Предисловие (стр. 3 )

В. Какие другие партнеры и заинтересованные стороны должны участвовать в работе форума?

О. Рекомендуется привлечь к работе форума представителей экономического сектора (как государственного, так и частного) и международного сообщества, например, учреждения Организации Объединенных Наций (ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ПРООН, ЮНФПА и другие), многосторонних доноров (таких, как Всемирный банк, Европейский союз, региональные банки), двусторонних доноров (государственные учреждения иностранных государств, занимающиеся вопросами содействия развитию) и международные НПО.

В. Следует ли привлечь к работе форума представителей международного сообщества в качестве его членов?

О. Этот вопрос должен решаться национальными участниками. Точки зрения и ситуации в разных странах будут различными. Однако в том случае, если представители международного сообщества не будут привлечены в качестве полноправных членов форума, рекомендуется, чтобы они участвовали в его работе в качестве технических консультантов или наблюдателей либо оказывали ей содействие, другими словами, привлекались в качестве заинтересованных партнеров. Важно, чтобы лидирующую роль в процессе О^В всегда играли национальные органы.

В. Обязательно ли использовать название Национальный форум по ОДВ?

О. Использовать для механизма партнерства и координации название "Национальный форум по ОДВ" весьма желательно и следует поощрять; однако, если это создает больше проблем, чем приносит пользы, то нет оснований настаивать на таком условии. Важно, чтобы, независимо от названия, существовал признанный орган, который проводил бы деятельность, направленную на достижение поставленных целей, выполняя связанные с этим функции и задачи. Для выполнения этой роли правительством может быть выбран уже существующий механизм, который готов к этой работе и который в целях сохранения институциональной преемственности мог бы оставаться под своим первоначальным названием. С другой стороны, когда такого механизма не существует или когда ни один из действующих органов не готов взять на себя выполнение этой роли либо ни один из них полностью не отвечает этой задаче, следует создать новый орган. 6 последнем случае, как правило, следует - применять название "Национальный форум по ОДВ". Вполне естественно, что должен быть только один механизм, признанный правительством для выполнения роли национального форума по ОДВ; после того, как такой механизм будет определен, региональные и международные органы должны рассматривать его в качестве национального координирующего центра для ОДВ.

В. Каков должен быть масштаб такого форума?

О. Масштаб такого форума должен быть определен его членами-основателями, однако впоследствии это вопрос может - пересматриваться. Если число членов форума будет незначительно, его вполне могут обвинить в недопредставленности. Если же, напротив, число его членов будет слишком велико, его работа может стать неуправляемой, возможно, максимальный численный состав форума следует установить в размере двадцати членов, активно работающих на регулярной основе. Может быть принята та или иная форма ротации или замены членов форума для того, чтобы можно было воспользоваться преимуществами, предоставляемыми как рабочим масштабом такого органа, так и сроком представленности его членов. Следует рассмотреть и такую форму участия, как ассоциированное членство, в соответствии с которой различные группы, учреждения и отдельные лица могут участвовать в работе форума в качестве его ассоциированных членов, подтверждая тем самым свою заинтересованность в развитии базового образования в стране и свою приверженность национальным и международным целям ОДВ.

В. Как должна быть организована работа такого форума?

О. Вопросы руководства и структуры форума должны быть согласованы на раннем этапе его членами, а затем подвергаться периодическому обзору на предмет проверке их эффективности. 6 качестве одного из вариантов председателем такого форума может быть представитель министерства образования, а его заместителем - представитель гражданского общества. Одно из преимуществ такого варианта заключается в том, что форум будет располагать в данном случае лицом с четкими полномочиями официально представлять позицию национального форума по ОД В, а также действовать а качестве координатора по вопросам коммуникаций с региональными и международными органами по ОДВ. В качестве альтернативы такие роли могут выполняться на основе ротации членов форума либо же на основе коллективной работы. Помимо этого, следует предусмотреть, что работа национального форума по ОДВ должна, будет опираться на небольшой секретариат; члены которого должны быть набраны из представителей как государственных учреждений, так и гражданского общества. Этот секретариат будет оказывать содействие в вопросах организации совещаний форума, ведения его корреспонденции и направления ответов на запросы о предоставлении информации, а также будет оказывать поддержку деятельности тех или иных рабочих групп, которые могут быть учреждены в рамках форума, наряду с подготовкой конференций и учебно-практических семинаров.

В. Следует ли создавать форумы по ОДВ на субнациональном уровне?

О. Вне всякого сомнения, этот вариант следует рассмотреть, а для некоторых стран, в особенности имеющих большие географические размеры либо же организованных на федеральной основе, такой подход может послужить путем распространения в обществе теории и практики ОДВ. Однако для большинства стран наиболее важной задачей является обеспечение тесных связей национального форума по ОДВ с правительственными органами, сетями, учреждениями и общинами, играющими активную роль в области образования на уровне провинции/префектуры/области, а также на уровне городов и округов. Такой форум будет служить катализатором развития базового образования, выступая в качестве посредника между теми, чьи потребности в области образования не удовлетворены, и теми, кто располагает знаниями, навыками и ресурсами.

В. Будет ли национальный форум по ОДВ получать помощь на региональном уровне?

О. Сегодня уже существует- ряд региональных и субрегиональных организаций, ассоциаций и сетей, занимающихся вопросами развития образования в различных странах. Эти органы, многие из которых связаны с вопросами базового образо­вания, будут оказывать и далее консультативную помощь и содействие. Региональный уровень также был представлен в истекшее после Джомтьенской конференции десятилетие на состоявшихся в середине этого десятилетия конференциях и в ходе Оценки ОДВ 2000, где был осуществлен межгосударственный анализ и разработаны стратегии, которым предстоит доказать свою эффективность в предстоящие годы. Ломимо этого, скоро будут организованы региональные форумы по 0,ц6, которые станут оказывать поддержку национальным усилиям в области ОДВ на основе координационных сетей, развития партнерских связей и технического сотрудничества, оказания консультативной помощи и ориентирования по вопросам организации деятельности в области ОДВ, установления целей и мониторинга на региональном и субрегиональном уровнях, обмена передовой практикой и опытом, накопленным в рамках успешных новаторских действий, диалога по вопросам политики, пропагандирования и мобилизации ресурсов. Каждый национальный форум по ОДВ будет выступать в качестве члена регионального форума по ОДВ, который, в свою очередь, будет подотчетен национальным форумам.

В. Что должно произойти в странах, пострадавших от войн или кризисов, где нарушена нормальная социальная, экономическая и политическая жизнь?

О. Создание национальных форумов по ОДВ, не говоря уже о разработке национального плана по ОДВ, будет крайне трудным делом в тех странах, где структура и суверенитет самого государства разрушены, возможно, до основания. В таких ситуациях Организации Объединенных Наций, возможно, придется временно взять на себя роль организатора, обеспечивающего включение проблематики, связанной с ОДВ, в процессы стабилизации, восстановления и реконструкции. Однако должны быть предприняты усилия для обеспечения участия национального общества и представителей общин в деятельности любых координационных и консультативных механизмов, находящихся в процессе создания. Именно так могут быть брошены в землю семена будущих партнерских механизмов. Наиболее важно, чтобы организованная учебная деятельность возобновлялась при первой возможности и там, где это возможно, и чтобы разрушение - как физическое, так и организационное, - систем образования было сведено к минимуму

3.4  На основе итогов Дакарского форума, а также в свете принятых на нем твердых обязательств, должен быть предпринят ряд незамедлительных действий в целях создания и/или укрепления национальных форумов по ОДВ. Подробные разработки таких действий могут быть подготовлены только ответственными правительственными органами на уровне стран (как правило, министерствами образования) в консультации с их партнерами. Тем не менее нижеследующие вопросы должны содействовать уточнению ближайших шагов, которые следует предпринять:

1)  Существует ли в настоящее время какая-то группа или орган, напоминающие национальный форум по ОДВ?

2)  Участвует ли этот орган в процессе разработки и осуществления политики? Если да, то каким образом?

3)  Готов ли и способен этот орган взять на себя роль национального форума по ОДВ?

4)  Если такого органа нет, кому следует предложить оказать содействие в разработке и создании национального форума по ОДВ?

5)  Кого следует информировать и с кем следует консультироваться относительно этого процесса?

6)  Каковы критерии отбора всех членов этого форума?

7)  Насколько широким должен быть членский состав такого форума?

8)  Каковы возможные пути урегулирования разногласий относительно такого членства?

9)  Каковы возможные пути урегулирования разногласий относительно целей, функций и задач такого форума?

10)  Какие меры должны быть приняты для обеспечения транспарентного, подотчетного и демократического характера такого форума?

11)  Когда должно состояться первое совещание?

12)  Какие приоритетные вопросы должны стоять в повестке дня этого первого совещания?