4. Источники горного права
5. Название отрасли права
6. Структура отрасли горного права
7. Основные направления изучения горного права
Тема 3. История развития законодательства о недрах в Казахстане. (2)
План лекции
1. История развития законодательства о недрах в Казахстане.
2. Современное положение о недрах земли в Казахстане.
Интерес к теоретическим проблемам горного права проявился на время в конце 60х—начале 70х годов в связи с происходившей в стране экономической реформой и соответствующим пересмотром за конодательства в этой сфере. Был опубликован ряд теоретических и научнопопулярных работ, многие положения которых не потеряли актуальности и в настоящее время. В первую очередь это монографии , , а также работы , , и др. Но и в этот период законодатели занимались вопросами горного права в последнюю очередь. «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» были приняты в 1968 г.; Земельные кодексы союзных республик — в 1970—1971 гг.; «Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик» — в 1970 г., а соответствующие кодексы союзных республик — в 1972—1973 гг. И только через 5 лет, в 1975 г., были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах», а в 1976—1977 гг. — кодексы и законы о недрах союзных республик, в том числе в 1976 г. — Кодекс РСФСР о недрах. В последующие годы, вплоть до начала 90х годов, в России крупных теоретических работ по горному праву не было за исключением книги «Основы горного права» [155], опубликованной в 1983 г. В результате к моменту перехода экономики на рыночные механизмы российская юриспруденция оказалась не готовой к формированию отечественного горного законодательства и вынуждена была воспользоваться зарубежным опытом. Отсутствие теоретической базы оказалось серьезным тормозом. Несмотря на это, жизнь заставила сравнительно быстро сформировать достаточно большой блок федеральных законов и нормативных правовых актов, а также актов субъектов Федерации, регулирующих отношения недропользования. На это понадобилось всего пять—семь лет. Для такой проблемы это ничтожный срок. Достаточно напомнить, что первое издание Устава Горного Российской Империи готовилось 26 лет. Структура основных отраслей системы права достаточно консервативна и сложилась, по существу, в период формирования юриспруденции как науки. Однако по мере развития общественных отношений могут появляться новые отрасли и подотрасли права. Примером этого можно считать экологическое право, сформировавшееся как самостоятельная отрасль права во второй половине XX века. В настоящее время идет формирование компьютерного и других отраслей права. Горное право с его многовековой историей к категории новой отрасли отнести нельзя. Для выделения самостоятельной отрасли права требуются два основных условия: — наличие специфических, имеющих важное народнохозяйственное значение, общественных отношений, представляющих предмет самостоятельного регулирования.
Основная литература:1
Дополнительная литература:5,6
Контрольные задания для СРС (тема 3) [1,2,3]
1. История развития законодательства о недрах в Казахстане.
2. Современное положение о недрах земли в Казахстане.
Тема 4. Государственное регулирование отношений недропользования. (2)
План лекции
1. Общие вопросы государственного регулирования отношений недропользования
2. Разграничение компетенции органов власти по регулированию отношений недропользования
3. Государственное управление отношениями недропользования органами специальной компетенции
4. Правовое регулирование отношений недропользования в субъектах РК
5. Государственное регулирование добычи и использования угля и отношений, возникающих в процессе этой деятельности
Правительство Республики Казахстан:
1) организует управление государственным фондом недр как объектом государственной собственности;
2) разрабатывает основные направления государственной политики в области недропользования, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;
3) утверждает единые правила по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче полезных ископаемых;
4) определяет участки недр и месторождения, предназначенные для удовлетворения государственных нужд в стратегических видах минерального сырья;
5) устанавливает ограничения и запреты на пользование недрами в целях обеспечения национальной безопасности, безопасности населения и охраны окружающей среды;
6) определяет порядок консервации участков недр для сохранения запасов минерального сырья в интересах будущих поколений;
7) утверждает перечень участков недр, месторождений, имеющих стратегическое значение;
8) определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых;
9) определяет порядок предоставления права недропользования;
10) утверждает перечень участков недр, за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;
11) утверждает модельные контракты;
12) утверждает положение о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан и межрегиональных комиссиях по запасам полезных ископаемых;
13) определяет компетентный орган по заключению и исполнению контрактов на недропользование по отдельным видам полезных ископаемых, за исключением общераспространенных, если иное не установлено законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан;
14) утверждает перечни геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского и международного значения и определяет порядок их ограниченного хозяйственного использования на особо охраняемых природных территориях, а также утверждает перечни участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную и иную ценность, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
15) утверждает порядок приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию;
16) утверждает порядок формирования и ведения реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, включая критерии их оценки для внесения в данный реестр;
17) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля за соблюдением выполнения условий контрактов;
18) определяет порядок выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых;
19) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. (см. стар. ред.)
20) утверждает технические регламенты в сфере недропользования;
21) утверждает положение о первооткрывателях месторождений Республики Казахстан;
22) регулирует экспорт нефти, в том числе путем утверждения (изменения) таможенных, защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, квот на экспорт нефти;
23) устанавливает количественные ограничения (квоты) на транспортировку нефти различными видами транспорта;
24) определяет порядок ведения единой базы данных добычи и оборота нефти;
25) утверждает порядок определения фактического местоположения береговой линии;
26) утверждает состав Межведомственной комиссии по вопросам осуществления приоритетного права государства и положение о ней;
27) утверждает состав Комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования и положение о ней;
28) определяет порядок реализации преимущественного права Республики Казахстан на приобретение полезных ископаемых;
29) утверждает правила использования геологической информации, находящейся в государственной собственности, в учебных, научных, коммерческих целях и вывоза геологической информации за пределы территории Республики Казахстан;
30) утверждает правила создания, эксплуатации и использования искусственных островов, дамб, сооружений и установок, а также иных объектов, связанных с нефтяными операциями;
31) устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга недр;
32) определяет порядок представления национальной компанией государственных интересов в контрактах, предусматривающих долевое участие в них национальной компании;
Основная литература:1,2,3,4
Дополнительная литература:5-8
Контрольные задания для СРС (тема 3) [3]
1. Общие вопросы государственного регулирования отношений недропользования
2. Разграничение компетенции органов власти по регулированию отношений недропользования
3. Государственное управление отношениями недропользования органами специальной компетенции
4. Правовое регулирование отношений недропользования в субъектах РК
5. Государственное регулирование добычи и использования угля и отношений, возникающих в процессе этой деятельности
Тема 5. Пользование недрами. (2)
План лекции
1. Государственное регулирование в сфере недропользования
2. Право недропользования
3. Предоставление права недропользования на основе конкурса
4. Предоставление права недропользования на основе прямых переговоров
5. Контракт на недропользование
6. Права и обязанности недропользователя
7. Нефтяные операции
8. Проведение нефтяных операций на море и внутренних водоемах
9. Охрана недр и окружающей среды, рациональное и комплексное использование недр, безопасность населения и персонала
10. Государственный контроль в области охраны, изучения и использования недр
11. Государственный фонд недр
12. Ответственность за нарушения законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании
Недра - часть природной среды, которая может быть использована для удовлетворения народнохозяйственных и иных нужд путем извлечения (отделения) ее составных частей или для размещения подземных сооружений, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод.
Полезные ископаемые являются составной частью недр и включают в себя твердые, жидкие и газообразные вещества, которые могут добываться и перерабатываться в целях использования в сфере материального производства.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 |
