Аудит недропользования осуществляется при разработке проектов комплексного развития промышленных зон и технико-экономических обоснований (ТЭО) на создание, реконструкцию, перепрофилирование или закрытие предприятий недропользователей, проверке проектов на соответствие нормативным документам, регламентируемым по разделу «Недра», оценке принимаемых технических решений.
Аудит недропользования может быть проведен отдельно или в рамках общего аудита предприятия, включающего финансовый аудит, энергоаудит, экоаудит.
Основная литература:1-4
Дополнительная литература:5-8
Контрольные задания для СРС (тема 10) [3]
1. Общие понятия и определения.
2. Аудит недропользования в РК.
Тема 11 Правовое регулирование страхования недропользования. (2)
План лекции
1. Общие положения
2. Риски в недропользовании
3. Правовые основы страхования
4. Страхование недропользования
5. Заключительные положения
Статья 116. Государственный контроль в области охраны недр
1. Государственный контроль в области охраны недр осуществляется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
2. Задачей государственного контроля в области охраны недр является обеспечение контроля за соблюдением недропользователями законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании в части предотвращения загрязнения недр при проведении операций по недропользованию и снижения вредного влияния операций по недропользованию на окружающую среду.
3. Государственный контроль в области охраны недр включает:
1) государственный мониторинг охраны недр;
2) контроль за соблюдением лицензионно-контрактных условий, относящихся к области охраны недр;
3) контроль за захоронением вредных веществ, радиоактивных отходов и сбросом сточных вод в недра;
4) контроль за сохранностью недр от загрязнения, обводнения, пожаров и техногенных процессов, приводящих к порче месторождения и других объектов окружающей среды;
5) контроль за консервацией и ликвидацией объектов недропользования;
6) контроль за выполнением мероприятий по предотвращению аварийных или иных опасных ситуаций при проведении операций по недропользованию;
7) контроль за соблюдением экологических норм и правил при использовании недр и переработке минерального сырья;
8) контроль за соблюдением проектных решений по вопросам охраны окружающей среды при добыче и переработке минерального сырья.
Статья 117. Государственный контроль за изучением и использованием недр
1. Государственный контроль за изучением и использованием недр осуществляется уполномоченным органом по изучению и использованию недр.
2. Задачей государственного контроля за изучением и использованием недр является обеспечение контроля за соблюдением недропользователями законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании при поиске и оценке месторождений, рациональным и комплексным использованием минерального сырья при добыче, геологическом изучении и оценке участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей.
3. Государственный контроль за изучением и использованием недр включает:
1) контроль за геологическим изучением и использованием недр, обеспечивающий вскрытие, подготовку и полноту выемки запасов, исключающий выборочную отработку богатых участков недр, за соблюдением решений технических проектов отработки месторождений;
2) контроль за достоверностью учета извлекаемых и погашенных в недрах запасов полезных ископаемых и их потерь при добыче.
Статья 118. Государственный контроль за проведением операций по недропользованию
1. Государственный контроль за проведением операций по недропользованию осуществляется государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Должностные лица этих органов, осуществляющие проверки, обязаны обеспечивать сохранение коммерческой тайны.
2. Государственный контроль за проведением операций по недропользованию осуществляется в форме проверок и иных формах.
3. Проверки осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
Основная литература:1-4
Дополнительная литература:5-8
Контрольные задания для СРС (тема 11) [3]
1. Общие положения
2. Риски в недропользовании
3. Правовые основы страхования
4. Страхование недропользования
5. Заключительные положения
Тема 12 Недропользование и международное право. (2)
План лекции
1. Общие вопросы международного правового регулирования охраны окружающей среды
2. Правовое регулирование недропользования на континентальном шельфе
3. Правовой режим исключительной экономической зоны РК
4. Правовое регулирование освоения минеральных ресурсов глубоководного морского дна
5. Правовой режим пользования разделяемыми природными ресурсами
6. Выбор источника права при судебном рассмотрении споров с участием иностранных лиц
В современный период проявляется тенденция к распространению международного права на те области общественных отношений, которые ранее были предметом регулирования исключительно национальным правом. Соответственно, усиливается взаимодействие, взаимовлияние норм международного и национального права, причем не только на уровне правоприменения, но и в правотворческом процессе. К обозначенным областям относятся и те общественные отношения, которые возникают в связи с недропользованием. Их актуальность обозначена в науке яркими концепциями «неотвратимости природоресурсного голода» на нашей планете, будоражащими прогнозами о «вероятности войны за природные ресурсы». Проблему глобального растущего разрыва между «спросом» и «предложением» изымаемых из недр углеводородов, некоторых других невозобновляемых природных ресурсов предстоит решать на основе верховенства права, в рамках сложившегося международного правопорядка.
С учетом изложенного, цель чтения спецкурса «Международно-правовые и законодательные основы недропользования» состоит в том, чтобы выпускники высшего уровня образования в МГИМО (У) МИД России – уровня «магистратура» - получили знания о современном международно-правовом режиме недр, о взаимодействии в этой весьма специальной сфере норм международного и национального права России, некоторых других государств; чтобы выпускники Университета обрели навыки самостоятельного анализа содержания применимых международно-правовых источников, не однозначно оцениваемых в юридической литературе; чтобы они свободно владели наиболее удачными правовыми механизмами управления минеральными ресурсами, в том числе трансграничными; могли их применять в практической и научной работе по окончании магистратуры.
Основная литература:1-4
Дополнительная литература:5-8
Контрольные задания для СРС (тема 12) [3]
1. Общие вопросы международного правового регулирования охраны окружающей среды
2. Правовое регулирование недропользования на континентальном шельфе
3. Правовой режим исключительной экономической зоны Российской Федерации
4. Правовое регулирование освоения минеральных ресурсов глубоководного морского дна
5. Правовой режим пользования разделяемыми природными ресурсами
6. Выбор источника права при судебном рассмотрении споров с участием иностранных лиц
Тема 13 Правовое регулирование отношений недропользования в зарубежном законодательстве. (2)
План лекции
1. Принципы регулирования отношений недропользования в зарубежном законодательстве
2. Правовое регулирование платежей за право пользования недрами
3. Правовое регулирование отношений недропользования за рубежом
4. Правовое регулирование отношений недропользования в некоторых государствах СНГ и ближнего зарубежья
Проведено сравнительно-правовое исследование национальных законодательств зарубежных стран о недрах. Особое внимание в работе было уделено законодательству Канады и Боливарианской Республики Венесуэла. Если канадское законодательство характеризуется органичным сочетанием лицензионно-разрешительной и договорно-правовой системы предоставления права пользования недрами, то законодательство Венесуэлы (сравнительно недавно подвергшееся радикальным изменениям) сочетает вещно-правовой и обязательственно-правовой подходы к пониманию права пользования недрами. Исследована зарубежная судебная практика и практика органов международного коммерческого арбитража.
Определена главная тенденция развития правового регулирования пользования недрами: переход от регулирования индивидуальными актами к преимущественно законодательному регулированию. Если предметом правовых отношений в сфере недропользования в государствах Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, Африки было исключительное право на осуществление определенной деятельности (в т. ч. и на добычу полезных ископаемых) на определенной территории государства, то со второй половины XX века он сузился до индивидуально-определенного участка недр.
2. Горное законодательство государств Европы изначально признавало недропользование вещным правом (собственности или пользования) на индивидуально-определенный рудник или шахту, а под влиянием идей о социальной функции частной собственности вещное право недропользователя постепенно дополнялось обязательствами перед государством и обязанностями перед неопределенным кругом лиц.
3. Защита публичных интересов в сфере пользования недрами проявляется в зарубежном законодательстве двояко:
1) защита интересов государства в развитии за счет недропользователя:
а) собственной промышленности связанной с горным производством (строительство и (или) модернизация инфраструктуры по хранению, транспортировке, переработке и первичной продаже топлива;
б) промышленности не связанной с горным производством (с целью диверсификации национальной экономики государства и избавления ее в дальнейшем от сырьевой ориентации);
2) интересов лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются деятельностью по добыче полезных ископаемых.
4. В регулировании отношений по предоставлению прав на пользование недрами происходит постепенное сближение разрешительного и договорно-правового порядка пользования недрами. С одной стороны договор приобретает публично-правовые черты, с другой - ряд лицензионных условий приобретает форму договорных отношений.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 |
