Лекция к теме 8.
Все работающие молодые люди формируют будущую пенсию в системе обязательного пенсионного страхования.
Обязательное пенсионное страхование - это отложенная часть заработка, которая выплачивается при наступлении страхового случая – например, достижении пенсионного возраста. Чем больше денег было направлено в фонд твоей будущей пенсии за всю трудовую жизнь, тем выше она будет.
Граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, называются застрахованными лицами.
Застрахованные лица - это граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
- работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера (так работает большинство людей-наемных работников);
- самостоятельно обеспечивающие себя работой(индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой); являющиеся членами крестьянских (фермерских)хозяйств;
- работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
- священнослужители.
Ты тоже станешь застрахованным лицом. Подтверждение того, что ты стал участником системы обязательного пенсионного страхования - страховое свидетельство ОПС (обычно это зеленая пластиковая или ламинированная карточка).
Оформить его ты можешь самостоятельно в управлении Пенсионного фонда по месту жительства. С 2011 года Пенсионный фонд Российской Федерации начинает регистрацию в системе ПФР всех Россиян независимо от возраста. До 2010 года страховые свидетельства ОПС выдавались только лицам старше 14 лет при обращении их в органы ПФР, либо их выдавал первый работодатель. В свидетельстве будут указаны персональные данные и номер твоего персонального счета в ПФР - СНИЛС.
СНИЛС –страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Перед ПФР поставлена задача уже в 2011 г. зарегистрировать в системе ПФР и выдать каждому несовершеннолетнему гражданину РФ СНИЛС. Для этого нужно твое личное участие. Необходимо будет заполнить специальную анкету и передать ее в ПФР.
Это важно, так как СНИЛС становится единственным идентификатором персональных данных граждан во всех федеральных и региональных ведомствах России, идентификатором универсальных карт. С помощью таких карт можно получать разнообразные государственные услуги – от медицинской помощи до льготного проезда в транспорте.
Права и обязанности застрахованного лица
Став застрахованным лицом, ты имеешь право:
- контролировать состояние своего индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде Российской Федерации;
-получать в органах ПФР по месту жительства выписку из индивидуального лицевого счета (также это можно сделать через отделения Сбербанка России ил через сайт государственных услуг);
- получать у страхователя копию сведений о себе, представленных в ПФР, в том числе и информацию об уплаченных за тебя страховых взносах.
Ты обязан:
- получить страховое свидетельство, хранить и предъявлять по требованию страхователя или работников пенсионных органов;
- сообщать в органы ПФР об изменениях сведений, содержащихся в лицевом счете, а также при утере страхового свидетельства;
- предъявлять по требованию органов ПФР необходимые документы для решения вопросов, связанных с обязательным пенсионным страхованием.
человек являются участниками системы обязательного пенсионного страхования – застрахованными лицами.
Основными плательщиками взносов на обязательное пенсионное страхование являются работодатели. В системе ОПС их называют страхователями.
Страхователи – это работодатели (организации, индивидуальные предприниматели, руководители фермерских хозяйств, нотариусы, адвокаты и др.). Они уплачивают страховые взносы с фонда оплаты труда своих работников, которые поступают на их индивидуальные лицевые счета.
Ты также сможешь делать собственные взносы в фонд своей будущей пенсии. Но об этом мы поговорим позже.
ОПС в России осуществляется страховщиком – Пенсионным фондом Российской Федерации.
Страховщик - Пенсионный фонд Российской Федерации, который осуществляет ОПС в России. ПФР постоянно взаимодействует с каждым изстрахователей страны.
Взаимоотношения в системе пенсионного страхования можно представить в виде следующей схемы:
Страховщик | |
Страхователь -представляет сведения о застрахованных лицах в органы ПФР, | Застрахованные лица - получают пенсию после её назначения, |
Критерии самостоятельности пенсионного права:
1. Предмет правового регулирования. Это пенсионные отношения.
Но прежде чем дать им качественную характеристику, позволяющую считать их специфической однородной общностью общественных отношений (только такая общность может считаться самостоятельным предметом правового регулирования), необходимо определиться и в объемных (количественных) показателях, которые дают основание считать, что эти отношения значительнее отношений, регулируемых иными институтами права социального обеспечения, и одновременно находятся «в рамках» последних, являются их составной частью.
Подотрасль права - это структурное образование более высокого уровня, нежели правовой институт, постольку, поскольку юридические нормы, ею объединяемые, регулируют более широкий круг общественных отношений, чем институт, и по этой причине подотрасль занимает промежуточное положение между отраслью и правовым институтом.
1) В большинстве отношений, регулируемых правом социального обеспечения, так или иначе присутствует специальный субъект - пенсионер, которому, как правило, отдается предпочтение перед другими физическими лицами (например, обеспечение льготами, социальное обслуживание, медицинская помощь и т. д.). Таким образом, законодатель как бы «растворяет» статус пенсионера в других социально-обеспечительных отношениях.
2) Пенсионные отношения выходят за рамки отрасли права социального обеспечения, оказывая правоформирующее воздействие на статус физических лиц в иных сферах правового регулирования: гражданского, налогового, семейного, жилищного, трудового, уголовно-исполнительного и др.
Но в то же время достаточно очевидно, что предмет воздействия пенсионного права имеет достаточно четко очерченные границы - это отношения по денежному содержанию лиц, не способных к самообеспечению в силу возраста, состояния здоровья (инвалидность), профессиональной непригодности или утраты кормильца.
Основной феномен предмета Пенсионного права состоит в том, что мы имеем дело:
- с одной стороны, с общественными отношениями, составляющими часть отношений, регулируемых нормами ПСО,
- с другой - с отношениями четко определенными и своеобразными, что делает их предметом самостоятельного правового воздействия.
Пенсионные отношения являются одновременно:
+ качественно однородной областью общественных отношений, могущих претендовать на роль предмета самостоятельной отрасли права, пока еще удерживаемых в рамках предмета регулирования ПСО;
+ группой отношений, входящих в состав отношений по социальному обеспечению, являющихся наиболее обширной частью последних.
Вместе с тем они представляют собой самый значительный и весомый пласт (слой) социально-обеспечительных отношений в целом, оказывая влияние на содержание статутных прав нуждающихся граждан при обеспечении их пособиями, компенсациями, социальной помощью в учреждениях социального обслуживания, при наделении их льготами.
Специфика субъектного состава пенсионных отношений. Там всегда физическое лицо (пенсионер). Специфика пенсионера как субъекта социально-обеспечительных отношений состоит в том, что им является нуждающееся лицо, находящееся на денежном содержании государства, которое в рамках предоставленных ему средств содержит себя по собственному усмотрению.
Пенсионные отношения - однородны, поскольку все возникающие связи между их субъектами подчинены единой цели, и одновременно они весьма многообразны, о чем свидетельствует хотя бы изложенная в предыдущем разделе классификация пенсий.
2. Метод правового регулирования.
Пенсионное право, отнесенное нами к такому структурному элементу, как подотрасль права социального обеспечения, не располагает в своем юридическом инструментарии собственным методом правового регулирования, а использует общий для права социального обеспечения метод урегулирования взаимодействия участников социально-обеспечительных правоотношений.
По нашему мнению, социально-обеспечительные отношения регулируются методом обязательных предоставлений. Из такой характеристики следует, что если гражданин или семья признаются нуждающимися, то другая сторона (орган или организация) обязана предоставить им определенные денежные средства к существованию или обеспечить их натурально одеждой, жилищем, оказать им медицинскую помощь, предоставить продукты питания и т. д.
Метод обязательных предоставлений присущ и пенсионному праву, и никакими другими специфическими чертами он не отличается от совокупности приемов, способов и средств воздействия на поведение участников (субъектов) иных социально-обеспечительных отношений по выплате пособий, оказанию социальных услуг, включая медицинскую помощь и лечение, по предоставлению льгот и компенсаций.
Система пенсионного права России
Пенсионное право имеет все основания быть признанным общностью юридических норм, именуемой системой в том смысле, в котором она понимается философской и правовой мыслью.
Как и любую правовую систему, пенсионное право образуют юридические нормы, сгруппированные в определенные общности, как то: субинституты, институты, включая генеральные правовые институты. В свою очередь, эти общности делятся на две большие части: общую и особенную.
В общую часть пенсионного права входят такие структурно-правовые образования, которые состоят из норм «сквозного» действия, то есть норм, определяющих характер всего юридического инструментария, призванного регулировать пенсионные отношения, и влияющих на формирование конкретных правовых средств воздействия на поведение субъектов этих отношений, закрепляемых нормами особенной части.
Согласно анализу нормативно-правовых источников, Общая часть пенсионного права должна содержать следующие положения:
1 - цели и задачи пенсионного законодательства (основные начала). Целями и задачами пенсионного законодательства является предоставление пенсионерам денежного содержания за счет общественных и (или) обобществленных средств. Такая норма позволит решить двуединую задачу: с одной стороны, она будет выступать в качестве исходной гарантии уровня (содержание) и формы (денежная) обеспечения, с другой - создаст предпосылки для определенной стабильности норм, сгруппированных в особенной части пенсионного права;
2 - законодательство о пенсионном обеспечении в РФ. Закрепление видов источников пенсионного права, того, какие элементы пенсионных отношений регулируются конституционными, а какие федеральными законами, а какие - постановлениями Правительства и др.;
3 - основные принципы правового регулирования пенсионных отношений. Прежде всего нормативное закрепление в рамках Общей части пенсионного права должны получить такие общеправовые принципы как гуманность и социальная справедливость. Также необходимо закрепить:
+ Принцип всеобщности (в противовес избирательному подходу);
+ Принцип дифференциации оснований, условий и уровня денежного содержания нуждающихся граждан, признанных пенсионерами;
+ Принцип адресности;
+ Принцип обеспечения за счет общественных и (или) обобществленных средств;
+ Принцип солидарности поколений;
+ Принцип связи права на пенсию с трудом и др.
4 - гарантии прав граждан в сфере пенсионного обеспечения;
5 - основные понятийные категории пенсионного права;
6 - действие пенсионного законодательства во времени и пространстве;
7 - виды пенсионного обеспечения;
8 - основания и условия пенсионного обеспечения. В ЧЕМ ОТЛИЧИЕ?;
9 - размеры пенсий и порядок их установления. При этом правила определения размеров пенсий должны быть:
+ во-первых, доступными для понимания не только специалистов органов пенсионного обеспечения, но и любого гражданина, не обладающего правовыми познаниями;
+ во-вторых, простыми в применении, какими, например, были правила исчисления пенсий по Закону СССР от 14 июля 1956 г. и Закону РФ от 20 ноября 1990 г.;
+ в-третьих, они должны основываться на принципе социальной справедливости.
10 - общие правила исчисления, назначения и выплаты пенсий, индексация и перерасчеты пенсий.
Перерасчет - деятельность специально уполномоченных на то органов и лиц по корректировке размеров пенсий с целью приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами в сторону их снижения или увеличения как правило, на основании поданного пенсионером заявления. Перерасчет пенсии производится, например, в связи с изменением группы инвалидности.
В отличие от этого для индексации пенсий основанием служат не изменения фактических обстоятельств, связанных с личностью пенсионера, а индекс стоимости жизни (уровень цен на потребительские товары и услуги), который определяется на основании среднестатистических данных по стране за определенный календарный период времени (квартал, полугодие, год). Индексация проводится одновременно на всей территории страны и служит средством нейтрализации отрицательных последствий инфляционных процессов.
Индексация, в отличие от перерасчетов пенсий, всегда приводит только к повышению номинального размера пенсии и не требует волеизъявления пенсионера.
Перерасчет и индексация размеров пенсий нужно отличать от конвертации пенсионных прав. Перерасчет и индексация - это устойчивые элементы пенсионной системы, тогда как конвертация (от латинского coпversio - превращение, изменение) представляет собой элемент временный, рассчитанный на переходный от распределительной к накопительной системе период времени.
Все нормы пенсионного права можно подразделить на две большие группы:
а) материальные;
б) нематериальные.
Особое значение для пенсионного права среди нематериальных норм имеют процедурно-правовые, ибо пенсионирование представляет собой определенным образом упорядоченную процедуру.
Как правило, процедурно-правовые нормы располагаются в разделах пенсионных законов о порядке назначения, перерасчетов, выплаты, доставки пенсий и перевода с одного вида пенсий на другой.
Особенная часть.
На выделение институтов в Особенной части ПП оказывают влияние следующие системообразующие факторы:
+ основания пенсионного обеспечения (старость, инвалидность, потеря кормильца, профессиональная непригодность);
+ условия пенсионного обеспечения (факт участия в общественно полезной деятельности, специальный трудовой стаж);
+ организационно-правовые формы пенсионирования.
Эти факторы накладываются друг на друга. Результатом такого наложения является образование двух генеральных институтов:
- института трудовых (страховых) пенсий;
- института пенсий по системе государственного пенсионного обеспечения.
Каждый из этих институтов объединяет юридические нормы, сгруппированные в различные подинституты. Так, в институте трудовых пенсий можно выделить субинституты пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, страхового стажа.
Указанные выше генеральные институты отличаются один от другого:
1) специфическими составами субъектов - получателей пенсий. В институте трудовых пенсий - это лица, имеющие страховой стаж, а также лица, трудовой стаж которых конвертирован в стаж уплаты страховых взносов.
Субъектный состав лиц, пользующихся правом на пенсию по системе государственного пенсионного обеспечения, включает в себя:
Ш государственные служащие;
Ш военнослужащие;
Ш участники Великой Отечественной войны;
Ш граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
Ш нетрудоспособные граждане.
2) условиями пенсионирования. В отличие от субъектных составов эти элементы соответствующих институтов частично совпадают, ибо, как правило, законодатель использует одни и те же условия при обеспечении и трудовыми пенсиями и пенсиями государственными. К числу таковых относятся требования к стажу - страховому, общему, специальному (выслуга лет). Но требования к различным видам стажа используются в различных комбинациях либо касаются продолжительности деятельности определенного вида.
3) правилами исчисления пенсий. Объединяет рассматриваемые генеральные институты наличие у претендентов на пенсию до наступления соответствующих фактических обстоятельств (возраст, инвалидность) собственного источника средств к существованию: заработной платы, дохода, денежного довольствия. Этот источник средств к жизнесуществованию берется за основу размера будущей пенсии.
На этом, пожалуй, сходство анализируемых генеральных институтов под рассматриваемым углом зрения заканчивается.
Все трудовые (страховые) пенсии делятся на три части, одна из которых - базовая - устанавливается в твердо фиксированной денежной сумме, а две другие - страховая и накопительная - исчисляются по специальным правилам.
Государственные пенсии исчисляются по иным правилам, которые дифференцируются в зависимости:
Ш во-первых, от категорий лиц, подлежащих пенсионному обеспечению,
Ш во-вторых, от вида пенсий,
Ш в-третьих, от факта участия или неучастия в общественно полезной деятельности и характера последней (военная служба, ликвидация последствий чернобыльской катастрофы, участие в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны и т. д.).
Государственные пенсии исчисляются по-разному:
Ш в одних случаях их размер определяется в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по возрасту или по инвалидности;
Ш в других - она исчисляется исходя из среднемесячного заработка (дохода, денежного содержания) в процентном к нему отношении.
Помимо трех названных системообразующих факторов на формирование внутренней структуры особенной части оказывают влияние и ряд других факторов, например таких, как наличие и продолжительность общего и специального трудового стажа, факт проживания и работы в суровых климатических условиях, особые заслуги перед государством и ряд других.
Контрольно-измерительные материалы по дисциплине
«Пенсионное обеспечение»
ОК-1: Владение культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения
Тема 1: Право пенсионного обеспечения как подотрасль права социального обеспечения
Контрольные вопросы:
1. Дать определение понятию «социальное обеспечение».
2. Определить виды социального обеспечения.
3. Назвать организационно-правовые формы социального обеспечения.
4. Определить предмет права пенсионного обеспечения.
5. Охарактеризовать методы правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению.
6. Дать характеристику видам правоотношений по пенсионному обеспечению.
Тема 2: Трудовой стаж
Контрольные вопросы:
1. Дать определение понятию трудового стажа.
2. Назвать виды трудового стажа.
3. Определить юридическое значение трудового стажа.
4. Дать определение понятию «страховой стаж».
5. Назвать периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
6. Определить порядок исчисления страхового стажа.
7. Дать характеристику специальному трудовому стажу.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
