Учебно-методический комплекс дисциплины преподавателя (стр. 2 )

При изучении дисциплины «Горное право и аудит недрапользования» прошу соблюдать следующие правила:

1. Не опаздывать на занятия.

2. Не пропускать занятия без уважительной причины, в случае болезни прошу предоставлять справку, в других случаях – объяснительную записку.

3. Своевременно выполнять практические задания.

4. Подготовка и сдача рефератов.

5. Активно участвовать в учебном процессе.

6. Своевременно подготавливать домашние задания в рамках СРС.

7. Быть терпимым, открытыми, откровенными и доброжелательными к сокурсникам и преподавателям

1.12  Учебно-методическая обеспеченность дисциплины

Ф. И.О автора	Наименование учебно-методической литературы	Издательство, год издания	Количество экземпляров
в библиотеке	на кафедре
1	2	3	4	5
Основная литература
1.	Горное право	МГГУ, 2012г.	5	-
2.	Экономические и правовые основы природопользования	МГГУ, 2003г.	5	-
Дополнительная литература
3. ,	Экономика, организации и управление природными и техногенными ресурсами	МГГУ, 2012.	5	-

2. График выполнения и сдачи заданий по дисциплине

Вид контроля	Цель и содержание задания	Рекомендуемая литература	Продолжи-тельность выполнения	Форма контроля	Срок сдачи
1	2	3	4	5	6
Посещение	Закрепление теоретических данных	[1-7]		Текущий
СРМП	Развитие аналитических и познавательных способностей	[1-7]	1 неделя	Текущий	1,3,5,7,9,11,13,14 неделя
Тестовый опрос	Проверка способностей мыслить	[1-7]	1 неделя	Текущий	7.14 неделя
Экзамен	Проверка усвоения материала дисциплины	[1-9]	___ контактных часов	Итоговый	В период сессии

3 КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Тема 1. Недра как объект правовых отношений недропользования. (2)

План лекции

1.  Содержание понятия «недра»

2.  Ресурсы недр

Горное право и аудит недрапользования комплексная отрасль права, представляющая собой систему взаимосвязанных норм, регулирующих общественные отношения: имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные в сфере горнопромышленной и связанной с нею деятельности.

п. составляют следующие основные группы отношений: а) собственности на недра; б) пользование недрами, основанное на разрешительном (лицензионном) порядке разведки и разработки недр; в)обеспечение безопасности горных работ: г) охрана недр; д) система платежей за пользование недрами;

е) система специализированных договорных форм пользования недрами;

ж) государственное управление в области использования охраны недр.

Эти отношения образуют следующие институты Г. п.: а) права государственной собственности на недра: б) лицензионного пользования недрами; в) государственного контроля и надзора за недро-пользованием: г) особой системы платежей за пользование недрами; д) специальных видов договорных отношений в области недропользования: е) совместного (республики и ее субъектов) распоряжения государственными фондами недр, управления их использованием и охраной.

Основной институт Г. п. - недро-пользование. Он базируется на исключительном праве государства распоряжаться недрами путем оформления и выдачи специальных лицензий на право пользования недрами. Получение такой лицензии главным образом связано с конкурсным порядком приобретения этого права и осуществляется в рамках подписанного сторонами лицензионного соглашения либо соглашения о разделе продукции, концессии.

Субъектами горных правоотношений являются: РК и ее субъекты, муниципальные образования, юридические и физические лица, в том числе иностранные недропользователи. Главные требования, предъявляемые к субъектам горнопредпринимательской деятельности - обладание специальными знаниями, финансовыми средствами и материально-техническими возможностями для недропользования на современном технологическом уровне.

Для метода правового регулирования Г. п. характерен переход от чисто административного (повелительного) к смешанным административным и гражданско-правовым способам, что подчеркивается признанием недр объектом недвижимости. по гражданскому законодательству.

Нормативную базу Г. п..составляют законодательные и иные правовые акты,

Для специальности 6М070700 «Горное дело» учебным планом предусмотрен предмет, который органически связан с рядом дисциплин, обеспечивающих подготовку магистрантов к его изучению.

Контрольные задания для СРС (тема 1) [1]

1.  Содержание понятия «недра»

2.  Ресурсы недр

Тема №2 Горное право. Основные понятия и определения. (2)

План лекции

1.  Вводные замечания

2.  Характеристика отрасли горного права

3.  Метод правового регулирования отношений недропользования

4.  Источники горного права

5.  Название отрасли права

6.  Структура отрасли горного права

7.  Основные направления изучения горного права

Право как юридическая категория является инструментом регулирования определенных видов отношений, возникающих между людьми и их общностями.

Каждый вид отношений регулируют нормы определенной отрасли права, совокупность которых образует систему права. Различают такие отрасли права, как государственное (конституционное), гражданское, трудовое, административное, уголовное, международное право и др. Регулирование отношений, возникающих в процессе использования природных ресурсов, осуществляется нормами природоресурсного права, в составе которого выделяются соответственно земельное, водное, лесное и, в частности, горное право. Их можно рассматривать и как подотрасли природоресурсного права и как самостоятельные отрасли права. Разработка недр не может осуществляться без пользования земельным участком. На поверхности размещаются шахтные сооружения, устья скважин, технологические объекты (очистные, хранения, транспорта, ремонтные и др.), значительные территории занимаются извлеченной «пустой» породой (терриконы) и т. п. Однако это не дает оснований и возможности использовать нормы земельного права при регулировании горных отношений, которые по своей природе настолько специфичны, что объективно могут регулироваться только специальными нормами. Приступая к освоению ресурсов недр, недропользователь зачастую не знает не только количественной, но часто и качественной характеристики будущего месторождения. В 60—70е гг. в

Баренцевом море искали нефтяные месторождения, а открыли газовые. Даже когда продуктивные пласты выходят на поверхность, их разработка все равно осуществляется путем углубления в недра, из влечения из недр и эвакуации полезных ископаемых, включая и пустую породу. В то время как целью рационального землепользования является поддержание, а иногда и увеличение плодородия земли, освоение ресурсов недр практически всегда осуществляется на истощение. Проникая в недра с различными целями, в частности для добычи полезных ископаемых, размещения в них объектов промышленного или социального характера и т. п., недропользователь вынужденно нарушает режим подземных вод, создает угрозу проседания поверхности, выбросов в воздух или разлива по поверхности добываемой

продукции. Особенности и различия можно продолжить, но и этого вполне достаточно, чтобы показать необходимость разработки и использования особых норм права и правовых механизмов, регулирующих именно горные отношения. В юридической теории различают понятия «система права» и «система законодательства», «отрасль права» и «отрасль законодательства». Они не совпадают, во-первых, по кругу источников. Существенное отличие состоит в том, что отрасль права характеризуется высокой степенью однородности, вполне определенным предметом регулируемых отношений, тогда как система законодательства таким консолидирующим фактором не обладает. Один и тот же законодательный акт одновременно может регулировать отношения различных отраслей права. Очевидно, именно сложность отраслевой группировки законодательных актов обусловила отказ от использования термина «отрасль законодательства» при издании «Классификатора правовых актов». Горное право, горное законодательство, законодательство о недрах, недренное право, законодательство о недропользовании и т. п. — все это понятия, характеризующие состав и процесс вполне определенных отношений, представляющих предмет горного права. Термин «горное право» произошел от понятия «горное производство». В последние годы термин «горное производство» в законодательных актах и научной литературе часто заменяется термином «недропользование». Обусловлено это существенным расширением сферы использования полезных свойств недр. Помимо создания горных выработок для добычи полезных ископаемых, недра все чаще используются при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, объектов производственного (подземные хранилища и т. п.), культурного, социальнооздоровительного и другого назначения.

Основная литература: 1

Дополнительная литература: 5,6,7,8

Контрольные задания для СРС (тема 2) [1]

1.  Вводные замечания

2.  Характеристика отрасли горного права

3.  Метод правового регулирования отношений недропользования