УТВЕРЖДАЮ
Начальник управления
финансового контроля
Ростовской области
__________
«30» апреля 2014 года
Должностной регламент
главного специалиста отдела внутреннего государственного финансового контроля за главными распорядителями средств областного бюджета управления финансового контроля Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста отдела внутреннего государственного финансового контроля за главными распорядителями средств областного бюджета управления финансового контроля Ростовской области (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется начальником управления финансового контроля Ростовской области (далее – Ростфинконтроль).
1.3. Главный специалист находится в непосредственном подчинении у начальника отдела внутреннего государственного финансового контроля за главными распорядителями средств областного бюджета управления финансового контроля (далее – Отдел) и оперативном подчинении у заместителя начальника Ростфинконтроля.
1.4. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет другой специалист Отдела по поручению начальника отдела, согласованного с заместителем начальника Ростфинконтроля в соответствии с приказом начальника Ростфинконтроля.
1.6. Главный специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих Ростовской области.
1.7. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Указа Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
указа Губернатора Ростовской области «О регламенте Правительства Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения об управлении финансового контроля Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Порядка осуществления органами внутреннего государственного финансового контроля Ростовской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю»;
Административного регламента исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;
Положения об отделе внутреннего государственного финансового контроля за государственными учреждениями Ростовской области;
настоящего должностного регламента;
иных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности главного специалиста
2.1. На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.2. Главный специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
ежегодные Послания Президента РФ Федеральному Собранию;
постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»;
постановление Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере»;
приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об утверждении квалификационных требований к федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации в области использования информационных технологий»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля»;
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон -ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
Областные законы Ростовской области об областном бюджете на соответствующий год;
указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения об управлении финансового контроля Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Порядка осуществления органами внутреннего государственного финансового контроля Ростовской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю»;
постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
распоряжение Правительства Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Административный регламент исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;
положение об отделе внутреннего государственного финансового контроля за государственными учреждениями Ростовской области;
инструкцию по делопроизводству в управлении финансового контроля Ростовской области;
служебный распорядок управления финансового контроля Ростовской области;
кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы организации труда, управления;
основы делопроизводства;
правовые аспекты в области информационно-коммуникационных технологий;
программные документы и приоритеты государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
аппаратное и программное обеспечение;
возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
настоящий должностной регламент;
другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.3. Главный специалист должен владеть следующими навыками:
эффективного планирования рабочего времени;
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
подготовки информационно-аналитических материалов;
конструктивного ведения диалога;
владения компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах;
работы с базами данных;
другими навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность
главного специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста
3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. При осуществлении контрольной деятельности руководствуется следующими принципами:
независимость;
профессиональная компетентность;
должная тщательность.
3.1.3. Исходя из задач Отдела, главный специалист выполняет следующие функции:
участвует в проведении контрольных мероприятий в соответствии с планом контрольной деятельности управления финансового контроля Ростовской области по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
осуществляет ведение управленческого учета результатов контрольной деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
участвует в систематическом обобщении результатов контроля качества контрольных мероприятий, проводимых Отделом;
по поручению заместителя начальника Ростфинконтроля в соответствии с приказами руководителя Ростфинконтроля может возглавлять проверочные группы, направляемые на осуществление контрольных мероприятий (как предусмотренные планом работы Ростфинконтроля, так и внеплановые) и выполняет при этом соответствующие функции руководства в пределах своей компетенции;
осуществляет подготовку проектов уведомлений, приказов и удостоверений Ростфинконтроля на право проведения контрольного мероприятия, проектов программ проведения контрольных мероприятий;
контроля за соблюдением главными распорядителями средств областного бюджета законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при проведении проверок наличия документов-оснований возникновения у государственных учреждений Ростовской области бюджетных и денежных обязательств при осуществлении ими расходов:
- по оплате труда, начислениям на выплаты по оплате труда, в части соответствия размеров должностных окладов, предусмотренных штатным расписанием, надбавок, установленных государственным служащим, техническому и обслуживающему персоналу;
- на обеспечение деятельности главных распорядителей средств областного бюджета (услуги связи, коммунальные услуги, материально-техническое обеспечение и прочие расходы);
- на реализацию мероприятий, предусмотренных государственными программами Ростовской области;
осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Ростовской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
осуществляет контроль в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Ростовской области, в рамках полномочий, закрепленных за Ростфинконтролем постановлением Правительства Ростовской области ;
осуществляет проверку соответствия уровней авансовых платежей, предусмотренных заключенными главными распорядителями средств областного бюджета контрактами (договорами), нормам действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Ростовской области;
осуществляет проверку соответствия содержания проводимых главными распорядителями средств областного бюджета операций с бюджетными средствами кодам бюджетной классификации;
осуществляет по результатам контрольных мероприятий подготовку в установленном порядке актов, заключений, а в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, - подготовку проектов представлений и (или) предписаний;
участвует в осуществлении контроля своевременности и полноты устранения главными распорядителями средств областного бюджета выявленных Ростфинконтролем в ходе контрольных мероприятий нарушений и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Ростовской области в установленной сфере деятельности;
участвует в подготовке в установленном порядке проектов уведомлений в министерство финансов Ростовской области о применении бюджетных мер принуждения;
обеспечивает своевременное предоставление материалов, необходимых для производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в рамках компетенции Отдела и в установленном Ростфинконтролем порядке;
участвует в подготовке сводной информации о результатах проведенных Отделом контрольных мероприятий;
осуществляет проведение анализа результатов контрольных, а также работы по систематизации фактов выявленных типичных нарушений;
участвует в разработке алгоритмов проведения контрольных мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
участвует в формировании планов работы, планов контрольных мероприятий управления финансового контроля Ростовской области и Отдела, плана контрольной деятельности управления финансового контроля Ростовской области в части вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
участвует в подготовке отчетов об исполнении планов работы и планов мероприятий управления финансового контроля Ростовской области и Отдела в части вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
участвует в подготовке предложений о совершенствовании деятельности главных распорядителей средств областного бюджета, а также предложений, направленных на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений и совершенствование работы по исполнению областного бюджета в части вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
участвует в подготовке материалов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела для совещаний, заседаний, в том числе Правительства Ростовской области, проводимых с участием управления финансового контроля Ростовской области;
по поручению начальника отдела и (или) заместителя начальника Ростфинконтроля участвует в разработке и подготовке в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Ростфинконтроля по вопросам входящим в компетенцию Отдела;
регулярно изучает законодательство Российской Федерации и Ростовской области, другие нормативные документы по вопросам профессиональной деятельности, поддерживает уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
соблюдает ведение номенклатуры дел и документооборота в соответствии с Регламентом Ростфинконтроля;
неукоснительно исполняет приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей Ростфинконтроля, отданных в пределах их должностных полномочий;
по поручению начальника отдела рассматривает в установленном порядке обращения организаций, учреждений и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
участвует в разработке методических материалов и рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
соблюдает положение служебного распорядка, утвержденного начальником Ростфинконтроля;
оперативно информирует начальника отдела и (или) заместителя начальника Ростфинконтроля о возникновении проблемных ситуаций при исполнении должностных обязанностей, а также вносит предложения по их решению и недопущению в дальнейшем;
в соответствии со своей компетенцией выполняет иные поручения начальника отдела и (или) заместителя начальника Ростфинконтроля.
3.1.4. При осуществлении контрольной деятельности главный специалист должен проявлять профессиональный скептицизм.
3.1.5. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», главный специалист уведомляет в установленном порядке начальника отдела, заместителя начальника Ростфинконтроля и начальника Ростфинконтроля обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.2. Права главного специалиста
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. По поручению начальника отдела и (или) заместителя начальника Ростфинконтроля представляет Отдел во взаимоотношениях со структурными подразделениями Правительства Ростовской области, государственными органами, органами местного самоуправления, главными распорядителями средств областного бюджета и гражданами.
3.2.3. Осуществляет в пределах установленной ему компетенции все права, вытекающие из задач и функций, возложенных на Отдел:
вносить начальнику отдела предложения, связанные с совершенствованием работы Отдела;
проводить контрольные мероприятия (как плановые, так и внеплановые) по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
получать необходимые письменные объяснения ответственных должностных лиц объектов контроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий;
по поручению начальника отдела и (или) заместителя начальника Ростфинконтроля направлять главным распорядителям средств областного бюджета обязательные для рассмотрения представления и (или) предписания об устранении выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
осуществлять контроль своевременности и полноты устранения главными распорядителями средств областного бюджета выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений законодательства и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Ростовской области в установленной сфере деятельности;
запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений и (или) должностных лиц Ростфинконтроля, главных распорядителей средств областного бюджета, а также иных органов и организаций, являющихся получателями средств областного бюджета, в части, касающейся расходования указанных средств, необходимые для осуществления своей деятельности документы и сведения.
3.3. Ответственность главного специалиста
Главный специалист несет персональную ответственность за:
своевременное и качественное выполнение возложенных на него должностных обязанностей;
достоверность сведений, содержащихся в составленных им актах и информациях;
полное отражение выявленных нарушений в подготовленных материалах о результатах проверок;
действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
невыполнение обязанности по предотвращению коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Главный специалист вправе:
вносить предложения начальнику отдела, по применению передового опыта по вопросам, находящимся в рамках компетенции Отдела;
подписывать заключения и иные документы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
в установленном порядке запрашивать и получать необходимые статистические, отчетные данные, а также письменные пояснения к ним у главных распорядителей средств областного бюджета, организаций, граждан.
4.2. Главный специалист обязан своевременно и качественно выполнять свои должностные обязанности.
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Главный специалист вправе и (или) обязан участвовать в подготовке указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, проектов постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области по вопросам, находящимся в компетенции управления финансового контроля Ростовской области, приказов управления финансового контроля Ростовской области по вопросам, находящимся в компетенции Отдела.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
главным специалистом
Главный специалист принимает участие в подготовке и рассмотрении проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.
Главный специалист несет ответственность за подготовку документов, отнесенных к его компетенции.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист взаимодействует с гражданскими служащими Ростфинконтроля, областных органов исполнительной власти и иных органов государственной власти, главных распорядителей средств областного бюджета, органов местного самоуправления, а также с организациями и гражданами в порядке, определяемом Регламентом Правительства Ростовской области.
В отдельных случаях, главный специалист, в пределах своей компетенции взаимодействует с юридическими и физическими лицами, являющимися объектами проверок.
8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста Отдела оценивается соотношением своевременно и качественно выполненных поручений начальника отдела и заместителя начальника Ростфинконтроля к их общему количеству, полученному за отчетный период, по следующей формуле:
ЭР = З / ∑ З х 100 %, где
З – количество своевременно и качественно выполненных главным специалистом поручений за отчетный период;
∑ З – общее количество поручений, полученных главным специалистом за отчетный период.
Начальник отдела внутреннего
государственного финансового
контроля за деятельностью
главных распорядителей средств
областного бюджета __________________
