5. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 417
"Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"// Российская газета от 01.01.01г.
6. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 “О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности”//СЗ РФ 2003г. №25. Ст.2532.
7.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.01.2001 по делу N А26-8230/2011
8. Козырин законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации: научно-практический комментарий статьи 2 Лесного кодекса РФ// Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. №3-4. С.25-45.
9.Пугач аренды участков лесного фонда//Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2000. №2. С.24-32.
Тема 9.Проблемы правоприменительной практикиза нарушение лесного законодательства.
Незаконная лесозаготовка и незаконная торговля лесом – понятия и признаки правонарушения; проблемы предотвращения. Контрабанда древесины – проблемы национального и международного контроля и противодействия. Организованная экологическая преступность в сфере лесопользования и управления лесным хозяйством– проблемы выявления и эффективности санкций. Латентность и коррупционность экологической преступности в сфере лесопользования и управления лесным хозяйством – проблемы противодействия и предотвращения.
Семинарское занятие: теоретические проблемы юридической ответственности за нарушение лесного законодательства и особенности правоприменительной практики– 2часа.
К семинару студенты должны проанализировать указанные в тексте задачи ситуации и выработать варианты решений, а также подготовить устные выступления по вопросам задачи с целью аргументации своей точки зрения и отстаивания своей точки зрения в устной полемике, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта
2 задачи:
Задача №1.
В целях получения систематической материальной прибыли М. с января 2008 года стал заниматься заготовкой, переработкой и реализацией древесины в лесах Николаевского лесничества без регистрации в соответствующих государственных органах данной предпринимательской деятельности и без надлежащего оформления договора аренды.
Осуществляя незаконную предпринимательскую деятельность в период с января 2009 г. по начало декабря 2010г., М. произвел вырубку деревьев породы береза и реализацию пиловочника из этого леса. Часть древесины использовал для срубов в строительных целях, а часть реализовывал фирмам г. Мариинска за наличный расчет. Для выполнения работ по заготовке древесины М. привлек Т., а затем П.
Всего в квартале им было заготовлено и реализовано 256,61 кубометра леса березы, чем причинен ущерб государству в размере 1 млн. 237 тыс. рублей 75 копеек.
Каким образом должны быть юридически оформлены такие виды деятельности, как заготовка, переработка и реализация древесины?
Вопросы:
Каким образом исчисляется вред, причиненный лесному хозяйству в результате незаконной вырубки лесных насаждений?
Усматриваете ли вы нарушения действующего законодательства в действиях М.?
Возникло ли у М. право собственности на вырубленную древесину?
К какому виду ответственности должны быть привлечены М., Т. и П.?
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. Проблемы доказывания умысла по делам о незаконных рубках лесных насаждений // Уголовное право. 2012. N 1. С.
Дополнительная литература:
1. Уголовный кодекс РФ от 01.01.01 г.// Российская газета от 18,19,20 и 25 июня 1996г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. // Российская газета от 01.01.01г.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 01.01.01г. N51-ФЗ, часть вторая от 01.01.01г. N14-ФЗ, часть третья от 01.01.01г. N146-ФЗ и часть четвертая от 01.01.01 г. N 230-ФЗ //Российская газета от 8 декабря 1994г.; 6,7,8 февраля 1996г.; 28 ноября 2001г.; 8, 22, 23, 31 декабря 2006
5. Федеральный закон от 01.01.01г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и муниципального контроля»//Российская газета от 01.01.01г.
6. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. N 273
"Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»//Российская газета от 01.01.01г.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 21"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" //Российская газета от 01.01.01г.
8. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 11"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"// "Вестник ВАС РФ", N 5, 2005,
Задача №2.
В протоколе об административном правонарушении от 01.01.2001. в выделе 7 квартала 93, составленном работником Ново-Сургутского лесничества зафиксировано, что при проведении работ имело место уничтожение закрытым акционерным обществом "Сургуттранскомплект" молодняка естественного происхождения на площади 0,48 га, кустарника лиственных пород в количестве 1248 штук, снятие плодородного слоя лесных почв в объеме 2400 куб. метров, в результате чего лесному хозяйству причинен ущерб. Причиной, повлекшей ущерб, явилось то обстоятельство, что ЗАО "Сургуттранскомплект" ненадлежащим образом исполнил обязательство по размещению снега, возложенного на него договором, заключенным с Департаментом по землепользованию 29.10.04.
Лесничество предъявило в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа иск к ЗАФ "Сургуттранскомплект" о взысканиирублей 18 коп. ущерба, причиненного лесному хозяйству.
Обосновывая свою деятельность ЗАО "Сургуттранскомплект" утверждает, что производил вывоз и размещение снега в соответствии с договором, заключенным между Департаментом по землепользованию, природопользованию и экологии г. Сургута и ЗАО "Сургуттранскомплект" от 29.10.04 сроком действия до 10.10.2010, согласно которому департамент разрешил ответчику вывозить с территорий городских объектов и общего пользования и размещать незагрязненный отходами снег на площадке, предусмотренной в прилагаемой схеме. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении, указанный в нем земельный участок был выведен из защитных лесов и передан для проведения работ по реконструкции автодороги.
Установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что складирование снега производилось ответчиком в 7 выделе, тогда как фактически размещение снега должно было производиться на участке в 6 выделе. Кроме того, ответчик вывозил на этот земельный участок загрязненный отходами снег.
Доказательств того, что земельный участок в 7 выделе, на который ответчик сбрасывал вывозимый им из города снег, исключался из лесного фонда и выделялся ему - не предоставлено.
Вопросы:
Какие аргументы должны быть предложены для обоснования позиции сторон?
Какое решение может быть вынесено по данному делу?
В чем особенности лесопользования при эксплуатации защитных лесов?
Возможно ли применение законодательства об отходах производства и потребления в данном случае?
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. Паршута нарушителя норм административного права в сфере защиты и охраны леса // Административное право и процесс. 2010. N 6. С.
2. Проблемы доказывания умысла по делам о незаконных рубках лесных насаждений // Уголовное право. 2012. N 1. С.
Дополнительная литература:
1. Уголовный кодекс РФ от 01.01.01 г.// Российская газета от 18,19,20 и 25 июня 1996г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. // Российская газета от 01.01.01г.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 01.01.01г. N51-ФЗ, часть вторая от 01.01.01г. N14-ФЗ, часть третья от 01.01.01г. N146-ФЗ и часть четвертая от 01.01.01 г. N 230-ФЗ //Российская газета от 8 декабря 1994г.; 6,7,8 февраля 1996г.; 28 ноября 2001г.; 8, 22, 23, 31 декабря 2006
5. Федеральный закон от 01.01.01г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и муниципального контроля»//Российская газета от 01.01.01г.
6. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 01.01.01г. //Российская газета от 01.01.01г
7. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. N 273
"Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»//Российская газета от 01.01.01г.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 21"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" //Российская газета от 01.01.01г.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 21"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" //Российская газета от 01.01.01г.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Российская газета от 01.01.01г.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 23. апреля 2004 г. . «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы»
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01г. №10-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан и »
Самостоятельная работа обучающихся под руководством преподавателя– составление проекта протокола о нарушении лесного законодательства, предусмотренного ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 4часа.Фабула: экологическим инспектором Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Тюменской области 12.12.2012г. в ходе плановой проверки Ласского лесничества на делянке №2 шестого лесотаксационного квартала был обнаружен , осуществлявший заготовку древесины без правоустанавливающих документов с применением ручной пилы – было вырублено 20 деревьев вида сосна.
Источники подготовки:
Обязательная литература:
1. Паршута нарушителя норм административного права в сфере защиты и охраны леса // Административное право и процесс. 2010. N 6. С.
2. Проблемы доказывания умысла по делам о незаконных рубках лесных насаждений // Уголовное право. 2012. N 1. С.
Дополнительная литература:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. // Российская газета от 01.01.01г.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ//Российская газета от 8 декабря 2006г.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 21"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" //Российская газета от 01.01.01г.
4. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. N 273
"Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»//Российская газета от 01.01.01г.
По результатам подготовки студенты сдают преподавателю письменную работу, напечатанную на листах формата А4 шрифтом TimesRoman 14, не менее 4 листов, со ссылками на действующее законодательство.
Тема 10.Правовое регулирование лесных отношений в нормах международного права, в зарубежных странах и в законодательстве Европейского Союза.
Самостоятельная работа студентов– подготовка письменного реферата по темам (одна по выбору обучающегосячасов.
Предлагаемы вопросы:
1. Свобода доступаи оценка информации о состоянии лесов в странах ЕС.
Источники подготовки
Обязательная литература:
1. , Солнцев права в системе международно-признанных прав человека // Государство и право. 2010. №3. С. 23-32.
2. Никишин акты Европейского Союза как источники экологического права// Экологическое право. 2011. №2. С.29-33.
Дополнительная литература
1. Бринчук право России и экологические права человека в условиях глобализации // Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. . М., 2005.
2. Предписание (Европейского Сообщества) № 000/2001 Европейского Парламента и Совета от 01.01.01 г. о доступе общественности к документам Европейского Парламента, Совета и Комиссии (Предписание о доступе к документам) //AB1. L 145 от 01.01.01г., с.43
3. Директива 2003/4/EG Европейского парламента и Совета от 01.01.01г. о доступе общественности к информации об окружающей среде//АВ1. L 41 от 01.01.01г., с.26
4. Директива 96/62/EG Европейского Совета от 01.01.01г. об оценке и контроле над качеством воздуха (Директива о качестве воздуха)//ABl. L 296 от 01.01.01г., с.55.
5. Экологическое право Европейского Союза. М.:Издательский Дом «Городец», 2007.С.46-123.
2. Контроль над экологическими последствиями хозяйственной деятельностилесопользователей и ответственность за состояние лесов в нормах права ЕС.
Источники подготовки:
Обязательная литература:
1. , Солнцев права в системе международно-признанных прав человека // Государство и право. 2010. №3. С. 23-32.
2. Никишин акты Европейского Союза как источники экологического права// Экологическое право. 2011. №2. С.29-33.
3. Экологическая преступность в Европе /Составители: Ф. Комт, Л. Кремер; отв. ред. . М.:Издательский Дом «Городец», 2007. С. 55-66.
Дополнительная литература
1. Бринчук право России и экологические права человека в условиях глобализации // Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. . М., 2005.
2. Директива 85/337/EWG Европейского Совета от 01.01.01г. о контроле над экологическими последствиями хозяйственной деятельности предприятий при определенных общественных и частных проектах (Директива о контроле над экологическими последствиями хозяйственной деятельности предприятий)//ABl. L 175 от 5 июля 1985г. , с.40.
3. Директива 2004/35/EG Европейского Парламента и Совета от 01.01.01г. о юридической ответственности за нанесенный вред окружающей среде для предотвращения и компенсации ущерба (Директива об ответственности за вред, нанесенный окружающей среде)// ABl. L 143 от 01.01.01г., с.56.
4. Директива 92/43/ EWG Европейского Совета от 01.01.01г. о сохранении природного ареала распространения для диких животных и растений (Директива о среде обитания флоры и фауны) // ABl. L 206 от 01.01.01г., с.7.
5. Предписание (ЕС) № 000/2001 Европейского парламента и Совета от 01.01.01г. о добровольном участии организаций в общественной системе экологического менеджмента и экологического контроля предприятий (EMAS) (Предписание о системе экологического менеджмента)// ABl. L 114 от 01.01.01г., с.1.
6. Предписание (ЕЭС) № 000/93 Европейского Совета от 01.01.01г. об оценке и контроле над опасностью для окружающей среды химического утильсырья// ABl. L 84 от 5 апреля 1993г., с.1.
7. Директива 91/414/EWGЕвропейского Совета от 01.01.01г. о запуске в обращение средств по защите растений (Директива о пестицидах)// ABl. L 230 от 01.01.01г.,с.51.
8. Экологическое право Европейского Союза. М.:Издательский Дом «Городец», 2007.С.46-123.
По результатам подготовки студенты сдают преподавателю письменную работу, напечатанную на листах формата А4 шрифтом TimesRoman 14, не менее 10 листов, со ссылками на действующее законодательство. Работы возвращаются преподавателем обучающимся с пометками на полях.
Раздел 2. Обеспечение учебной дисциплины
2.1. Методическое обеспечение
2.1.1. Методическое обеспечение аудиторной работы
Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую программу учебной дисциплины.
2.1.2. Методическое обеспечение самостоятельной работы
Контроль за самостоятельной работой студентов осуществляется:
Проверка письменных заданий по темам – 56 часов
Проверка материалов для проведения ролевой игры – 6 часов.
2.1.3. Методика для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации и критерии оценивания (с образцом задания)
Методика письменного экзамена по дисциплине
«Лесное право» по программе магистратуры Юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета
Экзамен по курсу «Лесное право» проводится в письменной форме и содержит следующие задания:
- Теоретическое эссе (развернутый ответ на теоретический вопрос)
- Решение задачи (рассмотрение практической ситуации со ссылками на действующее законодательство)
- Решение задачи (рассмотрение практической ситуации со ссылками на действующее законодательство)
При решении задачи студент должен ответить на поставленные вопросы, грамотно и аргументировано ссылаясь на нормы действующего законодательства. Оценка может быть повышена в случае анализа студентом теоретических проблем в рамках представленного условия задачи.
Ответы должны быть даны на все вопросы, обозначенные в задании, разборчиво, аккуратно. Не допускаются сокращения, кроме общепринятых аббревиатур. Экзаменационные работы должны оформляться на листе формата А4 шрифтом TimesNewRoman 14.
Продолжительность проведения экзамена – 2 академических часа. Экзамен проводится в аудитории, оснащенной компьютерной техникой. На титульном листе обозначается фамилия и инициалы экзаменуемого.
Критерии и правила оценки:
Полный и исчерпывающий ответ на теоретическое эссе – 20 баллов
Правильное и полное решение первой задачи – 20 баллов
Правильное и полное решение второй задачи – 30 баллов.
На оценку «отлично» требуется набрать от 57 до 70 баллов и выше
- на оценку «хорошо» от 47 до 56 баллов
- на оценку «удовлетворительно» - от 35 до 46 баллов
Основаниями для снижения оценки за каждое из заданий могут быть:
- неточности в ответе – 5 баллов
- неполный ответ – 15 баллов
- наличие фактической и (или) иной грубой ошибки – 15 баллов
- небрежное оформление работы 2-3 балла
- бессвязный текст, состоящий из набора отдельных слов, затрудняющих понимание смысла текста; недопустимые сокращения, затрудняющие понимание смысла текста – 10 баллов.
Основаниями для повышения оценки являются:
- отражение судебной практики – 10 баллов
- отражение нескольких теоретических подходов к проблеме – 15 баллов.
При оценке выполненной работы принимается во внимание не только правильное, но и полное раскрытие вопроса, решение практического задания или раскрытие правовой коллизии. Ответ на поставленный вопрос, решение практического задания или раскрытие правовой коллизии должны быть аргументировано обоснованы (в том числе ссылками на применимые нормы права). При ответе магистр имеет право высказывать собственную точку зрения по проблемам, относящимся к поставленному вопросу. Демонстрация магистром знания литературы по вопросу, изложение существующих теоретических проблем и способов их решения, а также исследование материалов судебной практики оценивается путем начисления дополнительных баллов. Во время проведения экзамена магистр имеет право пользоваться правовыми базами, имеющимися в компьютерной сети факультета.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
