Глобализация мирового хозяйства и место России ( в нем) (стр. 4 )

Вставка № 4.

Мы не разделяем той точки зрения, что экономика стран, вовлеченных в процесс движения капиталопотоков ( преимущественно в виде прямых инвестиций), осуществляемых ТНК, становится все более транснациональной, а значит зависимой в большей степени от внешних факторов, чем от внутренних,[23] от экспорта и импорта товаров, услуг и прав интеллектуальной собственности, от притока или оттока капитала из страны. Такого рода вывод опровергается действительностью. США, к примеру на протяжении всех 90-х годов прошлого века являлись основным реципиентом иностранных прямых инвестиций, основная доля слияний и поглощений ( так называемый процесс “М & А”) по линии именно ТНК приходилась на компании США, а на внутреннем рынке потребляемый продукт на 70% был реально импортированным, и лишь на 30% - произведенным внутри страны. Это свидетельствует о падении конкурентоспособности продукции продуцентов США. При этом наблюдалась довольно устойчивая тенденция стабилизации курса доллара по отношению к другим иностранным валютам. США даже приветствовали введение в наличный оборот «евро» - коллективной валюты ЕС, предшественнице процесса политического объединения стран Евросоюза. 2002 год явился переломным для экономики США в части привлечения иностранных инвестиций, они передвинулись на ступень ниже против Китая, стран АТР и «новых» развивающихся государств Латинской Америки как по динамике, так и по фактически вложенным средствам со стороны иностранных инвесторов. Но такое поведение инвесторов явилось лишь отражением неэффективности национальной экономической стратегии развития, отсутствия конкретных мероприятий по реструктуризации отраслей группы А ( производства средств производства ), по демилитаризации экономики США в условиях прекратившейся холодной войны, а так же о потере международной конкурентоспособности производимой в США продукции. Как одна из первоочередных спасательных мер со стороны США было введение повышенных пошлин на импорт стали признанное в конце 2003 г. ВТО неправомерным. Политика резкого снижения учетных ставок, доведенных практически почти до нулевой отметки, способствовала развертыванию внутренней инвестиционной деятельности при постоянном росте государственного долга. В результате Америка имеет сегодня потребление на внутреннем рынке : 60% - импорт, 40 % - внутреннее производство. Экспортабельность американских товаров на мировом рынке существенно возросла, при этом ( за счет падения курса доллара и ревальвации евро и иены) резко снизилась у производителей Японии и Евросоюза, экспортирующих в США. Характерной чертой проведения политики, соответствующей национальным экономическим интересам, выступает то обстоятельство, что США предусмотрели налоговые льготы для американских компаний Западной Европы, экспортирующих в США свою продукцию, что еще в большей степени обострило торговые противоречия между США и Евросоюзом.

Вставка № 5.

Однако, нельзя согласиться с тем утверждением, что фактически эти операции исключены из правового поля национального банковского регулирования и не подлежат контролю со стороны органов правительственного надзора отдельных стран. Существенное место в системе трансграничного перемещения капиталов вследствие развертывания в мировой экономике в начале 90-х годов процесса трансформации хозяйственных систем стран-членов СЭВ, России и СНГ, имеют операции, связанные с отмыванием «грязных» денег, переводами незаконных средств в иностранные банки. Чтобы поставить под контроль эти операции, например между СЩА и Мексикой, (в том числе посредством контрабанды валюты из США, телеграфных переводов, использования транзитных счетов, которые позволяют банку выписать чеки за границей от имени своего филиала, а затем оплатить их через счет банка-корреспондента в США. Чеки, выданные со счета, открытого мексиканским банком в банке США, широко используются для регистрации отмытых капиталов в США, так как их не нужно декларировать. Обменные пункты, открытые вдоль всей границы США, часто используются для отмывания капиталов, так как, обменивая валюту и осуществляя телеграфные переводы, они могут "растворить" средства, имеющие незаконное происхождение, в законных сделках.), на конференции министров стран региона в декабре 1995 г., в которой принимали участие представистран, отмечались важные инициативы в борьбе с международным отмыванием капиталов. Страны-участницы договорились о применении следующих мер:

·  издание закона о наложении штрафов за отмывание капиталов, происхождение которых связано с серьезными правонарушениями;

·  разработка механизмов полицейского преследования операций по отмыванию денег;

·  пересмотр законов о соблюдении тайны банковских вкладов, с целью расширения доступа компетентных органов к информации о счетах финансовых организаций;

·  разработка программы по декларации банков о сомнительных или необычных операциях;

·  распространение среди стран-участниц информации, помогающей расследовать операции по отмыванию капиталов;

·  прямой обмен финансовой информацией между странами;

·  создание специальных подразделений для сбора и анализа сообщаемой финансовой информации.

До сих пор законодательство Швейцарии относительно регистрации вкладов остается наиболее либеральным, хотя в последнее время в него вносятся определенные изменения. Подписанная в 1977 г. и обновленная в 1992 г. Конвенция о бдительности (Convention de diligence) предписывает банкам обязанность следить за происхождением вкладываемых средств. Под угрозой уголовного наказания банки должны контролировать активные депозитные счета и идентифицировать своих клиентов. С 1 августа 1994 г. швейцарские банки могут сообщать судебным органам о подозреваемых клиентах, не опасаясь обвинений в нарушении банковской тайны. В 1990 г. в Швейцарии под давлением США был принят закон о борьбе с отмыванием денег.

Несмотря на эти меры, Женева играет для капиталов из восточноевропейских стран, включая Россию, роль международного финансового центра, гораздо более важного, чем Вена, Лондон и Кипр. Именно в Швейцарию хлынули имеющие весьма сомнительное происхождение капиталы 2 тыс. российских банков, которые в 1990 г. получили право иметь вклады в зарубежных банках. В настоящее время Федеральная комиссия по банкам Швейцарии обладает списком, включающим около 250 российских бизнесменов с сомнительной репутацией. Кроме того, комиссия ведет довольно жесткие переговоры с российскими властями относительно возможности и условий открытия в Швейцарии представительств или отделений российских банков.

В частных беседах лишь немногие из швейцарских банкиров признаются, что имеют дело с российскими капиталами. Как заявил один из них, его банк управляет средствами крупных российских предприятий, которые предпочитают держать эти средства, предназначенные для оплаты импорта за границей, чтобы избежать излишне бюрократизированных процедур валютного контроля и последствий частых изменений законодательных норм в России. В конечном счете, полагает анонимный швейцарский банкир, эти средства вернутся в Россию, хотя и под "иностранным флагом": "в Швейцарии межбанковская ставка не превышает 5%, тогда как российские клиенты предлагают 25%, прося при этом перемесить их капиталы в Россию, сохранив анонимность". Швейцарский банкир признает, что такие операции незаконны, хотя и не носят "мафиозного характера".

Вставка № 6.

В качестве возможных критериев оценки своего рода «добросовестности», т. е. отсутствия превалирования идеологических и политических детерминант, процесса регионализации ряда стран могут служить: 1.соотношения ВВП государств, входящих в региональную группу, союз, объединение. Характерно то обстоятельство, что только тогда взаимодействие экономик государств-членов объединения будет взаимовыгодным и равноправным, когда отношение ВВП на душу населения в каждой стран не будет расходиться более, чем в три раза[24], в противном случае региональное партнерство будет носит характер подчиненности более сильному субъекту более слабых экономик, в связи с чем об устойчивости и поступательности развития в длительной перспективе, снижении социальной напряженности и более справедливом распределении общественных благ говорить не приходится. 2.Конвертируемость (ограниченная, в рамках региона или в целом) национальных(ой) валют(ы), а также уровень взаимосогласованности политик центральных банков, использование ими монетарных, общеэкономических, а также административных регуляторов в целях проведения едино направленной экономической политики регионального объединения. 3.Уровень звамодополняемости за счет активизации внешнеторговой деятельности товарами, услугами, правами интеллектуальной собственности в рамках региона, в т. ч. доля взаимного импорта и экспорта ( достаточным является значение 40%), а так же доля промышленной, инновационной продукции, товаров обрабатывающих отраслей. Последнее свидетельствует о потенциале экспортной экспансии регионального объединения, о наличии внутренних, региональных возможностей саморазвития, об устойчивости и способности решения за счет консолидации внутренних ресурсов и политической воли триединой задачи: динамизма длительного развития, восстановления экологии и развития человека. При этом должно обеспечиваться за счет грамотного проведения региональных программ выравнивания уровней жизни территорий сдерживание миграционных потоков, которые повышают уровень нагрузки на национальные и местные бюджеты и негативно влияют на социальную стабильность в обществе. 4.Доля экспорта и импорта в ВВП каждой страны и регионального объединения в целом. Свидетельствует об открытости экономик, но с другой стороны существуют пороговые значения ( примерно 20-30%% для разных сегментов рынка), превышение которых повышает зависимость страны, регионального объединения от конъюнктуры, цикличности мирового рынка, подрывают устои национальной экономической безопасности. 5.Отношение объема внешних долгов стран к объему их ВВП, к экспортной выручке, а также отношение государственных средств, направляемых на обслуживание внешних долгов, к величине прироста ВВП. . Данные показатели говорят о способности стран погасить объем внешних обязательств путем развития национальных экономик, не нанося ущерба социально- экономическим, социально значимым для региона программам, о наличии потенциала повышения качества и улучшения структуры экспорта, и о международной конкурентоспособности как стран в отдельности, так и регионального объединения в целом. 6.Отношение сумм золотовалютных резервов, текущих доходов бюджетов и экспортной выручки к объему краткосрочной задолженности. Превышение значения больше единицы говорит о стабильности экономического развития, о невозможности объявления дефолта, о благоприятности развития инвестиционного климата в регионе в целом, о целесообразности инвестирования в экономику региона зарубежными инвесторами, а также и предсказуемости развития правовой среды и социально-экономической стабильности.

Вставка № 7.

Что касается объемов поставок российской нефти, то, несмотря на ожидаемое увеличение потребности в этом энергоносителе внутри страны, прогнозируется значительный рост экспорта российской нефти к 2006 году, как по I, так и по II варианту (на 22-36% к уровню 2002 года), что будет связано с необходимостью обеспечения притока иностранной валюты в экономику страны, в том числе, и для обслуживания и погашения государственного внешнего долга.

Исходные базовые условия внешнеэкономической деятельности в ближайшей и среднесрочной перспективе являются относительно неблагоприятными для России и характеризуются следующим:

сохраняющейся нестабильной и вялой мировой общехозяйственной и товарной конъюнктурой, оказывающей в целом сдерживающее влияние на развитие экспорта;

высоким удельным весом топливно-сырьевых товаров в структуре российского экспорта, что делает экономику страны особенно чувствительной к колебаниям мировой конъюнктуры;

достижением предельных уровней экспортных поставок в ряде отраслей первичного передела продукции, тогда как экспорт готовых изделий сдерживается прогрессирующим старением материально-технической базы и фактическим свертыванием НИОКР;

ухудшением конкурентных позиций России на некоторых традиционных рынках, в частности, в связи с расширением ЕС, а также ограничений в других странах;

значительным увеличением физических объемов импорта в условиях устойчивого расширения внутреннего спроса и сдвигом в структуре потребления в сторону увеличения доли импортных товаров и реального удорожания рубля.

Кроме того, прогнозируемое приращение ВВП и промышленного производства приведет к расширению внутреннего потребления экспортируемых сырья и материалов, что в условиях ограниченности ресурсно-производственной базы не позволит значительно увеличить объемы экспортных поставок этой продукции.

Неизбежное в условиях продолжения структурных реформ и роста внешней открытости российской экономики повышение цен на энергоносители, тарифов на продукцию и услуги естественных монополий приведет к росту производственных издержек и снижению ценовой конкурентоспособности широкого круга товаров, прежде всего продукции обрабатывающей промышленности, если не будет проводиться политика энергосбережения.

В предстоящем периоде в российском экспорте в страны дальнего зарубежья, по-прежнему основную роль будут играть топливно-энергетические товары, химические товары и удобрения, черные и цветные металлы, лесобумажная продукция, а также машинно-технические изделия.

Что касается объемов поставок российской нефти, то, несмотря на ожидаемое увеличение потребности в этом энергоносителе внутри страны, прогнозируется значительный рост экспорта российской нефти к 2006 году на 22-36% к уровню 2002 года, что будет связано с необходимостью обеспечения притока иностранной валюты в экономику страны, в том числе, и для обслуживания и погашения государственного внешнего долга.

Ситуация на мировом рынке нефтепродуктов в целом отражает конъюнктуру рынка сырой нефти. На объемы экспорта российских нефтепродуктов будет оказывать влияние налоговая политика импортеров, направленная на ограничение импорта нефтепродуктов с высоким содержанием серы, а также переход восточноевропейских стран на стандарты качества, действующие в ЕС.

Ожидается, что спрос на природный газ будет расти несколько более высокими темпами, чем на нефть, и его доля в мировом спросе на энергоносители уже в ближайшие годы может возрасти до 24-25 процентов. В частности, ожидается, что увеличение спроса в основных европейских странах-потребителях российского природного газа составит 2-3% в год. Цены будут, по-видимому, умеренно высокими с отставанием (примерно на 4-6 месяцев) от мировых цен на нефть.

Не ожидается существенных изменений в динамике экспорта угля. Объемы экспорта в страны дальнего зарубежья в гг. могут составить 39–41 млн. тонн. Это объясняется как относительно слабыми конкурентными позициями российских экспортеров (высокие транспортные издержки), так и перспективами развития внутреннего рынка. Япония и Турция по-прежнему сохранят ведущие позиции среди основных импортеров российского угля.

В прогнозируемый период ожидается рост экспорта черных металлов в страны дальнего зарубежья. Увеличению экспорта будет способствовать значительное повышение конкурентоспособности и качества металлопродукции в результате мер, принятых предприятиями по улучшению технического и технологического уровня производства, что позволяет им успешно конкурировать на мировых рынках с ведущими зарубежными металлургическими компаниями. Кроме того, следует учитывать и действия, предпринятые в последнее время Правительством Российской Федерации для защиты интересов российских экспортеров металла на внешних рынках.

Одновременно следует учитывать, что внешние условия для сбыта российской металлопродукции в прогнозируемый период будут оставаться достаточно сложными. Значительное сокращение спроса на сталь на североамериканском рынке и нестабильная экономическая ситуация в Европе не позволяют надеяться на существенное увеличение сбыта в этих регионах. В этих условиях прогнозируется увеличение объемов поставок черных металлов в страны азиатско-тихоокеанского региона (особенно в Китай).

В прогнозируемый период в структуре российского экспорта доля цветных металлов сохранится на высоком уровне. При этом ожидается рост экспорта из цветных металлов более глубокой степени обработки.

Состояние мирового рынка химической продукции в ближайшие годы будет находиться под влиянием множества факторов, в том числе от общеэкономической ситуации в промышленно развитых странах. Основным ценообразующим фактором на этом рынке будут по-прежнему мировые цены на основные виды сырья (нефть, нефтепродукты, природный газ). Кроме того, на состояние мирового рынка химических товаров и динамику их цен будет оказывать влияние ожидаемое увеличение объемов производства традиционными продуцентами и выход на рынок новых производителей из стран Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, Центральной Азии, а также КНР и Индии.

Факторами, сдерживающими экспорт российской химической продукции, являются увеличение себестоимости продукции и снижение ее конкурентоспособности из-за роста цен на продукцию и услуги естественных монополий, изношенность основных производственных фондов, сохранение экспортных пошлин на отдельные виды продукции.

Определяющими условиями развития экспорта продукции лесопромышленного комплекса будут являться мировая конъюнктура, состояние запасов и качество поставляемой продукции. Предполагается, что увеличение спроса на древесину будет умеренным, при этом конъюнктура рынков будет подвержена сезонным колебаниям.

При благоприятной конъюнктуре внешнего рынка и снижении до нулевых значений вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки древесины ожидается увеличение поставок на экспорт всех видов российской лесобумажной продукции за исключением деловой древесины.

Приложение .

Научно-техническая сфера и инновационная деятельность

(из Правительственной Программы развития г. г.)

Главной целью государственной политики в научно-технической сфере в среднесрочной перспективе является сохранение и развитие научного потенциала на основе укрепления кадрового состава, совершенствования механизмов финансирования науки.

Для достижения этой цели в среднесрочной перспективе предполагается реализация комплекса мероприятий государственной политики в области развития науки и технологий: развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок; совершенствование государственного регулирования развития науки и технологий; формирование национальной инновационной системы; повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности; интеграция науки и образования; развитие международного научно-технического сотрудничества.

В среднесрочной перспективе предполагается дальнейшее совершенствование механизмов государственного регулирования развития науки и технологий.

Предполагается разработка новых подходов к формированию государственного оборонного заказа и проведению исследований и разработок гражданского назначения для удовлетворения государственных нужд.

В период до 2006 года будут реализовываться федеральные целевые программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на годы, "Национальная технологическая база" на годы, "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса ( годы)".

Одновременно с реализацией этих программ будут проводиться научные исследования и экспериментальные разработки в рамках других федеральных целевых программ: "Мировой океан", "Ядерная и радиационная безопасность России" на  годы, "Глобальная навигационная система", "Энергоэффективная экономика" на годы и на перспективу до 2010 года, "Электронная Россия” ( годы)", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на и до 2010 года" и другие.