С 1 января 2008 года согласно Федеральному закону -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, а также части полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения. В Томской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере охраны объектов историко-культурного наследия, является Департамент по культуре Томской области на основании Положения о Департаменте по культуре Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области . В структуре Департамента создан Комитет по охране объектов
Федеральным законом -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрена возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсации субвенций на осуществление переданных полномочий. Субвенция предоставляется на финансирование штатных единиц государственных гражданских служащих, осуществляющих переданные полномочия исходя из количества и категории объектов культурного значения федерального значения (в Томской области 56 памятников федерального значения). Финансирование мероприятий по реализации данных полномочий (проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках федерального значения) осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Культура России».
В 2008-2009 году данные полномочия исполнялись Департаментом без предоставления субвенции. На 2010 год в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Томской области на исполнение данных полномочий предоставлена субвенция в размере 461 600 рублей.
1.6. Цели и задачи, которые Департамент готов взять на себя дополнительно:
Исходя из широкой трактовки термина «культура», Департамент может выступить в качестве исполнительного органа государственной власти, вырабатывающего и координирующего единую культурную политику на территории Томской области: осуществление комплексного мониторинга ситуации в сфере культуры, формирование единых подходов и принципов осуществления культурной деятельности, генерирование и сопровождение (организационное, информационное, возможно, частично финансовое) крупных межведомственных культурных проектов, организация и реализация методической помощи муниципальным, общественным и иным организациям и учреждениям культуры.
Вместе с тем, отрасль культуры Томской области сталкивается сегодня с рядом серьезных проблем и вызовов, имеющих далеко идущие последствия.
Таким образом, создаются ощутимые препятствия на пути доступа всех категорий населения территории (и, прежде всего, в сельских районах области) к доступным и качественным культурным продуктам и услугам, что неизбежно приводит к снижению общекультурного и образовательного уровня населения, негативной деформации культурных и социальных практик.
В этих условиях насущной необходимостью становится комплексная (системная и последовательная) модернизация отрасли культуры Томской области, предполагающая доведение инфраструктурной, материально-технической и кадровой составляющих творческой деятельности, а также форм и принципов создания и распространения культурных ценностей до стандартов и требований не просто сегодняшнего, а учитывая стремительные темпы общественного развития, завтрашнего и даже послезавтрашнего дня.
При этом очень важно начать эту работу (не в полном объеме, а с учетом структурирования на этапы и распределения средств на несколько лет) уже сейчас, для того чтобы не допустить окончательного развала отрасли и последующих за ним серьезных социально-экономических и социально-психологических проблем.
Эту работу необходимо вести по 3 основным направлениям:
1. Модернизация содержания и принципов основной деятельности Департамента и учреждений культуры;
2. Модернизация материально-технической базы Департамента и учреждений культуры;
3. Модернизация инфраструктуры учреждений культуры (капитальный ремонт существующих и строительство новых зданий).
1.7. Краткая информация о сети подведомственных учреждений
Государственная культурная политика в Томской области осуществляется, прежде всего, через систему областных государственных учреждений культуры (16, три из которых (краеведческий и художественный музеи, а также «Дом искусств») имеют филиалы в районах области), выступающих в качестве методических центров по профилю своей деятельности для учреждений культуры муниципальных образований Томской области, а также через творческие союзы и объединения деятелей культуры, базой для которых стало вновь созданное областное государственной учреждение культуры «Дом искусств».
При этом значительная внутренняя дифференциация областных учреждений культуры (музеи, библиотеки, театры, культурно-досуговые организации, образовательные учреждения), которые обладают различными функциями, характером и режимом работы, специфичной целевой аудиторией, существенно затрудняет и делает нецелесообразной дальнейшую оптимизацию этой сети, если под этим процессом понимать исключительно механическое сокращение количества учреждений культуры.
1.8. Межведомственные задачи и границы ответственности Департамента с другими СБП
Наряду с деятельностью в рамках отрасли культуры Департамент взаимодействует с Департаментом общего образования, Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту, Департаментом здравоохранения, Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области и Департаментом социальной защиты населения Томской области в ходе реализации мероприятий по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, социокультурной адаптации и реабилитации лиц с ограниченными возможностями, профилактике различных форм девиации и популяризации социально одобряемого поведения. В сфере создания и развития элементов системы туризма и гостеприимства взаимодействует с Департаментом потребительского рынка.
Вместе с тем эта работа носит по большей части несистемный и эпизодический характер и осуществляется главным образом на уровне подведомственных Департаменту учреждений культуры, а не путем интеграции всей отрасли культуры в социально ориентированные долгосрочные целевые программы (ДЦП).
Вместе с тем эта работа носит по большей части несистемный и эпизодический характер и осуществляется главным образом на уровне подведомственных Департаменту учреждений культуры, а не путем интеграции всей отрасли культуры в социально ориентированные долгосрочные целевые программы (ДЦП).
В качестве основных перспективных направлений межведомственной работы Департамента можно выделить:
· позиционирование культуры как важного элемента системы гостеприимства с параллельным развитием культурной индустрии на основе сотрудничества с различными организациями сферы услуг (туристскими фирмами, гостиницами, ресторанами и т. д.), органами государственной и муниципальной власти, интеграции природных и историко-культурных достопримечательностей;
· объединение с региональными системой образования, органами координации молодежной политики и СМИ в относительно целостный комплекс по расширенному воспроизводству качественного человеческого потенциала.
↓
Разработка ДЦП по этой тематике (например, ДЦП научно-образовательной направленности «Гордись Томским краем!»), создание и развитие системы историко-культурных заповедников, интегрирующих природные и историко-культурные ценности; создание ДЦП, охватывающей весь социальный блок и интегрирующую усилия всех ведомств данной сферы (например, «Формирование качественного человеческого капитала для развития инновационной экономики в Томской области»).
1.9. Департамент активно сотрудничает с Сибирским территориальным управлением Росохранкультуры (г. Новосибирск) по вопросам контроля за обеспечением безопасности и сохранности музейных фондов, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (распространение информации о пенсионной реформе и пенсионном законодательстве через систему публичных центров правовой информации в государственных и муниципальных общедоступных библиотеках), Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томской области (мониторинг количественных показателей деятельности бюджетной, коммерческой и некоммерческой культуры), Управлением ФСКН России по Томской области (организация и проведение совместных акций по профилактике девиантного поведения и профилактике здорового образа жизни).
1.10. Возможные риски, препятствующие достижению поставленных целей и решению задач Департамента
В настоящее время отрасль культуры как в той или иной степени упорядоченная совокупность организаций и учреждений, деятельность которых направлена на реализацию государственной политики в сфере культуры и искусства и удовлетворение соответствующих потребностей жителей региона, сталкивается с двумя группами проблем и вызовов:
1. внешними, связанными с местом и ролью отрасли в социальном пространстве Томской области;
2. внутренними, обусловленными содержательными и структурными аспектами функционирования самой отрасли.
Внешние проблемы и вызовы:
· неадекватность культурной жизни динамике инновационного развития региона, сфера культуры находится в состоянии стагнации, тогда как социально-экономические процессы набирают темп уверенного развития;
· отсутствие механизмов интеграции культуры в контекст инновационных процессов в регионе; расхождение между векторами социально-экономических и культурных тенденций ведёт к деградации культурной сферы;
· доминирование отношения к культуре как к сфере организации досуга, что ухудшает социальный спрос на качественный культурный продукт и снижает профессиональные требования к специалистам отрасли;
· появление коммерческого сегмента культуры, широкое распространение массовой культуры и преобладание витальных (материальных) потребностей, повлекшие за собой изменения в структуре индивидуального и организованного досуга;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
