Источники подготовки
Обязательная литература:
1. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
2. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
3. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
4. Паршута управление лесами // Административное право и процесс. 2011. N 3. С. 53 – 54.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 01.01.01г. N51-ФЗ, часть вторая от 01.01.01г. N14-ФЗ, часть третья от 01.01.01г. N146-ФЗ и часть четвертая от 01.01.01 г. N 230-ФЗ //Российская газета от 8 декабря 1994г.; 6,7,8 февраля 1996г.; 28 ноября 2001г.; 8, 22, 23, 31 декабря 2006г.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
7. Федеральный закон от 4 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» //Российская газета от 8 декабря 2006г.
8. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 “О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности”//СЗ РФ 2003г. №25. Ст.2532.
Дополнительная литература:
1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 35-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об электроэнергетике"// Российская газета от 1 апреля 2003г.
2.Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 136-ФЗ //Российская газета от 01.01.01г.
3. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Российская газета от 01.01.01г.
Тема 7.Механизм государственного управления в области использования и охраны лесов.
Соотношение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. Порядок и условия передачи прав по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектам Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений. Функции государственного управления и контроля за использованием и охраной лесов.
Классические лекции – 2 часа.
Семинарское занятие: Проблемы и последствия передачи осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации – 2 часа.
К семинару студенты должны проанализировать указанные в тексте задачи ситуации и выработать варианты решений, а также подготовить устные выступления по вопросам задачи с целью аргументации своей точки зрения и отстаивания своей точки зрения в устной полемике, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта
2 задачи:
Задача №1.
На основании распоряжения главы администрации муниципального образования "Виноградовский район" между ним и Акционерным обществом "Двиноважское" 12.05.07. был заключен договор аренды лесного участка сроком до 12.05.2046. По заявлению директора АО "Двиноважское" о расторжении договора главой администрации было принято распоряжение от 01.07.08 о признании договора от 12.05.07 ничтожным в связи с отказом АО "Двиноважское" от права пользования лесными участками.
Акционерное общество "Двиноважское" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Виноградовский район" о признании недействительным распоряжения главы Виноградовского района Архангельской области о расторжении договора аренды лесного участка, ссылаясь на то, что данный ненормативный акт основан на незаконном заявлении директора АО "Двиноважское"
Вопросы:
Укажите полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений.
Правомерны ли действия администрации муниципального образования?
Какие аргументы должны быть предложены для обоснования позиции сторон?
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
2. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
3. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
4. Паршута управление лесами // Административное право и процесс. 2011. N 3. С. 53 – 54.
Дополнительная литература:
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
2. Федеральный закон от 4 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» //Российская газета от 8 декабря 2006г.
3. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Российская газета от 01.01.01г.
4. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 “О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности”//СЗ РФ 2003г. №25. Ст.2532.
5.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.01г. №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» //Вестник ВАС РФ. 2003. Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (часть II).
Задача №2.
Между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия и ЗАО "Виктория" 7.11.2007г. был заключен договор аренды лесного участка со сроком действия до 6.12.2032 года. ЗАО "Виктория" как арендатор обязалось уплачивать арендную плату в согласованные сроки.
Согласно пункту 8.9 договора аренды, не урегулированные сторонами споры и разногласия, возникающие при его исполнении, разрешаются третейским судом в соответствии с его Регламентом. Применимым правом является российское материальное право. Решение третейского суда может быть оспорено.
В связи с возникновением задолженности по арендным платежам Министерство обратилось в третейский суд с иском о взыскании с ЗАО "Виктория" руб. 93 коп. Третейский суд иск удовлетворил частично, взыскав с ЗАО "Виктория" руб. 93 коп., в том числе руб. 63 коп. по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, в доход федерального бюджета и сверх минимальных ставок - в размере руб. 30 коп. в пользу бюджета Республики Карелия. Во взыскании остальной суммы отказано в связи с неправильным расчетом задолженности.
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об отмене решения третейского суда при Ассоциации лесопользователейПриладожья, Поморья и Прионежья от 01.01.2001 по данному делу о взыскании с ЗАО "Виктория" руб. 93 коп. платы за древесину, отпускаемую на корню. Как указало Министерство, решение третейского суда является незаконным в части отказа во взыскании с ЗАО "Виктория" 12.030 руб. задолженности по арендной плате за 2008 год ируб. задолженности по арендной плате за 2009 год. Оспаривая решение третейского суда, Министерство сослалось на то, что решение в части отказа в иске противоречит положениям Лесного кодекса Российской Федерации, что является нарушением основополагающих принципов российского права в лесной отрасли.
Вопросы:
Обязано ли ЗАО "Виктория" вносить арендную плату за древесину, заготавливаемую при рубках промежуточного пользования на участке лесного фонда, переданного в аренду для осуществления рубок главного пользования.
Источники подготовки.
Обязательная литература:
1. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
2. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
3. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
4. Паршута управление лесами // Административное право и процесс. 2011. N 3. С. 53 – 54.
Дополнительная литература:
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
2. Федеральный закон от 4 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» //Российская газета от 8 декабря 2006г.
3. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 246"Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации"// СЗ РФ 2007.№18. Ст.2235.
4. Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 01.01.01 г. по делу N А26-2298/2012
Тема 8. Охрана лесов и лесовосстановление.
Порядок организации деятельности по воспроизводству и охране лесов. Обеспечение пожарной безопасности в лесах и противопожарная профилактика. Обеспечение санитарной безопасности в лесах. Лесозащитное районирование. Лесозащитные мероприятия. Лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг. Уход за лесами. Правила лесоразведения.
Семинарское занятие: Обеспечение охраны и воспроизводства лесов – 2 часа.
К семинару студенты должны проанализировать указанные в тексте задачи ситуации и выработать варианты решений, а также подготовить устные выступления по вопросам задачи с целью аргументации своей точки зрения и отстаивания своей точки зрения в устной полемике, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта
2 задачи:
Задача №1.
Согласно Закону Ивановской области от 01.01.01 года N 67-03 "О разграничении полномочий между органами государственной власти Ивановской области в сфере регулирования лесных отношений", к полномочиям исполнительных органов государственной власти Ивановской области относятся, в том числе, организация использования лесов, организация и обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда.
Реализуя указанные полномочия, Правительством Ивановской области 17 мая 2007 года принято постановление N 118-П "Об осуществлении отдельных полномочий в сфере лесных отношений", которое официально опубликовано в издании "Ивановская газета" от 01.01.2001 г. N 90 (3976). Пунктом первым постановления запрещены сплошные и выборочные рубки на территории Ивановского муниципального района Ивановской области, за исключением санитарно-оздоровительных мероприятий и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, обеспечивающих санитарную безопасность в лесах, рубок ухода в молодняках лесных насаждений (осветления и прочистки), рубок лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, рубок при заготовке гражданами в установленном порядке древесины для собственных нужд.
Заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора обратился в суд с заявлением о признании недействующим постановления Правительства Ивановской области от 01.01.01 года N 118-П "Об осуществлении отдельных полномочий в сфере лесных отношений".
В обоснование заявленного требования указал, что оспариваемое постановление, которым запрещены сплошные и выборочные рубки на территории Ивановского муниципального района Ивановской области, не соответствует федеральному законодательству и подлежит отмене.
По мнению прокурора, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений определяются статьями 82, 83 Лесного кодекса РФ. При этом полномочия по введению ограничений использования лесов не предусмотрены. В то же время ст. 87 Лесного кодекса РФ определяет, что ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса устанавливается Лесохозяйственным регламентом, который является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и составляется на срок до десяти лет. Согласно ст. 14 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" вплоть до утверждения лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через год со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, зашита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.
Вопрос:
Какие аргументы должны быть предложены для обоснования позиции сторон?
В каком порядке определяютсяполномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений?
Каково значение лесохозяйственных регламентов для регулирования вопросов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов?
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
2. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
3. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
4. Паршута управление лесами // Административное право и процесс. 2011. N 3. С. 53 – 54.
Дополнительная литература:
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
2. Федеральный закон от 4 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» //Российская газета от 8 декабря 2006г.
3. Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 октября 2007 г. N 40.
4. Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.01 г. N 42.
5. Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 187 "Об утверждении формы государственного лесного реестра" //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 октября 2007 г. N 40.
Задача №2.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Свердловской области провело внеплановую проверку соблюдения Общества с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный центр «Сова» лесного законодательства при пользовании арендованным лесным участком, расположенным в Кашинском лесничестве, оформленную актом, по результатам которой было вынесено предписание от 01.01.2001г. об устранении выявленных нарушений, выразившихся в невывозе вырубленной древесины с лесного участка. Общество не выполнило предписание инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Свердловской области в установленный срок. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Свердловской области обратилось в суд с требованием о привлечении Общества к административной ответственности и возмещении вреда, причиненного нарушением лесного законодательства.
Вопросы:
Какие нарушения Вы усматриваете в действиях -оздоровительный центр «Сова»?
Каков порядок исчисления вреда, причиненного лесному хозяйству?
Назовите права и обязанности арендатора лесного участка.
Какие аргументы должны быть предложены для обоснования позиции сторон?
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
2. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
3. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
4. Паршута управление лесами // Административное право и процесс. 2011. N 3. С. 53 – 54.
Дополнительная литература:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. // Российская газета от 01.01.01г.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
3. Федеральный закон от 01.01.01г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и муниципального контроля»//Российская газета от 01.01.01г.
4. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 “О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности”//СЗ РФ 2003г. №25. Ст.2532.
Интерактивное занятие в форме направляемой дискуссии по вопросу:обязанность арендатора лесного участка принимать меры по охране и восстановлению лесов на арендуемом лесном участке, а также обеспечивать противопожарную и санитарно-эпидемиологическую безопасность – выполнение частно-правовых обязательств по договору аренды или выполнение публично-правовых обязанностейлесопользователя? - 2 часа.
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. Долинина регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2. С.
2. Золотова развития лесного законодательства // Журнал российского права. 2011. N 1. С.
3. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
4. Паршута управление лесами // Административное право и процесс. 2011. N 3. С. 53 – 54.
Дополнительная литература:
1.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
2. Федеральный закон от 4 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» //Российская газета от 8 декабря 2006г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 01.01.01г. N51-ФЗ, часть вторая от 01.01.01г. N14-ФЗ, часть третья от 01.01.01г. N146-ФЗ и часть четвертая от 01.01.01 г. N 230-ФЗ //Российская газета от 8 декабря 1994г.; 6,7,8 февраля 1996г.; 28 ноября 2001г.; 8, 22, 23, 31 декабря 2006г.
4. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Российская газета от 01.01.01г.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
