Рабочая программа учебной дисциплины пенсионное обеспечение (стр. 6 )

+ по способам нормативно-правового закрепления размеров: размеры трудовых пенсий подлежат исчислению, размеры государственных пенсий устанавливаются.

Для исчисления размеров трудовых пенсий необходимы формулы. Исчисление - многоуровневый, многоэлементный процесс.

Семинар

Тема 5.: Трудовые пенсии по старости

Продолжительность занятия - 4 академических часа.

Цель: Формирование ОК-5; ПК-11.

Сформировать способности студентов анализировать виды и основания назначения трудовых пенсий.

Хронометраж:

Контроль остаточных знаний – 45 минут;

Опрос – 45 минут;

Заслушивание докладов с обсуждением – 90 минут.

Вопросы для обсуждения:

1.  Понятие и признаки трудовой пенсии по старости. Виды трудовых пенсий по старости.
2. Условия, определяющие право на трудовую пенсию по старости.
3. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда.

15.  Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним.

16.  Досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей.

17.  Досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

18.  Досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в гражданской авиации.

19.  Структура и размер трудовой пенсии по старости.

Конспект: Впервые пенсии по старости как самостоятельный вид социального обеспечения обособились в 1930 году. Связано это было с принятием «Положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию» от 13 февраля 1930 г.

Начиная с Конституции СССР 1936 г. все последующие нормативные акты ставят пенсии по возрасту на первое место в пенсионной системе.

Но прежде чем перейти к рассмотрению пенсий по возрасту, остановимся на вопросе терминологии. Дело в том, что в нормативном обиходе и в литературе используются термины пенсия по возрасту и по старости. Действующее законодательство содержит термин "пенсия по старости".

Семинар

Тема 6. Трудовая пенсия по инвалидности

Продолжительность занятия - 2 академических часа.

Цель: Формирование ОК-5; ПК-11.

Сформировать способности студентов анализировать понятие, структуру и условия назначения трудовой пенсии по инвалидности.

Хронометраж:

Контроль остаточных знаний – 25 минут;

Опрос – 20 минут;

Заслушивание докладов с обсуждением – 45 минут.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие трудовой пенсии по инвалидности, функции, виды.
2. Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности.
3. Структура трудовой пенсии по инвалидности.
4. Размер трудовой пенсии по инвалидности.

Конспект: Институт пенсий по инвалидности, несмотря на то, что в него часто вносятся изменения, это наиболее стабильный элемент соответствующей правовой системы. Это связано с особым субъектом, которым всегда выступало лицо, признанное инвалидом.

Первостепенным вопросом при характеристике пенсий по инвалидности является вопрос о понятиях «инвалидность» и «инвалид».

В законе, еще в советское время, инвалидность определялась исключительно или преимущественно через состояние способности гражданина к трудовой деятельности. Так, в законе от 14 июля 1956 г. было закреплено, что «право на пенсию по инвалидности рабочие и служащие имеют в случае наступления инвалидности, то есть постоянной или длительной потери трудоспособности». Аналогичное определение дано было в Законе СССР от 15 июля 1964 года «О пенсиях и пособиях членам колхозов» и в ряде других актов более раннего периода. Такой подход имеет глубокие исторические корни. В царской России до военной реформы х гг. инвалидами признавались старые солдаты, неспособные к несению боевой службы.

Семинар

Тема 7. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Продолжительность занятия - 2 академических часа.

Цель: Формирование ОК-5; ПК-11.

Сформировать способности студентов анализировать понятие, функции и порядок назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Хронометраж:

Заслушивание докладов, обсуждение вопросов и докладов – 90 минут.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие трудовой пенсии по случаю потери кормильца, функции, виды.
2. Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
3. Структура трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
4. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Конспект: Особенностями пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца являются:

1) Основание права на пенсию. Оно образуется из ряда условий:

+ потеря кормильца. Это не только биологическая смерть, но и условная, признанная судом.

+ родственные отношения с умершим. Не все категории родственников, причем как по восходящей, так и по нисходящей линии имеют право на эту пенсию. Родственники разбиты законодателем на 4 группы:

- дети, братья, сестры и внуки;

- отец, мать, супруг (жена или муж), если они достигли общеустановленного пенсионного возраста;

- один из родителей или супруг, а также дед или бабушка, брат или сестра, если заняты уходом за малолетними ближайшими родственниками умершего;

- дед и бабушка при условии, что нет лиц по закону обязанных их содержать.

+ факт нахождения на иждивении умершего. Родственники признаются состоявшими на иждивении, если получаемое от умершего кормильца денежное содействие было для них постоянным и единственным источником средств к существованию.

+ признание нетрудоспособности (достигшие пенсионного возраста, признанные инвалидами и др.). Иногда она презюмируется (напр., в отношение родственника, ухаживающего за детьми умершего).

2) Субъект-получатель. Семья в целом, либо ее отдельные члены. То, что семья - субъект пенсии свидетельствует то, что пенсия назначается семье, пенсионное удостоверение выдается на семью, оформляется одно пенсионное дело, размеры пенсии определяются не на каждое лицо, а на семью. Но в случае, когда на иждивении кормильца находился один родственник, правомерно говорить о члене семьи как субъекте права.

3) Пенсии по случаю потери кормильца занимают пограничное положение между трудовыми и социальными пенсиями. Социальными они являются потому, что их получатели не занимались общественно полезной деятельностью (или не имели источника средств к существованию по другим социально значимым причинам) и не платили страховые взносы в ПФ. Трудовыми они являются потому, что условия и уровень пенсионного обеспечения ставятся в зависимость от характера общественно полезной деятельности умершего кормильца и размера получаемого им на день смерти заработка.

4) Право на пенсию членов семьи производно от права на пенсию умершего кормильца.

5) Пенсии по случаю потери кормильца в отдельных случаях приобретают признаки права собственности. Доход кормильца - это его собственность в первую очередь и собственность членов его семьи - во вторую. В связи с этим, в ст. 16 Закона о трудовых пенсиях установлены две очереди наследников пенсионных накоплений умершего кормильца.

Семинар – коллоквиум

Тема 8. Назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий

Продолжительность занятия - 4 академических часа.

Цель: Формирование ОК-5; ПК-11; ПК-22.

Сформировать способности студентов анализировать порядок и сроки назначения трудовых пенсий.

Хронометраж:

Контроль остаточных знаний – 45 минут;

Опрос – 45 минут;

Заслушивание докладов, обсуждение вопросов и докладов – 90 минут.

Вопросы для обсуждения:

1. Порядок назначения трудовых пенсий.

2. Сроки назначения трудовых пенсий.

3. Сроки перерасчета размеров трудовых пенсий.

4. Приостановление и возобновление выплаты трудовых пенсий.

5. Прекращение и восстановление выплаты трудовых пенсий.

6. Сроки выплаты и доставки трудовых пенсий.

7. Выплата трудовых пенсий за время пребывания пенсионера в государственных, муниципальных стационарных учреждения социального обслуживания.

8. Выплата трудовых пенсий лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории РФ.

9. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав.

10. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии.

11. Перерасчет размеров трудовых пенсий по документам пенсионного дела.

12. Оценка пенсионных прав застрахованных.

Конспект

Все работающие молодые люди формируют будущую пенсию в системе обязательного пенсионного страхования.
Обязательное пенсионное страхование - это отложенная часть заработка, которая выплачивается при наступлении страхового случая – например, достижении пенсионного возраста. Чем больше денег было направлено в фонд твоей будущей пенсии за всю трудовую жизнь, тем выше она будет.
Граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, называются застрахованными лицами.
Застрахованные лица - это граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
- работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера (так работает большинство людей-наемных работников);
- самостоятельно обеспечивающие себя работой(индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой); являющиеся членами крестьянских (фермерских)хозяйств;
- работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
- священнослужители.
Ты тоже станешь застрахованным лицом. Подтверждение того, что ты стал участником системы обязательного пенсионного страхования - страховое свидетельство ОПС (обычно это зеленая пластиковая или ламинированная карточка).
Оформить его ты можешь самостоятельно в управлении Пенсионного фонда по месту жительства. С 2011 года Пенсионный фонд Российской Федерации начинает регистрацию в системе ПФР всех Россиян независимо от возраста. До 2010 года страховые свидетельства ОПС выдавались только лицам старше 14 лет при обращении их в органы ПФР, либо их выдавал первый работодатель. В свидетельстве будут указаны персональные данные и номер твоего персонального счета в ПФР - СНИЛС.
СНИЛС –страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Перед ПФР поставлена задача уже в 2011 г. зарегистрировать в системе ПФР и выдать каждому несовершеннолетнему гражданину РФ СНИЛС. Для этого нужно твое личное участие. Необходимо будет заполнить специальную анкету и передать ее в ПФР.
Это важно, так как СНИЛС становится единственным идентификатором персональных данных граждан во всех федеральных и региональных ведомствах России, идентификатором универсальных карт. С помощью таких карт можно получать разнообразные государственные услуги – от медицинской помощи до льготного проезда в транспорте.

Методические указания для студентов по самостоятельной работе

по учебной дисциплине

«Пенсионное обеспечение»

Задания для самостоятельной работы по темам

Тема 1: Право пенсионного обеспечения как подотрасль права социального обеспечения

Задания для самостоятельной работы студентов:

1.  Подготовка к «круглому столу» с использованием мультимедийных средств: докладов, сообщений, тем для обсуждения конкретных ситуаций в свете специфики дисциплины «Пенсионное обеспечение».

Тема 2: Трудовой стаж

Задания для самостоятельной работы студентов:

1.  Изучение различных источников информации по предложенным темам обсуждения и проблемам, подготовка сообщений.

Тема 3: Система государственного пенсионного обеспечения

Задания для самостоятельной работы студентов:

1. Проанализировать основные проблемы существующей российской пенсионной системы.

2. Ответить на вопросы:

• является ли негативный демографический тренд долгосрочным вызовом для пенсионной системы России?

• Что надо знать о материнском (семейном капитале)?

• Кто имеет право на получение материнского (семейного капитала)?

• Кто имеет право на «накопительную часть» пенсии? • Каковы возможные последствия отмены обязательной накопительной части пенсии?

3. Подготовка докладов и тезисов выступлений на учебно-теоретической конференции. Размещение лучших докладов и тезисов на сайте факультета (группы).

4. Подготовка к контрольной работе.

Тема 4: Система обязательного пенсионного страхования

Задания для самостоятельной работы студентов:

1. Ответить на вопрос: для чего нужно страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования?

2. Подготовить доклады по темам.

3. Составить, постоянно пополняя глоссарий основных терминов по дисциплине.

Тема 5: Трудовые пенсии по старости

Задания для самостоятельной работы студентов:

1.  Изучение различных источников информации по предложенным темам обсуждения и проблемам, подготовка сообщений.

Тема 6. Трудовая пенсия по инвалидности

Задания для самостоятельной работы студентов:

1.  Изучение различных источников информации по предложенным темам обсуждения и проблемам, подготовка сообщений. Проанализировать ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» статью 15 «Размеры трудовой пенсии по инвалидности».

Тема 7: Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Задания для самостоятельной работы студентов:

1.  Изучение различных источников информации по предложенным темам обсуждения и проблемам, подготовка сообщений. Проанализировать «Закон о трудовых пенсиях» статью 16 «Размеры трудовой пенсии по случаю потери кормильца».

Семинар – коллоквиум

Тема 8: Назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий

Задания для самостоятельной работы студентов:

1) проанализировать Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статью 18 «Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки пенсий»;

2) проанализировать порядок и условия назначения и способы определение размеров пенсий разного вида: трудовой (страховой) стаж, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности, пенсионное и дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий, социальные пенсии;

3) изучение различных источников информации по предложенным темам обсуждения и проблемам, подготовка сообщений.

Конспект лекций по дисциплине «Пенсионное обеспечение»

Лекция к теме 1. Понятие права социального обеспечения как отрасли права.   Функционирование социального обеспечения опосредуется системой общественных отношений. Многофункциональность системы социального обеспечения обусловливает многоплановый характер этих отношений. Государство, признавая особую важность общественных отношений в сфере социального обеспечения, оказывает на них нормативное воздействие путем правового регулирования. Поэтому структура общественных отношений, по существу, воспроизводит структуру социального обеспечения как системы права. Рассмотрим, что собой представляют основные элементы этой системы. В теории права к общим элементам системы права относят: норму права, субинститут, институт права, подотрасль права, отрасль права. Первичным элементом в системе права признается норма права как установленное или санкционированное государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, предоставляющее участникам регулируемого отношения субъективные права и возлагающее на них юридические обязанности. Добиться упорядоченности общественных отношений путем применения к ним одной лишь правовой нормы невозможно, в связи с чем в целях регулятивного воздействия государство принимает комплекс таких норм, которые, регулируя определенный однородный круг общественных отношений (в данном случае в сфере социального обеспечения), объединяются в относительно самостоятельные правовые образования различных уровней (субинститут, институт, подотрасль, отрасль, межотраслевое правовое образование). В структуре социального обеспечения как системе права можно выделить следующие относительно обособленные правовые образования. Во-первых, это комплекс норм, закрепляющих способы распределения валового внутреннего продукта через системы социального обеспечения в целях выравнивания доходов граждан. Нормы этого образования закрепляют организационно-правовые способы осуществления социального обеспечения и регулируют общественные отношения, возникающие по поводу аккумуляции средств в соответствующих финансовых источниках. Во-вторых, это комплекс норм, регулирующих отношения по поводу управления системой органов, на которые возложены функции аккумуляции средств и последующего их распределения на социальное обеспечение населения. В-третьих, это правовое образование, консолидирующее правовые нормы, которые определяют: круг обеспечиваемых; виды социальных рисков, при наступлении которых предоставляется обеспечение; виды социального обеспечения и условия их получения гражданами нормы предоставляемого социального обеспечения; порядок реализации гражданами права на тот или иной вид социального обеспечения. В-четвертых, это комплекс норм, устанавливающих способы защиты нарушенного права в сфере социального обеспечения. В-пятых, это нормы, регулирующие ответственность всех участников общественных отношений, возникающих в связи с функционированием социального обеспечения, в случае невыполнения своих обязанностей, в результате чего причиняется вред другому участнику общественного отношения. Таким образом, перечисленные правовые образования регулируют разнохарактерные отношения, объективно необходимые для нормального функционирования системы социального обеспечения в стране. К каким конкретно структурным элементам в системе права должны быть отнесены эти образования, как в совокупности, так и взятые в отдельности? Без ответа на этот вопрос невозможно определить их место в общей системе российского права, а также дать научно обоснованное понятие такой отрасли, как право социального обеспечения. Главным элементом в системе права является отрасль. Представляет ли совокупность обособленных правовых образований, нормы которых регулируют в принципе разнородные общественные отношения в сфере социального обеспечения, самостоятельную отрасль права? На этот вопрос можно дать положительный ответ, если данная совокупность отвечает обоснованным в теории права признакам, присущим отрасли. К их числу относят, в частности, следующие: 1) особые предмет и метод правового регулирования; 2) специфические отраслевые принципы; 3) способность взаимодействовать с другими отраслями «на равных», т. е. быть одного с ними уровня; 4) потребность общества в регулировании данной социальной сферы именно на уровне отрасли; 5) количество юридических норм, достаточное для перехода их в особое, отраслевое качество; 6) наличие обособленного, как правило, кодифицированного законодательства; 7) другие признаки. В самом понятии отрасли предмет и метод правового регулирования выделяются как основополагающие критерии, которые позволяют отграничивать в общей системе права одну отрасль от другой. Под отраслью права понимается обособившаяся внутри системы права совокупность однородных правовых норм, регулирующих специфическим методом определенную сферу родовых общественных отношений. Многообразные виды общественных отношений, возникающие в сфере социального обеспечения, охватывают различную по характеру деятельность - финансовую, управленческую и собственно распределительную, в связи с чем не могут быть признаны однородными. Именно поэтому правовые образования, о которых шла речь выше, не образуют в совокупности единой самостоятельной отрасли. Эта совокупность правовых норм не обладает и другими признаками, свойственными отрасли. В то же время у каждого из рассматриваемых правовых образований есть собственный объект регулирования, который позволяет выявить родовую принадлежность регулируемых ими общественных отношений и определить их место в общей системе права. Так, комплекс норм, регулирующих порядок аккумуляции денежных средств в рамках бюджетов и внебюджетных фондов и их финансирования на нужды социального обеспечения, по предмету и методу регулирования представляет неотъемлемую часть сравнительно молодой отрасли - финансового права, выделившегося недавно из таких отраслей, как государственное и административное право. Нормы, регулирующие общественные отношения в связи с организационно-управленческой деятельностью в сфере социального обеспечения, относятся к отрасли, регулирующей управленческие отношения, т. е. к административному праву. Особое место в общей системе права занимают нормы, регулирующие общественные отношения в сфере социального обеспечения, одним из субъектов которых выступает государственный орган (либо уполномоченный государством), а другим – гражданин (иностранец, лицо без гражданства), реализующий конституционное право на социальное обеспечение. Данная общность правовых норм обладает основными признаками, характерными для самостоятельной отрасли. Во-первых, это однородность общественных отношений, возникающих в связи с распределением части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами соответствующих видов социального обеспечения по нормам и в порядке, определенным законодательством, а также в связи с возмещением причиненного ущерба и защитой нарушенного права. Во-вторых, это применяемые законодателем специфические приемы регулирования общественных отношений, учитывающие однородность и распределительный характер этих отношений, а также специфику их субъектов. Другими словами, наличие специфического метода правового регулирования. В-третьих, это очевидная потребность общества в регулировании данного блока общественных отношений на уровне самостоятельной отрасли. Такая потребность обусловлена тем, что в качестве субъектов отношений выступает все население страны и через систему социального обеспечения распределяется часть всенародного достояния (валового внутреннего продукта), предназначенная для обеспечения каждому достойного уровня жизни. В-четвертых, в основу распределения положены общие основополагающие идеи — отраслевые принципы, призванные отражать представления общества о социальной справедливости. В-пятых, это количественная достаточность правовых норм, позволившая им приобрести новое качество – признаки отраслевого образования. В-шестых, это наличие законодательного регулирования отношений, создающее необходимые предпосылки для формирования кодифицированного законодательства. Таким образом, общность правовых норм, обладающая рассмотренными выше признаками, представляет собой самостоятельную отрасль - право социального обеспечения. Образование новой отрасли - это не самопроизвольный процесс, а, как правило, следствие определенных изменений в социально-экономической сфере, когда постепенно накапливается однотипный нормативный материал, нуждающийся в унификации и обособлении. Именно это происходило с формированием права социального обеспечения как самостоятельной отрасли. До 60-х годов отношения по социальному обеспечению различных категорий трудящихся регулировались нормами нескольких отраслей права: рабочих и служащих — трудовым, членов колхозов — колхозным, государственных служащих — административным правом. В то же время отраслевая принадлежность ряда правовых образований вообще не определялась. К их числу относились, например, нормы, регулировавшие обеспечение граждан ежемесячными и единовременными пособиями; предоставление бесплатной медицинской помощи и лечения; содержание детей в детских учреждениях и др. Научные обоснования самостоятельности права социального обеспечения как отрасли в общей системе права впервые прозвучали на состоявшемся в 1966 г. в Праге симпозиуме по социальному обеспечению, на котором присутствовали ученые из стран так называемого социалистического лагеря. В работе симпозиума принимал участие известный советский ученый B. C. Андреев. Впоследствии им были сделаны глубокие теоретические разработки таких проблем, как понятия данной отрасли, ее предмета, метода, принципов правового регулирования. Многие из этих разработок до настоящего времени не утратили своего теоретического значения. Поэтому по праву можно считать основоположником учения о праве социального обеспечения как самостоятельной отрасли в системе советского, а сейчас и российского права. В науке права социального обеспечения понятие данной отрасли формулируется по-разному либо вообще совсем не рассматривается. В некоторых случаях авторы, давая определение отрасли, включают в него перечень видов социального обеспечения, финансовые источники, за счет средств которых предоставляется социальное обеспечение, и некоторые другие частные признаки. Это приводит к тому, что понятие как бы «размывается», и отрасль теряет четкие контуры. Понятие права социального обеспечения - это прежде всего научная дефиниция, которая должна охватить лишь наиболее общие признаки, характерные для данного явления, отвлекаясь от частностей. Под правом социального обеспечения следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определенным законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение. Таким образом, данная отрасль, как и любая другая самостоятельная отрасль, имеет собственный предмет и метод правового регулирования. Предмет – это то, что регулируется отраслью, а метод - то, как, какими способами регулируется однородный комплекс общественных отношений. Признание права социального обеспечения самостоятельной отраслью вовсе не означает, что процесс ее формирования уже завершен. Очевидно, завершение этого процесса должно связываться с наличием обособленного, кодификационного законодательного акта, цементирующего систему отрасли. Пока такой акт еще не принят. Выше уже говорилось о том, что непрерывные изменения в социально-экономической сфере объективно обусловливают трансформационные процессы, происходящие в системе права. Результатом таких трансформаций становится образование новых подсистем внутри отрасли, новых отраслей и даже комплексных отраслей права. Вопрос о природе комплексных отраслей права в теории права пока еще является достаточно дискуссионным, однако обоснование предмета комплексной отрасли как социальной системы представляется перспективным, поскольку позволяет обеспечить целостность правового регулирования юридически разнородных общественных отношений, возникающих в обществе в связи с функционированием той или иной социальной системы (например, социального обеспечения, образования, здравоохранения и т. д.). Определенная консолидация правовых норм, регулирующих разнохарактерные отношения в сфере социального обеспечения, заметна уже сейчас, однако пройдет еще много времени, прежде чем совокупность этих норм трансформируется в систему права качественно нового, более высокого уровня развития и охватит целостным правовым регулированием все отношения в сфере социального обеспечения. Только тогда можно будет обосновывать образование такой комплексной отрасли в общей системе права, как социальное право. Достаточно актуальным на современном этапе является также вопрос о делении системы права на отрасли частного и публичного права. И потому научные разработки в теории права социального обеспечения не могут игнорировать эту проблему. В современной отечественной юридической литературе к отраслям публичного права относят: государственное, административное, финансовое, уголовное, процессуальное право, а к отраслям частного права – гражданское, трудовое, семейное право и такие комплексные отрасли, как торговое, предпринимательское, банковское право и др. Возникает вопрос, к какой из этих групп может быть отнесено право социального обеспечения? Если основываться на том, из недр каких отраслей выделились нормы, впоследствии отнесенные к праву социального обеспечения, то однозначного ответа дать нельзя. Выше говорилось, что такие нормы ранее включались в трудовое право (частное право) и в административное право (публичное право). При всей важности и принципиальности деления права на частное и публичное, как отмечают теоретики, критерии такого деления неоднозначны, а границы достаточно условны и размыты. Для публичного права характерна жесткая централизация правового регулирования и императивность, не оставляющие места для усмотрения субъектов. Одним из критериев отнесения отношений к публично-правовым признается и такой, как участие в них в качестве одной из сторон государства. С этих позиций можно говорить о праве социального обеспечения как об отрасли публичного права, что было абсолютно бесспорным для советского периода. На современном этапе развития общества появились новые приемы регулирования, допускающие сочетание централизованного регулирования отношений по социальному обеспечению граждан с региональным и локальным, а самое главное - теперь допускается сочетание нормативного регулирования с договорным. Если учесть, что сфера частного права предполагает децентрализацию юридического регулирования и диспозитивность, то можно констатировать, что в праве социального обеспечения на современном этапе присутствуют признаки и частного права. Таким образом, категорической оценки права социального обеспечения только как отрасли публичного либо только как отрасли частного права быть не может. В данной отрасли присутствуют начала того и другого. Это еще раз подтверждает правильность утверждения российского цивилиста , который отмечал, что в праве возможны комбинации публично-правового и частно-правового элементов, а также смешанные публично-правовые и частно-правовые институты.

Лекция к теме 2. Понятие и виды трудового стажа