Государственная политика по вовлечению женщин бурятии в общественно-политическую деятельность (1923-1991 гг.) (стр. 3 )

В результате государственной политики женщины стали работать в государственных, партийных и общественных структурах всех уровней, в прежде недоступных отраслях производства, повышать уровень своего образования и культуры. Так, численность женщин БМАССР в рядах РКП(б) к 1932 г. составила 19,2 %, по сравнению с 1923 г. их количество увеличилось на 13,1 %. Среди членов и кандидатов ЦИК БМАССР к 1930 г. женщины составляли 14,3 %. В СНК БМАССР работали , , и др. В целом в данный период определяются основные параметры представительства женщин в государственных и партийных органах, общественных организациях, женский партийный и общественный актив.

Вместе с тем процесс вовлечения женщин в органы власти и управления, в партийные и общественные организации шел в рамках патерналистского, мужского подхода к роли и месту женщины в обществе. Несмотря на их значительное присутствие в общественно-политических структурах, они часто сталкиваются с неприятием и противодействием, причем число политически активных женщин оставалось невысоким. Это объясняется недостаточным развитием современного политического сознания в традиционном и патриархальном обществе Бурят-Монголии, низким уровнем политической информированности граждан, особенно в начале 1920-х гг. Значимыми факторами выступали также невысокий уровень образования и занятости женщин, низкие темпы развития промышленности и урбанизации в республике. Однако, несмотря на некоторые противоречия, именно в этот период были заложены основы повышения общественно-политического статуса женщин.

Во второй главе «Деятельность органов советской власти по вовлечению женщин в общественно-политическую жизнь республики в 1938-1955 годах», состоящей из двух параграфов, изучается развитие государственной политики по вовлечению женщин в общественно-политическую деятельность в 1938-1955 гг.

В первом параграфе «Основные характеристики государственной политики по вовлечению женщин БМАССР в общественно-политическую деятельность во второй половине 1930-х – первой половине 1950-х годов» выявлены основные политико-правовые особенности политики Советского государства в отношении женщин, к этому времени констатировалось решение в СССР женского вопроса. Это отражало генеральную установку руководства партии и государства на марксистскую трактовку женского вопроса, поскольку с позиций классовой теории задача освобождения представительниц слабого пола являлась составной частью более общей задачи освобождения пролетариата, и ликвидация классовой эксплуатации в Советском государстве трудящихся привела к исчезновению и эксплуатации женщин.

В Бурят-Монголии, как и по всей стране, «женский вопрос» также был объявлен решенным, однако на практике партийным и советским органам республики, в отличие от центральных регионов, предстояла дальнейшая работа по вовлечению женщин в общественно-политическую и экономическую деятельность.

Процессы, происходившие в социально-экономическом развитии БМАССР, ускорили интеграцию женщин в формирующиеся социальные институты. Постепенно их количество увеличивается во всех отраслях производства, чему способствовали индустриализация, коллективизация, а позже и война. Именно война привела к ситуации, когда женский труд стал преобладать над мужским, а число женщин в партийных и советских органах значительно возросло. Женщины республики в эти годы стали основным кадровым резервом во всех сферах жизни.

В целом внедрение женского труда в отрасли народного хозяйства требовало изменения в политике Советского государства, которое в дальнейшем переориентируется на решение производственных, демографических задач, что нашло отражение в принятых нормативных правовых актах – конституциях, постановлениях ЦИК и СНК, указах Верховного Совета РСФСР и БМАССР. В этот период формируется система социального протекционизма, что вместе с позитивным началом учета физиологических особенностей женщин способствовало тому, что они из субъекта постепенно становятся объектом государственной политики. Таким образом, в отношении женщин государственные и партийные органы начинают придерживаться патриархально-этатистской идеологии, произвольно формируя приоритеты в организации их жизнедеятельности.

Второй параграф «Общественно-политическая деятельность женщин БМАССР в 1938-1955 годах» отражает динамику участия женщин республики в общественно-политической деятельности. Большое значение в советской политической системе придавалось идеологически символическому вовлечению широких народных масс в решение наиболее важных вопросов посредством разветвленной сети советских органов, Коммунистической партии и комсомольской организации, что выступало в качестве важнейшего легитимизирующего основания советского политического режима. В целом система общественно-политической деятельности женщин в советский период характеризуется жестко иерархизированной регламентацией всех сторон взаимодействия. В качестве ядра этой системы выступает комплекс ценностно-нормативных идеологических стандартов, вырабатываемых партийной идеологией. На основе этих приоритетов функционировали советские государственные, партийные и профсоюзные органы, а также общественные организации, упорядочивающие политическое взаимодействие между людьми.

Общественно-политическая деятельность женщин БМАССР в 1938-1955 гг. заключалась в активном участии их в работе всех органов власти, особенно в законодательных органах власти. В Верховном Совете БМАССР численность женщин-депутаток в течение трех созывов составляла приблизительно 33 %. Председателем Президиума Верховного Совета БМАССР в годы войны была женщина. Однако широкое представительство женского пола в законодательных органах в эти годы объясняется введением квот, целью которых являлась демонстрация успехов политики Советского государства в области равноправия.

Реальной политической властью обладала Коммунистическая партия, где, хотя и наблюдался рост числа представительниц женского пола, особенно в годы войны, но был он сравнительно невысоким. В связи с этим количество женщин среди руководящих работников было также небольшим. По-прежнему сохранялась вертикальная сегрегация по признаку пола. Единственной общественной организацией, где высшие посты занимали женщины, являлись профсоюзы трудящихся.

В течение всего периода происходит ряд важных изменений в общественно-политической деятельности женщин БМАССР. Социально-экономические и политические процессы, происходившие в эти годы, с одной стороны, повлияли на активность женщин республики, с другой стороны, патерналистская политика государства и партии тормозила развитие общественного движения женщин, довольно жестко ограничивая поле возможных альтернатив общественно-политической активности. Индустриализация, коллективизация и война изменили социальную структуру женщин Бурят-Монголии, особенно коренной национальности, появились работницы промышленного и сельскохозяйственного производства с образованием и профессиональной квалификацией, которые активно вступали в общественные отношения, стремились повысить свой уровень образования, уровень жизни. Но все эти процессы происходили в государстве, где общественно-политическая жизнь находилась под жестким контролем.

В третьей главе «Развитие государственной политики по вовлечению женщин Бурятской АССР в общественно-политическую деятельность в 1956-1991 годах», состоящей из двух параграфов, изучается деятельность государственных и партийных органов, направленная на повышение общественно-политической активности женщин Бурятской АССР в рассматриваемый период.

В первом параграфе «Основные направления государственной политики по вовлечению женщин Бурятской АССР в общественно-политическую деятельность в 1956-1991 годах» рассматриваются изменения в деятельности органов власти по решению вопросов взаимоотношения женщин и государства, что нашло отражение в принятых в эти годы конституциях и других нормативных правовых актах СССР и БурАССР.

Советская политика по вовлечению женщин в общественно-политическую жизнь формируется в трех направлениях – интеграция представительниц женского пола в партию, государственные органы и активизация общественной деятельности – профсоюз и женсовет. Рост численности женщин в экономике, повышение образовательного уровня, появление новых форм активности женщин – все это способствовало общественно-политической деятельности. Однако женщины хоть и становятся к этому времени незаменимой производительной силой, но от них по-прежнему ждут и репродуктивного поведения – повышения рождаемости, то есть патриархатная составляющая определяла деятельность партийных и советских органов в отношении женщин и в этот период.

В Бурятской АССР политика по вовлечению женщин в общественно-политическую деятельность развивалась в направлениях, в целом совпадающих с общесоюзными тенденциями. Женщины республики в основной массе были втянуты в общественное производство, повысился их социально-культурный уровень, сформировалась система общественно-политической деятельности.

Однако, как показала социальная практика всего советского периода, в сфере политики и управления государством высокий духовный потенциал, образованность, инициативность, работоспособность женщин оказались наименее востребованными. Кроме того, в советском обществе сформировалась противоречивая система занятости женщин, для которой характерно начиная с 1950-1960-х гг. доминирующее положение женщин в общей системе социалистического производства при существенно более низких в сравнении с мужчинами показателях дохода и престижа.

В этих условиях постепенно возрастает неудовлетворенность женщин декларативным характером государственной политики в отношении женщин, что остро проявляется в период перестройки, хотя предпосылки к общественно-политической дискуссии складываются уже в 1960-1970-е гг. Так, создание женсоветов явилось попыткой государства и партии компенсировать недовольство женщин, но эта структура не смогла стать достаточно жизнеспособной для решения проблем гендерного неравенства в советском обществе.

Во втором параграфе «Деятельность женщин в органах власти и общественных организациях Бурятской АССР в 1956-1991 годах» рассматриваются различные формы общественно-политической активности женщин. В этот период представительницы женского пола стали наиболее многочисленной группой взрослого трудоспособного населения республики, повысился общеобразовательный и профессиональный уровень самих женщин, соответственно привлечение их к активной общественной деятельности было не только неизбежным, но и насущно необходимым. В целом в советский период членство в КПСС имело важное значение. Беспартийная женщина не могла рассчитывать на профессиональную и политическую карьеру, поскольку выдвижение женщин на руководящую работу на каком-либо предприятии или различных общественных организациях, а также выдвижение кандидатов в депутаты Советов всех уровней находилось под жестким контролем партии, и сущность такого подхода можно рассматривать как назначение. Число женщин в рядах областной партийной организации в течение 50-80-х гг. ХХ в. постепенно возрастало – с 20,1 % в 1960 г. до 31,8 % в 1987 г., однако они все же уступали по численности мужчинам в несколько раз. Кроме того, количество представительниц женского пола среди номенклатурных должностей было по-прежнему невысоким.

В целом в середине 1950-х – начале 1990-х гг. женщины Бурятской АССР по-прежнему составляли меньшинство на всех уровнях власти. Отсутствие фактического равноправия мужчин и женщин на высших государственных должностях можно определить как доминирование мужской парадигмы в обществе. Как уже отмечалось, единственной общественно значимой ролью женщины признавалась роль матери, однако эта же природная способность женщин к деторождению являлась препятствием для профессионального роста и ограничивала выбор профессий.

Таким образом, можно выделить ряд противоречивых характеристик советской государственной политики по вовлечению женщин в общественно-политическую деятельность. Прежде всего, это авторитарные методы, декларативность и отсутствие реальной практики реализации прав и свобод женщин, жесткий догмат идеологического контроля, развитие в рамках однопартийной системы, уравнительный и безальтернативный подход к формированию политики. Вместе с тем в течение советского периода можно выделить и положительные достижения этого направления государственной политики, такие как формирование правового поля, воплотившего основные принципы равенства полов и социальной защиты женщин, повышение их социального положения и значения в обществе, активизация их общественно-политической деятельности.

В Заключении подведены итоги, сформулированы основные выводы диссертационного исследования, обозначены дальнейшие вопросы изучения проблемы государственной политики по вовлечению женщин в общественно-политическую деятельность.

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях:

Статьи, опубликованные в журналах по списку ВАК:

1.  Бадмацыренова в общественно-политической жизни Советской Бурятии (историография вопроса) / // Вестник Бурятского государственного университета. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2010. – Вып. 7. История. – С. 130-134.

2.  Бадмацыренова аспекты государственной политики по вовлечению женщин в общественно-политическую деятельность в условиях национального региона (на примере Бурят-Монгольской АССР) / , // Гуманитарный вектор. – 2010. – № 3 (23). – С. 54-58.

3.  Бадмацыренова в представительных органах власти России и Бурятии / // Вестник Бурятского государственного университета. Сер.16. Политология, культурология. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2006. – Вып. 3.– С. 81-89.

Статьи:

1.  Лобсанова политических интеграционных процессов в Республике Бурятия: гендерный аспект / , // Политология и социология: наука, образование, реальность. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2001. – С. 114-119.

2.  Бадмацыренова Бурятии в представительных органах власти / // Политические институты Республики Бурятия: теория и практика: сб. ст. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2009. – С. 131-142.

3.  Бадмацыренова государственной политики по вовлечению женщин в социалистическое строительство в 20-е гг. XX в. (на примере РБ) / // Сибирь и Россия: освоение, развитие, перспективы: материалы всерос. науч.-практ. конф., посвящ. 70-летию кафедры истории БГСХА им. . – Улан-Удэ: Изд-во БГСХА, 2009. – С. 151-153.

4.  Бадмацыренова собрания как механизм реализации советской государственной политики в отношении женщин (на примере Республики Бурятия) // Современное развитие регионов России: экономические, социальные и политические аспекты (к 350-летию вхождения Бурятии в состав России): материалы межрегион. науч.-практ. конф. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета 2010. – С.273-275.

5.  Бадмацыренова -политическая деятельность женщин Бурятии в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / // Великая Победа великого народа: материалы II межрегион. науч.-практ. конф., посвящ. 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета 2010. – С.101-103.

6.  Бадмацыренова женотделов по вовлечению женского населения в советское строительство в Бурят-Монгольской АССР: двадцатые годы ХХ в. / // Индустриальная модернизация аграрных регионов России: сб. ст. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета 2010. – С.32-37.

Подписано в печать 14.04.11. Формат 60×84 1/16.

Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100. Заказ № 1162.

Издательство Бурятского госуниверситета

670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а

е-mail: *****@***com

[1] Арманд , речи, письма. – М.: Политиздат, 1975; Коллонтай статьи и речи. – М.: Политиздат, 1972; Крупская Ильича и раскрепощение женщины. – М.: Госиздат, 1933; Самойлова в российской революции. – М.: Госиздат, 1920; Смидович и крестьянка в Октябрьской революции. – М.; Л., 1927; Артюхина задачи партии в работе среди женщин. – М.: Госиздат, 1928; Нухрат и женщина Востока. – М.; Л., 1927.

[2] О работе среди бурят-монгольских женщин // Революция и бурят-монголы. – Иркутск,1921. – С.21-22; Ербанов культурно-национального строительства в Бурятии: краткий очерк. – Верхнеудинск, 1926. – 27 с.

[3] Работница и крестьянка Бурятии в гражданской войне и советском строительстве. – Верхнеудинск,1930.

[4] Женщина – большая сила. – М.: Госиздат, 1935; Лебедева материнства и младенчества. – М.; Л.: Госиздат, 1934.

[5] Араловец труд в промышленности СССР. – М.: Профиздат, 1954.

[6] Бартанова Советской Бурят-Монголии. Исторический очерк. – Улан-Удэ: Бурят-Монг. кн. изд-во, 1952.

[7] Бильшай женского вопроса в СССР. – М.: Госполитиздат, 1959; Емельянова , партия, женщина. Опыт работы Коммунистической партии среди трудящихся женщин (октябрь 1917 – 1925 гг.). – Смоленск: Изд-во Смоленского гос. пед. ин-та, 1961; Чирков женского вопроса в СССР (1917-1937 гг.). - М.: Мысль,1978; Опыт КПСС в решении женского вопроса / под ред. . – М.: Мысль, 1981.

[8] Аминова и решение женского вопроса в Узбекистане. – Ташкент, 1975; Набиева Таджикистана в борьбе за социализм. – Душанбе, 1969; Татыбекова Советской Киргизии в борьбе за социализм и коммунизм. – Фрунзе, 1967.

[9] История СССР с древнейших времён до наших дней. – М.: Наука, 1966-1980. – Т. 10-11; История Сибири с древнейших времен до наших дней. – Л.: Наука, 1969. – Т. 5; История Коммунистической партии Советского Союза. – М.: Политиздат, 1967.

[10] Кунгурова в общественном производстве: экономико-демографический аспект. – М.: Финансы и статистика, 1983; Новикова в развитом социалистическом обществе. – М.: Мысль, 1985; , Чертихина занятость женщин в СССР и оплата их труда // Рабочий класс и современный мир№3. - С.65-85; , Копейко : опыт, проблемы, перспективы. – М.: Политиздат, 1989; Шинелева и общество. – М.: Политиздат, 1990.

[11] Женщины Советской Бурятии. – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1969.

[12] История Бурятской АССР. - Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1959. – Т.2; Очерки истории культуры Бурятии. - Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1972; Очерки истории Бурятской организации КПСС. - Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1970; Очерки истории Бурятской АССР периода развитого социализма. – Новосибирск: Наука, 1983.

[13] Митупов промышленности и формирование рабочего класса в Бурятской АССР (1923-1937 гг.). – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1958; Тармаханов  и рабочий класс Советской Бурятии 1938-1958 гг. – Новосибирск: Наука, 1979; Балдано класс и развитие промышленности Бурятской АССР (1959 – 1975 гг.). – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во,1984.

[14] Иванов партийных организаций среди женщин национальных районов Сибири.1920-1933 // Научные труды.– Новосибирск: Наука, 1970. - Вып. 46; В те далекие годы (Воспоминания о положении женщин в дореволюционной Бурятии, о работе в первые годы Советской власти) // Байкал. – 1977. - №1. - С. 98-103; , Цыренжапова Бурятской партийной организации по вовлечению женщин в социалистическое строительство // В братской семье народов. – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1974; Шулунов советской национальной государственности в Бурятии (1919 – 1923 годы).– Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1972.

[15] Женское движение в России: традиции и современность // Общественные науки и современность№ 2. - С. 12-16; Аракелова неграмотности среди женского населения в первой половине 20-х гг. // Социс№ 3; Ёе же. Опыт охраны материнства и младенчества // Социс№ 7. – С.5-9; Социогендерные отношения в период социальной трансформации России // Социс№ 3. - С.15-22; , , Мельникова и общество в России // Вопросы философии. – 1994. - № 9; Поленина женщин в общественной и государственной жизни (1980-е гг.) // Гендерная реконструкция политических систем. – М.: Алетейя, 2004; Хасбулатова государственная политика в отношении женщин (1900-2000) // Теория и методология гендерных исследований. Курс лекций. – М.: МЦГИ, 2001.

[16] Халтуева в системе управления государством на современном этапе развития российского общества: автореф. дис. …канд. социол. наук. – Улан-Удэ, 1996; Доржеева положения эвенкийских женщин в обществе. Середина ХIХ ве гг. ХХ в.: на материалах Бурятии: автореф. дис. …канд. ист. наук. – Улан-Удэ, 1998; Дондукова женщины в бурятском обществе (вторая половина XIX – начало XX в.): автореф. дис. …канд. ист. наук. – Улан-Удэ, 2002; Гордина Бурятии в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): автореф. дис. …канд. ист. наук.– Улан-Удэ, 2005; Дашиева -экономическое положение женщин Бурятии в постсоветской период: автореф. дис. …канд. ист. наук.– Улан-Удэ, 2006; Базарова системы социального обеспечения женщин в Бурятской АССР (конец 50-х-1980 гг.): автореф. дис. …канд. ист. наук.– Улан-Удэ, 2008.

[17] Номогоева -культурное строительство в Бурятии в 1е гг.– Улан-Удэ: Изд-во Бурят. ун-та, 1999; Дашиева Бурятии в условиях системного кризиса 1990-х гг.– Улан-Удэ: Изд-во Бурят. ун-та, 2007; Доржеева  положения эвенкийских женщин в обществе в середине ХIХ – 90 гг. ХХ века (на материалах Бурятии).– Улан-Удэ: Изд-во Бурят. ун-та, 2007; , Гордина Бурятии в годы Великой Отечественной войны: проблемы занятости. – Улан-Удэ: Изд-во Бурят. ун-та, 2008.

[18] Сборник законов СССР и указов президиума Верховного Совета СССР. Т.1. – М.: Госполитиздат, 1968; Конституция (Основной закон) РСФСР 1918 г., Конституция (Основной закон) РСФСР 1936 г. // История Советской Конституции. 1917-1956. - М.: Госюриздат, 1957; , Чистяков истории Советской Конституции. – М.: Политиздат, 1987; Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. – М.: Политиздат, 1977; Конституция (Основной Закон) Бурят-Монгольской Советской Социалистической Республики. – Улан-Удэ: Бургосиздат, 1938; Собрание действующего законодательства Бурятской АССР. – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1980. – Т.1; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. – М.: Политиздат, 1970; Декреты Советской власти / под ред. и др. – М.: Госполитиздат, 1959. – Т.1-9; Материалы XXV съезда КПСС. – М.: Политиздат, 1976; Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. – М.: Политиздат, 1986.Очерки истории Бурятской организации КПСС. – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1970; Бурятская областная организация КПСС. Хроника: 1895-1987 гг.: в 2 кн. – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1987; История комсомола Бурятии. Документы, факты, имена. 1920-1991 гг. – Улан-Удэ: Республиканская типография, 2004; Женщины Бурятии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Документы и воспоминания (к 60-летию Победы). – Улан-Удэ: Республиканская типография, 2005; , Пергамент женщины-работницы. Права женщины по советскому законодательству. – М.: Профиздат, 1975; Законодательство о правах женщин в СССР: сб. норм. актов. – М.: Юрид. лит-ра, 1975.

[19] Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г. РСФСР. – М.: Госстатиздат, 1963; Итоги Всесоюзной переписи населения. 1970 г. РСФСР. – М.: Статистика,1974; Женщины и дети. – М.: Финансы и статистика, 1975; Бурятская АССР в цифрах. 1923-1973 гг. – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1973; Бурятская АССР за 50 лет: стат. сб. – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1967; Республика Бурятия 75 лет: стат. сб. Юбил. вып. – Улан-Удэ: Госкомстат, 1998; Народное хозяйство Бурятской АССР в X пятилетке. – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1981; Народное хозяйство Бурятской АССР в XI пятилетке (1981-1985 гг.). – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1986; Народное хозяйство Бурятской АССР: стат. сб. – Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1963.