Учебно-методический комплекс дисциплины преподавателя (стр. 9 )

Платежи за пользование недрами территориального моря поступают: в бюджет субъекта Федерации – 60 процентов; федеральный бюджет – 40 процентов.

Платежи за пользование недрами континентального шельфа РК поступают в федеральный бюджет. При добыче полезных ископаемых на территории автономного округа, входящего в состав края или области, платежи за добычу полезных ископаемых поступают в бюджет края или области за счет половины суммы платежей, поступающих в федеральный бюджет.

При пользовании недрами в районах проживания малочисленных народов и этнических групп часть платежей, поступающих в бюджеты субъектов РК, используется для социально-экономического развития этих народов и групп.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Все пользователи недр, осуществляющие добычу любых видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Такие отчисления являются фактически единственным источником финансирования работ по обеспечению поиска и ввода в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых, осуществляемых за счет государственных средств. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы могут использоваться только по целевому назначению в порядке и на условиях,

Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливаются Правительством РК и определяются как доля стоимости фактически добытых полезных ископаемых.

Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступает в федеральный бюджет и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр. Другая их часть, в том числе все отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и органов исполнительной власти субъектов РК направляется в бюджеты субъектов РК для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы. Из них часть отчислений может передаваться добывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр. Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджеты субъектов РК, регламентируется законодательством субъектов РК.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы не производятся при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее списанных запасов полезных ископаемых, а также при использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Решение об освобождении пользователей недр от отчислений принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами. Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностью возместившие все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений.

Для стимулирования работ по поиску новых месторождений полезных ископаемых часть отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере 0,5–1,5 процента направляется на выплату вознаграждений за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых.

Налоговые платежи за пользование недрами

В соответствии с вышесказанным платежи за пользование недрами налогового характера зачисляются в федеральный бюджет по следующим нормативам:

1) налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) – по нормативу 100 процентов;

2) налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) – по нормативу 95 процентов;

3) налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) – по нормативу 40 процентов;

4) налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РК, в исключительной экономической зоне РК, за пределами территории РК – по нормативу 100 процентов;

5) регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) – по нормативу 100 процентов;

6) регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) – по нормативу 95 процентов;

7) регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РК, за пределами территории РК при выполнении соглашений о разделе продукции – по нормативу 100 процентов;

Что касается бюджетов субъектов РК, то налоговые платежи за пользование недрами отчисляются им в следующих пропорциях (согласно ст. 56 БК РФ):

1) налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) – по нормативу 5 процентов;

2) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых – по нормативу 100 процентов;

3) налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) – по нормативу 60 процентов;

4) налог на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов – по нормативу 100 процентов;

5) регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) – по нормативу 5 процентов.

Отчисления по налоговым платежам за пользование недрами в местные бюджеты не производится.

Неналоговые платежи за пользование недрами

1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы):

а) по месторождениям и участкам недр (за исключением участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения) – 100 процентов в федеральный бюджет;

б) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения – 100 процентов в бюджеты субъектов РК, органы государственной власти которых регулируют процесс пользования недрами на указанных участках;

в) по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов, – 100 процентов в соответствующий бюджет субъекта РК;

2) плата за геологическую информацию о недрах – 100 процентов в федеральный бюджет;

3) плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр:

а) по участкам недр (кроме участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) – 100 процентов в федеральный бюджет;

б) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, а также участкам недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – 100 процентов в бюджеты субъектов РК, органы государственной власти которых осуществляют проведение указанной экспертизы;

4) сборы за выдачу лицензий на пользование недрами и сборы за участие в конкурсе (аукционе):

а) по месторождениям и участкам недр (кроме участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения) – 100 процентов в федеральный бюджет;

б) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения – 100 процентов в бюджеты субъектов РК, органы государственной власти которых регулируют процесс пользования недрами на указанных участках;

5) доходы от уплаты регулярных платежей за пользование недрами, доходы от платы за договорную акваторию и участки морского дна:

а) в федеральный бюджет – 40 процентов;

б) в бюджеты субъектов РК – 60 процентов.

Как можно легко заметить, с участков недр местного значения и участков недр с общераспространенными полезными ископаемыми отчисления всегда идут в бюджет субъекта РК – это основное правило таких отчислений.

Основная литература:1-4

Дополнительная литература:5-8

Контрольные задания для СРС (тема 9) [3]

1.  Вводные замечания.

2.  Платежи, не зависящие от вида пользования недрами

3.  Платежи, зависящие от вида пользования недрами

Тема 10 Аудит недропользования. (2)

План лекции

1.  Общие понятия и определения.

2.  Аудит недропользования в РК.

Аудит недропользования – процедура проверки деятельности недропользователей на соответствие нормативным актам в сфере недропользования и охраны окружающей среды и выработке рекомендаций по повышению эффективности использования ресурсов недр. Аудирование проводится независимыми аудиторскими фирмами и аудиторами в интересах заказчика и осуществляющими свою деятельность на основе государственной лицензии. Результаты аудита учитываются территориальными органами МПР России и службами геолконтроля.

Аудит недропользования - инструмент контроля и оказания содействия в наиболее эффективном использовании потенциальных возможностей недропользования, в том числе осуществления контроля за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей за право пользования недрами и на воспроизводство МСБ.

Цель аудита недропользования - анализ достоверности информации и разработка рекомендаций, необходимых для рационального использования недр и природных ресурсов при разработке полезных ископаемых, обеспечения использования подземного пространства в рамках существующих норм и правил, соблюдения безопасности жизнедеятельности населения в районах горных работ; осуществление контроля за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей за право пользования недрами и на воспроизводство МСБ. Основные задачи аудита недропользования: определение направлений повышения рационального и комплексного использования природных ресурсов и охраны недр; контроль за выполнением условий соглашений (договоров) о разделе продукции в части поисков, разведки и добычи минерального сырья, раздела произведенной продукции, а также ее транспортировки, обработки, хранения на стадиях процессов заключения, исполнения и прекращения соглашений (договоров) о разделе продукции; контроль за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей за право пользования недрами и на воспроизводство МСБ; снижение отрицательного воздействия недропользования на окружающую природную среду, на здоровье населения и персонала предприятий недропользователей; подготовка рекомендаций по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности субъектов недропользования.