Федеральным законом -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрена возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсации субвенций на осуществление переданных полномочий. Субвенция предоставляется на финансирование штатных единиц государственных гражданских служащих, осуществляющих переданные полномочия исходя из количества объектов федерального значения (в Томской области 56 памятников федерального значения).
В 2008-2009 году данные полномочия исполнялись Департаментом без предоставления субвенции. В 2010 году в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Томской области на исполнение данных полномочий выделена субвенция в размере 461 600 рублей. В 2011 году субвенция бюджету Томской области на осуществление переданных полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения составит 947,0 тыс. руб.
Раздел IV доклада
«Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Сибирского федерального округа и Российской Федерации»
В соответствии с Указом Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 000 «Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ», Постановлением правительства РФ «О мерах по реализации указа Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 000 “Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ”», а также Распоряжением Губернатора Томской области от 07 августа 2007 г. «О подготовке доклада Губернатора Томской области о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей эффективности деятельности исполнительных органов власти Томской области» за Департаментом по культуре Томской области закреплены следующие показатели:
1. № 16 «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства»;
2. № 000 «Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений»;
3. № 000 «Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 тысячу человек населения».
С 01.01.2009 года Департаментом и подведомственными областными государственными учреждениями культуры (ТОУНБ им. , ОДЮБ, ОДНТ «Авангард») осуществляется ежеквартальный контроль данных показателей на основе разработанных форм. Полученная информация анализируется сотрудниками Департамента, а также направляется для обобщения в Департамент экономики Администрации Томской области.
В соответствии с постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. № 000» в настоящее время эффективности деятельности исполнительных органов власти Томской области в сфере культуры мониторится следующими показателями, характеризующими основную деятельность отрасли:
№ 16 «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства»; № 000 «Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры»; № 000 «Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения».1.1. Информация о показателях, характеризующих место Томской области в социально-экономическом развитии Сибирского федерального округа и Российской Федерации представляется в таблице 4.1.
Таблица 4.1.1
|
| Справочно фактические | ||
среднее | среднее |
| ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства | руб. | нет данных | нет данных | 10656,7 |
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений | % | нет данных | нет данных | 84,4 |
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 тысячу человек населения | шт. | нет данных | нет данных | 5087 |
Таблица 4.1.2
|
| Справочно фактические | Планируемые значения по | |||||
среднее | среднее |
|
|
|
|
| ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства | руб. | нет данных | нет данных | 10 656,7 | 10 656,7 | 11 061,7 | 11 349,4 | 11 349,4 |
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры | % | нет данных | нет данных | 265,2 | 263,9 | 269,8 | 276,9 | 295,5 |
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения | шт. | нет данных | нет данных | 684 | 121,5 | 121,1 | 120,9 | 120,6 |
Показатель 1.
Значение данного показателя в Томской области в 2009 г. – 10656,7 рублей.
В пределах полномочий Департамента для улучшения состояния показателя могут быть реализованы следующие мероприятия:
· выстраивание в ОГУК эффективно работающей системы по привлечению внебюджетных средств;
· совершенствование системы оплаты труда, ориентированной на результат.
Показатель 2.
Значение данного показателя в Томской области в 2009 г. – 265,2 %.
На территории Томской области действуют несколько факторов, которые могут повлиять на динамику данного показателя:
· недостаточный объем и структура финансирования (главным образом, поддержка текущей деятельности учреждений) потребностей отрасли культуры;
· несоответствующая социальным нормативам фактическая обеспеченность муниципальных образований региона объектами культуры (клубами);
· недостаточно широким спектром услуг, представляемых в сере культуры государственными учреждениями культуры, наличием конкурентных предложений для населения территории со стороны коммерческих и общественных организаций и творческих объединений;
· невысокая степень развитости и структурированности системы любительских объединений в сфере культуры;
· постепенное снижение квалификационного и деятельностного потенциала отрасли культуры из-за старения кадров и отсутствия оптимальных условий для повышения профессионализма и творческого мастерства.
В пределах полномочий Департамента для улучшения состояния показателя могут быть реализованы следующие мероприятия:
· принятие «Стратегии развития культуры и искусства на территории Томской области до 2020 года»;
· разработка и реализация долгосрочной целевой программы «Модернизация отрасли культуры Томской области», направленной на качественное комплексное перевооружение (кадровое, инфраструктурное, творческое) государственного сектора сферы культуры, на создание условий для выхода отрасли на новые, более высокие показатели деятельности.
Показатель 3.
Значение данного показателя в Томской области в 2009 г. – 684 экземпляра на 1000 человек населения.
Значительный рост показателя в 2009 году обусловлен тем, что в дополнение к 2 центральным библиотекам ЗАТО Северск стала учитываться их филиальная сеть. Фонд данных 7 филиалов указан в форме 6-НК как новые поступления. Реальное количество новых поступлений в 2009 году по Томской области составило 141 100 единиц (135,2 единицы на 1 тыс. человек населения). Планируемое снижение показателя обусловлено снижением расходов областного бюджета на комплектование библиотечных фондов и прогнозируемым ростом численности населения Томской области
В Томской области на значение показателя влияют следующие факторы:
· списание значительной части фондов в связи с моральным старением и физическим износом.
· постоянным недофинансированием комплектования библиотечных фондов из областного и муниципальных бюджетов;
· децентрализацией библиотечной системы и передачей соответствующих полномочий на уровень поселений в 6 районах Томской области (Александровском, Бакчарском, Вернекетском, Каргасокском, Колпашевском, Томском).
В пределах полномочий Департамента для улучшения состояния показателя могут быть реализованы следующие мероприятия:
· разработка и лоббирование принятия «Модельного стандарта деятельности публичных библиотек Томской области», характеризующего требования ко всем основным аспектам деятельности муниципальной и областной библиотеки, а также критерии оценки эффективности их функционирования в условиях 131-ФЗ и 184-ФЗ;
· создание и реализация региональной программы по поэтапному доведению государственных и муниципальных публичных библиотек до требований «Модельного стандарта…».
Раздел V доклада
«Меры организационного характера, обеспечивающие достижение запланированных целей и задач Департамента по культуре Томской области»
В целях повышения результативности бюджетных расходов и совершенствования оценки деятельности Департамента по культуре Томской области будут реализованы следующие мероприятия:
№ п/п | Наименование мероприятия | Результат мероприятия | Сроки | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Принятие и реализация «Стратегии развития культуры и искусства на территории Томской области до 2020 года» | Актуализация, рационализация и систематизация основных направлений государственной культурной политики с целью создание правовых, административных, политических, финансовых и экономических механизмов модернизации отрасли культуры в Томской области для повышения качества и доступности культурных продуктов и услуг, предлагаемых населению | 2011-2013 годы | |
2. | Совершенствование системы оплаты труда в Департаменте и областных государственных учреждениях культуры | Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов | 2011-2013 годы | |
3. | Сокращение расходов по коммунальным услугам по сравнению с предшествующим годом | Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов | 2011-2013 годы | |
4. | Перевод ОГУК в иной правовой и социально-экономический статус | Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов | 2011-2013 годы |
[1] Организационная работа по написанию концепции может быть осуществлена путем создания соответствующих рабочих групп, состоящих из сотрудников Департамента и ОГУК, а также внешних экспертов (модераторов) – специалистов в области проектных технологий и квалифицированной организации публичных обсуждений, и проведения серии «круглых столов», «мозговых штурмов» и мастер-классов, четко ориентированных на выработку итогового документа (текста концепции).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
