати хід виконання міжгалузевої програми “Здоров’я нації” на сесіях районної, міської ради та запровадити систему громадських слухань чи звітів посадовців, депутатів в розрізі адміністративно-територіальних одиниць району. - Забезпечити оснащення сучасним діагностичним та лікувальним обладнанням заклади охорони здоров’я району згідно Плану розвитку матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я району на роки та мобільність системи охорони здоров’я шляхом придбання автомобільного транспорту. - Сприяти розвитку різних видів платних послуг, надходження позабюджетних коштів (спонсорських, благодійних) з метою покращення оснащення, закупівлі медичної апаратури. - .Розглянути питання щодо вирішення проблем, які суттєво впливають на якість здоров’я громадян на сесіях сільських та селищних рад. - Покращити кадровий потенціал медичних закладів району звернувши увагу на медичні заклади сільської місцевості. - Метою покращення демографічної ситуації в районі впроваджувати інноваційні технології в охороні здоров’я матері і дитини, дотримуватись стандартів лікувально-діагностичного процесу. протоколів лікування. - Метою профілактики захворюваності проводити профілактичні огляди, щеплення населення району, звернувши особливу увагу на групу ризику, декретований контингент. -Метою зниження інфекційної захворюваності, захворювання шлунково-кишкового тракту забезпечити контроль якості продуктів харчування, а саме, які реалізуються на відкритих ринках, продуктових пунктах реалізації, забезпечення населення району якісною питною водою, якісне функціонування каналізаційних систем, дезинфекції стічних вод, знищення відходів. - Забезпечити дошкільні та організовані дитячі колективи якісною питною водою, якісним харчуванням. - Розробити і затвердити головою райдержадміністрації план заходів зниження показників захворюваності на алкогольні психози. - Для забезпечення реалізації стратегій щодо справедливості і рівності надання медичної допомоги, акцентування уваги ролі населення в підтримці індивідуального здоров’я, проводити збір пропозицій від громадян щодо поліпшення діяльності галузі охорони здоров’я, покращення санітарного благоустрою, проводити зустрічі з населенням за місцем проживання, проведення анкетування, роботу гарячих телефонних дзвінків.
	4.3. Стан та перспективи розвитку освіти	- видавати /по мірі потреби/ цільові направлення на навчання випускникам шкіл з подальшим їх працевлаштуванням; - у міру потреби влаштовувати в інтернатні заклади навчання; - сприяти своєчасному виявленню та встановленню статусу дітям-сиротам та вивчати умови їх проживання, навчання. -запровадженні принципово нової моделі навчання учнів початкової школа-родина: - Оклівська ЗОШ 1 ст. – 2008 р. - Карачинська ЗОШ 1 ст. – 2009 р. - Оклівська ЗОШ 1 ст. – 2010 р. -будівництво сучасної спортивної школи.
	4.4.Туризм та рекреаційна діяльність	-стимулювання підприємницької активності у згаданих видах економічної діяльності, цільове залучення ресурсів цих суб’єктів господарювання на виконання програм розвитку рекреаційної сфери та туризму, розширення мережі об’єктів дозвілля і відпочинку, реставрації історико-культурних пам’яток; - реконструкція та модернізація відпочинкових і туристичних закладів, а також капітальний ремонт автомобільних доріг до рекреаційно-туристичних центрів; - удосконалення механізмів контролю за дотриманням стандартів надання туристсько-екскурсійних, санаторно-курортних і готельних послуг, подальша сертифікація підприємств рекреаційної сфери; - покращення реклами місцевих рекреаційних ресурсів, виготовлення і встановлення придорожніх рекламно-інформаційних щитів, створення єдиної інформаційної системи з повним банком даних переліку туристичних і курортних послуг, які надаються в районі; -розвиток системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників рекреаційної сфери та туризму; - організація місцевих фольклорних, мистецьких, пісенних, етнографічних, кулінарних свят, фестивалів та конкурсів - довести якісні характеристики та організаційно-економічних механізми функціонування рекреаційної і транспортної інфраструктур, готельного господарства до міжнародних норм і стандартів; - вдосконалити рівень маркетингових досліджень у сфері туристсько-екскурсійної та санаторно-курортної діяльності; - утворити туристичну агенцію в районі; - забезпечення подальшого розвитку сільського туризму, організація навчання господарів сільських садиб основам гостинності, проведення тематичних семінарів та тренінгів, здійснення категоризації сільських садиб; - визначити місця розташування та облаштування кемпінгових містечок в сільській місцевості; - сприяння формуванню туристичного продукту в сфері сільського туризму через відродження народних промислів, проведення культурно-мистецьких фестивалів, будівництво закладів харчування з традиційною закарпатською, угорською, румунською кухнями, дегустаційних залів та відкриття торгових точок з продажу виробів народних умільців; - вдосконалення законодавства по питанню оподаткування туристично-рекреаційної галузі ; - створення районного туристично-інформаційного центру.
	4.5Торгівля, ресторанне господарство та побутове обслуговування населення	- сприяння подальшого розвитку мережі загальнодоступних (за критерієм вартості товарів і послуг для споживачів) закладів ресторанного господарства; - створення сучасних, європейського типу, підприємств ресторанного господарства з національним колоритом і кухнею; - зростання кількості закладів швидкого обслуговування населення, технологія організації виробництва яких зорієнтована на використанні продукції високого ступеня готовності;

.