УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Губернатора
министр финансов
_________________
25 апреля 2014 г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного специалиста отдела методологии и анализа бюджетных
расходов управления бюджетной политики в сфере государственных
программ министерства финансов Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста отдела методологии и анализа бюджетных расходов управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области – министром финансов.
1.3. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела методологии и анализа бюджетных расходов министерства финансов Ростовской области (далее – начальник отдела).
1.4. Главный специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих отдела методологии и анализа бюджетных расходов министерства финансов Ростовской области (далее – отдел).
1.5. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет главный специалист отдела.
1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы, и нормативных правовых актов федеральных государственных органов;
Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
иных нормативных правовых актов Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности главного специалиста отдела
2.1. На должность главного специалиста отдела назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее образование.
2.1.2. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.
2.2. Главный специалист отдела должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областной закон от 01.01.2001 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 01.01.2001 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»;
Указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
Указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
Указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 № 16 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 № 7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Распоряжение Правительства Ростовской области
«Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области»;
Положение о министерстве финансов Ростовской области;
приказы министерства финансов Ростовской области;
положение об управлении бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области;
положение об отделе методологии и анализа бюджетных расходов управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы делопроизводства;
аппарат и программное обеспечение;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;
базового уровня квалификационных требований в области ИКТ (аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности);
информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.3. Главный специалист отдела должен владеть навыками:
эффективного планирования рабочего времени;
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
подготовки информационно-аналитических материалов;
конструктивного ведения диалога;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах;
работы с базами данных.
3. Должностные обязанности, права и ответственность
главного специалиста отдела
3.1. Должностные обязанности главного специалиста отдела.
3.1.1. В своей деятельности главный специалист отдела руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными статьей 15 Федерального закона от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», главный специалист отдела уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач отдела, главный специалист участвует в разработке нормативных правовых актов и порядков по организации бюджетного процесса:
проекта областного закона об областном бюджете и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области, проекта областного закона об отчете об исполнении областного бюджета в части подготовки пояснительной записки по информации о реализации в Ростовской области Федерального закона от 01.01.2001 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете в части формирования и организации подготовки структурными подразделениями министерства финансов Ростовской области:
информации об увеличении, уменьшении, перераспределении расходов областного бюджета на текущий финансовый год;
сводной информации по показателям расходов областного на текущий финансовый год в рамках формирования «Паспорта областного бюджета»;
информации по бюджету развития в рамках формирования «Паспорта областного бюджета»;
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении порядка и сроков составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области в части сроков формирования реестра расходных обязательств Ростовской области;
нормативного правового акта Ростовской области об основных направлениях бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год и плановый период в части формирования и организации подготовки структурными подразделениями министерства финансов Ростовской области информации об основных итогах бюджетной политики в отчетном периоде и основных задачах бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период по расходам консолидированного и областного бюджетов;
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении ежеквартального отчета об исполнении областного бюджета в части подготовки сведений о ходе исполнения областного и консолидированного бюджетов Ростовской области.
3.1.4. Осуществляет разработку нормативных правовых актов и порядков по организации бюджетного процесса:
нормативного правового акта Ростовской области о порядке ведения реестра расходных обязательств Ростовской области (внесение изменений в него);
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Ростовской области (внесение изменений в него);
порядка о методике и планировании бюджетных ассигнований областного бюджета (внесение изменений в него);
порядка о формировании сводной информации по расходным обязательствам в соответствии с областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год;
порядка взаимодействия структурных подразделений министерства финансов Ростовской области по формированию «Паспорта областного бюджета» (внесение изменений в него).
3.1.5. В сфере планирования и исполнения расходов бюджета:
проводит анализ, представленных областными органами исполнительной власти докладов о результатах и основных направлениях деятельности;
осуществляет ведение в части формирования и организации подготовки структурными подразделениями министерства финансов Ростовской области реестра расходных обязательств Ростовской области;
осуществляет формирование и организацию подготовки структурными подразделениями министерства финансов Ростовской области информации к совещанию «Об итогах социально-экономического развития Ростовской области» по расходам консолидированного бюджета;
осуществляет формирование и организацию подготовки структурными подразделениями министерства финансов Ростовской области, а также мониторинг информации о реализации в Ростовской области Федерального закона от 01.01.2001 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
осуществляет совместно со структурными подразделениями министерства финансов Ростовской области расчет отдельных индикаторов качества управления бюджетным процессом в Ростовской области по показателям расходов областного и местных бюджетов;
формирует совместно со структурными подразделениями министерства финансов Ростовской области и направляет в министерство финансов Российской Федерации отчет по Плану мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Ростовской области;
осуществляет мониторинг нормативных правовых актов, размещенных на официальных сайтах Президента Российской Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, подготавливает информацию по данному вопросу начальнику отдела;
рассматривает проекты нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области;
осуществляет работу с обращениями граждан;
ведет переписку с федеральными и областными органами власти.
3.1.6. Осуществляет подготовку доклада министерства финансов Ростовской области о результатах и основных направлениях деятельности.
3.1.7. Осуществляет совместно со структурными подразделениями министерства финансов Ростовской области разработку Программы повышения эффективности управления государственными финансами на период до 2018 года в Ростовской области и внесение изменений в нее.
3.1.8. Выполняет отдельные поручения руководства министерства финансов Ростовской области, начальника управления и начальника отдела по вопросам, связанным с реализацией возложенных на отдел задач и функций.
3.2. Права главного специалиста отдела.
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист отдела обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. В установленном порядке главный специалист представляет отдел во взаимоотношениях со структурными подразделениями министерства финансов Ростовской области, Правительства Ростовской области, государственными органами Ростовской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
3.2.3. Главный специалист обладает иными правами, предоставленными ему действующим законодательством.
3.3. Ответственность главного специалиста отдела.
3.3.1. Главный специалист отдела несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по вопросам, входящим в его компетенцию.
3.3.2. Главный специалист несет ответственность за неисполнение обязанности по предотвращению коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.3. Главный специалист несет ответственность за нарушение требований Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области.
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист отдела вправе
или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Главный специалист отдела вправе:
4.1.1. Принимать решения в соответствии с должностными обязанностями.
4.1.2. В установленном порядке запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции отдела вопросам, в том числе материалы, необходимые для разработки проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ростовской области, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по Ростовской области и анализа бюджетов муниципальных образований Ростовской области, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления планирования расходов областного бюджета.
4.1.3. Привлекать в установленном порядке государственных гражданских служащих структурных подразделений министерства финансов Ростовской области для подготовки различных аналитических материалов и информации, осуществляемой отделом в соответствии с возложенными на него функциями.
4.1.4. В установленном порядке получать от структурных подразделений министерства финансов Ростовской области, отделов, органов государственной власти Ростовской области, других юридических лиц необходимые для осуществления своей деятельности справки, расчеты, иные документы и сведения.
4.1.5. Вносить начальнику отдела предложения по совершенствованию деятельности отдела.
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Главный специалист обязан участвовать при подготовке:
5.1.1. Проекта областного закона об областном бюджете.
5.1.2. Проектов областных законов о внесении изменений в областной закон об областном бюджете.
5.1.3. Проекта областного закона об отчете об исполнении областного бюджета.
5.1.4. Нормативного правового акта Ростовской области об основных направлениях бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год и плановый период.
5.1.5. Нормативного правового акта Ростовской области о порядке ведения реестра расходных обязательств Ростовской области.
5.1.6. Нормативного правового акта Ростовской области о порядке ведения реестра расходных обязательств Ростовской области.
5.1.7. Нормативного правового акта Ростовской области об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Ростовской области.
5.1.8. Других нормативных правовых актов, подготовка которых требует участия отдела.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
главным специалистом отдела
Главный специалист отдела осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, инструкции по делопроизводству в министерстве финансов Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист отдела в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует со структурными подразделениями и работниками министерства финансов Ростовской области, областных органов государственной власти, финансовых органов муниципальных образований Ростовской области и Министерства финансов Российской Федерации.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом отдела гражданам и организациям
При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист отдела не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной
и служебной деятельности главного специалиста отдела
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста отдела оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.3 | Широта использования знаний, указанных в п. 2.3 должностного регламента, при выполнении работ | используется узкий спектр знаний; используется широкий спектр знаний одного направления деятельности; используется широкий спектр знаний ряда смежных направлений деятельности | 0 1 2 |
1.4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
1.6 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); средняя (работа выполняется в нормальном режиме); высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
1.7 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; отдельные поручения выполняются несвоевременно; порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2 | Качество выполненных работ | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
Начальник отдела методологии и анализа бюджетных расходов управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области |
«____» ____________ 2014 года
Согласовано:
Заместитель министра финансов Ростовской области |
«____» ____________ 2014 года
Начальник управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области |
«____» ____________ 2014 года
Начальник отдела
правовой работы
министерства финансов
Ростовской области
«____» ____________ 2014 года
Лист ознакомления с должностным регламентом
№ п/п | Фамилия, имя, отчество гражданского служащего (лица), назначаемого на должность гражданской службы | Дата и подпись гражданского служащего (лица) после ознакомления с должностным регламентом и получения его копии | Название, дата и номер документа о назначении на должность гражданской службы | Название, дата и номер документа об освобождении от занимаемой должности гражданской службы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
