2. Тема 1. Предмет, метод и система лесного права РФ.
Отношения, регулируемые лесным законодательством и их характерные черты. Этапы развития лесного права РФ, проблема периодизации. Структура лесного права РФ. Система лесного права РФ. Предмет лесного права РФ. Место лесного права в системе российского права. Лесное право РФ как отрасль науки, отрасль законодательства, учебная дисциплина. Соотношение лесного права со смежными отраслями права. Леса как объект лесных отношений. Леса как природный объект, природный ресурс, объект вещного права. Понятие лесного участка. Соотношение понятий леса и лесного участка. Классические лекции: 2 часа
Семинарское занятие – «Отношения, регулируемые лесным законодательством» - 2 часа:
К семинару студенты должны проанализировать указанные в тексте задачи ситуации и выработать варианты решений, а также подготовить устные выступления по вопросам задачи с целью аргументации своей точки зрения и отстаивания своей точки зрения в устной полемике, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта.
2 задачи:
Задача №1
Между ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области заключены договоры аренды земельных участков под опорами линий электропередач, но при этом не были заключены договоры аренды земельного участка под пролетами воздушных линий электропередач. 10.10.2010г. инспекторами Департамента лесного хозяйства Ростовской области и была проведена плановая проверка ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания".По результатам проверки было вынесено предписание, в тексте которого обществу предписано в срок до 01.03.2011 оформить право пользования (договор аренды лесных участков) для эксплуатации принадлежащих обществу линий электропередач, до 01.05.2011г. разработать проект освоения лесов на лесные участки, используемые для эксплуатации линий электропередач, до 01.12.2010г. согласовать схему проезда транспорта к линиям электропередач для обслуживания и проведения ремонтных работ.
Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными акта проверки соблюдения лесного законодательства от 01.01.2001. и предписания Департамента лесного хозяйства Ростовской области, о признании незаконными действий старшего государственного лесного инспектора и государственного лесного инспектора
Вопросы:
Предусмотрен ли такой вид лесопользования, как размещение и эксплуатация линий электропередач на землях лесного фонда?
На каких правах лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении эти линейные объекты?
Следует ли из положений Лесного кодекса обязанность владельцев линий электропередач оформить право на использование земельного участка (договор аренды) не только под опорами линий электропередач, но и под их воздушной частью?
Применимо ли использование понятие «многоконтурный земельный участок» для земель лесного фонда?
Аргументируйте правовые позиции сторон.
Источники подготовки.
Обязательная литература:
1. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
2. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
3. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
4. Паршута управление лесами // Административное право и процесс. 2011. N 3. С. 53 – 54.
Дополнительная литература:
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
2. Федеральный закон от 4 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» //Российская газета от 8 декабря 2006г.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 136-ФЗ.))//Российская газета от 01.01.01г.
4. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// Российская газета от 01.01.01 г.
5. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости// Российская газета от 1 августа 2007г.
6. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Российская газета от 01.01.01г.
7. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета" от 01.01.01 г.
8.Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 246"Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации"// СЗ РФ 2007.№18. Ст.2235.
9. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 9908/11.
Задача №2
Малым Советом Калевальского национального районного Совета народных депутатов Республики Карелия 8.11.1993г. было принято решение о передаче фермерскому хозяйству ТимохинаД. В. в пожизненное наследуемое владение лесного участка площадью 100 га, находящегося в кварталах N 102, 103Тихтозерского лесничества.
На основании указанного решения был оформлен паспорт лесного участка и заключен договор от г. на лесопользование и ведение лесного хозяйства на переданном участке лесного фонда между Госкомлесом Республики Карелия . В.
Сославшись на то, что органы лесного хозяйства отказывают ему в праве осуществлять лесопользование на указанном лесном участке, нарушают право крестьянского фермерского хозяйства на пожизненное наследуемое владение этим участком, обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия о признании права пожизненного наследуемого владения на лесной участок площадью 100 га, находящийся в кварталах N 102 и 103Тихтозерского лесничества Калевальского района Республики Карелия.
Вопросы:
Какие виды лесопользования предусмотрены действующим законодательством?
Предусмотрен ли названный вид лесопользования?
Определите правовую природу договоров на лесопользование?
Подлежат ли государственной регистрации договоры на лесопользование?
Аргументируйте правовую позицию
Какое решение по данному иску может быть принято?
Источники подготовки.
Обязательная литература:
1. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
2. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
3. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
Дополнительная литература:
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
2. Федеральный закон от 4 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» //Российская газета от 8 декабря 2006г.
3. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// Российская газета от 01.01.01 г.
4. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"//Российская газета от 01.01.01 г.
5. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации"//Российская газета от 5 января 1994г.
6. Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 01.01.01 г. по делу N А26-4599/2011.
Тема 2. Принципы лесного права РФ.
Значение общеправовых принципов в регулировании лесных отношений. Устойчивое управление лесами как основное направление лесной политики РФ. Отраслевые принципы экологического права и их влияние на регулирование лесных отношений. Межотраслевые принципы в лесном праве РФ.
Семинарское занятие: обучающиеся представляют презентации по предлагаемым вопросам (один вопрос по выбору обучающегося) – 2 часа.
Предлагаемые вопросы:
1. Содержание и трактовка принципа использования лесов с учетом их глобального экологического значения.
2. Содержание и трактовка принципа платности использования лесов.
3. Содержание и трактовка принципа подразделения лесов на виды по целевому назначению.
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. , , и др."Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации"(постатейный)под ред. . М. «Проспект», 2010.
2. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
Дополнительная литература:
1. Комментарий к Лесному кодексу РФ./Отв. ред. . М.,19С.
2. Крассов лесного законодательства РФ. Комментарии. М.,19С.
3. Ялбулганов законодательства "О природоресурсных платежах" 2002. //СПС "Гарант", 2002 г.
4. Экологическое право. Учебник. Под ред. , Л. Кремер, Г. Любе-Вольфф. М. «Эксмо», 2005.768 С.
5. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
6. Федеральный закон от 4 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» //Российская газета от 8 декабря 2006г.
Тема 3.Система источников лесного права РФ.
Виды источников лесного права РФ. Лесное законодательство РФ: понятие и система. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, заключенные с участием Российской Федерации и их влияние на формирование российского лесного права. Конституционные основы лесного права Российской Федерации. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации как источники российского лесного права. Федеральные законы как источники российского лесного права. Лесной кодекс Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации и их значение в системе источников российского лесного права. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации как источники российского лесного права. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и их значение в системе источников российского лесного права. Лесное законодательство субъектов РФ. Акты органов местного самоуправления в области лесопользования и охраны лесов. Технические акты и их соотношение с источниками российского лесного права. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда и их влияние на источники российского лесного права. Перспективы развития лесного законодательства РФ.
Семинарское занятие: «Система источников лесного права»– 2 часа.
К семинару студенты должны проанализировать указанные в тексте задачи ситуации и выработать варианты решений, а также подготовить устные выступления по вопросам задачи с целью аргументации своей точки зрения и отстаивания своей точки зрения в устной полемике, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта
2 задачи:
Задача №1.
К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 8 Приложения N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года N 273, в редакции от 01.01.01 г. N 806, "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", которым предусмотрено, что такса для исчисления размера ущерба, причиненного уничтожением или повреждением лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, составляет 5-кратный размер затрат, связанных с изготовлением и установкой уничтоженного или поврежденного лесоустроительного или лесохозяйственного знака.
В подтверждение требований указал, что оспариваемый им пункт 8, в части слов "5-кратный" не соответствует абзацу первому пункта 2 статьи 15, абзацам первому и третьему пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, нарушает право заявителя на возмещение ущерба, причиненного уничтожением или повреждением лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, в размере, соответствующем однократному размеру затрат, связанных с изготовлением и установкой уничтоженного или поврежденного лесоустроительного или лесохозяйственного знака.
По мнению заявителя, статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, не наделено полномочиями по утверждению такс и методик исчисления размера компенсаций за нарушения лесного законодательства сверх возмещения вреда.
Вопросы:
Что следует понимать по ущербом, причиненным лесам вследствие нарушения лесного законодательства?
Каков порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства?
В каком порядке подлежат разработке и утверждению таксы и методики исчисления размера компенсаций за нарушения лесного законодательства сверх возмещения вреда?
Правомерны ли требования К.?
Какое решение по данному делу может быть принято?
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
2. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
Дополнительная литература:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 01.01.01г. N51-ФЗ, часть вторая от 01.01.01г. N14-ФЗ, часть третья от 01.01.01г. N146-ФЗ и часть четвертая от 01.01.01 г. N 230-ФЗ //Российская газета от 8 декабря 1994г.; 6,7,8 февраля 1996г.; 28 ноября 2001г.; 8, 22, 23, 31 декабря 2006
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
3. Федеральный закон от 4 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» //Российская газета от 8 декабря 2006г.
4. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. N 273
"Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»//Российская газета от 01.01.01г.
5. Крассов режим земель лесного фонда. М.,1985. С.260.
6. Новый Лесной кодекс России и рыночная экономика.//Российская юстиция. 1999.№2.
Задача №2.
Общественный экологическое объединение по охране окружающей среды "Атлант" обратился в Приморский краевой суд с заявлением о признании недействительным и не порождающих правовых последствий со дня его издания постановления Думы Приморского края от 1 марта 2009 г. N 918 "О толковании статьи 2 закона Приморского края "О ценных и редких видах деревьев, кустарников и лиан, не подлежащих рубке на территории Приморского края" и не порождающих правовых последствий со дня его издания, ссылаясь на то, что этим постановлением дано толкование нормы о соблюдении запрета рубки перечисленных законом края деревьев, кустарников и лиан при технологической подготовке лесосек к рубке.
Статья 2 закона Приморского края от 01.01.01 г. "О ценных и редких видах деревьев, кустарников и лиан, не подлежащих рубке на территории Приморского края" предусматривает, что при проведении рубок леса, в том числе рубок главного пользования, лесосечные работы должны проводиться способами, обеспечивающими максимальное сохранение лесной среды. Деревья, кустарники и лианы, не подлежащие рубке, должны оставляться на лесосеках вместе с небольшими куртинами сопутствующих пород.
Рубка деревьев, кустарников и лиан, указанных в ст. 1 указанного закона, допускается только по их санитарному состоянию и, в виде исключения: при добыче полезных ископаемых, расчистке лесных земель под строительство зданий и сооружений, прокладку линейных сооружений, а также в иных случаях на основании решений исполнительных органов государственной власти края, согласованных с краевыми органами лесного хозяйства и охраны окружающей природной среды.
Краевая Дума истолковала норму краевого закона так, что при подготовительных работах соблюдаются утвержденные Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, которые предусматривают уборку всех деревьев вблизи лесопогрузочных пунктов и при подготовке волоков. Это повлекло за собой массовую вырубку ценных и редких видов деревьев, кустарников и лиан на протяжении длительного периода времени, в результате чего нанесен невосполнимый ущерб окружающей природной среде и нарушены конституционные права граждан, проживающих на территории Приморского края, на благоприятную природную среду.
Заявитель ссылается на то, что постановление Думы Приморского края от 1 марта 2009 г. N 918 принято с нарушением требованием Конституции Российской Федерации, Лесного кодекса РФ, Федерального закона "Об экологической экспертизе", также Устава Приморского края и закона Приморского края от 01.01.2001 г. N 1-КЗ "О порядке опубликования и вступления в силу законов Приморского края и актов, принятых Законодательным Собранием Приморского края".
Вопросы:
Вправе ли закон Приморского края вводить ограничения на лесопользование, связанное с установление перечня ценных и редких видов деревьев, кустарников и лиан, не подлежащих рубке на территории Приморского края?
В компетенцию каких государственных уполномоченных органов входит толкование закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего ограничения лесопользования?
Какие виды рубок установлены действующим лесным законодательством?
Подлежит ли в данном случае возмещению вред, причиненный окружающей среде и в каком порядке?
Какое решение может быть вынесено по данному делу?
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
2. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
3. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
4. Паршута управление лесами // Административное право и процесс. 2011. N 3. С. 53 – 54.
Дополнительная литература:
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
