Глобализация мирового хозяйства и место России ( в нем) (стр. 3 )

Однако в Президентском послании 2003 г. и «Основах политики Российской Федерации в области науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (от 30.02.02) заложены принципиально новые приоритеты развития. Задача удвоения ВВП за 10 лет может быть решена лишь на основе разработки реализации стратегии инновационно-технологического прорыва. Ее основой является максимальное содействие развитию нового знания, изобретений и их защиты. Отсюда селективность научно-технической политики характеризуется опережающим финансированием приоритетных фундаментальных и прикладных НИОКР, определяющих перспективную конкурентоспособность российских производителей на мировом рынке, дающих возможность формировать новые ниши рынков товаров и услуг. Инвестиции, особенно предоставляемые на конкурсной основе за счет региональных и федерального бюджетов должны быть подчинены исключительно инновационному принципу отбора проектов, включая инфраструктуру. В условиях глобализации инновационно-технологический прорыв опирается на интеграционные связи, в первую очередь региональную интеграцию. К инструментам относятся как непосредственно поставки товаров и услуг на основе кооперации и специализации технологически замкнутых циклов новой продукции, торговли патентами и лицензиями и технологиями до выработки общей инновационной стратегии стран СНГ, ЕврАЗЭС, Единого экономического пространства и пр., а также использование инструментов государственного регулирования в целях развития с участием российских инвестиций ТНК и стратегических альянсов, работающих в области инновационного производства. Характерным выступает и то обстоятельство, что выработка и реализация предлагаемой стратегии возможна лишь на базе партнерства государства, предпринимательского корпуса и общества. Государство с помощью экономических и административных регуляторов обеспечивает разработку, прогнозирование и реализацию этой стратегии. Главным выступает то, что формируется предпринимательский климат в стране, способствующий предпринимателям разрабатывать, внедрять инновации, тем самым резко повышать свою внутреннюю и внешнюю конкурентоспособность. Человеческий же ресурс будет активно участвовать в инновационном процессе, объединясь в общественные и неправительственные организации, в т. ч.с помощью свободных СМИ. Реализация предлагаемой стратегии в настоящее время не должна исключать из сферы эффективного государства сегменты экономики России, развитие которых может в краткосрочной перспективе обеспечить рост темпов экономического развития:

-  потребительский рынок, прежде всего продовольствие, медикаменты, продукция легкой промышленности;

-  инвестиционное машиностроение;

-  энергопотребление – в частности производство технологий и оборудования для энергосберережения;

-  для традиционных товаров экспорта необходимо повысить глубину переработки природного сырья, ископаемого топлива, улучшение качества и ассортимента получаемой из них продукции, что будет способствовать формированию доходной части государственного бюджета.

Russia and Regional Cooperation.

Развитие региональных интеграционных связей России связано в первую очередь с территориями бывшего советского пространства, в т. ч. и со странами Балтии, ныне – членами ЕС. Членство в ЕС не исключает участия в других экономических объединениях согласно приоритетам национальной экономической политики. Согласно прогнозам Минэкономразвития и торговли России темпы роста внешнеторгового оборота со странами СНГ прогнозируются в годах в пределах 98,8-104,5%, в том числе экспорта – 99-104,6%, импорта – 98,6-104,3 процента.

В период до 2006 г. продолжатся работы по созданию с государствами СНГ благоприятных условий для предпринимательской и банковской деятельности на территории друг друга, в том числе:

по участию в процессах приватизации и акционирования,

устранению барьеров и ограничений во взаимной торговле,

выработке механизма привлечения услуг национальных страховых компаний для обеспечения внешнеэкономической деятельности экспортеров,

информационному обеспечению внешнеторговой деятельности субъектов хозяйствования и др.

Необходимо выработать так же общие правила по защите национальных интересов государств в случае применения отдельными из них методов недобросовестной конкуренции и обеспечить координацию действий по присоединению России и государств Содружества (не членов ВТО) к ВТО и сближение на этих условиях национального законодательства.

В гг. предусматривается создание действенного механизма контроля за перемещением товаров через таможенные границы государств-участников СНГ, имея в виду обеспечение реализации достигнутых с этими странами договоренностей по переходу во взаимной торговле на взимание косвенных налогов по принципу «страны назначения».

Практика подготовки и реализации инвестиционных проектов и программ по разработке и освоению на территории стран СНГ запасов минерально-сырьевых ресурсов, особенно углеводородного сырья, развитию энергосистем и другим направлениям, от реализации которых во многом зависит функционирование экономики России, является важной составной частью стратегии прорыва регионального интеграционного объединения в условиях глобальной экономики.

Взаимодействие в производственно-технологической сфере будет направлено на развитие сотрудничества в ключевых отраслях экономики: в топливно-энергетическом комплексе, металлургии, машиностроении, пищевой промышленности. Особое внимание будет уделяться расширению сотрудничества в области обеспечения надежности функционирования действующих топливно-энергетических, железнодорожных, водных и иных транспортных коммуникаций, проходящих через территорию России и государств СНГ в третьи страны, и строительству новых.

Фактор устойчивости рынка энергоресурсов, в первую очередь России, - сохранение взаимовыгодных производственных связей в области совместной переработки нефти на нефтеперерабатывающих предприятиях Украины и Белоруссии, производства электроэнергии на электростанциях Украины, Белоруссии, Казахстана, Молдавии и странах закавказского региона СНГ с целью покрытия собственных нужд и восстановления транзита в страны дальнего зарубежья.

К 2006 году по оценкам Минэкономразвития и Торговли в России ожидается увеличение экспорта странам СНГ нефти (на 19-22% по сравнению с 2002 годом), нефтепродуктов (на 11-27%), угля (на 13%) при сохранении примерно на одном уровне поставок этим государствам природного газа. В российском импорте из этих стран к 2006 году прогнозируется увеличение поставок природного газа, что обусловлено масштабным вовлечением в топливно-энергетический баланс России газа, добываемого странами центрально-азиатского региона СНГ (Туркменистаном, Узбекистаном и Казахстаном).

Продолжит сохранять свое активное участие на рынках стран СНГ российская металлургическая продукция. Рост мирового спроса на готовый прокат должен стимулировать не только увеличение объемов экспорта этой продукции странам СНГ, но и улучшение его структуры экспорта в сторону более дорогих, высокотехнологичных видов (листового проката, листа с покрытиями, электротехнической стали и др.). В импорте из стран СНГ значительную долю составят поставки сырья для металлургических предприятий России (руд черных и цветных металлов, ферросплавов, редкоземельных элементов и другой продукции).

Постепенное совершенствование структуры и качества продукции, выпускаемой российскими предприятиями машиностроительного комплекса, должно привести к значительному росту поставок машин и оборудования в страны СНГ.

Сотрудничество в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) должно также приобрести более динамичный характер. Ожидается завершение формирования в полном объеме единой таможенной территории с общим рынком товаров (услуг) и создания на этой основе единого экономического пространства с согласованным проведением экономических преобразований, базирующихся на однотипных принципах хозяйствования. С основными партнерами России по ЕврАзЭС - Белоруссией и Казахстаном продолжатся работы по формированию Единого экономического пространства, создание которого совместно с Украиной определено соответствующим Заявлением глав государств этих стран, подписанным 23 февраля 2003 года. Сотрудничество с Белоруссией ориентирунтся на реализацию Договора о создании Союзного государства и Программы действий в его развитие. Необходим комплекс мер по сближению проводимых в обоих государствах экономических реформ, по завершению унификации хозяйственного законодательства, особенно в области тарифного и нетарифного регулирования, по выработке согласованных сторонами методов государственного регулирования экономики.

Подводя итог вышеизложенному, мы можем отметить, что Россия имеет высокий совокупный потенциал для обретения ею адекватного ему места в мировой экономике, в т. ч. на основе формирования регионального интеграционного взаимодействия. Но предстоит активизировать этот потенциал, чтобы де факто стать устойчивым «полюсом» развития мирового хозяйства и содействовать решению трансформированным в условиях глобализации задачам мировой экономики.

Вставка № 1.

Двадцатый век, в соответствии с конкретными экономическими характеристиками, определяется как «золотой век» мировой экономики, поскольку характеризуется беспрецедентным ростом мировых связей во всех формах МЭО : торговли, вывоза капитала, производственного кооперирования, научно-технического взаимодействия, миграции рабочей силы. Так, экспортная квота (отношения мирового экспорта к мировому валовому продукту) в 1913 г. равнялась 7,9%, при этом для стран Западной Европы, США, Японии, Австралии и Новой Зеландии экспортная квота поставляла около 13%[10]. В период г. г. среднегодовой рост зарубежных инвестиций составлял около 4.2% и опережал рост мирового валового продукта почти вдвое (2.1%), а мировой торговли примерно в полтора раза (3,4%)[11]. Экспорт капитала стран, осуществляющих его, варьировал в пределах 5% к ВВП, а доля прямых иностранных инвестиций в 1913 г. превышала 13% совокупного мирового производства.[12] В 1900 г. общий объем прямых зарубежных инвестиций (в текущих ценах) составлял 23 млрд. долл., а в 1914 г. – уже 43 млрд. долл.[13] Именно этот период характеризуется исключительно благоприятным развитием рыночной системы хозяйствования при минимальном вмешательстве со стороны государства, финансовой стабильностью на базе золотого стандарта и относительной политической стабильностью. Но при этом мировое хозяйство пока не представляло собой целостного организма, обладающего потенциалом самовоспроизводства на уровне производительных сил, производственных отношений и определенных аспектов надстроечных отношений в той мере, в которой входящие в него национальные хозяйства располагают определенной совместимостью на каждом из вышеназванных уровней. Оно являло собой совокупность национальных хозяйств стран, объединенных международным разделением труда, торгово- воспроизводственными, финансовыми и научно-техническими связями. Его единство обеспечивалось циркуляцией воспроизводимого продукта на мировых и национальных рынках с присущими им товарно-денежными отношениями и множественностью цен. Но именно период так называемого «золотого века» существенным препятствием формирования единого мирового хозяйства являлась несогласованность экономических политик отдельных национальных государств в процессе реализации международного экономического сотрудничества. И хотя нами приведены данные быстрого роста мирового товарооборота в рассматриваемый период, начало ХХ века характеризовалось усилением политики протекционизма: если в Англии отсутствовали импортные тарифы, то их уровень в Германии варьировал в пределах 12-17% %, в США – 16%, Франции и Австро-Венгрии 18-24% %, а в России достигал по отдельным позициям 74%,[14] а так же резким возрастанием имперских притязаний на так называемые новые территории и желанием насильственной их аннексии.

Вставка № 2.

.

В основе глобализации лежит интернационализация воспроизводственного процесса в масштабах мировой экономики, т. е. вынос воспроизводственного цикла* в целом или в отдельных его фазах за национальные рамки с целью достижения оптимальности затрат и максимализации прибыли. В основе интернационализации лежит международное разделение труда, и чем дальше углубляется исторический процесс международного разделения труда, тем все более отчетливой и настоятельной становится потребность тесного взаимодействия национальных (страновых) хозяйственных комплексов, тем неизбежнее их постепенное интегрирование в региональные, а в дальнейшем и единое мировое хозяйство. Характерным выступает и то обстоятельство, что интернационализация сама по себе не предполагает принципиального, революционного изменения (способа) технологии производства, или технологического цикла, а лишь вынос за национальные рамки с целью или снижения издержек производства или трансакционных расходов, приближения к источникам сырья и/ или рынкам сбыта товаров, ускорения предоставления услуг послереализационного сервиса или захвата новых ниш и рыночных сегментов исторически традиционной продукцией компании. В основе данного явления лежит сравнительный анализ стоимости факторов производства, издержек производства и реализации товаров, базирующийся на международном разделении и кооперировании труда. Дифференциация материального производства, дробление самого технологического процесса изготовления товара на отдельные самостоятельные операции приобретает перманентный, иногда ускоренный и широкообъемлющий характер. Торговля опосредствует этот процесс и выступает в качестве «обратной стороны» постоянного углубления международного разделения труда. Поступательное развитие интернационализации воспроизводственного процесса в целом обусловливает снижение эффекта при национально-государственной форме организации производства. Поиск идет первоначально по пути формирования региональных комплексов отдельных стран, близких не только территориально, но и по уровню своего экономического и культурного развития, а также (что очень важно) по типу хозяйствования. Так в развитии мировой экономики мы видим постепенную интеграцию экономических и социо-культурных организмов, их взаимопроникновение и сращивание в более менее целостный, региональный хозяйственный, социальный и культурный комплекс. Так, по выражение Ю. Шишкова «рождается новый исторический феномен: моногосударственные экономические и социальные организмы (национальные хозяйства), которые постепенно трансформируются в полигосударственные комплексы, которые по форме остаются межгосударственными, а по содержанию все более превращаются в единый хозяйственный и социально-культурный организм»[15]. Доказательством выступают создаваемые, практически, во всех регионах мира интеграционные группировки и объединения, логическими фазами роста которых должны стать экономические и политические союзы. С развитием крупных региональных интеграционных социально-экономических организмов подойдет к логическому завершению, по мнению Ю. Шишкова, тысячелетняя драматическая эпоха насильственного перераспределения природных ресурсов и продуктов производства.[16] Рост таких структур вширь и позволит сформировать единую глобальную систему мирового хозяйства. Однако мы полагаем, что это пока перспектива очень далеких времен, поскольку не решенными остаются вопросы социального и экономического неравенства как на уровне отдельного индивидуума, регионов и территорий национальных хозяйств, так и в рамках мирового хозяйства в целом. Приводимый же в качестве примера Евросоюз, свидетельствует как раз о том, что в условиях благоприятного экономического развития интегрирование идет поступательно, но при ухудшении экономической ситуации в Западной Европе, прием в состав ЕС 10-ти новых, требующих высокой экономической помощи государств Евросоюза, наличие глубоких экономических диспропорций территориального развития – все это отодвинуло не только формирование политического союза, но даже обсуждение единой конституции (ожидалось ее принятие уже в г. г.). Сам же процесс глобализации набирает обороты, поскольку возрастает степень интернационализации воспроизводственного процесса, объективная потребность в которой усугубляется именно в период кризисного или рецессионного состояния мировой и национальных экономик промышленно развитых стран ( Западная Европа, Япония в первую очередь). Важнейшим субъектом процесса интернационализации производства выступают транснациональные компании (или многонациональные корпорации – по определению авторов книги «Global Transformation»[17] , доминирующие на рынках нефти, полезных ископаемых, продовольствия и сельхозпроизводства. Но именно эти субъекты хозяйственных связей в современных условиях отдают предпочтение контрактным отношениям как формы экономической экспансии на рынки других стран ( франчайзинг, кооперация, распределительные сети, портфельные инвестиции в малый и средний бизнес и пр.). В свою очередь такие предпочтения при высоком уровне развития информационно-коммуникационных технологий, облегчающих эволюционизирование по пути глобальности товарных и финансовых рынков, вовлекли в процесс интернационализации производства малые и средние предприятия, сформировав устойчивые трансграничные взаимосвязи. В ряде отраслей малый и средний бизнес проявил способность к постоянному обновлению, сформировав атмосферу гиперконкуренции, где ТНК вынуждены были перейти к оборонительной тактике.[18] Конкурентные преимущества в глобальной экономике связаны уже не только с продуктами и технологиями, но и со скоростью внедрения инноваций, системами производства и распределения продукта. Ускорение конкуренции подстегивается информационной революцией, способствующей развитию трансграничных производственно-распределительных сетей с участием более подвижного и гибкого в плане управления малого и среднего бизнеса. Вместе с тем в современных условиях существует определенный ограничитель процесса поступательности интернационализации производства – свобода доступа на многие национальные виды рынков[19], регулируемая национальными правительствами, для которых задачи национального государственного развития в интересах граждан должны быть приоритетными против корпоративных, но что не всегда обеспечивается в реалиях.

Вставка № 3..

Информационные технологии и формирование единого информационного пространства мирового хозяйства способствует с одной стороны получению доступа к знаниям и образованию, находясь вдали от лучших университетов мира и других учебных центров. Например, крупнейшие медицинские центры мира работают сегодня в режиме “on-line” с периферийными клиниками как внутри отдельных стран, так и преодолевая национальные границы. Все это способствует повышению качества медицинского обслуживания населения, территориально удаленного от медицинских центров. За счет использования в интернете английского языка, фактически ликвидируются преграды общения людей, говорящих на разных языках мира. Однако именно информатизация общества породила один из важнейших глобальных вызовов – недоступность “de facto” народонаселения развивающихся и ряда трансформирующихся стран к глобальной паутине, а тем более в постоянном режиме коммуникации. Например Китай, государство с быстро развивающейся экономикой, темпы роста которой превышают среднемировые, где формируются условия более широкого использования компьютерных технологий и так называемого киберпространства, имеет более 600 млн. чел. безграмотных, проживающих по оценке ООН почти чуть превышая порог бедности ( 1 доллар в день на душу населения), естественно о какой постоянной доступности к знаниям и информатизации может идти речь. Хотя общий уровень нищеты в мире и имеет тенденцию снижения по оценкам экспертов ООН, все же в 1998 г. он составлял 23% населения земного шара ( т. е. выше 1/5 населения Земли), а общее число людей, живущих в бедности составляет около 1,2 млрд. чел.[20] Полагаем, что информатизация в мировой экономике обостряет сложившуюся в мировом хозяйстве диспропорциональность развития отдельных стран, регионов и территорий, обусловленную не глобализацией, как объясняют многие, а самим способом воспроизводства валового продукта. Именно он базируется на товарном производстве, основными принципами которого являются свобода спроса и предложения, свобода предпринимательства и конкуренция - основные движители развития. Но именно конкуренция, реализуемая в современных условиях, в форме слияний, поглощений, направленная на рационализацию производственного процесса, приводит к разорению отдельных производителей, к ликвидации рабочих мест, к повышению уровня безработицы. При этом возрастает дифференциация в уровнях жизни тех, кто работает, и тех, кто хочет работать, но не имеет реального шанса и хочет выступать в роли наемного работника. Однако именно конкуренция рационализируя производственный процесс, повышая его эффективность, настойчиво требует выполнения бизнесом «социальной функции» , направленной на ликвидацию различий в обществе за счет снижения нагрузки на государство и возможности перераспределения средств государственного бюджета на развитие интеллектуально-духовной компоненты, на формирование так называемого «социального общества». Однако, на наш взгляд, это возможно лишь при соответствующей государственной стратегии в содержательной части функций государства в современных условиях. Таким образом товарное производство обусловливает неравномерность уровней развития, а следовательно и имущественное неравенство, которое усугубляется неспособностью национальных государств обеспечить соблюдение и реализацию интересов наций и народов, его населяющих, и именно оно формирует разрыв всеобщего потребления, относимый многими исследователями[21] к «порокам» глобализации.[22]