Регіональна програма підвищення енергоефективності Волинської області на 2011 – 2015 роки (стр. 1 )

ПОГОДЖЕНО Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів 27 серпня 2010 року № 000-04/13/4-10

СХВАЛЕНО Розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації 19 серпня 2010 року № 000

Регіональна програма підвищення енергоефективності Волинської області на 2011 – 2015 роки

Луцьк – 2011

ЗМІСТ

		стор.
Загальна характеристика Програми		4
Список умовних скорочень		5
Вступ		6
1. Визначення проблеми Програми		8
1.1. Соціально-економічна характеристика регіону		9
2. Мета Програми		13
3. Перелік показників, за якими здійснюватиметься оцінка досягнення мети		14
3.1. Перелік показників		16
3.2. Існуючі показники		17
3.3. Планові показники виконання Програми		18
4. Шляхи розв’язання проблеми		19
4.1. Заходи організаційного характеру		19
4.1.1. Створення та застосування стимулюючих механізмів у впровадженні заходів з енергозбереження		20
4.2. Заходи технологічного характеру		22
4.2.1. Енергоефективність та енергозбереження у промисловому секторі області		22
4.2.2. Модернізація систем теплопостачання області		24
4.2.3. Енергозбереження в сільському господарстві		48
4.2.4. Створення системи високої енергоефективності в бюджетній сфері		51
4.2.5. Міжгалузеве енергозбереження		77
4.2.6. Енергозбереження за рахунок використання нетрадиційних та поновлюваних джерел енергії		82
4.3. Запровадження системи енергоефективності в житловому фонді області		95
4.4. Індикативні механізми впровадження Програми		98
5. Терміни та етапи виконання Програми		101
6. Заходи, спрямовані на оптимізацію паливно-енергетичного балансу регіону		102
7. Порядок проведення моніторингу та узагальнення результатів Програми		104
8. Паспорт Регіональної програми підвищення енергоефективності Волинської області на 2010 – 2014 роки		108
Додатки		109

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАМИ

Розпорядчі документи, на підставі яких розроблена програма	Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.12.08 „Про програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів”; наказ Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів від 17.03.09 № 33 «Про затвердження Методики галузевих, регіональних програм енергоефективності та програм зменшення споживання енергоресурсів бюджетними установами шляхом їх раціонального використання»
Керівник програми	Перший заступник голови обласної державної адміністрації
Розробник та відповідальний виконавець програми	Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації
Співрозробники програми	Галузеві управління облдержадміністрації: головне управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства; головне управління економіки; головне управління агропромислового розвитку; районні державні адміністрації; міські (міст обласного значення) ради; інформаційно-аналітичний центр «Волиньенергософт»
Учасники програми	Постійна комісія обласної ради з питань паливно-енергетичного комплексу та енергозберігаючих технологій
Терміни реалізації програми	2011 – 2015 роки
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми (тис. грн.)	23
- з них бюджетних коштів (тис. грн.)	кошти місцевих бюджетів - 0 кошти державного бюджету - 0 субвенції з державного бюджету – 2
Розрахунковий економічний ефект від запровадження заходів (тис. грн.)	5
Основні джерела фінансування програми	Власні кошти підприємств області, кошти державного, обласного, місцевих бюджетів

СПИСОК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АДЕ - альтернативні джерела енергії

АПК – агропромисловий комплекс

ВВП – валовий внутрішній продукт

ВДВ – валова додана вартість

ВРП – валовий регіональний продукт

ЕЗЗ – енергозберігаючі заходи

ЖКГ – житлово-комунальне господарство

КДПЕ – Комплексна державна програма енергозбереження України

кг у. п. – кілограм умовного палива

НАЕР – Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів

НВДЕ – Програма державної підтримки розвитку нетрадиційних і відновлюваних джерел енергії та малої гідро - і теплоенергетики

НКРЕ – Національна комісія регулювання електроенергетики України

ПЕР – паливно-енергетичні ресурси

т. у.п. – тонна умовного палива

ПЕРЕВІДНІ КОЕФІЦІЄНТИ

У програмі застосовані перевідні коефіцієнти між різними видами енергоресурсів, визначені статистичною формою звітності 11-МТП.

1000 куб. м природного газу – 1,16 т. у.п.

1 Гкал теплової енергії – 0,143 т. у.п.

1000 кВт-год. електроенергії – 0,351 т. у.п.

1 т вугілля – 0,75 т. у.п

1 куб. м дров (у щільному вимірі) – 0,266 т. у.п.

1 т паливного торфу – 0,29 т. у.п.

1 т скрапленого газу – 3,2 т. у.п.

1 т мазуту топкового – 1,46 т. у.п.

1 т бензину моторного – 1,49 т. у.п.

1 т дизпалива – 1,45 т. у.п.

1000 куб. м природного газу = 8,11 Гкал теплової енергії = 3305 кВт-год. електроенергії = 1,55 т вугілля = 4,36 куб. м дров

1000 кВт-год. електроенергії = 303 куб. м природного газу = 2,45 Гкал теплової енергії = 0,468 т вугілля = 1,32 куб. м дров

1 Гкал теплової енергії = 407 кВт-год. електроенергії = 123 куб. м природного газу = 0,191 т вугілля = 0,54 куб. м дров.

В С Т У П

Одними з найбільш гострих проблем України на сучасному етапі її розвитку є проблеми стабільного енергозабезпечення та ефективного використання енергоресурсів, від вирішення яких значною мірою залежить рівень економічного і соціального розвитку суспільства.

Саме тому енергозбереження на державному рівні визнано одним із пріоритетів економічної політики держави. В умовах залежності економіки України від імпорту паливно-енергетичних ресурсів і тенденції зростання цін на енергоносії їх ефективне використання стало нагальною потребою.

Таким чином, політика енергозбереження та підвищення енергоефективності в усіх елементах суспільного життя держави є важливим чинником впливу на сучасну енергетичну безпеку України, стабільне забезпечення виробництва та населення енергоносіями. Згідно з Енергетичною стратегією України на період до 2030 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 березня 2006 року № 000 «Про схвалення Енергетичної стратегії України на період до 2030 року», у 2030 році прогнозується збільшення майже у три рази обсягу ВВП порівняно з 2005 роком, а споживання первинних паливно-енергетичних ресурсів – тільки на 47,5 відсотка (з 205,2 до 302,7 млн. тонн умовного палива). При цьому енергоємність ВВП повинна знизитися з 0,5 до 0,24 нафтового еквівалента на 1 долар США. У 2015 році зазначений показник становитиме 0,31 кілограма нафтового еквівалента на 1 долар США за рахунок використання потенціалу енергоефективності та енергозбереження.

Для енергозбереження характерна висока економічна ефективність. Витрати на тонну умовного палива, отриманого за рахунок енергозбереження, в декілька разів менші за витрати на його закупівлю. Тому підвищення енергоефективності та енергозбереження стає дійсно стратегічною лінією розвитку економіки та соціальної сфери на найближчу та подальшу перспективу.

Реалізація потенціалу енергозбереження полягає в структурно-технологічній перебудові економіки регіону і подальшому удосконаленні адміністративних та економічних механізмів, що сприяють підвищенню енергоефективності та енергозбереженню.

Цей процес передбачає виведення з роботи морально застарілого, зношеного устаткування, припинення випуску неефективної (з точки зору енерговикористання) продукції та впровадження нових технологій, обладнання і побутових приладів.

Технологічна перебудова, впровадження новітніх технологій, машин, обладнання та побутових приладів потребує накопичення власного та залучення зовнішнього інвестиційного капіталу.

Наряду з цим, частина технологічних заходів пов'язана зі скороченням використання енергоресурсів за рахунок підвищення рівня експлуатації існуючого енергетичного обладнання, модернізації технологічних процесів, перш за все, за рахунок маловитратних заходів, спрямованих на підвищення ефективності використання ПЕР, зменшення втрат, оптимізацію режимів роботи.

Перш за все, необхідно виключити можливість розвитку окремих підприємств за рахунок впровадження енергетично неефективних, застарілих технологій та устаткування. Ці заходи повинні впроваджуватися на підставі цілеспрямованої державної політики щодо виконання обов'язкової державної експертизи і контролю за станом застарілих енерговитратних технологій та створення за рахунок санкцій і законодавчо визначених обмежень таких умов, за яких використання такого обладнання та технологій буде припинено.

Створення сприятливого клімату для розробки, виробництва та впровадження енергоефективних технологій, машин і устаткування можливе за умови проведення ефективної цінової політики, цільового кредитування відповідних програм та проектів за рахунок коштів державного, обласного та місцевих бюджетів.

Важливим фактором підвищення енергоефективності є забезпечення інформаційно-аналітичної підтримки усіх суб'єктів економічної діяльності при вирішенні питань енергоспоживання та енергозбереження.

Існуюча практика оцінки енергоефективності господарського комплексу України та її різноманітних територіальних утворень у вигляді енергоємності виготовлення продукції та надання послуг диктує переважно галузевий принцип формування регіональних програм енергозбереження. У зв’язку з переходом більшості промислових і сільськогосподарських підприємств із державної власності в приватну, можливість місцевих влад впливати на обсяги та терміни проведення енергозберігаючих заходів значно зменшилась. Це ж відноситься до функціонування казенних підприємств і базових об’єктів електротеплоенергетики централізованого підпорядкування.

При розгляді структури енергозберігаючих заходів і черговості їх реалізації доцільно застосування не тільки галузевого, але й територіального принципу, оскільки саме місцеві державні адміністрації найбільш наближені до виробництва та споживання енергоресурсів і місцеві бюджети несуть основне навантаження зі сплати цих ресурсів.

Територіальний принцип дозволяє розробити єдину методологію та стандарти вибору, фінансування та реалізації енергозберігаючих проектів, що сприяє притягненню інвесторів і створює передумови для прийнятного інвестиційного клімату в регіоні.

Враховуючи регіональний характер "Програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів Волинської області на роки" (надалі - Програма) та можливість обласної та муніципальної влади реально впливати на місцевому рівні на енергозбереження в бюджетній сфері та ЖКГ. Основні заходи доцільно зосередити в першу чергу на енергозбереженні в бюджетній, житловій та комунальній сферах, які в значній мірі визначають якість життя населення.

1. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Програма розроблена на виконання наступних нормативно-правових актів:

- Указу Президента України від 28.07.2008 № 000/2008 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 травня 2008 року "Про стан реалізації державної політики щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів";

- розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.11.08 року «Про схвалення Концепції Державної цільової економічної програми енергоефективності на роки»;

- розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.12.08 «Про програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів»;

- розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.07.09 «Про затвердження плану заходів на 2010 рік щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року»;

- наказу Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів від 17.03.09 № 33 «Про затвердження Методики галузевих, регіональних програм енергоефективності та програм зменшення споживання енергоресурсів бюджетними установами шляхом їх раціонального використання», та на підставі пропозицій підприємств, організацій, галузевих управлінь облдержадміністрації, районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.

Програма передбачає: удосконалення управління сферою енергозбереження для підвищення енергоефективності економіки та соціальної сфери Волинської області; зменшення рівня енергоємності виробництва одиниці продукції (виконаних робіт та послуг); досягнення розрахованого потенціалу економії паливно-енергетичних ресурсів на період років.

Програма розвиває, поглиблює та конкретизує основні напрямки енергозбереження, включаючи як стратегічні питання енергозбереження, так і першочергові маловитратні заходи з урахуванням сучасних умов та перспектив економічного розвитку області.

Програма енергозберігаючих заходів повинна розглядатися як динамічний процес, що розвивається, в тому числі з точки зору адекватності дій держави щодо суспільно-економічної ситуації, тобто механізми реалізації політики енергозбереження повинні бути досить гнучкими, незалежно від політичних або економічних змін в суспільстві.

Передбачається періодичне проведення аналізу ефективності виконаних заходів.

Щороку Програма може уточнюватись та конкретизуватися в розділі "Енергозбереження" Програми економічного і соціального розвитку області на підставі динамічних процесів та завдань на найближчу перспективу з урахуванням стратегії енергоефективності в регіоні.

За необхідності до Програми можуть бути внесені зміни та доповнення.

1.1. Соціально-економічна характеристика регіону

Паливно-енергетичний комплекс Волинської області включає підприємства добувної промисловості, що спеціалізуються на видобутку і переробці твердого мінерального палива (кам’яне вугілля, торф), природного газу (Локачинська дільниця газопромислового управління “Львівгаз-видобування”) та підприємства, що здійснюють постачання і розподіл природного газу та електроенергії.

Крім того, підприємствами державного лісогосподарського об’єднання “Волиньліс” і міжгосподарськими лісопідприємствами агропромислового комплексу виробляється основний обсяг паливних дров.